MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CBCC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN ĐỘNG 5 1.1. Những cơ sở lý luận chung về công tác bố trí, sắp xếp nguồn nhân lực 5 1.1.1. Khái niệm quản trị nhân lực 5 2.1.2. Khái nệm bố trí, sắp xếp nguồn nhân lực 6 2.1.3. Nguyên tắc bố trí, sắp xếp nhân lực 6 2.2. Các hình thức bố trí, sắp xếp nhân lực 7 2.2.1. Hòa nhập 7 2.2.1.Qúa trình biên chế nội bộ 8 2.3. Thôi việc 12 2.3.1. Giãn thợ 12 2.3.2. Sa thải 12 2.3.3. Tự thôi việc 13 2.3.4. Hưu trí 13 2.4. Vai trò của bố trí, sắp xếp nhân lực 13 2.5. Lịch sử hình thành và phát triển của UBND huyện Sơn Động 14 2.6. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 14 2.6.1. cơ cấu tổ chức 14 2.6.2. Chức năng 16 2.6.3. Nhiệm vụ 16 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CBCC TẠI UBND HUYỆN TSƠN ĐỘNG 19 2.1. Thực trạng 19 2.2. Những ưu điểm, hạn chế của công tác bố trí, sắp xếp CBCC 25 2.3.Nguyên nhân 26 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 27 3.1. Một số nhận xét chung 27 3.2. Một số giải pháp chung 27 3.3.Phương hướng phát triển hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp CBCC trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 28 3.4. Một số khuyến nghị 29 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu Những số liệu bái hoàn toàn với nơi khảo sát thực tế Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Ký tên Nông Thị nga LỜI CẢM ƠN Trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước tất ngành bước phát không ngừng góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển.Vấn đề quản trị nhân lực quan trọng tổ chức Xã hội phức tạp vai trò nhà quản trị cần thiết quan trọng nhiêu.Vì vấn đề nhà quản trị người, mà người thực thể phức tạp Quản trị nhân lực phát triển với thời kỳ công nghiệp khoa học kỹ thuật, để quản lý người cần có nghệ thuật, mà nghệ thuật biết cách sử dụng công tác quản lý Nắm bắt tầm quan trọng vấn đề này, ngày doanh nghiệp tổ chức trọng đầu tư cho quản trị nhân lực Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng hoạt động doanh nghiệp, có nhân lực tổ chức tồn phát triển được.Nắm bắt kỹ quản lý nhân lực áp dụng đối tượng nhà quản lý khai thác hết khả tiềm ẩn, lực nhân viên, giảm lãng phí nguồn lực, tăng hiệu hoạt động tổ chức Thực chủ trương Đảng, Nhà nước theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn”.Cô giáo môn tổ chức cho sinh viên lớp Quản trị nhân lực k14b thực tế quan ban ngành để áp dụng kiến thức vào thực tiễn.Đây phần quan trọng thiếu được, bước đầu cho sinh viên làm quen, học hỏi nhiều kiến thức bổ ích, rút ưu, nhược điểm sau trường,là hành trang cho sinh viên bước vào sống làm tốt tất công việc theo chuyên môn mà học Tôi chọn đề tài vấn đề nan giải cho quan điều kiện quan nhiều khó khăn điều kiện lẫn trình độ cán nơi kiến tập Tôi nghĩ vấn đề bổ ích lý thú giúp hiểu sâu công tác bố trí, xếp nguồn nhân lực ủy ban nhân dân huyện Sơn Động nói riêng địa phương khác nói chung Mặc dù cố gắng nhiều song nghiên cứu nhiều thiếu sót hạn chế Kính mong cô cán nhân viên quan đóng góp ý kiến để tốt hoàn thiện Trong thời gian khảo sát, giúp đỡ tạo điều kiện toàn thể cán bộ, nhân viên quan, tận tình hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, tiếp cận trực tiếp với công việc, củng cố thêm kiến thức mà học trường Từ rút kinh nghiệm để áp dụng cho trình làm việc sau Để hoàn thành nghiên cứu này, xin chân thành cảm ơn: - UBND huyện Sơn Động– Cơ quan khảo sát thực tế - Cô giáo phụ trách môn “ phương pháp nghiên cứu khoa học”: TS Lê Thị Hiền Sinh viên thực Nông Thị Nga DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND CBCC QTNL CNH- HĐH Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán công chức Quản trị nhân lực Công nghiệp hóa- đại hóa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 11 MỤC LỤC 12 MỞ ĐẦU .1 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CBCC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN ĐỘNG 1.1 Những sở lý luận chung công tác bố trí, xếp nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm quản trị nhân lực 2.1.2 Khái nệm bố trí, xếp nguồn nhân lực 2.1.3 Nguyên tắc bố trí, xếp nhân lực 2.2 Các hình thức bố trí, xếp nhân lực 2.2.1 Hòa nhập .7 2.2.1.Qúa trình biên chế nội .8 2.3 Thôi việc 12 2.3.1 Giãn thợ 12 2.3.2 Sa thải .12 2.3.3 Tự việc .13 2.3.4 Hưu trí .13 2.4 Vai trò bố trí, xếp nhân lực .13 2.5 Lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Sơn Động 14 2.6 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 14 2.6.1 cấu tổ chức 14 2.6.2 Chức 16 2.6.3 Nhiệm vụ 16 Chương 19 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CBCC TẠI UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 19 2.1 Thực trạng 19 2.2 Những ưu điểm, hạn chế công tác bố trí, xếp CBCC 25 2.3.Nguyên nhân 26 Chương 27 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO 27 HIỆU QUẢ BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC 27 Ở UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 27 3.1 Một số nhận xét chung 27 3.2 Một số giải pháp chung 27 3.3.Phương hướng phát triển hoàn thiện công tác bố trí, xếp CBCC giai đoạn từ đến năm 2020 28 3.4 Một số khuyến nghị .29 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .32 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nước ta đẩy mạnh trình CNH- HĐH đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quan tổ chức nhà nước, doanh nghiệp phải có thay đổi định để phù hợp với yêu cầu, yếu tố khách quan bên tác động đến nhằm khắc phục yếu kém, khuyết điểm hoạt động hành nhà nước.Trong việc bố trí xếp nhân lực quan tổ chức mắt xích quan trọng hệ thống, tác động trực tiếp tới kết công việc, tồn hay phát triển quan, tổ chức Nếu việc bố trí xếp nhân lực phù hợp hiệu đòn bẩy giúp quan tổ chức phát triển dễ dàng thuận lợi hơn, nhằm phát huy tiềm lao động xã hội phát triển.Vì nhân lực có vị trí trung tâm có tầm quan trọng hàng đầu tổ chức quản lý xã hội Sơn Động huyện vùng cao nằm khu vực trung du miền núi phía bắc thuộc tỉnh Bắc Giang.Trong trình công nghiệp hóa huyện Sơn Động gặp nhiều khó khăn nhiều lĩnh vực, chủ yếu vấn đề phát triển kinh tế vùng Là huyện vùng cao có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, giao thông lại cải thiện gặp nhiều khó khăn gây trở ngại cho việc phát triển kinh tế vùng.Trong thời gian thực tế thấy nguồn nhân lực huyện có nhiều tiềm chưa đưa vào sử dụng hợp lý, cấp quyền cần phải quan tâm tới công tác bố trí, xếp vị trí, chức năng, nhiệm vụ, chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng làm việc, toán cần phải đưa giải pháp đắn đạt hiệu quả.Vậy vấn đề đặt làm để đưa kinh tế huyện lên theo hướng tích cực,và giải vấn đề cấp bách công tác bố trí, xếp nguồn nhân lực Chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2010-2020 đề mục tiêu “đến năm 2020 đội ngũ CBCC có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại.Tuyệt đại phận CBCC có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Do đó, nhiệm vụ đặt cho công tác bố trí xếp nguồn CBCC từ đến 2020 phải đảm bảo vị trí, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc công tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước Thực tế chứng minh nơi CBCC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức công việc vận hành trôi chảy, thông suốt Nhận thức tầm quan trọng công tác bố trí xếp cán bộ, công chức với kiến thức học, chọn đề tài: “Công tác bố trí, xếp CB,CC UBND huyện Sơn Động” làm đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác bố trí xếp CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian nghiên cứu: 2012-2014 - Phạm vi nghiên cứu: Khảo sát công tác bố trí xếp CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu sở lý luận sở thực tiễn công tác bố trí, xếp CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động - Tìm hiểu thực trạng công tác bố trí, CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động , tỉnh Bắc Giang thời gian qua, phân tích nguyên nhân ưu điểm hạn chế công tác - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động bố trí xếp CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động nói riêng địa bàn huyện,tỉnh thành phố nước nói chung Lịch sử nghiên cứu Nói đến bố trí xếp, có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu khoa học đề cập, vấn đề bố trí xếp không thu hút nhà lãnh đạo mà vấn đề quan tâm nhà khoa học nhà quản lý Một số công trình khoa học tiêu biểu bố trí, xếp nêu sau: Luật dự thảo tổ chức quyền địa phương Bộ Nội vụ Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH ngày 13/11/2008 Quốc Hội, có hiệu lực ngày 01/01/2010 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 thánh 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quản trị nhân - Nguyễn Hữu Thân – Nxb Thống kê PGS.TS Trần Kim Dung, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) năm 2009, Quản trị nguồn nhân lực, NXB thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình quản trị nhân sự, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2007 Là tỉnh đầy tiềm miền núi trung du phía Bắc, công tác bố trí, xếp huyện Sơn Động ngày phát triển theo hướng đại mang lại hiệu tích cực Thông qua báo cáo quan quản lý công tác có nhìn tổng quát hơn, toàn diện bố trí, xếpnguồn nhân lực ủy ban nhân dân huyện Sơn Động nói chung huyện khác nói riêng Đạt hiệu cao sở tiền đề quan trọng cho hoạt động tổ chức nguồn nhân lực hiệu hơn, đại Những tài liệu gợi ý quý báu có giá trị tham khảo, kế thừa giúp tiến hành nghiên cứu Đề tài “Công tác bố trí, xếp CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động giai đoạn 2012-2014” Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát; - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: phân tích tổng hợp số liệu; Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo; + Nguồn tin từ mạng Internet; + Thông tin từ báo cáo định kỳ Ủy ban nhân dân huyện Sơn Động Đóng góp đề tài - Đề tài nghiên cứu góp phần chuẩn hóa, nâng cao hiệu công tác bố trí, xếp CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động - Kết đạt đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán làm công tác tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực xã địa bàn huyện Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết thúc danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm 03 chương: -Trong lĩnh vực dân tộc, tôn giáo: Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc, tôn giáo; Kiểm tra, đạo thực sách dân tộc, tôn giáo; Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng tôn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái quy định pháp luật -Trong việc thi hành pháp luật: Tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, việc kiểm tra, chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân cấp; Tổ chức, đạo công tác kiểm tra, tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại kịp thời đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân, hướng dẫn đạo công tác hoà giải xã, thị trấn -Trong việc quản lý hành nhà nước: Tổ chức thực bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật; Quy định tổ chức máyvà nhiệm vụ, quyền hạn cảu quan chuyên môn theo phân cấp; Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện 18 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CBCC TẠI UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 2.1 Thực trạng a Đặc điểm nguồn CBCC Trong năm gần đây, công tác tuyển dụng, quản lý sử dụng cán bộ, công chức khắc phục tồn đạt nhiều kết đáng khích lệ Đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện Sơn Động không ngừng bổ sung số lượng chất lượng Hiện nay, cán lãnh đạo, cán quản lý công chức nghiên cứu tổng hợp nghiệp vụ quan Đảng, quyền Đoàn thể cấp huyện đáp ứng nhu cầu tổng số 124 cán phân bổ cho quan đơn vị, cụ thể sau: Trong khối quản lý hành nhà nước: Tổng số 80 cán Trong đơn vị nghiệp: Tổng số cán viên chức đơn vị nghiệp 44 người Trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn CBCC cấp huyện Sơn Động thể qua bảng sau: Trình độ Tiến Sỹ Thạc sỹ Đại Học Cao Đẳng Trung cấp Số lượng 93 21 Tỉ lệ (%) 1.6 75 16.9 3.2 Về trình độ lý luận trị: Căn vào Quy định số 265-QĐ/TW Ban chấp hành TW Đảng ngày 16/9/2004 việc xác định trình độ lý luận trị cán bộ, đảng viên CBCC có trình độ cao cấp, cử nhân, trung cấp, sơ cấp lý luận trị Trình dộ lý luận trị CBCC cấp huyện thể sau: Trình độ Số lượng Tỉ lệ (%) 19 Cử nhân 4.8 Cao cấp 29 Trung cấp 42 Sơ Cấp Về trình độ quản lý Nhà nước: 23.4 33.9 Theo điều tra UBND huyện trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp huyện thể sau: Ngạch Chuyên viên cao cấp Số lượng Tỉ lệ (%) Chuyên viên Chính Chuyên viên Cán tương đương 47 37 6,7 52,2 41,1 Về trình độ ngoại ngữ: Theo thống kê trình độ ngoại ngữ CBCC huyện Sơn Động thể sau: Trình độ Cử nhân Bằng A Bằng B Bằng C Ngoại Ngữ khác Chưa biết ngoại ngữ Số lượng 21 39 14 12 Tỉ lệ (%) 0.8 16.9 31.5 11.3 2.4 9.7 Về trình độ tin học: Theo thống kê được, trình độ tin học CBCC cấp huyện Sơn Động thể qua bảng sau: Trình độ Đại Học Cao Đẳng Bằng A Bằng B Bằng C Không cấp Số lượng 17 48 15 Tỉ lệ (%) 0.8 2.4 14.04 30.7 12.1 4.8 Về độ tuổi: Theo thống kê được, trình độ tin học CBCC cấp huyện Sơn Động 20 thể qua bảng sau: Độ tuổi Trên 51- 60 tuổi Từ 41- 50 tuổi Từ 30- 40 tuổi Dưới 30 tuổi Số lượng 15 40 24 11 Tỉ lệ (%) 16,7 44,4 26,7 12,2 Số lượng Tỉ lệ (%) Cán bộ, công chức xã: Về độ tuổi: Độ tuổi Trên 45 tuổi 177 34,2 Từ 30- 45 tuổi 210 40,5 Dưới 30 tuổi 131 25,3 Cũng Huyện, số lượng cán công chức Xã từ 46 tuổi trở lên chiếm tỷ lệ cao (66%) Trong thời gian tới, đòi hỏi lãnh đạo huyện phải có biện pháp trẻ hóa đội ngũ cán Xã 21 Về trình độ chuyên môn: Trình độ Đại Học Cao Đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Số lượng 43 51 326 98 Tỉ lệ(%) 8,4 9,8 62,9 18,9 Về trình độ lý luận trị: Trình độ Cao cấp, Cử nhân Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Số lượng 263 60 192 Tỉ lệ (%) 0,6 50,8 11,6 37,0 Về trình độ quản lý Nhà nước: Trình độ Bồi dưỡng Chưa qua đào tạo Số lượng 250 268 Tỉ lệ (%) 48,3 51,7 Hiện huyện thực đề án 30a/ CP, huyện cử CBCC học theo kinh phí Đề án, đặc biệt thực định 170/QĐ- TTg phê duyệt dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo, huyện Sơn Động triển khai thực tiếp nhận trí thức trẻ thực tế 19 xã huyện Hiện Sơn Động có 23 xã, Thị trấn với số lượng CBCC 518 b Đánh giá đội ngũ CBCC Qua 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức, huyện Sơn Động không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng; kiến thức lực thực tiễn không ngừng nâng lên, hầu hết có lĩnh trị, kiên định lập trường, tâm thực công đổi theo chủ trương Đảng Nhà nước, có tâm huyết hoài bão góp phần xây dựng phát triển vào công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Nhìn chung đội ngũ cán nhân lực phần lớn qua đào tạo, bồi 22 dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận Trình độ thạc sĩ chiếm 1.6%, đại học chiếm 75%, cao đẳng chiếm 16.9%, trung cấp chiếm 3.2% Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ CBCC chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Công chức chuyên gia hoạch định thiếu nhiều, cấu độ tuổi, giới tính chưa phù hợp, đòi hỏi nhà quản lý phải đưa giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh chuyên nghiệp Số lượng cấu đội ngũ CBCC chưa đáp ứng nhu cầu công việc, bất cập nhiêu mặt như: tri thức, lực quản lý nhà nước, pháp luật, hành chính, ký thực thi công việc khả vận dụng khoa học công nghệ đại công tác quản lý nhiều hạn chế Mặt khác số lượng CBCC bố trí, xếp quan chưa phù hợp với đặc điểm, tính chất yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ phòng ban Đội ngũ cán nòng cốt thiếu trầm trọng, số lượng cán có trình độ ngoại ngữ, tin học hạn chế Qua cần đưa sách mang tầm chiến lược để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC UBND thời gian tới để đáp ứng nhu cầu thị trường xu hội nhập toàn cầu c Công tác bố trí, xếp CBCC ủy ban nhân dân huyện Sơn Động Trong năm qua công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện tiến hành đồng bộ, quan Nhà nước nên công tác bố trí, xếp nhân lực thực theo quy định chung Nhà nước Công tác luân chuyển CBCC thay đổi theo vòng từ phận lên phận khác.Toàn huyện biên chế 255 cán bộ, luân chuyển dọc 124 cán bộ, luân chuyển ngang 96 cán Căn Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13/11/2008 Nghị định 13/2008/NĐ-CP Chính phủ, huyện xếp, bố trí điều động 05 cán sang công tác khác Trong xã thị trấn luân chuyển 10 cán làm công tác sở, 23 cán làm Bí thư chủ tịch 23 UBND xã, thị trấn, 35 cán từ xã phòng ban huyện Đồng thời điều động luân chuyển ngang 20 cán Qua việc luân chuyển cán tiếp cận với thực tế, bước trưởng thành hơn, góp phần tích cực vào công đổi phương pháp, lề lối làm việc đơn vị địa phương địa bàn huyện Từ đội ngũ cán trẻ hóa thu hút nguồn nhân lực có tài, động lực thúc đẩy phát triển nguồn cán năm tới khắc phục lõ hổng công tác bố trí, xếp nhân lực Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, thống nhất, phát huy vai trò cấp hệ thống cấu tổ chức Việc bổ nhiệm gắn liền với công tác luân chuyển cán bộ, trọng đội ngũ lao động trẻ, có lực trình độ chuyên môn cao Quy trình bổ nhiệm thực theo quy trình chặt chẽ, khắc phục tình trạng cục bộ, vi phạm nguyên tắc trình bổ nhiệm Công tác thuyên chuyển trọng năm qua.Trong giai đoạn từ năm 2008 đến huyện thuyên chuyển 518 cán bộ, công chức, viên chức lính vực quản lý hành nhà nước lĩnh vực nghiệp Trong năm 2012 tuyển dụng 241 cán công chức, viên chức đó: + Viên chức ban quản lý dự án: 03 + Giáo viên mầm non: 29 + Giáo viên THCS: 01 + Bổ nhiệm, điều động CBCC xã: 297 + Công chức cấp xã: 76 + Luân chuyển cán nội huyện: 07 + Tiếp nhận, điều động nhân viên y tế: 02 + Bổ nhiệm lại: 07 + Bổ nhiệm chỗ: 11 + Điều động cán đơn vị nghiệp khác: 112 Công tác bố trí, xếp không diễn đội ngũ cán huyện, mà 24 cấp quyền trọng phát bố trí, xếp cấu đội ngũ cán trẻ vào cấu tổ chức phòng ban.Thực sách thu hút nhân lực giai đoạn từ năm 2012 đến toàn huyện tiếp nhận 102 cán bộ, trí thức trẻ tốt nghiệp loại khá, giỏi trương Đại học, Cao đẳng Trong năm qua, công tác bố trí, xếp nguồn nhân lực huyện Sơn Động có bước đột phá mới, tạo nên chuyển biến mạnh mẽ đội ngũ CBCC, đồng thời khắc phục số mặt hạn chế công tác bố trí, xếp nguồn nhân lực hợp lý cấu tổ chức có thay đổi rõ rệt 2.2 Những ưu điểm, hạn chế công tác bố trí, xếp CBCC - Ưu điểm: Công tác quản lý, bố trí, xếp sử dụng cán công chức, viên chức bước đảm bảo tính hợp lý, khoa học Tiêu chuẩn trình độ, lực đội ngũ đươc đề cao Ý thức trách nhiệm công tác nâng lên Tinh thần học tập, rèn luyện cán bộ, công chức, viên chức có nhiều tiến Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo quý hàng năm đảm bảo chất lượng - Hạn chế: Mặc dù công tác bố trí, xếp CBCC huyện Sơn Động thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên hoạt động bố trí, xếp tồn số hạn chế sau:Cơ cấu công chức chưa phù hợp với công việc, tình trạng vừa thứa, vừa thiếu CBCC quan hành nhà nước phổ biến Việc xác định quyền hạn, trách nhiệm cho vị trí công việc gặp nhiều khó khăn công tác lập kế hoạch nguồn nhân lực, công tác tuyển dụng, xác định nội dung đào tạo, hình thức đào tạo đối tượng đào tạo Một số vị trí công tác chưa phù hợp với chuyên môn đào tạo; trình độ, 25 lực nhiều bất cập, phần lớn đào tạo hệ không quy; lực thực nhiệm vụ, công vụ nhiều hạn chế Công tác đào tạo chưa vào nhu cầu, tiêu chuẩn chức danh cấu công chức Đánh giá công chức hình thức, chưa có tiêu chí đánh giá chất lượng công việc phù hợp phân bổ biên chế cho đơn vị 2.3.Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: Chịu canh tranh nguồn nhân lực quan tổ chức khác chưa cập nhật công tác bố trí nguồn cán bộ, công chức, viên chức cách khoa học chưa hiệu Công tác cải cách hành chưa phổ biến lĩnh vực quản lý nhà nước - Nguyên nhân chủ quan: Chưa xây dựng cấu công chức hợp lý đẫn đến nhiêu bất cập công tác bố trí, xếp nguồn CBCC huyện Xác định biên chế phòng ban chưa phù hợp có hiệu Công tác chủ động xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ công chức quan lúng túng Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn công chức chưa đầu tư thực đạt hiệu Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhiều hạn chế 26 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN SƠN ĐỘNG 3.1 Một số nhận xét chung Trên thực tế huyện Sơn Động thực tốt công tác đào tạo, bố trí, xếp CBCC đáp ứng yêu cầu giai đoạn Tuy nhiên trình thực triển khai công tác tránh khỏi việc gặp phải khó khăn, vướng mắc cần khắc phục giải Đánh giá chung công tác bố trí, xếp nhân lực nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề chủ trương phát triển kinh tế thị trường, hội nhập với kinh tế giới Điều đòi hỏi UBND huyện Sơn Động cấp quyền huyện cần có giải pháp hoàn thiện công tác bố trí, xếp nhân lực cho công tác thực thuận lợi dễ dàng hợp lý 3.2 Một số giải pháp chung Trước hết: Phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác bố trí, xếp nhân lực Nhất nhà lãnh đạo đứng đầu quantổ chức đảm nhiệm vị trí then chốt Thứ hai: Cần xác định mục tiêu bố trí, xếp đội ngũ CBCC đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu, kế thừa truyền thống cách mạng, góp phần quan trọng đẩy mạnh công đổi mới, thực trình CNH- HĐH đất nước Thứ ba: Phải xác định nhu cầu bố trí, xếp, năm huyện Sơn Động phải thực điều tra, thống kê quy hoạch số lượng, chất lượng, cấu CBCC…làm để xây dựng chương trình, kế hoạch bố trí, xếp năm đáp ứng tình hình, yêu cầu, nhiệm vụ Thứ tư: Cần xây dựng kế hoạch bố trí, xếp nhân lực sở quy hoạch tổng thể mang tầm chiến lược lâu dài.Thực công tác bố trí, xếp đội ngũ theo chức danh, ưu tiên cán nữ cán dân tộc thiểu số có lực 27 trình độ, chuyên môn đảm nhiệm vị trí cấp quyền sở Thứ năm: Tiếp tục thực hiên đề án quy hoạch tổng thể đội ngũ cán bô, công chức, viên chức vào vị trí từ UBND huyện đến sở Thứ sáu: Thực công tác tuyển dụng công chức, viên chức theo quy định Nhà nước Thứ bảy: Tiến hành rà soát chức nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện, đồng thời đánh giá tình hình thực công việc, mức độ hoàn thành công việc giao để điều chỉnh cho phù hợp Thứ tám: Đổi công tác quy hoạch CBCC, lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy định phù hợp với vị trí cấu tổ chức máy quyền Từ bước rèn luyện giao nhiệm vụ thách thức, đưa vào môi trường thực tiễn để cọ sát trước đưa vào vị trí phù hợp nhằm bổ sung đội ngũ cán lãnh đạo cho tổ chức Chú ý đến công tác tạo điều kiện cho người lao động hợp đồng để họ có hội xét tuyển vào công chức, viên chức sau hết hạn hợp đồng xét thấy họ có lực đảm nhiệm vị trí, chức danh phù hợp, để bổ sung đội ngũ nhân lực cho tổ chức Thứ chín: Đổi máy quyền, xếp, bố trí, sử dụng vào vị trí, chức danh cho phù hợp với trình độ chuyên môn họ Thứ mười: UBND huyện Sơn Động cần tăng cường công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động bố trí, xếp CBCC văn phòng; đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải theo chương trình, mục tiêu đề ra, chấp hành quy chế Nhà nước hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC để từ mang lại hiệu cao 3.3.Phương hướng phát triển hoàn thiện công tác bố trí, xếp CBCC giai đoạn từ đến năm 2020 Trong trình CNH- HĐH đất nước ngày phát triển đòi hỏi tổ chức cần có định hướng, tầm nhìn để đưa tổ chứcphát triển lên ngày vững mạnh UBND huyện Sơn Động quan Nhà nước nên điều quan trọng hơn, để có cấu tổ chức phòng ban ngày hoàn 28 thiện hơn, kiện toàn, gọn nhẹ, phát triển ổn định Và bền vững điều cần thiết quan trọng Trong công tác bố trí, xếp CBCC cần đưa phương hướng cụ thể sau: Trong thời gian tới huyện tiếp tục lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục thực công tác tuyển dụng, đào tạo, bố trí, xếp nhân lực Ổn định, trì nguồn nhân lực có Sắp xếp ổn định lại nhân lực, đảm bảo bố trí người việc Cải cách hành tiến hành phương thức làm việc, giảm thiểu thủ tục giấy tờ không cần thiết, đảm bảo tính chuyên nghiệp môi trường làm việc Tiến hành tin học hóa quy trình làm việc, áp dụng phần mềm đại nâng cao hiệu công tác tuyển dụng, bố trí nhân lực Thực sách đề bạt, thăng tiến công cho người lao động có dộng lực phấn đấu phát huy hết khả cá nhân làm việc Xét tuyển công khai minh bạch không để yếu tố cá nhân làm ảnh hưởng để có công cho người tham gia xét tuyển Quy hoạch cán nguồn kế cận tương lai để có chiến lược bố trí hợp lý để bổ sung vào hàng ngũ lao động Phấn đầu từ đến năm 2020 tuyển dụng bố trí, xếp 100% số CBCC cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Trong 60% có trình độ cao đẳng, đại học; 100% cán quản lý, cán nghiên cứu tổng hợp, nghiệp vụ quan đảng, quyền, đoàn thể cấp huyện có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, có 10% có trình độ đại học 3.4 Một số khuyến nghị Qua tìm hiểu quy định, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác bố trí, xếp nguồn CBCC, đồng thời sâu tìm hiểu thực trạng công tác bố trí, xếp cán công chức, viên chức huyện Sơn Động, giải pháp nêu trên, xin mạnh dạn đưa số kiến nghị mang tính cá nhân, góp phần nâng cao chất lượng công tác bố trí, xếp CBCC huyện sau: Chính sách bố trí, xếp nhân lực phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chuyên môn hóa nhàm phát huy lực người 29 Mặt khác phòng ban, quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét, bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân công bố trí lại luân chuyển phận, phòng ban để tránh nhàm chán, tăng lý thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho người thực tốt công việc giao Từng bước tiêu chuẩn hóa chức danh, vị trí công tác cho loại cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo tính khách quan, khoa học Tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện nâng cao lực quản lý, thực thi nhiệm vụ cho cán bộ, công chức Hạn chế việc chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức cấp huyện chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị khác 30 KẾT LUẬN Con người xem nhân tố hàng đầu, vị trí trung tâm trình phát triển xã hội loài người, đặc biệt thời đại ngày nay, mà quốc gia xích lại gần để tồn phát triển Trong quản lý hành Nhà nước, công tác quản lý nguồn nhân lực hành công tác quan trọng, hoạt động bố trí, xếp CBCC khâu thiếu quy trình quản lý Muốn xây dựng máy hành Nhà nước hoàn chỉnh thực có hiệu quả, cần hoàn thiện công tác bố trí, xếp nguồn nhân lực từ cấp sở tới Trung ương Một học giả hàng đầu Châu Âu ông Chris Brewster chuyên lĩnh vực quản trị nguồn nhân lực - nói: "Nhân tài sản quan trọng doanh nghiệp, sau khủng hoảng, giảm chi phí lao động hạn chế tới mức thấp việc cắt giảm nhân sự” Do công tác bố trí, xếp nhân lực thực có vị trí quan trọng đội ngũ nhân lực nhân tố góp phần quan trọng vào kế tăng trưởng kinh tế ổ định xã hội “Địa phương phát triển, đất nước vững mạnh” mục tiêu công đổi công tác bố trí, xếp đội CBCC UBND huyên Sơn Động nói riêng Việt Nam nói chung Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác bố trí, xếp nhân lực năm qua số mặt hạn chế công tác quản lý cán bô, công chức nhiều bất cập mà cần khắc phục Do năm tới UBND huyện Sơn Động cần có biện pháp, sách khả thi để khắc phục mặt hạn chế tiếp tục phát huy thành tích đạt Nhằm góp phần vào công xây dựng, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng nhu cầu thị trường thời kỳ CNH-HĐH đất nước Tuy thời gian khảo sát không nhiều giúp học hỏi nhiều điều bổ ích phục vụ đắc lực cho công việc sau trường Qua nội dung nghiên cứu kiến nghị nêu trên, mong muốn đóng góp phần nhỏ cho công tác bố trí, xếp cán bộ, công chức huyện Sơn Động , tỉnh Bắc Giang 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) năm 2009, Quản trị nguồn nhân lực, Nxb thống kê, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân, (2007) Giáo trình quản trị nhân sự, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân, (2007) Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH ngày 13/11/2008 Quốc Hội, có hiệu lực ngày 01/01/2010 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 thánh 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Pháp lệnh cán bộ, công chức 2003 sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức 1998 Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998 32