Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của ủy ban nhân dân quận thốt nốt, thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ  NGUYỄN THÀNH LUÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN THỐT NỐT, THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CẦN THƠ, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ  NGUYỄN THÀNH LUÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN THỐT NỐT, THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Võ Khắc Thường CẦN THƠ, 2018 i LỜI CẢM ƠN Tôi chân thành cảm ơn PGS TS Võ Khắc Thường, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Thầy giúp định hướng nghiên cứu, chia sẻ dành lời khuyên quí báu, lời góp ý chân thành giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tôi gửi lời cám ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Tây Đô nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt phương pháp tư duy, tìm kiếm tài liệu, chia sẻ kinh nghiệm kiến thức q báu suốt q trình học tập Cám ơn lãnh đạo bạn đồng nghiệp Ủy ban Nhân dân quận Thốt Nốt Cuối lời biết ơn sâu sắc dành cho gia đình giúp đỡ, chia ủng hộ giúp có động lực để hồn thành đề tài TÁC GIẢ Nguyễn Thành Luân ii TÓM TẮT Trong xu mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức định hiệu hoạt động quan nhà nước Cải cách hành nhà nước đặt mục tiêu phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp, có cán bộ, cơng chức cấp huyện Có thể nói chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Thốt Nốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Song, để nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực thời gian tới địi hỏi chất lượng đội ngũ cán cơng chức Uỷ ban nhân dân quận phải ngày nâng lên Đề tài luận văn “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt, thành phố Cần Thơ” lược khảo sở lý luận, đánh giá, phân tích thực trạng đề giải pháp đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Thốt Nốt đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hố cải cách hành nhà nước giai đoạn thời gian Các giải pháp nêu có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Thốt Nốt thời gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, năm tới Uỷ ban nhân dân quận Thốt Nốt có đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy Kinh tế - Xã hội quận Thốt Nốt phát triển nhanh bền vững iii SUMMARY In the trend of opening integration and changing the management mechanism, the quality of cadres and civil servants decides the efficiency of state agencies The state administrative reform aims to continuously improve the quality of cadres and civil servants at all levels, including district cadres and civil servants It can be said that the quality of cadres and civil servants of the People's Committee of Thot Not now has basically met the requirements set However, in order to improve the efficiency of state administrative management in the coming time, the quality of cadres and civil servants of the district People's Committee must be improved The thesis "Improving the quality of cadres and civil servants of the People's Committee of Thot Not district, Can Tho city" has summarized the theoretical basis, evaluation, analysis of current situation and proposed solutions of copper with a focus on improving the quality of cadres and civil servants of the People's Committee of Thot Not district to meet the requirements of industrialization and modernization and state administrative reform in current period and next time The above solutions will improve the quality of cadres and civil servants of the People's Committee of Thot Not district in the coming time Implementing this system of solutions, in the coming years, the People's Committee of Thot Not will have a contingent of cadres and civil servants who are qualified and capable to adapt to the new environment and fulfill the tasks well The socioeconomic development of Thot Not district is quickly and sustainable iv CAM KẾT VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Tôi xin cam kết luận văn hoàn thành dựa kết nghiên cứu kết chưa cơng bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ Nguyễn Thành Luân v MỤC LỤC MỞ ĐẦU xi Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu xi xii Câu hỏi nghiên cứu xiii Đối tượng phạm vi nghiên cứu xiv 4.1 Đối tượng nghiên cứu xiv 4.2 Phạm vi nghiên cứu xiv Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu xiv 5.1 Phương pháp nghiên cứu xiv 5.2 Nguồn số liệu xiv Đóng góp luận văn xv Kết cấu luận văn xvi CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN THỐT NỐT 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm phân loại cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Vai trị cán bộ, cơng chức 1.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức 1.1.4 Phân loại cán bộ, công chức 1.2 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức theo phương pháp KPI .5 1.2.1 Phẩm chất trị đạo đức cơng vụ 1.2.2 Trình độ, chuyên môn nghiệp vụ kỹ 1.2.3 Kết hồn thành cơng việc .8 1.2.4 Sự hài lòng đối tượng phục vụ .8 1.3 Đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.3.1 Quy hoạch cán bộ, công chức 1.3.2 Đào tạo bồi dưỡng công chức 10 1.3.3 Tuyển dụng cán bộ, công chức 11 1.3.4 Sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.3.5 Các sách đãi ngộ 12 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 13 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 13 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa phương học kinh nghiệm cho Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THỐT NỐT 19 vi 2.1 Giới thiệu sơ lược quận Thốt Nốt .19 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 21 2.2.1 Phẩm chất trị đạo đức công vụ 21 2.2.2 Trình độ, chun mơn nghiệp vụ kỹ 22 2.2.3 Kết hồn thành cơng việc .32 2.2.4 Sự hài lòng đối tượng phục vụ 35 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 38 2.3.1 Những kết đạt 38 2.3.2 Những hạn chế .41 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THỐT NỐT, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 49 3.1 Cơ sở nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .49 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 51 3.2.1 Quy hoạch cán bộ, công chức 51 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng 54 3.2.3 Về công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 62 3.2.4 Sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 65 3.2.5 Chính sách, chế độ cho cán bộ, công chức 67 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động liên quan công tác cán bộ, công chức 68 3.3 Kiến nghị .69 3.3.1 Đối với Trung ương: 69 3.3.2 Đối với thành phố Cần Thơ 71 TÓM TẮT CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Ý kiến người dân quận Thốt Nốt chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 21 Bảng 2.2 Trình độ đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 23 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 25 Bảng 2.4 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Thốt Nốt 26 Bảng 2.6 Trình độ tin học cán bộ, công chức quận Thốt Nốt 28 Bảng số 2.7 Chất lượng cán bộ, công chức theo độ tuổi, giới tính trình độ đào tạo 30 Bảng 2.8 Thâm niên công tác Cán bộ, công chức quận Thốt Nốt 31 Bảng 2.9 Sức khỏe cán bộ, công chức quận Thốt Nốt 32 Bảng 2.10 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt giai đoạn 2013-2017 34 Bảng 2.11 Kết điều tra ý kiến cán bộ, công chức quận Thốt Nốt đánh giá phân loại hoàn thành nhiệm vụ 34 Bảng 3.1 Dự kiến nhu cầu cơng chức hành nhà nước Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt giai đoạn 2020-2025 sau: 50 Bảng 3.2 Dự kiến nhu cầu cần đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 55 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mơ hình James Heskett Earl Sasser 15 Biểu đồ 2.1 Ý kiến công dân tinh thần phong cách phục vụ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 36 Biểu đồ 2.2 Ý kiến công dân tính chuyên nghiệp quy chuẩn cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 36 Biểu đồ 2.3 Ý kiến công dân hiệu giải công việc cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt 37 Biểu đồ 2.3, cho thấy mức độ hài lòng 37 63 lại trả dần vòng 10-20 năm Ngồi cịn tạo điều kiện bố trí cơng việc cho vợ ( chồng) công tác quận,… b Tiếp tục hồn thiện quy trình tuyển dụng công chức Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt thực quy trình tuyển dụng cơng chức, bước tiếp nhận, xem xét hồ sơ khâu nhiều thời gian phải đảm bảo kỹ càng, chặt chẽ Vì vậy, cần bổ sung quy định công chức làm công tác tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ phải có trách nhiệm kiểm tra, nghiên cứu kỹ để lập danh sách trình Hội đồng sơ tuyển quận Phải phân loại hồ sơ theo vị trí cơng việc, theo kết xếp loại học tập, cấp, loại hình đào tạo, thứ tự ưu tiên đảm bảo giấy tờ đáp ứng yêu cầu độ tin cậy, qua tạo điều kiện thuận lợi cho Hội đồng sơ tuyển dễ dàng, nhanh chóng nắm rõ hồ sơ, qua tiết kiệm thời gian lựa chọn hồ sơ có chất lượng Giúp cho quy trình tuyển dụng hồn thiện cần: Phải công khai, minh bạch thi tuyển, xét tuyển công chức vào quan quản lý hành nhà nước cấp quận, cấp xã, quy định thẩm quyền cấp quận tổ chức thi xét tuyển công chức cấp xã Do đó, cần cơng khai số lượng, ngành nghề cần tuyển, chức danh cần tuyển, nội dung thi, thời gian tổ chức kỳ thi giúp Nhân dân thí sinh dự thi nắm bắt thơng tin cần thiết thi Việc cơng khai hố thơng tin trước thi mà sau có kết quả, thí sinh đỗ hay trượt phải niêm yết công khai Đây hoạt động quan trọng, tạo tâm lý tốt thể tính cơng khai, minh bạch quận tiến hành tổ chức thi tuyển, có tạo niềm tin cán bộ, Nhân dân Các đợt thi tuyển công chức phải chuẩn bị chu đáo Hội đồng tuyển dụng quận phải hướng dẫn thật cụ thể quy trình, cách thức tiến hành sơ tuyển, cách thức sơ tuyển sở coi trọng bảng điểm trình học đại học, vị trí chức danh phải lựa chọn người dự thi, trừ trường hợp hồ sơ nộp không đủ Phòng Nội vụ quận phải tham mưu cho Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng tỉnh ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể Hội đồng tuyển dụng, Hội đồng thi, ban Hội đồng thi theo hướng phân công nhiệm vụ cho phận cụ thể Đổi việc đề thi, thành lập ngân hàng câu hỏi, cấu trúc đề thi hợp lý Căn vào thực tế quận làm, thiết phải có ngân hàng câu hỏi chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quản lý Đề nghị lựa chọn giảng viên có kiến thức, lực, có kỹ sư phạm để ơn thi cho thí sinh giúp định hướng vấn đề trọng tâm 64 Thực nghiêm túc khâu coi thi, chấm thi cách tăng cường cán tra có lực, chí cơng vơ tư để giám sát việc chấm thi Uỷ ban nhân dân quận mạnh dạn tuyển thẳng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, thạc sỹ, tiến sỹ quy số trường cơng lập có chất lượng tốt nghiệp nước ngành nghề quận cần Đặc biệt ngành nghề kỹ thuật, kinh tế, luật Thành lập Hội đồng tuyển dụng trực tiếp (Hội đồng người có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức, mời thêm chuyên gia lĩnh vực cần tuyển) Hội đồng quận vấn trực tiếp Đây hướng mở để phù hợp tình hình thực tế địa phương, nâng cao chất lượng công chức địa phương tuyển người giỏi theo hướng Để thực việc này, bên cạnh địa phương quan tâm thực hiện, Uỷ ban nhân dân cấp thành phố nên mạnh dạn giao quyền cho địa phương việc xét tuyển c Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng Chất lượng công tác tuyển dụng công chức phụ thuộc phần quan trọng vào người làm công tác tuyển dụng (thuộc Phòng Nội vụ) người Hội đồng sơ tuyển Phòng Nội vụ quan thường trực Hội đồng sơ tuyển, trực tiếp tham mưu chọn lựa ứng viên đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định để lập danh sách tham gia thi tuyển Vì vậy, Ủy ban nhân dân quận cần tạo điều kiện thuận lợi để công chức giao nhiệm vụ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước công vụ, đặc biệt vấn đề liên quan đến việc triển khai thực quy định vị trí việc làm, quy định hình thức tuyển dụng cạnh tranh d Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt cần có phận kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng, tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm theo đợt tuyển dụng nội dung, hồ sơ, vấn đề liên quan đến công tác công chức Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân quận cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ trách nhiệm, nghĩa vụ người làm công tác tuyển dụng gắn với công tác thi đua khen thưởng; đồng thời, xử lư nghiêm minh trường hợp vi phạm hay có hành vi tiêu cực cơng tác tuyển dụng công chức e Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền thành phố Sở Nội vụ Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tuyển dụng thể nội dung: đổi mạnh mẽ tạo bước đột phá công tác cán bộ; quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, đánh giá, sử dụng cán bộ; có sách thu hút, đào tạo đội ngũ cán có đức, có tài; quan tâm đào tạo cán nữ, chuyên 65 gia lĩnh vực; đồng thời, kiên đưa khỏi máy cán phẩm chất, lực, thiếu tinh thần trách nhiệm trước Đảng, trước dân Việc thực giải pháp khơng trách nhiệm Thành ủy mà cịn cấp ủy đảng quan chun mơn thành phố Chính quyền thành phố phải phân công cán lãnh đạo làm Chủ tịch Hội đồng sơ tuyển; đồng thời, tạo điều kiện nhân lực, vật lực, tài lực công nghệ để công tác tuyển dụng công chức thuận lợi đạt hiệu cao Bên cạnh đó, cần tăng cường đạo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân quận thông qua đôn đốc, nhắc nhở, kiểm tra, hướng dẫn cụ thể giải kịp thời vướng mắc q trình tuyển dụng cơng chức f Đẩy mạnh việc quản lý biên chế gắn với tích cực tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Quán triệt thực nghiêm túc Nghị Đại hội XII Đảng “Thực chủ trương quản lý biên chế thống tồn hệ thống trị Tinh giản tổ chức, máy gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức; thực kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế toàn hệ thống trị” Thực đồng giải pháp tuyển dụng nhằm chuyên nghiệp hoá nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức; thu hút cán bộ, công chức chất lượng cao quan hành nhà nước quận đáp ứng yêu cầu phát triển quận Thốt Nốt giai đoạn 2015-2020, giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến năm 2030 3.2.4 Sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức a Đổi tư nhận thức sử dụng cán thời kỳ Đổi sách sử dụng cán theo hướng coi trọng phẩm chất lực thực tế; bố trí cán chuyên môn đào tạo, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để cán thực tốt nhiệm vụ giao đơn vị, địa phương Cụ thể: Xây dựng kế hoạch sử dụng cán bộ, công chức bao gồm: bố trí, xếp cơng tác, đề bạt, giải chế độ sách cơng chức Kế hoạch sử dụng đảm bảo nguyên tắc: (1) Đánh giá cán bộ, công chức, đánh giá khách quan lực, phẩm chất; trình từ đánh giá đến sử dụng đòi hỏi cá nhân quan phụ trách công tác công chức phải xem xét cân nhắc mục đích, động cơ, phương pháp sử dụng công chức cho thật khoa học, khách quan hiệu quả; (2) Khi lập kế hoạch sử dụng công chức phải xuất phát từ yêu cầu 66 nhiệm vụ trị, từ tổ chức máy khơng cá nhân cụ thể Hiện nay, quận Thốt Nốt cịn vài trường hợp cấp quận, cấp phường khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giữ vị trí chức vụ cũ nhiều năm liền khiến cho máy khơng thay đổi, hậu cách sử dụng công chức thiếu kiên quyết, chậm đổi mới; (3) Đảm bảo tiêu chuẩn, lực sở trường để lựa chọn, bố trí, xếp, đề bạt cán bộ, công chức Khi xây dựng kế hoạch sử dụng cán bộ, công chức cần cụ thể hóa thành kế hoạch giải chế độ, sách cho nhóm đối tượng hưu; Kế hoạch giải chế độ sách cho nhóm đối tượng sức khỏe yếu; Kế hoạch bố trí, xếp lại cơng tác cho nhóm đối tượng có phẩm chất lực hạn chế, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; Kế hoạch đề bạt, bổ nhiệm công chức vào chức danh thay cao Như vậy, đơn vị, ngành xây dựng kế hoạch sử dụng cơng chức theo nhiệm vụ, giai đoạn thực hiện, cơng chức cụ thể Từ đó, Ủy ban nhân dân quận xây dựng kế hoạch tổng thể phạm vi rộng ngành, lĩnh vực đội ngũ cán bộ, cơng chức hành toàn quận b Thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử vị trí cấp trưởng quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải đảm bảo yêu cầu trình độ (Đại học trở lên), lực tốt có trình bày đề án, kế hoạch giải pháp tốt phát triển ngành, lĩnh vực liên quan (điều kiện đặc biệt miễn) c Phối hợp thực tốt việc giao ban định kỳ (theo tháng quý) quan cấp quận cán bộ, công chức cấp phường để nhận xét, đánh giá, hướng dẫn kịp thời công tác chuyên môn; xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cấp quận làm việc phường cán bộ, công chức cấp phường lên làm việc quận; thực tốt quy định điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cấp phường thành công chức cấp quận (điều động, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, chuyên viên cấp quận có lực, phẩm chất tốt làm cán lãnh đạo cấp phường; điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp phường có lực, phẩm chất tốt làm lãnh đạo, chuyên viên cấp quận; bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho cán bộ, cơng chức tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vừa tạo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp Việc điều động luân chuyển đội ngũ cán bộ, cơng chức ngồi mục đích xây dựng tầm nhìn mang tính hệ thống, bồi dưỡng cơng tác thực tiễn giúp cho đội ngũ cán bộ, cơng chức trưởng thành nhanh hơn, có cách nhìn tồn diện cịn cách thử thách hiệu giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức 67 luân chuyển tích lũy nhiều kinh nghiệm, có quan điểm nhìn nhận phương pháp lãnh đạo, đạo cơng việc, điều hành sát thực tế Khi đó, đội ngũ cán bộ, công chức sâu việc, mà cịn biết nhiều việc khác q trình giải nhiệm vụ giao Điều động luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức việc làm nhạy cảm, mang tính khoa học, thực việc địi hỏi lãnh phải có thống cán bộ, công chức làm tốt công tác tư tưởng cần công khai, minh bạch để tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tiếp nhận công việc Công tác điều động luân chuyển nên thực với cán bộ, cơng chức có lực chun mơn, tâm huyết với cơng việc có triển vọng quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cho chức danh chủ chốt sau Chỉ luân chuyển cán bộ, cơng chức đến vị trí mà nhiệm vụ chun mơn có quan hệ với khả năng, kinh nghiệm có sẵn để giải công việc cách khoa học, mang lại hiệu công tác thiết thực Nhân dân công cải cách máy hành 3.2.5 Chính sách, chế độ cho cán bộ, cơng chức a Tiếp tục hồn thiện sách thu hút, đãi ngộ nhân tài Cần xây dựng sách thu hút, đãi ngộ nhân tài đặc thù riêng quận bên cạnh sách thu hút, đãi ngộ nhân tài thành phố Chính sách thu hút nhân tài cần gắn với việc quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm để khuyến khích, tạo động lực cho cơng chức thật có tài tích cực đóng góp sức vào công xây dựng quận Thốt Nốt Khi xây dựng sách thu hút, đãi ngộ nhân tài cần xác định nội hàm thuật ngữ “nhân tài” với tiêu chí rõ ràng đắn, tránh tình trạng coi nhân tài đồng nghĩa người có cấp cao Chính sách phải mang tính chiến lược, dài hạn, hướng đến trọng tâm xây dựng môi trường làm việc thuận lợi để công chức thể tối đa phát huy hết khả năng, mạnh mình; đồng thời, phải bao gồm cơng chức “có q trình” cơng vụ, khơng người “mới thu hút” b Phải quán triệt đầy đủ, nghiêm túc, cụ thể sách, chế độ liên quan đến cán bộ, công chức Thực tiễn cho thấy, muốn thực tốt sách cán bộ, công chức trước hết phải tổ chức quán triệt nghiêm túc, đầy đủ nội dung, nguyên tắc, phương pháp, quy trình thực sách, chế độ để cán bộ, đảng viên biết, tạo đồng thuận cao, để đối tượng hiểu mục đích, ý nghĩa, tránh vi phạm, lợi dụng sách cán bộ, công chức c Phải công khai, dân chủ, minh bạch, nghiêm minh, cơng thực sách, chế độ cán Đây xem biện pháp quan trọng 68 thực sách, chế độ cán bộ, công chức Trong thực tế, khơng cơng khai, dân chủ dễ bị lợi dụng, cán bộ, đảng viên Nhân dân khơng có thông tin để kiểm tra, giám sát Trong thực tế cho thấy, nhiều thiếu cơng khai dân chủ nhiều vụ việc gây thắc mắc, hoài nghi d Thực sách, chế độ cán bộ, công chức phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo phải bảo đảm tính nguyên tắc Chính sách quy định chung Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức cấp quận, cấp phường Khi vào thực hiện, địa phương, cán bộ, công chức lại có điều kiện, hồn cảnh khác Vì vậy, mặt phải thực nghiêm túc, quy định đồng thời phải vận dụng linh hoạt, không cứng nhắc, máy móc, sở nguyên tắc, quy định e Cần trọng hoàn thiện, tạo điều kiện môi trường làm việc cho người lao động Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, kỹ thuật: phòng làm việc, máy in, máy tính, bàn ghế phịng họp; qua thống kê đơn vị nhu cầu cần: 21 máy vi tính, 39 máy in, 09 máy photocopy, 15 máy scan, 09 phịng họp có số lượng khoảng 30 người họp, 15 máy lạnh Cập nhật công nghệ, kỹ thuật đại; cung cấp thiết bị phần mềm hỗ trợ cán cấp phường trình xử lý nghiệp vụ chun mơn như: phần mềm quản lý hồ sơ hành đặc biệt lĩnh vực tư pháp, hỗ trợ việc rà soát thông tin khách hàng đến giao dịch; phần mềm quản lý hồ sơ công việc cá nhân nhằm theo dõi, nhắc nhở tiến độ công việc để xếp thời gian, thứ tự công việc ưu tiên; phần mềm liên thơng hồ sơ đơn vị có mối quan hệ tư pháp, văn phịng cơng chứng, cơng an Tạo khơng khí làm việc cho cán bộ, cơng chức quan có động lực tư tưởng làm việc cách tốt Tạo hòa đồng quan, đồng nghiệp với đồng nghiệp, lãnh đạo với nhân viên để có khơng khí làm việc tốt nhất, thoải mái Các thành viên quan sẵn sàng giúp đỡ hỗ trợ lẫn tiến 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động liên quan công tác cán bộ, công chức a Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ; mạnh dạn xử lý cán bộ, công chức nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho cơng dân Tăng cường giải pháp cụ thể kiểm tra, giám sát thực thi công vụ công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết quận phường như: lắp đặt camera quan sát, hệ thống đánh giá mức độ hài lòng người dân sau giao dịch, phiếu khảo sát, lấy ý kiến người dân Cần thiết lập đường dây nóng nơi có khối lượng tiếp xúc với Nhân dân nhiều để Nhân dân kịp thời phản ánh hành vi không phù hợp với chuẩn mức đạo đức để lãnh đạo đơn vị kịp thời nắm bắt xử lý 69 Thủ trưởng quan, đơn vị để cán bộ, công chức vi phạm đạo đức công vụ cần nghiêm khắc xử lý trách nhiệm theo phân cấp quản lý cán Mạnh dạn xử lý kỷ luật bố trí cơng tác khác cán bộ, cơng chức vi phạm người đứng đầu quan đơn vị để xảy vi phạm nhiều lần, khơng có biện pháp khắc phục khắc phục khơng có hiệu b Phát huy tốt quyền làm chủ Nhân dân công tác quản lý cán Trước hết quan dân cử Nhân dân tín nhiệm, giao phó Hội đồng nhân dân cấp phải đề cao trách nhiệm trước cử tri để giám sát chặt chẽ quan nhà nước (kể lực lượng vũ trang, quan tư pháp, công ty nhà nước), giám sát cán quản lý cấp thực thi nhiệm vụ Đảng, Nhà nước tiếp tục phát huy, tạo điều kiện cho lực lượng phóng viên báo chí, quan truyền thơng tăng cường bám sát thực tiễn, bám sát sở để phản ánh kịp thời gương người tốt, việc tốt lẫn việc phát sai phạm cán bộ, cơng chức Vì nói, kênh phản ảnh, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực kịp thời hiệu c Thường xuyên giáo dục nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ, kịp thời phát để có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh biểu suy thối đạo đức cơng vụ Tiếp tục tuyên truyền, khuyến khích phát huy quyền làm chủ người dân tham gia quản lý cán bộ, công chức Các quan chức tăng cường làm tốt việc tiếp nhận trình xử lý kịp thời, pháp luật phản ánh, đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân nơi công tác, nơi cư trú liên quan đến cán bộ, công chức 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương: a Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức theo hướng quy định rõ nhiệm vụ, thẩm quyền vị trí việc làm chức danh cán bộ, cơng chức Cụ thể cần: Tiếp tục hoàn thiện việc phân định cán bộ, cơng chức, từ xây dựng chế phân cấp quản lý phù hợp với loại đối tượng Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định nghĩa vụ quyền cán bộ, cơng chức theo loại hình quan: lập pháp, hành pháp, tư pháp; theo cấp hành chính: trung ương, địa phương, sở; theo vị trí cơng chức: lãnh đạo, quản lý; tham mưu; thừa hành Hoàn thiện quy định hướng dẫn tiêu chuẩn phương pháp xác định vị trí việc làm phù hợp với loại hình quan, đơn vị; phân công, phân cấp rõ ràng, hợp lý thẩm quyền phê duyệt danh mục vị trí việc làm 70 Xây dựng, bổ sung văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý ngạch công chức Xây dựng quy định cụ thể đạo đức công vụ cho chức danh cơng chức hình thức xử lý có vi phạm để địa phương có sở thực Sửa đổi Quy chế đánh giá cán bộ, công chức theo hướng gắn với kết quả, hiệu công việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu; thực nguyên tắc cấp đánh giá cấp dưới, phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động loại đối tượng tránh tình trạng đánh giá chung chung, nể bao che khuyết điểm, hạn chế Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn luật hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, cơng chức, Luật Viên chức, Luật phịng, chống tham nhũng, Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ; xây dựng chế giám sát hiệu xử lý nghiêm minh vi phạm đạo đức trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, cơng vụ Hồn thiện quy định pháp luật khen thưởng có chế độ tiền thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm công chức thiếu trách nhiệm vi phạm pháp luật Mạnh dạn phân cấp, giao nhiệm vụ, thẩm quyền việc cấp dưới, địa phương làm được, làm tốt, sát thực tế hơn, có điều kiện thực hiệu hơn, tránh chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, cụ thể như: Phân cấp thi ngạch chuyên viên cho địa phương; Tạo điều kiện để địa phương tự định việc tuyển dụng người tốt nghiệp loại giỏi, thạc sỹ, tiến sỹ chuyên ngành địa phương cần mà qua thi tuyển công chức; Quản lý cán bộ, công chức, phân cấp quản lý biên chế phải đôi với phân cấp tuyển dụng công chức b Cải cách hệ thống sách tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức Thể cụ thể: Đổi thành tố hệ thống sách tiền lương cán bộ, cơng chức Hồn thiện hệ thống thang lương, bảng lương sở xem xét tính chất, đặc điểm lao động phân loại đối tượng cán bộ, cơng chức Hồn thiện phương thức quản lý tiền lương cán bộ, công chức sở tách rõ quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp dịch vụ cơng để có chế tài chế quản lý tiền lương phù hợp Xác định rõ ưu tiên bảo đảm nguồn cho cải cách tiền lương cán bộ, công chức; có lộ trình thích hợp phải xác định thứ tự ưu tiên cải cách, 71 trước mắt cần ưu tiên cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành nhà nước c Cần rà soát lại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Hiện có số sở đào tạo, bồi dưỡng không cấp phép hoạt động nhiều hình thức thuê, mượn danh nghĩa số sở có thẩm quyền để liên kết đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng giảng viên sở cấp phép đào tạo, bồi dưỡng nên hiệu quả, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng không cao Các trường sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, phải trọng đổi phương pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trị chủ động tính sáng tạo học viên Việc đào tạo, bồi dưỡng phải chuyển từ đào tạo lý thuyết sang thực hành, từ đào tạo theo định hướng cung (cái mà ta có) sang đào tào tạo theo nhu cầu (đào tạo mà địa phương cần), từ đào tạo, bồi dưỡng phục vụ nhu cầu nước sang đào tạo theo hướng cạnh tranh Chú ý bồi dưỡng phương pháp tư duy, phương pháp công tác; bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành kỹ giải tình cụ thể xuất phát từ thực tế Hình thức tham quan, nghiên cứu thực tế phải gắn với nội dung học tập thiết thực; phải tận dụng tiềm lực khả sẵn có, thực phương thức bồi dưỡng chỗ cho công chức thông qua hình thức phong phú nhý: hýớng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách, luân chuyển, điều động 3.3.2 Đối với thành phố Cần Thơ Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị thành phố quản lý nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời nghiên cứu, lấy ý kiến rộng rãi chế, sách để thu hút nhân tài huy động trí tuệ, chất xám đóng góp cho quận thành phố Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo quy định Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bên cạnh bồi dưỡng thường xun trình độ lý luận trị, cần thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học kiến thức bổ trợ khác để đáp ứng thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng 72 Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập cho Trường Chính trị thành phố Cần Thơ, Trung tâm Bồi dưỡng trị quận như: tăng số lượng hệ thống máy chiếu giảng số lượng hạn chế máy lâu năm màu sắc giảm; thiết bị âm phục vụ lớp học, nhà nghỉ ký trúc xá cho học viên có nhu cầu; bàn ghế học viên phù hợp với quy chuẩn TÓM TẮT CHƯƠNG Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt, tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận thời gian tới Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quận thành phố; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận phải bao gồm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải thực đồng khâu công tác cán Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa cải cách hành nhà nước giai đoạn Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận nay, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ với Các giải pháp thực hiệu có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận Thốt Nốt thời gian tới dự nguồn đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy Kinh tế - xã hội quận Thốt Nốt phát triển nhanh bền vững 73 KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống hành nhà nước cấp, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước; phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển cơng chức Trên sở hệ thống hố lý luận cơng chức hành nhà nước, chất lượng cơng chức hành nhà nước, nghiên cứu học kinh nghiệm địa phương, nước giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước với nội dung mối quan hệ so sánh với u cầu cơng việc Nhìn chung, cán bộ, cơng chức có lập trường tư tưởng trị vững vàng, thực nghiêm quy định, hướng dẫn Trung ương, kiên định mục tiêu, có trình độ chun mơn, lĩnh nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức trị tốt, lối sống giản dị, gần gũi có uy tín, có phương pháp cơng tác phù hợp, hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Căn vào quy định sở đào tạo, bồi dưỡng, quy định quan nhu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ để chọn, cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích hình thức học tự túc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học Do đó, cán bộ, cơng chức có khả tư duy, nhận thức hành động thích ứng với tình hình thực tế, có lực lãnh đạo, quản lý thực tốt nhiệm vụ giao Từ thực trạng trên, luận văn làm rõ nguyên nhân chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước quận Bên cạnh giải pháp thuộc quận cần có số giải pháp đồng từ phía Thành phố, Trung ương có tác động tích cực hiệu Trong khuôn khổ luận văn khoa học, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước quận Thốt Nốt Mặc dù vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa lĩnh vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Vì nội dung nghiên cứu tác giả số vấn đề cần đầu tư, nghiên cứu sâu 74 công trình sử dụng đãi ngộ cán bộ, cơng chức, công tác điều động luân chuyển cán bộ, công chức, công tác quy hoạch nội dung liên quan đến q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban chấp hành Trung ương (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ban chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bộ Nội vụ 2016, Quyết định số 915/QĐ-BNV ngày 20/4/2016 việc phê duyệt công bố Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước năm 2015, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 sách tinh giản biên chế Chính phủ (2017), Nghị định số 140/2017/NĐ-CP, ngày 05 tháng 12 năm 2017 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Chính phủ (2018), Nghị số 10/NQ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2018 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kế hoạch số 07KH/TW ngày 27 tháng 11 năm 2017 Bộ Chính trị thực Nghị số 18-NQ-TW; Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cảch tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011–2020; 11 Lê Dân (2011), Phương án đánh giá hài lòng dịch vụ hành cơng cơng dân tổ chức, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, số 3(44) 76 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu ban chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng 14 Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 15 Tô Tử Hạ (2003), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Trần Trang Ngân (2012), “Tìm hiểu số đánh giá hiệu KPI quản trị nguồn nhân lực khả áp dụng doanh nghiệp Việt Nam”, Đại học Ngoại thương 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2008), Luật Cán Công chức, kỳ họp thứ 4, thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương số 77/2015/QH13 (khố XIII, kỳ họp thứ 9) 19 Nguyễn Đình Thọ (2011), Phương pháp nghiên cứu kinh doanh, NXB Lao động Xã hội 20 Thành ủy Cần Thơ (2010), Kế hoạch số 40-KH/TU ngày 26 tháng 10 năm 2009 tiếp tục đẩy mạnh Chiến lược cán từ đến năm 2021 21 Thành ủy Cần Thơ (2017), Kế hoạch số 66-KH/TU ngày 26 tháng 10 năm 2017 thực thí điểm đổi tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý cấp sở cấp phòng thành phố Cần Thơ 22 Cầm Bá Tiến (2010), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá Uỷ ban nhân dân quận 2, thành phố Hồ Chí Minh”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Anh Tuấn (2007), “Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế”, Đại học Kinh tế Quốc dân 25 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2010), Quyết định số 44/2010/QĐUBND ngày 26 tháng 11 năm 2010 ban hành Quy định thực sách khuyến khích, hỗ trợ nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ 26 Ủy ban Nhân dân quận Thốt Nốt (2013), Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quận Thốt Nốt đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Thốt Nốt 77 27 Ủy ban Nhân dân quận Thốt Nốt (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình thực đào tạo cán bộ, công chức năm 2013-2017, Thốt Nốt 28 Vụ Kinh tế đối ngoại – Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Cẩm nang theo dõi đánh giá Quốc gia, Hà Nội – Việt Nam II Tài liệu tiếng Anh - Heskett, JamesL., Thomas O Jones, Gary W Loveman, W Earl Sasser, Jr., Leonard A Schlesinger (1994) Putting the Service-Profit Chain to Word Harvard Business Review, March-April 72 (2),pp.164-174