MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu. 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của đề tài: 3 7. Kết cấu đề tài 3 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1. Khái quát chung về huyện Thạch An và UBND huyện Thạch An 4 1.1.1. Khái quát chung về đặc điểm, địa hình của huyện Thạch An 4 1.1.2. Khái quát chung về UBND huyện Thạch An 5 1.2. Khái quát chung về phòng nội vụ huyện Thạch An. 5 1.2.1. Vị trí, Chức năng 5 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn. 6 1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển của phòng Nội vụ Huyện Thạch An 7 1.2.4. Cơ Cấu Tổ chức và biên chế của phòng Nội vụ Huyện Thạch An 7 1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ Huyện Thạch An. 12 1.2.6. Khái quát các hoạt động công tác Quản trị nhân lực của phòng Nội vụ Huyện Thạch An. 12 1.3. Một số cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. 14 1.3.1. Khái niệm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ . 14 1.3.2. Vai trò và ý nghĩa của nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 14 1.3.3. Nội dung cơ bản của nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của UBND huyện Thạch An 15 1.3.4. Sự cần thiết về công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. 15 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH AN 16 2.1. Tổng quan về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại huyện Thạch An 16 2.2. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND Huyện Thạch An 19 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 22 2.3.1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá. 22 2.3.2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát. 24 2.3.3. Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm của UBND trong thời gian qua 24 2.4. Ưu điểm, Hạn chế, Nguyên nhân và bài học kinh nghiêm trong quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của UBND Huyện Thạch An. 26 2.4.1. Ưu điểm. 26 2.4.2. Những mặt còn hạn chế và nguyên nhân 27 2.4.3. Bài học kinh nghịêm. 29 CHƯƠNG 3. NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN THẠCH AN 31 3.1. Mục tiêu và phương hướng nâng cao đội ngũ cán bộ công chức cấp Huyện đến năm 2020. 31 3.1.1. Mục tiêu tổng quát 31 3.1.2. Mục tiêu cụ thể 31 3.1.3. Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020. 32 3.2. Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Thạch An 32 3.2.1.Phương hướng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An. 32 3.2.2.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Thạch An. 33 3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, cán bộ. 36 3.3.1.Khuyến nghị đối với ban lãnh đạo 36 3.3.2.Khuyến nghị đối với người lao động 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND HCNN HCSN QLNN CNH – HĐH CBCC XHCN NNL Nghĩa đầy đủ Ủy Ban Nhân Dân Hội Đồng Nhân Dân Hành Nhà nước Hành nghiệp Quản lý Nhà nước Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Cán bộ, Công chức Xã Hội Chủ Nghĩa Nguồn nhân lực MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục đích nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa đề tài: 7.Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1.Khái quát chung huyện Thạch An UBND huyện Thạch An 1.1.Khái quát chung đặc điểm, địa hình huyện Thạch An .4 1.2.Khái quát chung UBND huyện Thạch An 1.2.Khái quát chung phòng nội vụ huyện Thạch An 1.3.Vị trí, Chức 1.4.Nhiệm vụ quyền hạn .6 1.5.Tóm lược trình phát triển phòng Nội vụ - Huyện Thạch An 1.6.Cơ Cấu Tổ chức biên chế phòng Nội vụ Huyện Thạch An 1.7.Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng Nội Vụ Huyện Thạch An 12 1.8.Khái quát hoạt động công tác Quản trị nhân lực phòng Nội vụ Huyện Thạch An .12 1.3.Một số sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 14 1.9.Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán .14 1.10.Vai trò ý nghĩa nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.11.Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực UBND huyện Thạch An 15 1.12.Sự cần thiết công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 15 CHƯƠNG 16 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THẠCH AN 16 2.1.Tổng quan công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Thạch An 16 2.2.Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Huyện Thạch An 19 2.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 22 2.3.1.Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá 22 2.3.2 Công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát 23 2.3.3.Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm UBND thời gian qua .24 2.4.Ưu điểm, Hạn chế, Nguyên nhân học kinh nghiêm trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực UBND Huyện Thạch An .25 2.4.1.Ưu điểm 26 2.4.2.Những mặt hạn chế nguyên nhân 27 2.4.3.Bài học kinh nghịêm .29 CHƯƠNG 31 NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN THẠCH AN .31 3.1.Mục tiêu phương hướng nâng cao đội ngũ cán công chức cấp Huyện đến năm 2020 31 3.1.1.Mục tiêu tổng quát 31 3.1.2.Mục tiêu cụ thể .31 3.1.3.Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 32 3.2.Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Thạch An 32 3.2.1.Phương hướng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An 32 3.2.2.Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Thạch An 33 3.3.Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, cán 36 3.3.1.Khuyến nghị ban lãnh đạo 36 3.3.2.Khuyến nghị người lao động 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hai tháng phòng Nội Vụ - Huyện Thạch An em thực tập ngành nghề học hỏi nhiều điều bổ ích Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội anh chị phòng ban phòng nội vụ huyện Thạch An, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt tập Trong trình thực tập hạn chế mặt thời gian kiến thức nên tránh khỏi thiếu xót định, em mong có ý kiến đóng góp thầy cô với cán quan để em hoàn thiện Cuối em xin kính chúc Ban Giám Hiệu nhà trường, thầy cô khoa QLNL có sức khỏe dồi dào, đạt nhiều thành tích giáo dục đào tạo Chúc anh chị phòng Nội vụ sức khỏe thành công sống Em xin chân thành cảm ơn LỜI NÓI ĐẦU Trong giai đoạn phát triển đất nước, đòi hỏi thực tiễn phải có đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, thị trấn có lực, trình độ khả thích ứng với nhiệm vụ đảm nhiệm Trước yêu cầu nghiệp đổi đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức ngày phải đạt tiêu chuẩn theo chức danh, chương trình nhiệm vụ Đó để cấp uỷ đảng thực tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán chế độ, sách khác Vì việc không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước vừa mục tiêu lâu dài, vừa nhiệm vụ thường xuyên, cấp bách tình hình Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức có liên quan trực tiếp đến tồn phát triển tổ chức, với tiến xã hội loài người phát triển vũ bão nguồn tri thức nhân loại biến người trở thành rốn vũ trụ theo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trung tâm, sống tổ chức Vì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có ảnh hưởng ngày lớn cần trọng đào tạo Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chìa khoá, trình thiếu tổ chức, tạo nên tồn phát triển bền vững tổ chức Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt thời kỳ CNH - HĐH trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hạn chế cần phải kiện toàn Trước đòi hỏi em chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, Công chức UBND Huyện Thạch An – Tỉnh Cao Bằng” để nghiên cứu làm Báo cáo thực tập Đề tài giúp em hiểu sâu sắc đội ngũ cán công chức, trình đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ, đồng thời qua tìm hiểu thực tế quan giúp em bổ sung, trau dồi làm sáng tỏ kiến thức mà e học ghế nhà trường suốt gần bốn năm qua PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ nhận thức chung xã hội "mọi người nhận người đóng vai trò định then chốt thành công hay thất bại tổ chức" Con người định tồn hay phát triển tổ chức môi trường cạnh tranh khốc liệt, đầy biến động Vì nâng cao chất lượng đội ngũ cán vấn đề nóng bỏng quan tổ chức Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cấu nối trực tiếp hệ thống quyền Nhà nước với Nhân dân, thực hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Nói ta thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán vô quan trọng, quan tâm quan, tổ chức cần quan tâm để thực mục tiêu, Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩ định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Vì trình kiến tập phòng Nội Vụ em chọn vấn đề làm báo cáo kiến tập nhằm nâng cao kiến thức phần giúp người hiểu tầm quan trọng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyên Thạch An - Nghiên cứu vấn đề nhằm hiểu rõ mặt tích cực hạn chế chất lượng cán bộ, công chức địa bàn huyện để từ đưa đề xuất, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An Phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở khách quan yêu cầu cấp bách vấn đề chất lượng đội ngũ cán công chức cấp Uỷ ban nhân dân Huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng giai đoạn - Phân tích thực trạng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Thạch An nhằm xác định nguyên nhân đưa sở kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán huyện - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An giai đoạn Phạm vi nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An, thực trạng giải pháp - Cơ sở liệu dựa vào kết tổng điều tra cán bộ, liệu lưu trữ phòng Nội Vụ huyện Thạch An Phương pháp nghiên cứu Do đặc thù đề tài đặc thù đơn vị kiến tập nên trình hoàn thành báo cáo có sử dụng số phương pháp sau để nghiên cứu: Phương pháp phân tích tổng hợp: Đây phương pháp sử dụng nghiên cứu báo cáo Trong trình thực đề tài tìm hiểu số tài liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010; Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ ban hành quy chế chứng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nghị Định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2010 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Sơn Động Một số văn hình thành trình thực chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ như: Quyết định cử cán đào tạo Thạc sỹ nước, Quyết định cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên viên, Quyết định cử công chức, viên chức bồi dưỡng nghiệp vụ hành kỹ thuật soạn thảo văn Bên cạnh đó, đề tài dựa số báo cáo tổng kết Văn phòng Phòng khác liên quan Phương pháp quan sát: thời gian nghiên cứu chủ động quan sát vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu như: trình xác định mục tiêu đào tạo, cách thức lựa chọn đối tượng đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo lựa chọn phương pháp đào tạo Ngoài quan sát việc thực nhiệm vụ chuyên viên Văn Phòng với công việc Văn phòng Phương pháp vấn: Tôi chủ yếu vấn Chánh văn phòng, Phó chánh văn phòng chuyên viên, nhân viên Văn phòng công tác Quản trị nhân nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nói riêng để thấy thực trạng hoạt động từ đưa giải pháp khuyến nghị cho phù hợp Ý nghĩa đề tài: - Góp phần làm rõ khái niệm, vai trò cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhằm góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh - Góp phần vào việc nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán công chức, qua chất lượng cán công chức cấp xã bước củng cố, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Kết cấu đề tài - Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Tài liệu tham khảo, Danh mục viết tắt, nội dung đề tài gồm chương; Chương 1: Tổng quan phòng Nội vụ Huyện Thạch An sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức Ủy Ban Nhân Dân huyện Thạch An Chương : Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức uỷ ban nhân dân Huyện Thạch An CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH AN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát chung huyện Thạch An UBND huyện Thạch An 1.1 Khái quát chung đặc điểm, địa hình huyện Thạch An • Vị trí địa lý Huyện nằm phía nam tỉnh Cao Bằng, phía bắc giáp huyện Hòa An Quảng Uyên, phía nam huyện Tràng Định (Lạng Sơn) phía tây huyện Ngân Sơn (Bắc Kạn), phía đông giáp Sùng Tả, Quảng Tây, Trung Quốc • Diện tích, dân số, giao thông Huyện có diện tích 683 km2 dân số 31.000 người (năm 2004) Huyện ly thị trấn Đông Khê nằm quốc lộ 4A, cách thị xã Cao Bằng khoảng 35 km hướng đông nam, tỉnh lộ 208 từ thị trấn Đông Khê theo hướng đông bắc Quảng Uyên, Phục Hòa • Các đơn vị hành Huyện lỵ: thị trấn Đông Khê (thành lập ngày 11-8-1999 sở toàn diện tích dân số xã Thượng Pha, 318,32 diện tích tự nhiên 1.112 nhân xã Lê Lai) Các xã: Canh Tân, Danh Sỹ, Đức Long, Đức Thông, Đức Xuân, Kim Đồng, Lê Lai, Lê Lợi, Minh Khai, Quang Trọng, Thái Cường, Thị Ngân, Thụy Hùng, Trọng Con, Vân Trình Huyện Thạch an huyện thành phố cao bằng, có núi non trùng điệp, suối trải dài hùng vĩ, bao la, thiên nhiên có nhiều nét hoang sơ, nguyên sinh Huyện có khu tưởng niệm Bác hồ với chiến dịch biên giới 1950 vùng nguyên liệu che đắng cao Khí hậu: nhìn chung khí hậu huyện ôn hòa, dễ chịu, với khí hậu cận nhiệt đới ẩm Địa hình đón gió nên chịu ảnh hưởng trực tiếp từ đợt không khí lạnh từ phương bắc Tuy nhiên nhiệt độ huyện thạch an chưa xuống thấp, vào mùa đông địa bàn huyện băng tuyết + Mùa he có đặc điểm nóng ẩm + Mua xuân mùa thu không rõ rệt, thời tiết thất thường, mùa xuân thường có trời tiết nồm, mùa thu mát dễ chịu Môi trường: đa số diện tích huyện che phủ rừng nên không khí dễ chịu Các phương tiện giao thông Huyện chủ yếu xe máy, nên không khí lành bị ô nhiễm Hệ thống sông ngòi: mạng lưới sông, suối hồ tự nhiên nhiều phân bố không 1.2 Khái quát chung UBND huyện Thạch An UBND HuyệnThạch An nằm Khu - Thị trấn Đông Khê - Huyện Thạch An - tỉnh Cao Bằng, có tứ cận sau: + Phía bắc giáp Huyện Hòa An Huyện Quảng uyên + Phía nam giáp Huyện Tràng Định (Lạng sơn) + Phía tây giáp Huyện Ngân Sơn (Bắc Kạn) + Phía đông giáp Sùng tả, Quảng tây, Trung Quốc - UBND quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp Là quan hành nhà nước địa phương có trách nhiệm quản lý tất hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn - UBND huyện Thạch An quan thực thi pháp luật Huyện Thạch An, lãnh đạo UBND Huyện Thạch an gồm Chủ tịch, phó chủ tịch Người đứng đầu UBND cấp huyện Chủ tịch UBND 1.2 Khái quát chung phòng nội vụ huyện Thạch An • Phòng Nội Vụ huyện Thạch An: - Địa chỉ: khu II thị trấn đông khê - Huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng - Số điện thoại: 0263.840.155 - Địa email: phongnoivuthachan@gmail.com Phòng Nội Nụ Huyện Thạch An quan chuyên môn thuộc UBND Huyện Thạch An có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước công tác tổ chức 1.3 Vị trí, Chức Phòng Nội Nụ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước: cải cách hành nâng cao chất lượng nguồn nhân lực UBND Huyện Thạch An 2.4.1 Ưu điểm Đội ngũ cán bộ, công chức huyện Thạch an đa số ren ruyện, thử thách trưởng thành công tác Số lượng, chất lượng, cấu có chuyển biến theo hướng tích cực, hầu hết cán bộ, công chức huyện có lĩnh trị vững vàng, có ý thức ren luyện, giữ vững phẩm chất trị Xây dựng khối đoàn kết thống nội bộ, thường xuyên trau dồi, ren luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân Đa số cán bộ, công chức thể vai trò tiên phong, gương mẫu mặt, nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ phân công Công tác quản lý xây dựng đội ngũ huyện ủy quan tâm có chuyển biến tích cực nhận thức thể qua việc tuyển dụng, bố trí … Lãnh đạo Huyện Ủy tiếp tục quan tâm, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức ngày nhiều theo hướng trẻ hóa theo quy hoạch nguồn, theo công việc, nhờ số cán sau học xong có kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phát huy tốt khả công việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Có kết nhờ lãnh đạo huyện ủy chấp hành nghiêm túc sáng tạo chủ trương, nghị cấp trên, bên cạnh đội ngũ cán bộ, công chức thể tinh thần trách nhiệm, trau dồi phẩm chất trị, có ý thức tự giác công tác, học tập ren luyện Ngoài quản lý, giám sát giáo dục thường xuyên tổ chức góp phấn lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Thạch An Qua hai năm triển khai thực hiên chương trình, chất lượng nguồn nhân lực Huyện kiện toàn nâng lên; Hệ thống trị củng cố, kiện toàn đảm bảo hoạt động thường xuyên có hiệu tổ chức sở đảng loại hình không ngừng củng cố phát triển, công tác kết nạp Đảng viên đạt vượt tiêu kế hoạch, công tác bồi dưỡng cán công chức trọng Tỷ lệ cán công chức huyện, thị trấn ngày đáp ứng yêu câu chuyên môn lý luận trị Trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ bước phát huy tốt, hiệu lực hoạt động quyền sở không ngừng cải cách thực có hiệu Số đông cán ren luyện, thử thách qua thực tiễn, đào tạo bồi 26 dưỡng, trình độ mặt nâng lên, có ý thức không ngừng học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ mặt Đại phận có tinh thần trách nhiệm công tác, có ý thức tổ chức kỷ luật, nhiều cán trưởng thành, nắm tình hình, có kinh nghiệm công tác, cán bước trẻ hóa, thân cán có ý thức phấn đấu vươn lên Chất lượng cán nâng cao Có chủ trương đắn Nghị Trung ương, Tỉnh, Huyện, đạo thường xuyên, sát Huyện Ủy, UBND hoạt động đơn vị Cán bộ, công chức đơn vị có đoàn kết trí cao hoạt động mình, học hỏi, tìm tòi, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Mọi chế độ, sách liên quan đến quyền lợi cán bộ, công chức, viên chức, thực kịp thời, quy định Nhà nước Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trọng, nâng cao 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân a Những mặt hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Huyện tồn Vẫn số chi bộ, tổ chức sở Đảng yếu, thiếu động, sáng tạo, chậm đổi cách nghĩ, cách làm thụ động trông chờ vào đạo cấp trên; Vẫn nhiều cán chưa đào tạo bản, tuổi đời cao, trình độ văn hoá, chuyên môn thấp Số cán trẻ thực có lực chiếm tỷ lệ chưa cao Một số cán công chức chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng Trình độ, phẩm chất lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trình độ mặt số cán thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ nên qua đào tạo, bồi dưỡng đầu vào không đảm bảo nên chất lượng bồi dưỡng không cao, lớp bồi dưỡng chủ yếu ngắn ngạn nên hiệu thấp dẫn đến tình trạng cán không đủ khả để thực nhiệm vụ Một số chức danh cán đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lý nhằm động viên khuyến khích cán nghỉ việc nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm 27 cán trẻ để thay Một số nơi tình trạng cán học theo kiểu chạy cấp, để đủ tiêu chuẩn theo quy định; nhiều cán dù đạt chuẩn chưa đào tạo, bồi dưỡng co hệ thống; số cán chưa chịu khó học tập, ren luyện, tác phong công tác, nề nếp làm việc chuyển biến chậm, cán thiếu sáng tạo việc vận dụng đường lối, nghị Đảng, sách pháp lụât Nhà nước để xây dựng nhiệm vụ trị địa phương nên chưa có giải pháp tốt, mang tính đột phá thực nhiệm vụ Chất lượng cán công chức thấp so với yêu cầu nhiệm vụ, việc triển khai thực nhiệm vụ quyền sở chậm; giải công việc nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp Ngoài ra, số cán công chức ý thức trách nhiệm với công việc chưa cao trông chờ, ỷ lại vào cấp Một số cán công chức có trình độ lực mặt hạn chế, đặc biệt lực, kỹ hành (thể qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình hành chính, thực thi công vụ ); số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình hình địa phương, tình hình công việc Một số có biểu thiếu trách nhiệm, chưa thật quan tâm đến sở kể công chức chuyên môn theo ngành, lĩnh vực phụ trách b Nguyên nhân • Về nguyên nhân khách quan: Cơ sở vật chất, trụ sở làm việc nhiều xã chật hẹp, chưa đầu tư nâng cấp, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc , thiếu trang thiết bị văn phòng, thiếu trang thiết bị cấp xã, thực nghị định số 92/NĐ-CP số lượng cán công chức người không hoạt động chuyên trách cấp xã bố trí từ 35 - 40 người trụ sở xã nhà cấp 4, năm gian nên không đủ chỗ làm việc cho phận chuyên môn cho cán công chức nên xã , thị trấn không tuyển hết tiêu biên chế cán bộ, công chức giao, ảnh hưởng đến hiệu suất công việc giao Sự phối hợp quan liên quan tổ chức đôi lúc chưa chặt chẽ hiệu chế sách cán chưa đồng bộ, chế độ sách cán bộ, cán chuyên trách sở chưa thoả đáng • Về nguyên nhân chủ quan: 28 Nhận thức trách nhiệm số cấp Uỷ đảng, người đứng đầu cấp Uỷ lãnh đạo, đạo thực chương trình 04.Ctr/HU Huyện uỷ hạn chế, thiếu kiên quyết, trình độ, lực cán lãnh đạo số đơn vị hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chất lượng công tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán hạn chế công tác kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm thực Nghị Đảng, chương trình, Đề án công tác số cấp Uỷ yếu Tinh thần trách nhiệm ý thức chấp hành kỷ luật số cán bộ, công chức yếu thể việc cử đào tạo chuyên môn không chấp hành Việc chấp hành nội quy, quy chế làm việc việc chấp hành thời gian làm việc cán , công chức số đơn vị chưa nghiêm túc dẫn đến vi phạm nội quy, quy chế quan đơn vị Một số cán bộ, công chức quan, đơn vị chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn, đào tạo chưa thay ảnh hưởng đến công việc giao 2.4.3 Bài học kinh nghịêm Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức huyện thạch an rút số kinh nghiệm bước đầu sau đây: Một là, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy yêu cầu khách quan, cấp bách Tuy nhiên xây dựng kế hoạch đào tạo phải thận trọng, phải có định hướng phát triển lâu dài, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phải gắn với giáo dục đạo đức cách mạng, quán triệt chấp hành nghiêm túc quan điểm Đảng, trước hết nguyên tắc tập chung dân chủ, đấu tranh tự phê bình, phê bình Hai là, Công tác tuyên truyền, nâng cao giáo dục nhận thức vai trò trách nhiệm cấp Uỷ Chi cán bộ, Đảng viên xây dựng hệ thống trị, đẩy mạnh việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" trọng làm theo gương đạo đức bác, khắc phục suy thoái tư tưởng đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên, giữ gìn đoàn kết Ba là, Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, trọng đào tạo bồi dưỡng theo chức danh kỹ xử lý tình huống, trọng phát huy tinh thần chủ động, động sáng tạo cuả cá nhân đơn vị 29 Bốn là, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tăng cường xuống sở trao đổi ý kiến, tháo gỡ khó khăn, giải công việc chỗ Năm là, Sự động, sáng tạo cấp uỷ, tranh thủ ủng hộ quan tâm tạo điều kiện cấp trên, sở ban ngành huy động tổng hợp nguồn lực thực chương trình, đồng thời lầm tốt công tác phối hợp quan, ban ngành quyền, đoàn thể xã hội Sáu là, Việc thực chương trình phải có lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp uỷ Đảng, quyến cấp Chỉ đạo xây dựng kế hoạch lộ trình thực hiệnn cụ thể năm, phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương Bảy là, phát huy vai trò cán bộ, công chức, sức học tập, ren luyện, nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, tâm vượt qua khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao, coi trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, bố trí cán bộ, kiên xử lý thay cán thoái hóa, thiếu trách nhiệm, vi phạm kỷ luật, lực kém, uy tín bị giảm sút 30 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN THẠCH AN 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao đội ngũ cán công chức cấp Huyện đến năm 2020 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng hệ thống trị từ Huyện đến sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới; xây dựng đội ngũ cán công chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng có trình độ, lực, đảm bảo tiêu chuẩn cấu, có tính kế thừa đủ sức lãnh đạo, đạo tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, Quốc phòng địa phương Từ đến năm 2020 phấn đấu xây đựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo yêu cầu: đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, hợp lý cấu sử dụng thực có hiệu đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn ngiệp vụ lý luận trị cán bộ, công chức; phấn đấu 100% cán bộ, công chức cấp Huyện, đạt chuẩn theo quy định - Văn hoá: Trên 90% cán bộ, công chức cấp Huyện có trung học phổ thông ( có 84,53% ) - Chuyên môn nghiệp vụ: Trên 98% cán bộ, công chức có trình độ trung cấp trở lên, cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng, đại học 65% ( 51.47%) - Lý luận trị: Cán bộ, công chức có trình độ trung cấp, cao cấp trị 5% ( 3,17% ); 80% cán thuộc diện ban thường vụ quản lý có lý luận trị từ trung cấp trở lên - Trên 90% cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng kiến thức tin học văn phòng từ chứng A trở lên 31 3.1.3 Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 Để góp phần đảng nhân dân dân tộc thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phòng Nội vụ Huyện Thạch An phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2020 đề số mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu như: Phấn đấu 100% cán bộ, công chức cấp Huyện có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, 85% có trình độ từ cao đẳng, đại học đại học, Phấn đấu 100% cán bộ, công chức giữ chức danh lãnh đạo quản lý phòng ban, đơn vị chuyên môn cấp Huyện có trình độ lý luận trị từ sơ cấp trở lên, 50% có trình độ trung cấp trở lên Phấn đấu 100% cán công chức cấp huyện bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước kiến thức Quốc phòng ` Phấn đấu 100% cán công chức cấp Huyện đào tạo vê Tin học từ trình độ trở lên… 3.2 Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Thạch An 3.2.1 Phương hướng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An a Nhận xét chung Qua nghiên cứu tình hình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Thạch an ta thấy vai trò đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng đầu định phồn thịnh đất nước Trong trình thực công việc, lượng kiến thức yêu cầu trình độ hiểu biết đặt buộc họ không ngừng nâng cao kiến thức cho mình, để đáp ứng điều công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng nhằm đảm bảo phát triển quan, huyện nhà Trên thực tế chương trình tiến hành triển khai hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thời ký đổi mới, b Phương hướng nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trước tình hình thực tế cán công chức huyện thạch an, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào điểm sau đây: 32 - Tiếp tục quán triệt nội dung, quan điểm nghị TW3, nghị TW7 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa cho cán bộ, công chức - Tiếp tục rà soát, chức năng, nhiệm vụ phận quan, xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cụ thể loại cán để đưa vào đề án quy hoạch cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình, khắc phục tình trạng cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt , có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lực để hoàn thành nhiệm vụ giao - Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch - Khắc phục tình tráng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ trái với chuyên môn đào tạo - Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, có lĩnh trị vững vàng lập trường giai cấp công nhân, có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lực để hoàn thành nhiệm vụ giao - Phấn đấu đến năm 2020: + Phấn đấu 100% cán bộ, công chức cấp huyện có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên, 85% có trình độ từ cao đẳng, đại học đại học; + Phấn đấu 100% cán bộ, công chức giữ chức danh lãnh đạo quản lý phòng ban, đơn vị chuyên môn cấp huyện có trình độ lý luận trị từ sơ cấp trở lên, 50% có trình độ trung cấp trở lên; + Phấn đấu 100% cán công chức cấp Huyện bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước kiến thức Quốc phòng; + Phấn đấu 100% cán công chức cấp Huyện đào tạo vê Tin học từ trình độ trở lên 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Thạch An Từ tình hình thực tế chất lượng công chức Huyện Thạch An đưa số giải pháp sau: • Tiến hành soát, đánh giá tổng thể cán bộ, công chức Huyện Thạch An: 33 Để thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết phải nhanh chóng tiến hành điều tra, rà soát đánh giá tổng thể xã định số lượng thiếu thừa phòng ban để đưa vào dự án quy hoạch cán bộ; xác định xác chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để làm sở cho việc quy hoạch cán bộ, công chức xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức • Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Coi trọng chất lượng đầu vào mặt trình độ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, sức khoẻ tuyển dụng cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác đào tạo bồi dưỡng phải theo quy hoạch duyệt, thực theo kế hoạch khảo sát để xác định nhu cầu cán bộ, công chức cho công việc từ đó: lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Khi xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phải mang tính chiến lược lâu dài Tăng cường công tác giáo dục, ren luyện quản lý cán bộ, chủ động ngăn chặn đẩy lùi biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên Đây nội dung trọng tâm, xuyên suốt cấp bách Trong trình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: đề cao gương mẫu, trách nhiệm cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở quy hoạch cán bộ, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ, công chức từ Huyện đến sở tăng cường cử cán bộ, công chức học lớp đại học chức tỉnh trường cao đẳng, đại học; chủ động phối hợp với trường chuyên nghiệp ngành chức tỉnh, cử cán bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị Thực nghiêm túc chế độ cử tuyển học sinh học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp quy định hành Phối hợp thực tốt việc bố trí bổ nhiệm cán ; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm lãnh đạo quan đơn vị, tổ chức Nhà nước Tiến hành đào tạo cán bộ, công chức trẻ có khả phát triển chưa đạt chuẩn để họ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc, 34 Đổi nội vụ, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng: chuyển từ đào tạo bồi dưỡng sang đào tạo bồi dưỡng Ren luyện kỹ quản lý phương pháp làm việc xuất phát từ nhu cầu người học Nhu cầu xã hội hướng đến người học; chuyển từ đào tạo bồi dưỡng dài ngày sang đào tạo ngắn ngày hình thức lớp tập huấn, hội thảo, huy động tham gia tích cực cán việc học tập Đổi công tác Quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đạt chuẩn, Nâng cao đào tạo ren luyện cập nhật kiến thức kỹ quản lý, kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ tin học văn phòng, kỹ sử dụng tiếng anh, kỹ giao tiếp, phương pháp làm việc; bồi dưỡng trước bổ nhiệm, đào tạo theo chức danh lãnh đạo Chú trọng đến công tác đào tạo, dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực tốt chế, sách nhà nước nhằm thu hút cán có trình độ cao, xây dựng đội ngũ cán công chức bước đáp ứng yêu cầu cuat nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước địa bàn, nâng cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu quan, đơn vị… • Giải pháp vấn đề lương thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức - Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài lĩnh vực Chế độ sách bao gốm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức - Nêu cao quan điểm đầu tư cho chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội để từ động viên khuyến khích cán bộ, công chức toàn tâm toàn ý thực công việc - Hàng năm phải phân bổ khoản ngân sách thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Xây dựng đội ngũ cán xã, huyện đảm bảo đủ số lượng, có chất lượng, đồng thời đảm bảo chức danh cấu dân tộc Thực nghiêm túc, công khai, dân chủ, khách quan công tác đánh giá cán bộ, công chức theo định kỳ tháng hàng năm gắn kết đánh giá với việc xét nâng bậc lương định kỳ đề bạt cán - Đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương định mức biên chế cán công chức phù hợp với khu vực, vùng, miền phân loại đơn vị hành 35 cao cấp; đề xuất ban hành quy chế, chinh sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ đại học, đại học công tác huyện • Các giải pháp khác: - Định kỳ kiểm điểm, đánh giá, bổ sung công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển bố trí sử dụng cán không tuyển cấu vào chức danh trường hợp không đủ tiêu chuẩn; kiên thay cán bộ, công chức kém lực, phẩm chất tăng cường công tác luân chuyển cán từ Huyện xã, trị trấn - Việc lựa chọn, bố trí xếp cán bộ, công chức cấp sở phải đảm bảo quy định pháp luật, công chức tuyển dụng áp dụng hình thức thi tuyển, nhằm tuyển người có trình độ chuyên môn tốt vào vị trí công chức - Xây dựng thực đồng chế sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, gắn kết chặt chẽ đào tạo quản lý sử dụng cán bộ, công chức, đổi Tổ chức thực tốt sách ưu đãi người tài, đồng thời chăm lo, quan tâm tích cực đến đội ngũ cán công chức làm việc nay, khen thưởng; Kỷ luật nghiêm minh - Đổi công tác Quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đạt chuẩn - Tăng cường đầu tư kinh phí, xây dựng sở vật chất trang thiết bị nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức - Tiếp tục nghiên cứu xây dựng bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm tạo khuôn khổ pháp lý để quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bôi dưỡng cán bộ, công chức - Phải có cách nhìn cán bộ, quan điểm việc đánh giá cán bộ, công chức, đánh giá cán phải công khai, dânh chủ, phải dựa vào việc làm người, lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu phẩm chất lực cán bộ, đánh giá cán bộ, phải xét mục đích, động hoàn thành nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ điều kiện khó khăn hay thuận lợi, thành tích khuyết điểm thời hay liên tục 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, cán 3.3.1 Khuyến nghị đối với ban lãnh đạo Tỉnh Cao Bằng cần xem xét đầu tư xây dựng trụ sở xã, sử dụng nhà cấp làm trụ sở (9 xã) 36 Toàn Tỉnh cần tiếp tục đầu tư, xây dựng đồng sở vật chất trung tâm bồi dưỡng trị huyện năm 2016 đáp ứng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng cán theo kế hoạch Trung ương thành phố cần tăng cường chế độ học tập thích đáng cho cán bộ, công chức cử đào tạo yên tâm học tập Không vướng bận việc mưu sinh Ban hành thống quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, cán bộ, công chức cách chặt chẽ, công khai Chế độ tiền lương cần xây dựng hệ số trượt giá, cho thu nhập từ lương đảm bảo sống ổn định cho cán bộ, công chức Có cán bộ, công chức yên tâm công tác, không bị tác động xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường, điều kiện cần thiết để giữ cán bộ, nâng cao hiệu công tác quan Ban hành quy định cụ thể thỏa đáng sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập Để thực mục tiêu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc số quan điểm xây dựng đội ngũ cán công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: Tiến hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhiều phương pháp, cử cán học để nâng cao kinh nghiệm Về tổ chức máy phải tiến hành đồng thời với việc đổi củng cố hướng tới hiệu quả, nề nếp làm việc, Phải tích cực triển khai thực chương trình nâng cao chất lượng nguồn cán bộ, công chức, đào tạo bồi dưỡng, vừa đảm bảo yêu cầu trước mắt vừa chuẩn bị đáp ứng yêu cầu dài hạn, khắc phục cách làm công tác tổ chức cán bị động, chắp vá lâu Phát huy tính dân chủ, công khai, minh bạch, chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, sử dụng người có đức, có tài, đồng thời chống quan liêu, độc đoán, chuyên quyền dân chủ, công chức chạy học, chạy quyền,, công công tác cán Tiếp tục đổi hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cán Nâng cao vai trò tham mưu đội ngũ cán làm công tác cán bộ, bước 37 tiến hành soát, xếp lại đội ngũ cán bộ, có theo chức danh phù hợp với lực sở trường, cán lớn tuổi, sức khỏe yếu, trình độ lực hạn chế, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giải cho nghỉ hưu, nghỉ sức, chuyển qua lĩnh vực công tác khác cho phù hợp Đồng thời nâng cao chất lượng nguồn cán tại, tuyển chọn cán có phẩm chất vững vàng, có lối sống sáng, có trình độ lý luận thực tiễn… lĩnh vực để tăng cường, bổ sung Quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan, đồng thời nguồn cán lâu dài 3.3.2 Khuyến nghị đối với người lao động Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện cần phải tự nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cá nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Cần phải nhận thấy, việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng không đơn đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc Cán bộ, công chức, viên chức cần tích cực, hăng hái học tập để mang lại hiệu cao quan cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Mỗi cán bộ, công chức, viên chức cần thuấn nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Học để làm việc, học làm người, học làm cán bộ” cần có kế hoạch tự học, thường xuyên tìm tòi, học hỏi cập nhập kiến thức nâng cao trình độ lực công tác 38 KẾT LUẬN Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước phát triển nhanh đường công nghiệp hóa - đại hóa Được gia nhập vào tổ chức WTO, đất nước đứng trước vận hội thách thức mới, nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ cán bộ, công chức Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương phát triển toàn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hóa - xã hội Ngược lại nơi mà đội ngũ cán bộ, công chức yếu kém kìm hãm sữ phát triển địa phương Chất lượng đội ngũ cán huyện thạch an nâng cao so với năm trước đây, nhờ công tác đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực, chất lượng công chức, cán huyện có bước chuyển biến mới, tích cực, tiến hành thành công với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức động lực chủ yếu định thành công cho trình đổi Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực huyện số hạn chế nội dung chương trình đào tạo, sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, chi phí cho công tác đào tạo việc khắc phục hạn chế không dễ dàng Do hạn chế thời gian, tài chính, lực nên viết đề cập tới vấn đề mà chưa có điều kiện sâu phân tích, làm rõ vấn đề Song tin rằng, với việc phân tích thực trạng đưa giải pháp khuyến nghị giải khúc mắc, tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Thạch an 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình - Tài liệu: TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nxb Thống kê; ThS Nguyễn Vân Điềm & PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân; Nguyễn Hữu Thân (2010), Giáo trình Quản trị nhân sự, Nxb Lao động - Xã hội; PGS TS Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình kế hoạch nhân lực, Nxb Lao động Xã hội; Lê Thị Yến (2010), Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Khoái Châu, thực trạng giải pháp; Trần Minh Vân (2008), Tìm hiểu công tác đào tạo phát triển chất lượng nguồn nhân lực công ty Hoàng Hải; Hiến Pháp năm 1992; Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; 10 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; 11 Quyết định số 1374/ QĐ-TTg ngày 12/8/2011 cuả Thủ tướng phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015; Trang web: 1.http://noivu.danang.gov.vn/noivu/index.php/vi/tin-tuc-hoatdong/can-bo-congchuc/1698-da-nang-dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-cho-cong-tac-hoi-nhap-kinhte-quoc-te-giai-doan-2003-20102.http://www.baomoi.com/Dao-tao-boi-duong-giang-vien-tre-o-Truong-Chinhtri-tinh-Cao-Bang/59/6464027.epi 3.http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Can-bo/2012/5027/Mot-so-giai-phaptrong-dao-tao-boi-duong-can-bo-o.aspx 4.http://caicachhanhchinh.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/9028/0/4354/Tap_chi _To_chuc_nha_nuoc_so_thang_1_nam_2012 5.http://www.tinmoi.vn/lienquan/nghi-quyet-hoi-nghi-trung-uong-4-mot-sovan-de-cap-bach-ve-xay-dung-dang-hien-nay-730939.html 40