Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của ủy ban nhân dân huyện cam lâm

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VÕ THẾ TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAM LÂM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VÕ THẾ TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAM LÂM LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 Quyết định giao đề tài: 674/QĐ-ĐHNT ngày 29/8/2016 Quyết định thành lập hội đồng: 696/QĐ-ĐHNT ngày 07/8/2017 Ngày bảo vệ: 5/8/2017 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Chủ tịch Hội Đồng: TS TRẦN Đ NH CHẤT Khoa sau đại học: KHÁNH HÒA - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Cam Lâm” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn trung thực Nha Trang, ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả Võ Thế Toàn iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang đặc biệt PGS.TS Đỗ Thị Thanh Vinh tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Cam Lâm tạo điều kiện cho học tập, nâng cao kiến thức; cảm ơn phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lâm, đặc biệt phòng Nội vụ huyện Cam Lâm tạo điều kiện thuận lợi để có số liệu; cảm ơn lực lượng cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm số tổ chức, cá nhân có quan hệ cơng tác Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện nhiệt tình tham gia phiếu khảo sát để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn ! Nha Trang, ngày 10 tháng năm 2017 Tác giả Võ Thế Toàn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2 Vai trò ý nghĩa nguồn nhân lực .6 1.3 Công chức nhà nước Việt Nam 1.3.1 Khái niệm công chức nhà nước .7 1.3.2 Khái niệm cơng chức hành nhà nước địa phương 1.3.3 Phân loại công chức nhà nước .8 1.4 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức hành nhà nước 1.4.1 Về chất lượng đội ngũ cán 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán 10 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 15 1.5.1 Các yếu tố khách quan 15 1.5.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước 18 1.6 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước số nước .23 1.6.1 Kinh nghiệm số nước phát triển 23 1.6.2 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng, Việt Nam 25 Tóm tắt chương 26 v CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN CAM LÂM 27 2.1 Sự hình thành phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 2.1.3 Sự hình thành phát triển đội ngũ cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm 29 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm 31 2.2.1 Chất lượng cơng chức hành nhà nước theo lực trình độ cơng chức .31 2.2.2 Đánh giá chất lượng công chức theo khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tương lai 37 2.2.3 Đánh giá chất lượng công chức theo mức độ đảm nhận công việc 38 2.2.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Cam Lâm (năm 2016) so với tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên mơn ngạch cơng chức chun ngành hành quy định Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 Bộ Nội vụ 38 2.3 Khảo sát ý kiến đánh giá chuyên gia đội ngũ cán công chức, đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm .40 2.3.1 Kết khảo sát đánh giá khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc 41 2.3.2 Kết khảo sát, đánh giá khả đảm nhiệm công việc 42 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm 45 Tóm tắt chương 48 vi CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN CAM LÂM 49 3.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Cam Lâm 49 3.1.1 Phương hướng phát triển đội ngũ công chức HCNN huyện Cam Lâm 49 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm 50 3.2 Một số giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm 51 3.2.1 Thay đổi nhận thức lực lượng cán bộ, công chức làm công tác sử dụng cán bộ, công chức 51 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ; tạo nguồn cán bộ, công chức phục vụ cho việc bố trí, đề bạt 52 3.2.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng lực lượng công chức, kế hoạch sử dụng cán 54 3.2.4 Nâng cao hiệu nhận xét, đánh giá, xếp loại lực lượng công chức 54 3.2.5 Cải thiện điều kiện, mơi trường làm việc hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, động viên tinh thần, tạo động lực làm việc cho lực lượng công chức hành nhà nước 56 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán bộ, xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực cho địa phương 58 3.3 Kiến nghị 59 Tóm tắt chương 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB Cán CC Công chức CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên HĐND Hội đồng nhân dân HU Huyện NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cơng chức hành nhà nước thành lập 29 Bảng 2.2 Số lượng công chức hành nhà nước năm 2016 30 Biểu 2.3 Trình độ đào tạo cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm giai đoạn 2007 - 2016 32 Bảng 2.4 Cơ cấu ngạch cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm giai đoạn 2007 - 2016 32 Bảng 2.5 Chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm theo cấu độ tuổi 2007 33 Bảng 2.6 Chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm theo cấu độ tuổi 2016 34 Bảng 2.7 Chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm theo trình độ lý luận trị năm 2007 2016 35 Bảng 2.8 Chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm theo trình độ ngoại ngữ, tin học năm 2007 2016 .36 Bảng 2.9 Những kỹ mà cơng chức hành cần đào tạo 37 Bảng 2.10 Tỷ lệ lực lượng công chức UBND huyện Cam Lâm đáp ứng tiêu chuẩn công chức quy định Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 Bộ Nội vụ 39 Bảng 2.11 Về khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tương lai 41 Bảng 2.12 Kết điều tra công chức khả đảm nhiệm công việc 42 Bảng 2.13 Kết điều tra tổ chức, cá nhân có liên hệ cơng tác với cơng chức hành nhà nước 44 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, H NH VẼ Hình 2.1 Biểu đồ thể số lượng cơng chức hành nhà nước UBND huyện Cam Lâm giai đoạn 2007 - 2016 30 x PHỤ LỤC Phiếu số 01: Phiếu điều tra đánh giá cơng chức hành nhà nƣớc cơng tác phòng chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lâm Nội dung STT Đánh giá Anh (Chị) đội ngũ công chức - Đáp ứng yêu cầu công việc - Tạm đáp ứng yêu cầu công việc - Không đáp ứng Anh (Chị) đánh giá trình độ chun mơn đào tạo lực lƣợng công chức ? - Được làm với chuyên môn đào tạo - Được làm gần với chuyên đào tạo - Không làm với chuyên môn đào tạo Mức độ hài lòng Anh (Chị) với cơng việc làm - Hài lòng - Tạm chấp nhận - Khơng hài lòng Mức độ hài lòng Anh (Chị) thu nhập cơng chức hành nhà nƣớc - Hài lòng - Tạm chấp nhận - Khơng hài lòng Nguyện vọng Anh (Chị) - Được làm chun mơn đào tạo - Có mức thu nhập cao - Được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Ý kiến Tỷ lệ % Phiếu số 02: Phiếu điều tra cơng chức hành nhà nƣớc cơng tác phòng chun mơn thuộc UBND huyện Cam Lâm khả thích nghi với nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai Nội dung STT Trong tƣơng lai công việc Anh (Chị) thay đổi mức độ nào? - Không thay đổi - Thay đổi - Thay đổi vừa phải - Thay đổi nhiều - Thay đổi hoàn toàn Khả thích nghi Anh (Chị) với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm ? - Khơng thích nghi - Khó thích nghi - Bình thường - Sẽ thích nghi - Hồn tồn thích nghi Anh (Chị) có chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? - Có chuẩn bị - Khơng chuẩn bị - Khơng có ý kiến Ý kiến Tỷ lệ % Phiếu số 3: Phiếu điều tra tổ chức cá nhân chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc Nội dung STT Đánh giá Anh (Chị) chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc UBND huyện Cam Lâm - Đáp ứng yêu cầu công việc - Tạm đáp ứng yêu cầu công việc - Không đáp ứng Anh (Chị) nêu rõ nguyên nhân ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc UBND huyện Cam Lâm - Trình độ lực yếu - Do ý thức, đạo đức, trách nhiệm công tác - Nguyên nhân khác Anh (Chị) đánh giá nhƣ thái độ làm việc đội ngũ công chức hành nhà nƣớc UBND huyện Cam Lâm - Lịch sự, nhiệt tình - Hách dịch, cửa quyền - Khơng có ý kiến Kiến nghị Anh (Chị) - Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức công chức - Sử dụng công chức với chuyên môn đào tạo - Tăng cường bồi dưỡng kiến thức chuyên môn Ý kiến Tỷ lệ % BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 11/2014/TT-BNV Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 2014 THÔNG TƢ QUY ĐỊNH CHỨC DANH, MÃ SỐ NGẠCH VÀ TIÊU CHUẨN NGHIỆP VỤ CHUN MƠN CÁC NGẠCH CƠNG CHỨC CHUN NGÀNH HÀNH CHÍNH Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Căn Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Công chức - Viên chức; Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư quy định chức danh, mã số ngạch, chức trách, nhiệm vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên mơn ngạch cơng chức chun ngành hành sau Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chức danh, mã số ngạch, chức trách, nhiệm vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành Điều Đối tƣợng áp dụng Thơng tư áp dụng cán bộ, công chức chuyên ngành hành làm việc quan, tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện đơn vị nghiệp công lập (sau viết tắt quan, tổ chức hành chính) Điều Các chức danh mã số ngạch cơng chức chun ngành hành chính, bao gồm: Chun viên cao cấp Mã số ngạch: 01.001 Chuyên viên Mã số ngạch: 01.002 Chuyên viên Mã số ngạch: 01.003 Cán Mã số ngạch: 01.004 Nhân viên Mã số ngạch: 01.005 Điều Tiêu chuẩn chung phẩm chất a) Có lĩnh trị vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm vững chủ trương, đường lối Đảng; trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ lợi ích Tổ quốc, nhân dân; b) Thực đầy đủ nghĩa vụ công chức theo quy định pháp luật; nghiêm túc chấp hành phân công nhiệm vụ cấp trên; tuân thủ pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, trật tự hành chính; gương mẫu thực nội quy, quy chế quan; c) Tận tụy, trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan, công tâm gương mẫu thực thi cơng vụ; lịch sự, văn hóa chuẩn mực giao tiếp, phục vụ nhân dân; d) Có lối sống sinh hoạt lành mạnh, khiêm tốn, đoàn kết; cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; khơng lợi dụng việc cơng để mưu cầu lợi ích cá nhân; khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; đ) Thường xuyên có ý thức học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất, trình độ, lực Chƣơng II CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ VÀ TIÊU CHUẨN NGHIỆP VỤ CHUYÊN MƠN CÁC NGẠCH CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH Điều 5: Ngạch chuyên viên cao cấp Chức trách Là công chức hành có u cầu chun mơn nghiệp vụ cao lĩnh vực quan, tổ chức hành từ cấp tỉnh trở lên, có trách nhiệm chủ trì tham mưu, tổng hợp hoạch định sách, chiến lược có tính vĩ mô theo ngành, lĩnh vực địa phương; tổ chức đạo, triển khai thực chế độ, sách Nhiệm vụ a) Chủ trì xây dựng, hoàn thiện thể chế văn quy phạm pháp luật, chủ trương, sách kinh tế - xã hội, đề án, chương trình, dự án có tầm cỡ chiến lược trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng, văn hóa, xã hội Bộ, ngành phạm vi tồn quốc, đề án, chương trình, dự án tổng hợp kinh tế xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; b) Tổ chức đạo, triển khai hướng dẫn, kiểm tra việc thực thể chế quản lý chuyên môn nghiệp vụ đề xuất biện pháp, giải pháp để thực có hiệu Trường hợp đặc biệt, trực tiếp thực thi công vụ, nhiệm vụ cụ thể khác cấp giao; c) Tổ chức tổng kết, đánh giá đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý; d) Chủ trì nghiên cứu đề tài, đề án cơng trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, cấp tỉnh nhằm đổi mới, hoàn thiện chế quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, tổ chức, phục vụ thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; đ) Chủ trì việc tổ chức biên soạn, xây dựng tài liệu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực; tổ chức tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến kiến thức, kinh nghiệm ngành, lĩnh vực Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm vững am hiểu sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước; định hướng phát triển, chiến lược, sách ngành, lĩnh vực làm việc; b) Nắm vững am hiểu hệ thống kiến thức quản lý hành nhà nước, quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực quy định pháp luật chế độ công vụ, công chức; c) Nắm vững tình hình xu phát triển ngành, lĩnh vực công tác nước giới; tổ chức nghiên cứu phục vụ quản lý xử lý thông tin quản lý; d) Có lực đề xuất, tham mưu hoạch định sách, chủ trì xây dựng dự án luật, pháp lệnh, đề án, chương trình gắn với chuyên môn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực công tác để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định; đ) Thành thạo làm chủ kỹ soạn thảo, thuyết trình, bảo vệ tổ chức thực để xây dựng triển khai dự án, đề án, chương trình liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước; e) Có lực phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa đề xuất phương pháp để hoàn thiện giải vấn đề thực tiễn đặt thuộc phạm vi quản lý theo ngành, lĩnh vực địa phương; g) Có lực tổ chức đạo thực việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để cải tiến nâng cao chất lượng, hiệu công tác ngành, lĩnh vực địa phương; h) Đối với công chức dự thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp phải người chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành 02 (hai) văn quy phạm pháp luật chủ trì nghiên cứu, xây dựng 02 (hai) đề tài, đề án, chương trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, ngành nghiệm thu đạt yêu cầu chủ trì xây dựng 02 (hai) đề tài, đề án, chương trình chuyên ngành tổng hợp kinh tế, văn hóa, xã hội cấp tỉnh cấp có thẩm quyền đánh giá đạt yêu cầu; i) Có kinh nghiệm lĩnh vực hành chính, cơng vụ hoạt động lãnh đạo, quản lý Công chức dự thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp phải có thời gian giữ ngạch chuyên viên tương đương từ đủ năm trở lên (60 tháng), thời gian giữ ngạch chuyên viên tối thiểu năm (24 tháng) Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dƣỡng a) Có tốt nghiệp đại học trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với ngành, lĩnh vực cơng tác; b) Có tốt nghiệp cao cấp lý luận trị; c) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp; d) Có chứng ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam; đ) Có chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo quy định Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Điều Ngạch chuyên viên Chức trách Là cơng chức hành có u cầu chun mơn nghiệp vụ cao lĩnh vực quan, tổ chức hành từ cấp huyện trở lên, có trách nhiệm thực nhiệm vụ phức tạp quan, đơn vị; tham mưu, tổng hợp xây dựng tổ chức thực chế độ, sách theo ngành, lĩnh vực địa phương Nhiệm vụ a) Chủ trì tham gia nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực chiến lược, chế độ, sách; xây dựng, hồn thiện thể chế, chế quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực chun mơn nghiệp vụ phạm vi tồn quốc cấp tỉnh, cấp huyện; b) Chủ trì nghiên cứu, xây dựng quy định, quy chế quản lý nghiệp vụ ngành, lĩnh vực địa phương; c) Tổ chức, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực chế độ, sách chun mơn nghiệp vụ; đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý ngành, lĩnh vực quan từ cấp huyện trở lên; d) Chủ trì tham gia tổ chức triển khai thực hoạt động chuyên môn nghiệp vụ; xây dựng báo cáo, thống kê, quản lý hồ sơ lưu trữ, thực quy trình nghiệp vụ; tổng hợp, đánh giá, hoàn thiện chế, sách quản lý; đ) Chủ trì nghiên cứu đề tài, đề án quản lý nghiệp vụ, cải tiến nội dung nâng cao hiệu phương pháp quản lý; e) Trực tiếp thực thi công vụ nhiệm vụ khác cấp giao Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm vững đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước; hệ thống trị, hệ thống tổ chức quan nhà nước, chế độ công vụ, công chức kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; b) Chủ trì, tổ chức xây dựng hồn thiện thể chế; chủ trì xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện; xây dựng đề án, dự án, chương trình cơng tác; đánh giá tác động kinh tế, xã hội sách chuẩn bị ban hành; c) Thành thạo kỹ soạn thảo văn hành theo thể thức, quy trình, thủ tục thẩm quyền; trình bày bảo vệ ý kiến, nội dung đề xuất; giải tốt nhiệm vụ giao theo dõi, quản lý; d) Tổ chức hướng dẫn, thực chế độ, sách, quy định quản lý nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực địa phương công tác; thực hiện, đề xuất biện pháp kiểm tra, đánh giá; đ) Tổ chức phối hợp, tổ chức kiểm tra, tổng kết thực thi sách theo ngành, lĩnh vực địa phương; e) Nắm tình hình xu phát triển ngành, lĩnh vực công tác nước giới; tổ chức nghiên cứu phục vụ quản lý xử lý thông tin quản lý; g) Đối với cơng chức dự thi nâng ngạch chun viên phải người chủ trì xây dựng 01 (một) văn quy phạm pháp luật chủ trì nghiên cứu, xây dựng 01 (một) đề tài, đề án, dự án, chương trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ, ngành cấp tỉnh, cấp huyện cấp có thẩm quyền ban hành nghiệm thu đánh giá đạt yêu cầu; h) Có kinh nghiệm lĩnh vực hành chính, cơng vụ hoạt động lãnh đạo, quản lý Công chức dự thi nâng ngạch chun viên phải có thời gian giữ ngạch chun viên ngạch tương đương từ năm (60 tháng) trở lên, thời gian giữ ngạch chuyên viên tối thiểu năm (36 tháng) Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dƣỡng a) Có tốt nghiệp đại học trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với ngành, lĩnh vực cơng tác; b) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chun viên chính; c) Có chứng ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam có chứng tiếng dân tộc vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc; d) Có chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo quy định Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Điều Ngạch chuyên viên Chức trách Là cơng chức hành có u cầu chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực quan, tổ chức hành từ cấp huyện trở lên, có trách nhiệm tham mưu, tổng hợp triển khai thực chế độ, sách theo ngành, lĩnh vực địa phương Nhiệm vụ a) Xây dựng kế hoạch, quy hoạch, quy định cụ thể để triển khai nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực; tham gia xây dựng chế, định cụ thể nội dung quản lý theo quy định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế; b) Nghiên cứu giải theo thẩm quyền tham mưu trình cấp có thẩm quyền định xử lý vấn đề cụ thể; phối hợp với đồng nghiệp thực cơng việc có liên quan; c) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đề xuất biện pháp để thực quy định định quản lý đạt kết quả; d) Tham gia kiểm tra, thu thập thông tin, thống kê, quản lý hồ sơ, lưu trữ tư liệu, số liệu nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước chặt chẽ, xác, nguyên tắc; đ) Chủ động phối hợp với đơn vị liên quan phối hợp với công chức khác triển khai công việc, làm thẩm quyền trách nhiệm giao; e) Tổng hợp tình hình, tiến hành phân tích tổng kết, đánh giá hiệu công việc báo cáo cấp trên; g) Tập hợp ý kiến phản ánh nhân dân vấn đề liên quan đến lĩnh vực giao theo dõi để nghiên cứu đề xuất cấp Trực tiếp thực thi thừa hành công vụ, nhiệm vụ thực nhiệm vụ khác cấp giao Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm vững quy định pháp luật, chế độ sách ngành, lĩnh vực kiến thức lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ giao; b) Hiểu rõ mục tiêu đối tượng quản lý, hệ thống nguyên tắc chế quản lý nghiệp vụ thuộc phạm vi giao; hiểu vấn đề khoa học tâm lý, khoa học quản lý; tổ chức khoa học quản lý; c) Nắm rõ quy trình xây dựng phương án, kế hoạch, định cụ thể có kiến thức am hiểu ngành, lĩnh vực giao; có kỹ soạn thảo văn thuyết trình vấn đề giao nghiên cứu, tham mưu; d) Có phương pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất, cải tiến nghiệp vụ quản lý; có lực làm việc độc lập phối hợp theo nhóm; có lực triển khai cơng việc bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả; đ) Am hiểu thực tiễn, kinh tế - xã hội công tác quản lý lĩnh vực giao; nắm xu hướng phát triển ngành, lĩnh vực nước; e) Công chức dự thi nâng ngạch chuyên viên phải có thời gian giữ ngạch cán tương đương tối thiểu năm (36 tháng) Trường hợp giữ ngạch nhân viên thời gian giữ ngạch nhân viên tương đương tối thiểu năm (60 tháng) Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dƣỡng a) Có tốt nghiệp đại học trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với ngành, lĩnh vực cơng tác; b) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; c) Có chứng ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam có chứng tiếng dân tộc vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc; d) Có chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo quy định Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Điều Ngạch cán Chức trách Là công chức hành thực nhiệm vụ yêu cầu nghiệp vụ kỹ thuật quan, tổ chức hành chính, có trách nhiệm giúp việc lãnh đạo, quản lý hỗ trợ, phục vụ cho công chức ngạch cao thực công tác thống kê, tổng hợp, báo cáo theo phân công cấp Nhiệm vụ a) Tham gia, hỗ trợ, phục vụ cho việc triển khai hoạt động công vụ, nhiệm vụ, gồm việc cụ thể xây dựng triển khai kế hoạch, phương án nghiệp vụ sở quy định, quy chế quản lý ngành, lĩnh vực địa phương; b) Thực cơng việc phân cơng; phân tích, đánh giá hiệu báo cáo kịp thời theo yêu cầu mục tiêu quản lý; c) Phát đề xuất giải pháp để kịp thời điều chỉnh thiếu sót q trình thực thi cơng vụ đối tượng quản lý, nhằm đảm bảo việc thực chế độ, sách, định quản lý thi hành nghiêm túc, chặt chẽ có hiệu lực; d) Tham gia xây dựng thực chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, tổ chức thống kê lưu trữ tài liệu, số liệu đầy đủ, xác theo yêu cầu nhiệm vụ Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm nguyên tắc, chế độ, thể lệ, thủ tục hướng dẫn nghiệp vụ, mục tiêu quản lý ngành, lĩnh vực; chủ trương lãnh đạo trực tiếp; b) Nắm nguyên tắc, trình tự, thủ tục nghiệp vụ hành hệ thống máy nhà nước; c) Hiểu tính chất, đặc điểm hoạt động đối tượng quản lý nghiệp vụ quản lý; d) Dự thảo văn hướng dẫn nghiệp vụ tham gia triển khai theo đạo cấp trên; đ) Biết sử dụng thiết bị văn phòng trang thiết bị khác; e) Công chức dự thi nâng ngạch cán phải có thời gian giữ ngạch nhân viên tương đương tối thiểu năm (36 tháng) Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dƣỡng a) Có tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm; b) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch cán sự; c) Có chứng ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam; d) Có chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo quy định Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Điều Ngạch nhân viên Chức trách Là ngạch cơng chức hành thực nhiệm vụ thực thi, thừa hành quan, tổ chức hành chính, có trách nhiệm phục vụ hoạt động quan, tổ chức từ cấp huyện trở lên Nhiệm vụ a) Được giao đảm nhiệm công việc cụ thể phô tô, nhân văn bản, tài liệu; tiếp nhận, đăng ký, chuyển giao văn đi, đến theo quy định quan, tổ chức; b) Kiểm tra thể thức văn báo cáo lại lãnh đạo trực tiếp văn sai thể thức; c) Thực nghiêm chỉnh quy chế bảo mật công tác văn thư quan, tổ chức, đơn vị d) Thực nhiệm vụ phục vụ khác như: bảo vệ, lái xe, phục vụ, lễ tân, kỹ thuật nhiệm vụ khác cấp giao Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị trực thuộc trực thuộc; b) Hiểu biết nghiệp vụ đơn giản công tác văn thư nghiệp vụ, nhiệm vụ khác theo yêu cầu vị trí việc làm; thực quy định tiếp nhận, bàn giao việc chuyển giao, tiếp nhận văn bản, tài liệu; c) Nắm vững quy chế bảo mật quan có liên quan đến cơng tác văn thư; d) Sử dụng thành thạo phương tiện, kỹ thuật phục vụ in, tài liệu thiết bị văn phòng Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dƣỡng a) Tốt nghiệp trình độ Trung cấp nghề trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Trừ trường hợp lái xe phải có lái quan có thẩm quyền cấp; b) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ liên quan đến công việc giao nhiệm vụ vị trí việc làm có u cầu Chƣơng III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Tổ chức thực Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có liên quan quy định Thông tư để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức chuyên ngành hành Điều 11 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01/12/2014 Bãi bỏ Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29/5/1993 Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức ngành hành Bãi bỏ ngạch mã số ngạch Quyết định số 78/2004/QĐ-BNV ngày 03/11/2004 Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục ngạch công chức ngạch viên chức, cụ thể sau: a) Kỹ thuật viên đánh máy (mã số ngạch 01.005); b) Nhân viên đánh máy (mã số ngạch 01.006); c) Nhân viên kỹ thuật (mã số ngạch 01.007); d) Nhân viên văn thư (mã số ngạch 01.008); đ) Nhân viên phục vụ (mã số ngạch 01.009); e) Lái xe quan (mã số ngạch 01.010); g) Nhân viên bảo vệ (mã số ngạch 01.011) Đối với công chức giữ ngạch nêu Khoản Điều chuyển sang ngạch nhân viên (mã số ngạch 01.005) quy định Điều Thông tư Điều 12 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quy định Thông tư Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Nội vụ để hướng dẫn xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; KT BỘ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban TW Đảng; ký - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm tốn nhà nước; - Ủy ban Giám sát Tài Quốc gia; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơng báo; Website Chính phủ; Website Bộ Nội vụ; - Bộ Nội vụ: Bộ trưởng, Thứ trưởng, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ; - Lưu: VT, CCVC (70b) Trần Anh Tuấn ... tiễn chất lượng cán công chức quan hành nhà nước Chƣơng 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Cam Lâm Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức. .. Cam Lâm ? - Những nhân tố có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Cam Lâm? - Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Cam Lâm ? Đối tƣợng phạm... cán sách nhân có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức nhà nước UBND huyện Cam Lâm Thứ ba là, đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Cam Lâm cho giai