MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Lý do viết đề tài 1 2. Mục tiêu 2 3. Đối tượng và phạm vi 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6. Kết cấu của báo cáo 3 CHƯƠNG 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1 Khái niệm chung về công chức vàkhái niệm công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 4 1.2 Công chức 4 1.3 Những vấn đề chung về đào tạo , bồi dưỡng công chứcNhà nước 4 1.3.1 Khái niệm về đào tạo , bồi dưỡng 4 1.3.2 Vai trò của đào tạo công chức 5 1.3.3 Mục tiêu của việc đào tạo, bồi dưỡng công chức trong các cơ quan Hành chính Nhà nước. 6 1.4 Nguyên tắc của đào tạo và bồi dưỡng công chứctrong cơ quan Nhà Nước. 12 1.5 Quy trình đào tạo bồi dưỡng công chức 12 CHƯƠNG 2 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO , BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 13 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Xuân Dương 13 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 13 2.2. Khái quát chung về UBND Xã Xuân Dương 14 2.2.1. Vị trí chức năng 14 2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 14 2.2.3. Cơ cấu tổ chức cấp xã UBNDXã Xuân Dương 17 2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND Xã XUÂN Dương 18 2.4.1. Về xác định nhu cầu đào tạo 18 2.4.2. Nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng 19 2.4.3. Hình thức đào tạo 20 2.4.4. Kết quả đạt được 21 2.5. Một số đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND xã Xuân Dương 23 2.5.1. Những ưu điểm 23 2.5.2. Những tồn tại 24 2.5.3. Nguyên nhân của những tồn tại 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 27 3.1. Phương hướng 27 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Tại UBND Xã Xuân Dương 28 3.2.1. Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 28 3.3.2. Về phía Sở Nội vụ thành phố Hà Nội và cơ quan UBND Xã Xuân Dương 28 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý viết đề tài Mục tiêu .2 Đối tượng phạm vi Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa báo cáo .2 Kết cấu báo cáo .3 CHƯƠNG : LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1Khái niệm chung công chức vàkhái niệm công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 1.2 Công chức 1.3Những vấn đề chung đào tạo , bồi dưỡng công chứcNhà nước .4 1.3.1Khái niệm đào tạo , bồi dưỡng 1.3.2Vai trò đào tạo công chức 1.3.3Mục tiêu việc đào tạo, bồi dưỡng công chức quan Hành Nhà nước 1.4Nguyên tắc đào tạo bồi dưỡng công chứctrong quan Nhà Nước .12 1.5Quy trình đào tạo bồi dưỡng công chức 12 CHƯƠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO , BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 13 2.1.Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Xuân Dương .13 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 13 2.2.Khái quát chung UBND Xã Xuân Dương 14 2.2.1 Vị trí chức 14 2.2.2.Nhiệm vụ quyền hạn 14 2.2.3.Cơ cấu tổ chức cấp xã UBNDXã Xuân Dương 17 2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND Xã XUÂN Dương 17 2.4.1 Về xác định nhu cầu đào tạo 17 2.4.2 Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 19 2.4.3 Hình thức đào tạo 20 2.4.4 Kết đạt 21 2.5 Một số đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Xuân Dương 23 2.5.1 Những ưu điểm 23 2.5.2 Những tồn .24 2.5.3 Nguyên nhân tồn 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 27 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 27 3.1 Phương hướng 27 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Tại UBND Xã Xuân Dương 28 3.2.1 Về phía Nhà nước quan chức .28 3.3.2 Về phía Sở Nội vụ thành phố Hà Nội quan UBND Xã Xuân Dương .28 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .34 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt UBND Nội dung Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNTT Công nghệ thông tin CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa QLNN Quản lý Nhà nước CBCC Cán công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người lãnh đạo, cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi CBCC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi công việc vận hành trôi chảy, thông suốt Chương trình tổng thể Cái cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 đề mục tiêu “đến năm 2010 đội ngũ CBCC có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại Tuyệt đại phận CBCC có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Trên thành tựu mà giai đoạn 2001-2010 đạt được, Đảng Nhà nước ta xác định lấy làm tiền đề để tiếp tục nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ đến 2020 phải đảm bảo đạt trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc công tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính lý đó, để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, đợtkiến tập UBND Xã Xuân Dương, em chọn đề tài“ Công tác đào tạo, bồidưỡngcông chức UBND Xã Xuân Dương “ Do kiến thức em hạn chế, đồng thời kinh nghiệm thực tiễn cònthiếu nên báo cáo nhiều thiếu sót Em mong , giúp đỡ thầy cô nhận xét, đóng góp người để báo em tốt Mục tiêu Báo cáo em nhăm mục tiêu đưa giải pháp giúp nâng cao chất lượng đào tạo ,bồi dưỡngcông chức UBND Xã Xuân Dương nơi em xin kiến tập Đối tượng phạm vi Đối tượng nghiên cứu : báo cáo tập trung nghiên công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND Xã Xuân Dương Phạm vi nghiên cứu : UBND Xã Xuân Dương quan chuyên môn thuộc UBND Xã Xuân Dương Phương pháp nghiên cứu Để thực hiên nhiệm vụ mục đích nghiên cứu đề em sử dụng kết nghiên cứu đề tài , đề án liên quan đến công tác đào tạo ,bồi dưỡng CBCC Nhà nước Phương pháp nghiên cứu : tổng hợp , phăn tích hệ thống, phép tư biện chứng Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, phương pháp thống kê,phương pháp thu thập số liệu Phương pháp điều tra , khảo sát xã hội học Ý nghĩa báo cáo Nhằm nâng cao kiến thức trình học tập tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn trình kiến tập quan, phục vụ cho trình học tập nâng cao hiểu biết công tác đào tạo bồi dưỡng CBCCở quan hành nhà nước hiên Kết cấu báo cáo Ngoài phần : LỜI MỞ ĐẦU , KẾT LUẬN , MỤC LỤC , PHỤ LỤC VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO phần NỘI DUNG báo cáo em có chương: Chương : Lý luận chung đào tạo bồi dưỡng công chức Chương 2: Công tác đào tạo, bồi dưỡngcông chức UBND Xã Xuân Dương Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao, hoàn thiên công tác đào tạo công chức UBND Xã Xuân Dương CHƯƠNG : LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm chung công chức vàkhái niệm công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 1.2 Công chức Theo tìm hiểu em khoản điều Luật CBCC Luật số 22/2008/QH12 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 nước ta quy định : “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.3 Những vấn đề chung đào tạo , bồi dưỡng công chứcNhà nước 1.3.1 Khái niệm đào tạo , bồi dưỡng Khái niệm Đào tạo hiểu công việc trang bị phẩm chất, kiến thức, kỹ bản, có hệ thống cho người học, để sau khoá học (dài hạn ngắn hạn) người học đạt trình độ cấp học cao Khái niệm Bồi dưỡng dùng với nghĩa cập nhật, bổ túc thêm số kiến thức, kỹ cần thiết, nâng cao hiểu biết sau đào tạo bản, cung cấp thêm kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng Như vậy, nghiệp vụ tổ chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có vai trò đặc biệt quan trọng, khâu thiếu toàn quy trình xây dựng thực tổ chức Những cán qua đào tạo, bồi dưỡng rộng, phẩm chất, trình độ, lực cán đào tạo, bồi dưỡng cao tạo nguồn cán đông có chất lượng Không có nguồn cán đào tạo, bồi dưỡng thử thách qua thực tiễn đủ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Cùng với nhiều công tác khác, công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng, thiết thực vào việc tạo “sản phẩm” cán có chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 1.3.2 Vai trò đào tạo công chức Việc đào tạo, bồi dưởng công chức có vai trò quan trọng với công cải cách đổi nhà nước: Thứ nhất: Nó trang bị kiến thức, kỷ năng, phương pháp cho việc thực nhiệm vụ, công vụ cán công chức Thứ hai: Góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp có đủ lực để xây dựng hành tiên tiến, đại Thứ ba: Hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực quan quản lý hành nhà nước công cụ phát triển chức nghiệp.Vơí vai trò chủ đạo sau: - hoàn thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho công dân; - Tăng số lượng dịch vụ cung cấp; - Giảm chi phí hoạt động; - Giảm sai lệch không đáng có; - Tăng hài lòng công dân với tổ chức nhà nước; - Tạo cho cán , công chức cập nhật mình.Mục tiêu để đưa bồi dưỡng công chức vào hoạt động quản lý hành thể chế hoá văn pháp luật nhà nước đa dạng phong phú.Có mục tiêu mang tính chất chung, có nhiều nước gần có luật công vụ (hay công chức) nên việc đưa mục tiêu bồi dưỡng nhằm đạt mục tiêu công cải cách hành nhà nước: - Bồi dưỡng để công chức thực thi tốt văn pháp luật mới; - Cung cấp liến thức công nghệ mới; - Học tiếng nước ngoài(tiếng Anh, pháp ); - Tạo đội ngũ công chức có chuyên môn, kỹ để thực thi công vụ tốt hơn, nhằm thực cải cách hành nhà nước; - Phát triển lực để hoạch định thực thi sách công; - Trung thành với phủ việc thực thi sách; - Thực dịch vụ định hướng khách hàng theo hệ thống tiêu chuẩn; - Áp dụng kỹ quản lý - Hoàn thiện đạo đức công chức nhằm chống tham nhũng; - Tạo hội để cấu lại tổ chức máy nhà nước nói chung hành nói riêng 1.3.3 Mục tiêu việc đào tạo, bồi dưỡng công chức quan Hành Nhà nước Theo tìm hiểu em trình cải cách hành hiên đất nước ta giai đoạn 2011-2020 nhằm mục đíchđến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác công tác tổ chức cán cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu Cán bộ, công chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực công việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người cán bộ, công chức, viên chức Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp, ngành, địa phương có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt kết quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức (nhất cán chủ chốt) quan, đơn vị, địa phương có lĩnh trị Trangbị kiến thức tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm bước đại hóa tăng cường lực hành Nhà nước 2.4.3 Hình thức đào tạo Đảm bảo công việc xếp cách khoa học, hoạt động thông suốt, đồng thời để đối tượng tham gia hoạt động thuận tiện, trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Sở sử dụng nhiều hình thức đào tạo khác Có thể kể đến số hình thức: - Đào tạo quy tập trung: hình thức đào tạo mà đầu vào thông qua kỳ thi quốc gia để tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn vào học theo hình thức tập trung trường Hình thức đào tạo tạo nguồn lực CBCC trẻ, dự nguồn cho quy hoạch cán Đào tạo tập trung cung cấp cho xã hội đội ngũ CBCC giỏi chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt có lực nghiên cứu, có trình độ ngoại ngữ tin học phụcvụ tốt cho việc nghiên cứu quản lý - Đào tạo chức: phận giáo dục thường xuyên, người học vừa học vừa làm, học tập tích lũy kiến thức với phương thức đào tạo linh hoạt, đa dạng khoảng thời gian không gian thích hợp, mềm dẻo để đạt mục tiêu nội dung chương trình quy định - Đào tạo chuyển đổi Đại học: hình thức dành cho người tốt nghiệp Đại học Do nhu cầu công việc họ cần thiết phải chuyển đổi ngành chuẩn bị điều kiện cho tương lai Loài hình đào tạo đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo cán thời gian học tập kéo dài cách linh hoạt từ 20 đến 30 tháng - Đào tạo theo chứng (bồi dưỡng ngắn hạn): hình thức giáo dục thường xuyên, giúp người đọc tích lũy phận kiến thức theo đơn vị học trình học phần cách linh hoạt đến đạt mức độ 20 theo quy đinh Nhà nước nhà trường họ cấp tốt nghiệp 2.4.4 Kết đạt Hàng năm, UBND xã lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC quan sở rà soát, cập nhật trình độ đội ngũ CBCC quan Nhà nước địa phương lý luận trị, quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu thời gian tới Kể từ thực theo đề án khoán biên chế chi phí quản lý hành chính, UBND tỉnh tiến hành xếp lại đội ngũ CBCC phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo; xác định nhu cầu đào tạo đào tạo lại số phận công chức có thời gian công tác lâu năm, kiến thức đào tạo, bồi dưỡng không phù hợp với chuyên môn đảm nhiệm Thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006 – 2010 Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc tham mưu giúp UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2006 – 2010 triển khai, quán triệt nội dung kế hoạch sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thành, thị sở đào tạo tỉnh quản lý Kết đạt sau: Về số lượng đào tạo, bồi dưỡng: Tổng số CBCC đào tạo, bồi dưỡng: 3.161 lượt người, cụ thể: - Bồi dưỡng: 250 lượt người - Đào tạo trình độ trung cấp trở lên: 911 người, đó: + Đào tạo lý luận trị: 28 cao cấp;108 trung cấp + Đào tạo quản lý Nhà nước: chuyên viên cao cấp; 41 chuyên viên chính; 92 chuyên viên + Đào tạo chuyên môn: tiến sĩ; thạc sĩ; đại học, cao đẳng; 54 21 trung cấp Về hiệu sau đào tạo: - Đa số cán bộ, công chức sau tốt nghiệp trở về quan, đơn vị công tác bố trí, sử dụng phù hợp chuyên ngành đào tạo, vị trí công tác; trình độ lực nâng lên, đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, góp phần nâng cao hiệu công tác - Đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Nhận xét :Nhìn chung, Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có chuyển biến tích cực, quy mô mở rộng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng đổi theo hướng trọng bồi dưỡng kỹ giải công việc, góp phần nâng cao trình độ, kỹ giải công việc CBCCVC Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực lựa chọn tập trung vào số lĩnh vực trọng điểm Tuy nhiên việc thực chức quản lý Nhà nước đào tạo hạn chế, chế độ tổng hợp, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưõng CBCC số quan, đơn vị chưa đều, chưa thường xuyên 22 2.5 Một số đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Xuân Dương 2.5.1 Những ưu điểm Xây dựng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ thành phố Hà Nội xác định nội dung trọng tâm, đóng vai trò định thành công thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh – quốc phòng đặc biệt chương trình tổng thể CCHC Do vậy, Sở tập trung nhiều nguồn lực để xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC cho toàn Tỉnh đạt nhiều kết to lớn: - Nhìn chung, đánh giá thực kế hoạch đào tạo đề hàng năm đạt số lớp, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng ký học có phối hợp tốt phận giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bổ kinh phí hợp lí nên việc thực kế hoạch thuận lợi - Nội dung đào tạo bồi dưỡng bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý Nhà nước thường xuyên cập nhật văn pháp luật ban hành: Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác địa chính; Luật di sản văn hóa; Nghiệp vụ công tác giải khiếu nại tố cáo, Tài chính, tưpháp, Văn phòng, Luật đất đai, quản lý trật tự xây dựng CCHCc lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khác Khi tiêu chuẩn ngạch thiếu tạo điều kiện học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành Qua chất lượng công chức Sở nâng lên đáp ứng công việc thi nâng ngạch hàng năm - Phương pháp giảng dạy đổi học viên đóng vai trò trung tâm, giảng viên hướng dẫn đưa nhiều tình Phương pháp giảng dạy chuyển sang hướng đối ngoại trực tiếp với học viên, sử dụng 23 phương tiện đại vào công tác giảng dạy nhằm giúp học viên tiếp thu giảng tốt hơn, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao - Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng bước đầu đáp ứng cách thiết thực làm tăng thêm phong trào học tập CBCC CBCC coi đào tạo, bồi dưỡng vừa nghĩa vụ, vừa quyền lợi 2.5.2 Những tồn Bên cạnh thành công, song công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc tồn số mặt hạn chế cần khắc phục: - Chương trình, giáo trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hướng phát triển thời đại chất lượng chưa cao Chương trình đào tạo nhiều trùng lặp, đặc biệt chương trình đào tạo Quản lý Nhà nước lý luận trị, giáo trình phần lớn biên soạn chung, không phù hợp với tình hình cụ thể địa phương Mục đích “học để làm việc”, nghĩa học để vận dụng, thực hành thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, giỏi thực hành quản lý chưa quan quản lý, quan có chức đào tạo, bồi dưỡng đa số học viên thật coi trọng - Nhận thức CBCC vai trò hoạt động đào tạo bồi dưỡng chưa cao Một số cán công chức thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Một phận cán có tâm lý chạy theo cấp để “có chỗ” máy Nhà nước Đội ngũ công chức (đặc biệt cấp sở) đào tạo lại nhiều yếu kém, đông số lượng hạn chế trình độ chuyên môn, tính chuyên nghiêp chưa cao kiến thức quản lý đại Mặt khác, trình độ cán công chức chưa đồng đều, điều gây khó khăn cho trình thực công vụ, làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc phối hợp Trình độ tin học, ngoại ngữ cán công chức nhiều hạn chế, trở ngại không nhỏ 24 cho trình hội nhập quốc tế nước ta - Sự kết hợp quan có trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng chưa nhịp nhàng, việc theo dõi kiểm soát lớp học chưa thật quan tâm nên khó nắm bắt tình hình cán công chức học đáp ứng yêu cầu nguyện vọng người học - Việc đánh giá kết hiệu công tác người cử đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức - Do nguồn ngân sách nhiều hạn chế nên việc cấp kinh phí cho đào tạo đội ngũ cán công chức cao trước thấp so với nhu cầu, việc đào tạo cán trẻ, đưa cán đào tạo sau đại học… - Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định 82,2%; một số cán nguồn đã tốt nghiệp trung cấp, đại học chưa được tuyển dụng - Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: kỹ giao tiếp hành chính; nghiệp vụ văn phòng; văn hóa, đạo đức công chức, … mở tại tỉnh so với nhu cầu học tập CBCC 2.5.3 Nguyên nhân tồn 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan - Hệ thống văn quy định đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa đồng hoàn chỉnh, nhiều văn chồng chéo, chưa quy định cụ thể, rõ ràng Vẫn thiếu văn QPPL quy định, hướng dẫn cụ thể số nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC hoạt động quản lý Nhà nước điều gây khó khăn việc triển khai, thực nội dung đào tạo bồi dưỡng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc - Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên trùng lặp, nặng về lý thuyết, 25 gây lãng phí thời gian kinh phí - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tương đối phức tạp có nhiều khó khăn phát sinh trình thực đòi hỏi phải có trình thời gian tương đối để nghiên cứu, tiếp cận hoàn thiện 2.5.3.1 Nguyên nhân chủ quan - Do sở vật chất sở đào tạo thiếu số chương trình, giáo trình Trung ương chưa tổ chức tập huấn chuyển giao cho giảng viên tỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu học tập cán bộ, công chức như: lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính; lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, giao tiếp hành chính, … - Một số đơn vị thực công tác quy hoạch cán chưa tốt; việc bố trí công tác số nơi kiêm nhiệm có cán kiêm nhiệm nhiều công việc tham gia lớp bồi dương không đầy đủ - Một số quan, đơn vị thực hiện chế độ hỗ trợ, bồi hoàn kinh phí đào tạo cho can bộ, CCVC chưa kịp thời - Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch chưa hoàn toàn dựa sở khoa học thực tiễn, chưa có điều tra để nắm bắt xác tình hình thực tế trình độ khả năng, điều kiện triển vọng đối tượng CBCC Vì vậy, chưa xác định điều kiện phải có đào tạo bồi dưỡng - Một phận CBCC có suy nghĩ học để có bằng cấp, chứng chỉ để đạt tiêu chuẩn theo quy định hoặc thi chuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo không quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành chính quan, đơn vị 26 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 3.1 Phương hướng Dựa chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC, vào tình hình thực tỉnh Vĩnh Phúc nay, Kế hoạch số 5863/KH-UB Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh định hướng đến năm 2015 xác định số phương hướng sau: - UBND cấp huyện đạo UBND cấp xã bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã sau tốt nghiệp phù hợp chuyên ngành đào tạo, đảm bảo theo quy hoạch; ưu tiên tuyển dụng cán nguồn, - Thực nghiêm quy định UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Vĩnh Phúc; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định khác có liên quan - 100% cán bộ, công chức sở ngành, quận huyện phường xã có lực quản lý đại tương ứng với yêu cầu vị trí công việc - 100% cán bộ, công chức tham mưu sở ngành, quận huyện trang bị kỹ quản lý đại phù hợp với vị trí công việc, bảo đảm tổ chức thực thành công mục tiêu phát triển thành phố - 100% công chức thừa hành công vụ bồi dưỡng kỹ quản lý đại, bảo đảm có đủ lực tổ chức thực thi hiệu nhiệm vụ bối cảnh 27 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Tại UBND Xã Xuân Dương Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan hành Nhà nước nói chung, Sở Nội vụ UBND xã Xuân Dương nói riêng ngày đóng vai trò đặc biệt quan trọng Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBC Sở Nội vụ thành phố Hà Nội đòi hỏi phải có tác động kết hợp từ hai phía: 3.2.1 Về phía Nhà nước quan chức - Soạn thảo ban hành quy chế tổ chức đơn vị chuyên trách phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nhà nước cần gấp rút ban hành quy định pháp luật vị trí, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCtừ cấp trung ương đến bộ, ngành địa phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC máy hành công theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Tăng cường tính công khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, miễn nhiệm, bãi nhiệm nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn QPPL công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức thực có hiệu 3.3.2 Về phía Sở Nội vụ thành phố Hà Nội quan UBND Xã Xuân Dương Để thực tốt chủ trương, kế hoạch cấp Lãnh đạo công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc cần thực tốt giải pháp sau: 28 a Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC Đây biện pháp thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sử dụng CBCC kết trình đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng CBCC mà không sử dụng tốt, không vị trí không phát huy hiệu công việc đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo mà kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng CBCC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ có triển vọng phát triển, đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo b Chủ động xây dựng kế hoạch đào tào bồi dưỡng CBCC Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh nhiệm vụ máy công quyền -Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc cần kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với thình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới c Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai, rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí công tác… nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí công việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý 29 - Khi tiến hành cử CBCC đào tạo phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải công việc cho nhân dân chậm trễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch phải đảm bảo quy trình, tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường đại học, cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm tạo đội ngũ CBCC tương lai d Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đồng thời có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chuyên môn làm việc quận phường e Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thông tin phản hồi tình hình thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành, tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch tới Do phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho Lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lí, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC đề f Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng - Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc cần tăng cường rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CBCC , viên chức làm sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC để nắm trình 30 độ, phẩm chất, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo, bồi dưỡng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ - Xử lý nghiêm CBCC vi phạm, tránh tình trạng lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm việc Đồng thời tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực, rèn luyện thân g Ngoài ra, cần áp dụng số giải pháp khác như: - Trao đổi học hỏi địa phương, mở rộng quan hệ với phòng, ban khác đồng nghiệp địa phương khác nhằm trao đổi kiến thức chuyên môn kiến thức bổ trợ cho nghiệp vụ - Nghiên cứu, biên soạn ban hành chương trình đào tạo lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chuyên môn trị cho cán bộ, công chức cấp xã lớp trung cấp: trị - hành chính, trị - công tác Hội Nông dân; nội dung các lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính còn trùng lắp phần Nhà nước và pháp luật, Hành chính Nhà nước và Công nghệ hành chính, … cần bổ sung, sửa đổi nhằm tiết kiệm thời gian kinh phí - Đổi mới, cập nhật, bổ sung nội dung, chương trình các lớp bồi dưỡng kỹ về chuyên môn, tăng cường, mở rộng lớp bồi dưỡng kỹ quản lý Nhà nước theo hướng tăng thời lượng thực hành, giảm lý luận 31 KẾT LUẬN Đảng ta khẳng định đất nước ta có nguy tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới Đó kết nhiều nguyên nhân, số yếu nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ CBCC nói riêng Nhìn giới thấy có nhiều nước nghèo tài nguyên thiên nhiên họ vươn lên thành cường quốc kinh tế giới Họ làm điều họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực có sách đầu tư thỏa đáng cho công tác giáo dục, đào tạo Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải động, sáng tạo nhiệt tình công việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân đưa đất nước phát triển Con đường lên Chủ nghĩa xã hội gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi CBCC phải dồc lực, tinh thần trí tuệ, không ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Nhận thức lực, trình độ đội ngũ CBCC có vai trò thúc đẩy xã hội lớn, Đảng Nhà nước đưa chủ trương, sách thiết thực nhằm đầu tư cho công tác giáo dục đào tạo nói chung, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC nói riêng Quán triệt tinh thần đạo củaUBND xã Xuân Dương Sở Nội vụ thành phố phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo bồi dưỡng cán công chức năm qua Qua đó, đội ngũ cán công chức Sở bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý cán công chức mà cụ thể 32 đào tạo bồi dưỡng cán công chức góp phần vào thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán công chức Bên cạnh kết đạt có hạn chế cần khắc phục giai đọan tới Vì quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp thật hữu ích, thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn, lý luận cao,có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán CBCC quy định CBCC (Phan Khắc Nhưỡng- Nhà xuất Lao động xã hội 2009); Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành theo Quyết định 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ) ; Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính Phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 117/2003/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC quan Nhà nước; Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán ( PGS.TS Bùi Đình Phong) Nghiệp vụ công tác tổ chức Nhà nước( Tô Tử Hạ) ; Một số văn UBND tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc; Giáo trình Luật Hành chính- Học viện Hành chính; 9.Website:www.snvvinhphuc.gov.vn 34