Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại UBND huyện Ý Yên

MỤC LỤC Mở đầu 1 Chương 1. Cơ sở lý luận về công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức và khái quát về Uỷ ban nhân dân và Phòng Nội vụ huyện Ý Yên 4 1.1. Cơ sở lý luận về công tác bố trí sắp xếp cán bộ công chức 4 1.1.1. Các khái niệm liên quan 4 1.2. Tổng quan chung về UBND và phòng Nội Vụ Huyện Ý Yên 5 1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email của Phòng Nội Vụ UBND Ý Yên. 5 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Nội Vụ 6 1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển của UBND Huyện Ý Yên 10 1.2.4. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Ý Yên 11 Tiểu kết: 12 Chương 2. Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên 13 2.1. Các hình thức bố trí, sắp xếp cán bộ công chức. 13 2.1.1. Quá trình biên chế nội bộ 13 2.1.2. Thôi việc 14 2.2. Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp CBCC tại UBND huyện Ý Yên 16 2.2.1. Thống kê số lượng và trình độ công chức trên địa bàn huyện Ý Yên 16 2.2.2. Quan điểm về bố trí, sắp xếp nhân lực tại UBND huyện 18 2.3. Đánh giá đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Ý Yên. 20 2.3.1. Đánh giá thực trạng nhân sự của CBCC ở huyện Ý Yên 20 2.3.2. Hạn chế của công tác bố trí, sắp xếp tại UBND huyện Ý Yên. 21 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế 22 Tiểu kết: 24 Chương 3. Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức ở Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên 25 3.1. Một số nhận xét chung 25 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp nhân lực. 26 3.2.1. Hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp CBCC 26 3.2.2. Xây dựng chiến lược phát triển lâu dài cho tổ chức. 29 3.2.3. Đổi mới kiện toàn bộ máy chính quyền 30 3.2.4. Đổi mới công tác quy hoạch cán bộ công chức. 31 3.4. Phướng hướng phát triển hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp nhân lực trong giai đoạn từ nay đến năm 2021. 32 Kết luận 35 Danh mục tài liệu tham khảo 36 Phụ lục 37

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học tơi thực hiện, hướng dẫn giảng viên TS Bùi Thị Ánh Vân Mọi số liệu, thông tin đè tài hoàn toàn trung thực, khách quan Người thực đề tài LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới ban giám hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội thầy, giáo thuộc khoa Quản lí nhân lực nhiệt tình giúp đỡ chun mơn lẫn kinh nghiệm, tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến chỉnh sửa tiểu luận để đạt kết tốt kì thi lần Mặc dù cố gắng hoàn thành tiểu luận với tất nỗ lực thân, song hạn chế mặt thời gian kinh nghiệm nên tiểu luận không tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy, cô để đề tài tiểu luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt UBND CNH- HĐH CCVC CC VC CBCC Chú thích Uỷ Ban Nhân Dân Cơng nghiệp hóa- đại hóa Cơng chức, viên chức Công chức Viên chức Cán bộ, công chức MỤC LỤC Mở đầu Chương Cơ sở lý luận cơng tác bố trí, xếp cán công chức khái quát Uỷ ban nhân dân Phòng Nội vụ huyện Ý Yên .4 1.1 Cơ sở lý luận công tác bố trí xếp cán cơng chức 1.1.1 Các khái niệm liên quan .4 1.2 Tổng quan chung UBND phòng Nội Vụ Huyện Ý Yên 1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng Nội Vụ- UBND Ý Yên 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng Nội Vụ .6 1.2.3 Tóm lược q trình phát triển UBND Huyện Ý Yên 10 1.2.4 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Ý Yên 11 * Tiểu kết: 12 Chương Thực trạng cơng tác bố trí, xếp cán công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên 13 2.1 Các hình thức bố trí, xếp cán công chức 13 2.1.1 Quá trình biên chế nội 13 2.1.2 Thôi việc 14 2.2 Thực trạng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Ý Yên 16 2.2.1 Thống kê số lượng trình độ cơng chức địa bàn huyện Ý Yên 16 2.2.2 Quan điểm bố trí, xếp nhân lực UBND huyện 18 2.3 Đánh giá đội ngũ cán công chức UBND huyện Ý Yên .20 2.3.1 Đánh giá thực trạng nhân CBCC huyện Ý Yên 20 2.3.2 Hạn chế công tác bố trí, xếp UBND huyện Ý Yên 21 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 22 * Tiểu kết: 24 Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp cán công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên 25 3.1 Một số nhận xét chung 25 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp nhân lực .26 3.2.1 Hồn thiện cơng tác bố trí, xếp CBCC .26 3.2.2 Xây dựng chiến lược phát triển lâu dài cho tổ chức 29 3.2.3 Đổi kiện toàn máy quyền 30 3.2.4 Đổi công tác quy hoạch cán công chức 31 3.4 Phướng hướng phát triển hoàn thiện cơng tác bố trí, xếp nhân lực giai đoạn từ đến năm 2021 32 Kết luận 35 Danh mục tài liệu tham khảo 36 Phụ lục 37 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bổi cảnh đổi kinh tế xu Cơng nghiệp Hóa – Hiện đại hóa đất nước nay, cơng tác bố trí xếp cán cơng chức có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển quan, tổ chức xã hội Bố trí, xếp cán bộ, cơng chức công tác cần phải quan tâm, chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng mặt, đảm bảo người việc phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ Nếu quan, tổ chức đáp ứng yêu cầu đất nước ngày lên ngược lại xếp nhân lực không hợp lý đem lại nhiều bất cập, khó khăn cơng tác quản lý Vì cơng tác bố trí, xếp nội dung quan trọng, đòi hỏi Đảng nhà Nước ta phải quan tâm đánh gía cao Nhận thức tầm quan trọng cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức phát triển đất nước UBND huyện Ý Yên chủ trọng tới yếu tố thường xun rà sốt kiểm tra q trình thực quy trình liên quan Là sinh viên trường Đại học Nội vụ theo học khoa quản trị nhân lực, tơi muốn tìm hiểu quan tổ chức để trau đồi thêm kiến thức, tiếp xúc, học hỏi kỹ năng, kinh nghiệm làm việc thực tế từ đơn vị quan tổ chức Do tơi chọn đề tài “Cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Ý Yên’’ để làm đề tài tiểu luận Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đã có nghiên cứu đề tài này, nghiên cứu cơng tác bố trí, xếp nhân lực khơng phải vấn đề mẻ hay xa lạ mà trở thành đề tài quen thuộc nhiều nhà nghiên cứu nhân vấn đề coi sách quan trọng góp phần vào phát triển mạnh mẽ tổ chức Trong cơng trình nghiên cứu phải kể đến “ Quản trị nguồn nhân “ PGS.TS Trần Kim Dung, “ Quản trị nhân “ TS Nguyễn Thanh Hội giúp tơi có nhìn tổng quát lý luận quản trị nguồn nhân để thực đề tài tiểu luận Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Ý Yên - Nghiên cứu thực trạng công tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Ý Yên - Đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác bố trí, xếp đội ngũ cán công chức Phạm vi nghiên cứu Trong tổ chức, cơng tác bố trí, xếp nhân lực hoạt động then chốt Vì vậy, vấn đề rộng, nghiên cứu tiếp cận từ nhiều góc độ Tuy nhiên, hạn chế mặt thời gian tài nên tiểu luận tập trung nghiên cứu: Về mặt không gian: UBND huyện Ý Yên Về mặt thời gian: Năm 2016 Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, em sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp quan sát thực tế - Phương pháp điều tra xã hội học: Phóng vấn, bảng hỏi - Phương pháp đọc, phân tích đánh giá tổng hợp - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Ý Yên Kết cấu đề tài Trong tiểu luận nghiên cứu khoa học phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, tiểu luận khoa học tơi có chương sau: Chương 1: “Cơ sở lý luận cơng tác bố trí,sắp xếp cán cơng chức khái quát Uỷ Ban Nhân Dân phòng Nội Vụ huyện Ý Yên” Chương 2: “Thực trạng công tác bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện Ý Yên” Chương 3: “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Ý Yên” Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CƠNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN Ý YÊN 1.1 Cơ sở lý luận công tác bố trí xếp cán cơng chức 1.1.1 Các khái niệm liên quan *Khái niêm cán bộ, công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị- xã hội Trung ương, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng dân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật * Khái niệm bố trí, xếp cán cơng chức - Khái niệm bố trí lao động Bố trí lao động tìm cách giao việc cho người lao động xếp người vào việc tương đương ứng với phân công, hiệp tác lao động tổ chức Mục đích việc bố trí, xếp nhân lực nhằm đảm bảo sử dụng đầy đủ, tối đa thời gian hoạt động loại trang thiết bị thời gian hoạt động người lao động sở đảm bảo hỗ trợ lẫn người lao động - Khái niệm xếp lao động Sắp xếp lao động di chuyển người lao động tới vị trí cơng việc cho phù hợp người lao động, đáp ứng yêu cầu công việc Mục đích việc xếp nhân lực nhằm sử dụng hợp lý người lao động, đáp ứng yêu cầu cơng việc Như vậy, bố trí, xếp nhân lực hoạt động thiết thực tổ chức nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực mức độ hiệu phụ thuộc vào việc bố trí xếp nhân lực có người việc hay khơng tổ chức Bố trí, xếp CBCC bao gồm hoạt động định hướng người lao động bố trí họ vào việc làm mới, bố trí lại lao động thơng qua thun chuyển, đề bạt xuống chức hay gọi q trình biên chế nội quan Tổ chức động viên đóng góp người lao động mức cao nhất, q trình bố trí nhân lực thực có chủ định hợp lý Mặt khác dạng việc giãn thợ, sa thải, tự thơi việc thường gây tổn thất, khó khăn định cho hai phía đòi hỏi phải thực cách chủ động có hiệu 1.2 Tổng quan chung UBND phòng Nội Vụ Huyện Ý Yên 1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng Nội Vụ- UBND Ý Yên Tên quan: Phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên Địa chỉ: Khu E, Thị trấn Lâm, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Số điện thoại: 0350.3823009 Email: ubndhuyenyyen-namdinh@chinhphu.vn 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng Nội Vụ * Chức Phòng Nội vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện quan tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; xây dựng quyền sở: địa giới hành chính; cán công chức,viên chức nhà nước; cán công chức xã, thị trấn; hội tổ chức phi Chính phủ; văn thư lưu trữ Nhà nước; Tôn giáo; Thi đua khen thưởng Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh * Nhiệm vụ Tham mưu trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ, tôn giáo, thi đua khen thưởng, văn thư lưu trữ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Tham mưu trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm; chương trình biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao + Công tác tổ chức máy: Tham mưu giúp Chủ tịch, UBND huyện: - Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo hướng dẫn sở Nội vụ sở quản lý ngành; - Tham mưu trình UBND huyện định tham mưu UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CƠNG CHỨC Ở UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ý YÊN 3.1 Một số nhận xét chung Ý Yên huyện giàu truyền thống văn hóa, người nơi ln tràn đầy sức trẻ nghị lực để vươn nghiệp đổi mới, CNH – HĐH đất nước nên huyện có điều kiện định để phát triển kinh tế - xã hội bên cạnh gặp số khó khăn Do vấn đề đặt làm để tận dụng tốt lợi để phát triển hơn, đồng thời tạo việc làm phù hợp cho đội ngũ nhân lực huyện nói chung UBND nói riêng Vì thế, việc bố trí, xếp nhân lực cách hợp lý bước đột phá để góp phần phát triển kinh tế thuận lợi hơn, tạo việc làm hợp lý cho đội ngũ nhân lực UBND huyện việc làm sáng suốt, lực lượng lao động đầu nghành, quan trọng huyện Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt cơng tác bố trí, xếp nhân lực góp phần vào cơng tác tinh giảm biên chế, rút gọn máy tổ chức đồng thời góp phần xây dựng máy nhà nước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi hội nhập Trên thực tế huyện Ý Yên thực tốt công tác đào tạo bố trí, xếp CBCC đáp ứng yêu cầu giai đoạn Tuy nhiên trình thực triển khai công tác tránh khỏi gặp phải khó khăn cần giải khắc phục Để giải yêu cầu đó, UBND huyện cần triển khai thực công việc tuyển dụng, bố trí xếp, đào tạo phát triển nhân lực…trong nghiệp CNH – HĐH đất nước huyện Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, hội nhập với kinh tế giới Điều đòi hỏi UBND huyện Ý Yên cấp quyền địa bàn huyện cần có giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bố trí, xếp nhân lực cho công tác thực thuận lợi dễ dàng hợp lý làm cho huyện nhà ngày phát triển, giàu mạnh Cơng tác bố trí, xếp cán bộ, công chức, viên chức hoạt động thường xuyên, bắt buộc công chức, viên chức Nhà nước nói chung 25 UBND huyện Ý Yên nói riêng nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước cấp, nghành, địa phương, góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, phòng ngừa tham vị trí việc làm nhạy cảm… Để huyện Ý Yên ngày phát triển bền vững thời kỳ hội nhập ngày Nhìn chung hoạt động chuyển đổi vị trí cơng tác phòng Nội vụ UBND huyện thực tốt, đáp ứng nhu cầu thực tế Tuy nhiên trình triển khai thực hoạt động gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng u cầu đặt Trước u cầu đòi hỏi phía UBND huyện Ý Yên cấp quyền địa bàn huyện cần quan tâm đề phương hướng, giải pháp cụ thể để khắc phục phần tồn tại, nhằm hoàn thiện hoạt động bố trí, xếp cán bộ, cơng chức, viên chức mang lại hiệu cao công cải cách hành nhà nước - Phòng Nội vụ phòng có CBCC đào tạo tốt với cán bộ, cơng chức có trình độ đại học sau đại học Đội ngũ phát huy tích cực khả để phục vụ cơng tác bố trí, xếp nhân lực cách đắn, bố trí người việc nhằm nâng cao hiệu thực công việc - Trong năm vừa qua Phòng Nội vụ huyện Ý Yên thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác tham mưu cho cấp ủy quyền cơng tác tổ chức máy, thi đua khen thưởng, cải cách hành cơng tác tơn giáo - Phòng Nội vụ tham mưu bổ nhiệm nhiều chức danh từ quyền cấp sở đến cấp huyện nhằm kiện toàn tổ chức máy - Tổ chức thi tuyển, tuyển dụng công chức cấp xã đạt nhiều kết đáng khen ngợi 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp nhân lực 3.2.1 Hồn thiện cơng tác bố trí, xếp CBCC Trước hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí cơng tác bố trí, xếp CBCC để làm tốt công việc người lãnh đạo đứng đầu 26 phòng ban, cần hiểu rõ cách hệ thống để bố trí cơng hợp lý, thuận lợi người lao động khơng cảm thấy bị thiệt thòi, hay khơng phù hợp với lực họ có Vì cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Ý n có vị trí quan trọng cải cách hành tinh giảm biên chế theo hướng quy đại, nhân lực lực lượng CBCC lực lượng lao động đầu ngành huyện, cần phải coi nhiệm vụ đào tạo, bố trí, xếp CBCC nhiệm vụ biện pháp thường xuyên, nhằm củng cố đội ngũ cán công chức cho phù hợp Cần xây dựng kế hoạch bố trí, xếp CBCC sở chiến lược quy hoạch, tránh quan niệm đơn giản coi bố trí, xếp CBCC cơng tác xếp cơng việc bình thường Trong thời gian tới, huyện cần tiếp tục xây dựng kế hoạch tổng thể, nhanh chóng bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, công chức từ UBND huyện đến sở cho phù hợp Thực bố trí xếp đội theo chức danh, ưu tiên bố trí, xếp cán nữ, cán dân tộc thiểu số có lực trình độ vào cấp quyền sở Xây dựng kế hoạch cụ thể để tiến hành triển khai thực công tác bố trí, xếp nhân lực cán bộ, cơng chức, viên chức địa bàn huyện Ý Yên Thực hoạt động bố trí, xếp phải tiến hành đồng có phối hợp với cơng tác đào taọ, bồi dưỡng cán để đạt hiệu Tiếp tục rà soát đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện thiếu trình độ so với chức danh đảm nhiệm để có kế hoạch bố trí bổ sung, xếp lại cho phù hợp chưa có trình độ thay thể cho đào tạo thêm Nâng cao trình độ lực cán bộ, cơng chức: Đây yêu cầu quan trọng cán bộ, cơng chức Có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt hồn thành cơng việc giao cách hiệu Với phát triển khoa học công nghệ yêu cầu nâng cao lực cán bộ, công chức phải ý quan tâm, góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức với công việc giao nhận 27 Phải có phong cách làm việc khoa học, hiệu dân: cơng cải cách hành triển khai từ nhiều năm Việc cải cách hành cơng tác bố trí, xếp đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có phong cách làm việc khoa học, lạ, độc đáo, linh hoạt tinh thần trách nhiệm cơng việc Với việc bố trí, xếp đòi hỏi phải có phong cách làm việc phù hợp, khoa học để nhằm thích nghi với thay đổi cơng cải cách hành Vì u cầu phong cách làm việc khoa học thiếu việc xếp đội ngũ cán bộ, công chức Cán bộ, cơng chức phải có lĩnh vững vàng: cơng tác bố trí, xếp cán công chức, viên chức ngày vào nề nếp ổn đinh Với cán bộ, công chức coi “cán công bộc dân” Ln nhân dân tin tưởng có niềm tin họ Vì để xứng đáng với công dân, cán công chức ngừơi đứng đầu phải có lĩnh trị vững vàng để ln làm chủ hội, hồn cảnh thời Việc bố trí, xếp cán bộ, công chức bước đầu gặp không khó khăn, vướng mắc nên lĩnh trị vững vàng giúp cho cán bộ, công chức tự tin, nắm bắt, làm chủ cơng việc mới…để hồn thành công việc chuyển đổi cách hiệu nhanh Chú ý bố trí, xếp cán công chức cần phải lực trình độ để có kết cơng việc tốt, bố trí giảm vị trí khơng quan trọng cấp trung gian Bố trí phải dựa cách tồn diện mặt người cán phẩm chất, trị, trình độ, lực thực tiễn, phù hợp với yêu cầu sử dụng, chức danh công tác cấu ngành nghề theo hướng chuyên môn sâu Ưu tiên xếp, bố trí người có trình độ sau đại học vào vị trí quan trọng Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách Nhà nước thời gian cho việc bố trí, xếp cán công chức UBND cho phù hợp Thực sách tinh giảm biên chế, ý giảm cán chưa đạt chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm nhận, cán thường xun khơng hồn thành nhiệm vụ giao, cử đào tạo 28 không làm tốt cơng việc Xây dựng sách giải chế độ cán bộ, công chức có trình độ chun mơn trung cấp trình độ trung cấp trở lên không phù hợp với chức danh đảm nhiệm tuổi đào tạo thêm Thực công tác tuyển dụng công chức theo quy định, tránh việc lợi dụng chức quyền, khơng mối quan hệ thân thiết, quen biết mà tuyển người khơng có lực thật để giải cơng việc Xây dựng hệ thống cơng tác bố trí, xếp cán công chức cách rõ ràng, cần có phận chịu trách nhiệm việc đánh giá tình hình cơng tác bố trí, xếp để đạt hiệu cao Công tác xếp cán công chức cần đánh giá thường xuyên để thu tập thông tin nhằm đưa quy định điều chỉnh kịp thời Công tác cần thực tất phòng, ban, huyện cấp quyền UBND xã, thị trấn Do việc đánh giá quan trọng cần thiết phản ánh công người cán bộ, việc đánh giá cần teo kế hoạch Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn cán cho vị trí cơng tác, làm để quy hoạch, đề bạt, luân chuyển, điều chuyển xếp nhân lực huyện cho phù hợp, đảm bảo cán có vị trí cơng tác phù hợp với lực, sở trường hồn thành tốt chun mơn, nhiệm vụ giao Xây dựng hoàn thiện chế lãnh đạo, đạo cấp với đơn vị trực thuộc Đa dạng hóa hình thức bố trí, xếp nhân lực huyện: chủ trọng hình thức bố trí nhân lực theo nhóm nhỏ để thực nhiệm vụ chuyên sâu Công tác bố trí, xếp nhân lực huyện cần tiến hành hồn thiện đồng với cơng tác tuyển dụng, công tác đào tạo, công tác tiền lương công tác thi đua khen thưởng huyện 3.2.2 Xây dựng chiến lược phát triển lâu dài cho tổ chức Thực rà soát lại chức nhiệm vụ, cán công chức UBND huyện, đánh giá tình hình thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm 29 vụ so với yêu cầu công việc giao, khả thực công việc giao cán bộ, công chức để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Cụ thể: Mỗi năm hai năm lần UBND huyện phải tiến hành rà soát, đánh giá lại đội ngũ lãnh đạo cấp trưởng, cấp phó phòng, ban theo tiêu chí tiêu chuẩn xây dựng Kết rà soát sở để lãnh đạo, cán cấp xem xét để định điều chuyển, luân chuyển, thuyên chuyển, bổ sung, thay miện chức danh Để công nghiêm minh năm lần, huyện thực rà soát đánh giá cán UBND huyện xã nhằm xác định phù hợp cán với chức nhiệm vụ đơn vị Trên sở kết rà sốt đánh giá đó, ban lãnh đạo đưa định, trường hợp đánh giá phù hợp tiếp tục giữ lại vị trí cơng tác cũ, trường hợp đánh giá không phù hợp có phương án để điều chuyển sang đơn vị, phận công việc khác cho phù hợp với lực thật họ Tiếp tục thực sách tinh giảm biên chế, ý giảm cán chưa đạt chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm nhận Qua tìm hiểu kết khảo sát cho thấy trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Ý Yên bước nâng lên, với điều kiện, phương tiện làm việc, thông tin liên lạc ngày phát triển, góp phần nâng cao lực thực công việc cán công chức UBND huyện Ý Yên Vì qua trình bố trí, xếp cán cơng chức cần thực nhanh chóng hiệu hơn, bên cạnh phải xem xét kỹ chức nhiệm vụ cán công chức làm việc ủy ban cần bổ sung, điều chỉnh phù hợp với trình độ, khả thực cơng việc đội ngũ cán công chức điều kiện Tạo thách thức nhằm thúc đẩy đội ngũ cán công chức hăng say, nỗ lực làm việc góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế huyện phạm vi nước 3.2.3 Đổi kiện tồn máy quyền Sắp xếp bố trí vào vị trí chức danh cho phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo lực sở trường người 30 Các phòng, ban, quan đơn vị cần phải quan tâm việc xây dựng bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh máy quyền nhân dân huyện Cần xác định rõ mục tiêu chức năng, nhiệm vụ UBND hệ thống hành Nhà nước, sở thiết lập hệ thống cơng việc tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức Xây dựng hệ thống quy định cụ thể mục tiêu, yêu cầu nôi dung, công việc cho loại công việc dạng văn như: Bản mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ tiêu chuẩn đánh giá thực công việc tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác bố trí sử dụng thực công việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bố trí, sử dụng thực chế độ sách phù hợp hiệu cao Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng, quản lý quyền, lãnh đạo quan, đơn vị cơng tác bố trí, xếp cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng hiệu CBCC huyện Đổi nhận thức vai trò, vị trí cơng tác bố trí, xếp cán bộ, cơng chức Coi việc bố trí, săp xếp cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, nhằm tiêu chuẩn hoá nâng cao lực, trình độ cán bộ, công chức để tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, thủ trưởng quan, đơn vị cho công tác Xây dựng kế hoạch bố trí, xếp cán bộ, cơng chức sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Từ kế hoạch này, đơn vị, phòng ban xây dựng kế hoạch theo hướng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ giao 3.2.4 Đổi công tác quy hoạch cán công chức Ta biết quy hoạch cán bộ, việc lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy định phù hợp yêu cầu vị trí máy tổ chức để đưa vào nguồn kế cận Từng bước thách thức, giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, 31 rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa đào tạo, bồi dưỡng trường theo yêu cầu chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung cán lãnh đạo Việc đổi quy hoạch theo hướng sau: + Khi xem xét lựa chọn, giới thiệu người vào chức danh quy hoạch cần đảm bảo công khai, dân chủ, thực chất đảm bảo người có đủ tiêu chuẩn trình độ, lực phẩm chất cần thiết xem xét đưa vào quy hoạch + Các phương án quy hoạch cần xây dựng theo hướng vừa “mở” vừa “động” Mở khơng khép kín đơn vị phòng ban Động quy hoạch thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung nhân tố đưa quy hoạch Chú ý đến đối tượng lao động hợp đồng, tạo điều kiện cho họ xét tuyển vào cơng chức, viên chức sau hết hạn hợp đồng thấy họ đủ lực trình độ + Cần tạo nguồn nhân lực dồi dào, đào tạo chủ động, đón bắt phát triển tương lai, kịp thời thay vị trí, chức danh lãnh đạo chủ trì cần thiết, đẩm bảo tính ổn định, liên tục phát triển đội ngũ lao động, quản lý quan tổ chức hệ thống UBND huyện Phòng nội vụ cần phải lựa chọn người có đủ điều kiện để trực tiếp tham gia tiến hành trình bố trí, xếp cán cơng chức UBND huyện, xã cho thật hợp lý công khai hiệu Q trình tuyển dụng cơng chức, viên chức, cán huyện cần tiến hành nhanh chóng, gọn nhẹ hơn, tránh trường hợp xét tuyển xong thời gian chờ két lâu khiến người lao động cảm thấy khơng tin tưởng, gây uy tín cho người lao động, ảnh hưởng đến trình bố trí, nhân lực Trên số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Ý Yên thời gian tới 3.4 Phướng hướng phát triển hồn thiện cơng tác bố trí, xếp nhân lực giai đoạn từ đến năm 2021 Trong q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước ngày phát triển lên ngày vững mạnh UBND huyện Ý Yên quan Nhà nước 32 nên điều quan trọng hơn, để có cấu tổ chức phòng ban huyện ngày hồn thiện, kiện toàn, gọn nhẹ, phát triển ổn định bền vững điều cần thiết quan trọng Trong cơng tác xếp, bố trí nhân lực cần đưa phương hứng cụ thể sau: Trong thời gian tới huyện tiếp tục lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục thực công tác tuyển dụng, đào tạo, bố trí xếp nhân lực Sẽ tiếp tục hồn thiện cơng tác bố trí, xếp nhân lực Cán làm cơng tác bố trí, xếp cần phải học hỏi thêm kiến thức kỹ cơng tác để hồn thiện thêm máy nhà nước Ổn định, trì phát triển nguồn nhân lực có Sắp xếp ổn định lại nhân lực, đảm bảo bố trí người việc Cải cách hành tiến hành phương thức làm việc, giảm thiểu thủ tục giấy tờ không cần thiết, đảm bảo tính chun nghiệp mơi trường làm việc Thực sách đề bạt, thăng tiến công cho người lao động Khi xét tuyển cần sàng lọc kỹ nguồn lao động đầu vào để đảm bảo tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức thật có khả tâm huyết nhiệt tình, hăng say với công việc Xét tuyển công khai, minh bạch không để yếu tố cá nhân làm ảnh hưởng Trong cơng tác tuyển dụng khơng để tình cảm cá nhân chi phối, khơng nên quan hệ thân quen mà tuyển nhầm người, tuyển người hồn thành cơng viêc Tổ chức phí đào tạo lại ứng viên, người có tài lại khơng tuyển dụng Vì thế, phòng cần có q trình sàng lọc chặt chẽ, kỹ lưỡng, người có tiêu chuẩn nhận, người khơng đạt loại bỏ Làm tạo nên công cho tất ứng viên tham gia dự tuyển phát huy tính sáng tạo cơng việc Tiến hành đánh giá lực cán bộ, công chức, viên chức người làm việc hợp đồng theo định kỳ năm 33 Phấn đấu từ đến 2019 tuyển dụng bố trí, xếp 100% số cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên Trong 60% có trình độ cao đẳng, đại học; 100% số cán lãnh đạo quản lý, cán nghiên cứu tổng hợp, nghiệp vụ quan đảng, quyền, đồn thể cấp huyện có trình độ chun mơn từ đại học trở lên Phấn đấu đến năm 2025 tuyển dụng, bố trí, xếp 100% số cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn từ cao đẳng trở lên Trong 80% có trình độ cao đẳng, đại học Phát triển đội ngũ CBCC có cấu hợp lý, trọng đội ngũ chủ chốt Huyện phát triển nguồn nhân lực với số lượng cấu hợp lý theo hướng chuyên nghiệp hóa, có đủ “tâm” “tầm” để giải vấn đề chiến lược, sách phát triển huyện thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Tiếp tục thực tốt Quyết định số 15/2014/QĐ - UBND ngày 25 tháng năm 2014 UBND tỉnh Nam Định việc ban hành quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao địa bàn tỉnh Cử cán thuộc diện quy hoạch nguồn để đào tạo theo sách thu hút tỉnh Hàng năm, bố trí nguồn kinh phí định cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ * Tiểu kết: Trong chương 3, đưa số giải pháp khuyến nghị riêng cho công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Ý Yên Từ giải pháp khuyến nghị hi vọng góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Ý n 34 KẾT LUẬN Cơng tác bố trí, xếp cán công chức nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu không riêng địa phương Mà cơng tác mục tiêu cải cách hành giai đoạn Muốn xây dựng máy hành Nhà nước thực có hiệu quả, cần quan tâm xây dựng, hồn thiện máy quyền từ cấp sở tới trung ương cơng tác bố trí xếp cán cơng chức có vị trí quan trọng đội ngũ nhân lực tác nhân góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội “Địa phương phát triển đất nước vững mạnh” mục tiêu đổi cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Ý Yên nói riêng Việt Nam nói chung Tuy nhiên, bên cạnh đạt cơng tác bố trí, xếp cán cơng chức năm gần phủ nhận nhiều hạn chế mà cần khắc phục công tác Do vậy, năm tới phòng nội vụ cần có biện pháp mạnh để khắc phục yếu kém, khuyết điểm gây cản trở cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng nhiệm vụ cụ thể để tiếp tục hồn thiện cơng tác Để hồn thành báo cáo này, trước hết tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới thầy cô giáo khoa Quản lý nhân lực quan tâm giúp đỡ truyền cho kiến thức để chúng tơi làm việc Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, song thời gian kiến thức có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận giúp đỡ, đóng góp ý kiến từ thầy, cô giáo bạn để báo cáo tơi hồn 35 thiện 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Thống kê; Hà Nội Th.s Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế Quốc dân; Hà Nội Phòng Nội vụ (2015), Báo cáo công tác tuyển dụng cán bộ, UBND huyện Ý Yên; Nam Định 37 PHỤ LỤC Phụ lục Hình ảnh UBND huyện Ý Yên (Nguồn: sotttt.namdinh.gov.vn) 38 Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Ý Yên NỘITH VĂN PHÒNG PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH& XÃ HỘI HĐND & UBND PHÒNG NỘI VỤ PHỊNG VĂN HĨA THƠNG TIN PHỊNG KINH TẾ HẠ TẦNG PHỊNG TÀI NGUN & MƠI TRƯỜNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ý YÊN PHÒNG Y TẾ PHÒNG DÂN TỘC PHỊNG GIÁO DỤC PHỊNG TƯ PHÁP PHỊNG TÀI CHÍNHKẾ HOẠCH PHỊNG NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CƠ QUAN THANH TRA Chú thích: : Mối quan hệ hợp tác : Mối quan hệ đạo 39 ... thực trạng cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Ý n Cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Ý Yên mà trình bày chương giúp tơi có nhận định xác cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Trên sở... cơng tác bố trí, xếp cán công chức UBND huyện Ý Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN Ý YÊN 1.1 Cơ sở lý luận... trạng cơng tác bố trí, xếp CBCC UBND huyện Ý Yên UBND huyện Ý Yên quan hành nhà nước cấp huyện Đội ngũ nhân lực cán công chức số người lao động làm việc hợp đồng Cơng tác bố trí, xếp cán cơng