MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 3 6. Kết cấu của đề tài. 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG 4 1.1. Cơ sở lí luận về tuyển dụng. 4 1.1.1. Khái niệm 4 1.1.2. Vai trò của tuyển dụng 9 1.1.3. Nguyên tắc tuyển dụng. 10 1.1.4. Các hình thức tuyển dụng. 11 1.1.5. Quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực 12 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG. 14 2.1. Khái quát chung về UBND huyện Thanh Chương, Tỉnh Nghệ an 14 2.1.1. Cơ cấu tổ chức UBND Huyện Thanh Chương 14 2.1.2. Tổng quan về phòng Nội vụ UBND Huyện Thanh Chương. 14 2.1.2.1.Quá phát trình phát triển của phòng Nội vụ huyện Thanh Chương 14 2.1.2.2.Chức năng nhiệm vụ của phòng Nội Vụ. 14 2.1.2.3.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ Huyện Thanh Chương 19 2.2. Tình hình chung về nhân sự tại UBND huyện Thanh Chương 20 2.3. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Thanh Chương từ năm 2010 đến nay. 24 2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Thanh Chương. 26 2.4.1. Các nhân tố bên trong tổ chức. 26 2.4.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức. 27 2.5. Quy trình tuyển dụng. 28 2.5.1. Xác định nhu cầu cầu cần tuyển và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển. 29 2.5.2. UBND huyện Thanh Chương đăng ký chức danh cần tuyển tại Sở Nội vụ. 29 2.5.3. Tiến hành đăng thông báo tuyển dụng. 29 2.5.4. Hội đồng tuyển dụng tổ chức tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và tiến hành sơ tuyển. 29 2.5.5. Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển. 30 2.5.6. Thông báo kết quả thi tuyển, tập sự và bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức. 30 2.6. Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Thanh Chương. 31 2.6.1.. Đánh giá về công tác tuyển dụng ở UBND huyện Thanh Chương. 31 2.6.2. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 32 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG. 34 3.1.Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Thanh Chương. 34 3.1.1. Đối với phía cơ quan. 34 3.1.2. Đối với phía Nhà nước 38 3.2. Một số khuyến nghị. 41 C. KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 PHỤ LỤC 46
LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế hội nhập tri thức nguồn thành công, học tập không ngừng để trau dồi thân Học phải đôi với hành, từ lý thuyết đến thực tiễn khoảng cách xa đòi hỏi phải học tập Trong thời gian thực tập làm quen với công việc nhận thức công tác tuyển dụng quan trọng để đáp ứng nhu cầu công việc hiệu công việc Với nỗ lực thân hoàn thành xong báo cáo thực tập chuyên ngành quản trị nhân lực Trong thời gian thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, xin chân thành cảm ơn tới thầy cô môn, thầy giáo chủ nhiệm, thầy cô khoa quản lý nhân lực Đã hướng dẫn em hoàn thành xong báo cáo Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Phòng Nội Vụ Huyện Thanh Chương, cô chú, anh, chị lãnh đạo chuyên viên quan Đăc biệt chị Thái Thị Thủy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ bảo tạo điều kiện tốt để hoàn thiện báo cáo Tuy nhiên, kiến thức học nhà trường phần lớn lý thuyết nên việc tiếp xúc với thực tế công việc nhiều bỡ ngỡ Thời gian thực tập có giới hạn, nhận thức thân hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong góp ý thầy cô, bạn để báo cáo hoàn thiên Tôi xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CT.UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân QTNL Quản trị nhân lực KH - KT Khoa học kỹ thuật MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Quản lý nguồn nhân lực nghệ thuật, người quản lý phải thực có tài, theo Henry Ford người nói chung, nhà Quản trị nhân lực (QTNL) nói riêng phải biết đặt vào vị trí người khác, nhìn nhận chuyện từ nhiều phía, bí thành công Muốn cho tổ chức, quan vững mạnh, phát triển lâu bền cần có nguồn nhân lực thực mạnh chuyên môn nghề nghiệp kỹ cần thiết, thực nhạy bén trước biến động môi trường làm việc yếu tố giúp cho nhân lực tránh đượ thụ động công việc Vậy làm để tuyển dụng nguồn nhân lực thực chất lượng phù hợp với công việc vấn đề đặt đòi hỏi nhà QTNL cần giải hiệu giai đoạn cạnh tranh nguồn nhân lực mạnh mẽ Hiện trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực ngày phải có chất lượng không mặt chuyên môn mà cần kinh nghiệm thực tế Ngoài phát triển KH – KT ngày cao đòi hỏi nguồn nhân lực có chất lượng để đáp ứng sử dụng tốt hiệu máy móc thiết bị tiên tiến hiên đại Huyện Thanh Chương huyện nằm phía Tây Nam thuộc tỉnh Nghệ An nên gặp nhiều khó khăn tuyển dụng nguồn nhân lực Do huyện nghèo nước, nên kinh tế chưa thực phát triển, Thanh Chương huyện có địa hình khó khăn, điều kiện lại phức tạp, nguồn lực phát triển kinh tế nguồn lực khác chưa nhiều Trong trình nghiên cứu phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Thanh Chương, thấy việc tuyển dụng nguồn nhân lực gặp nhiều khó khăn,và vấn đề cần đặt để giải tốt nữa, cần phải tìm giải pháp để phát huy mạnh nguồn lực có sẵn thu hút lực lượng lao động có chất lượng cao đồng thời đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chỗ phục vụ trực tiếp cho phát triển huyện Chính lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực UBND huyện Thanh Chương” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tìm hiểu thưc trạng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực UBND Huyện Thanh Chương từ hiểu rõ lý luận công tác tuyển dụng nhân lực tổ chức, doanh nghiệp góp phần nâng cao khả vận hành máy đáp ứng yêu cầu phát triển huyện đển thực tốt sách đảng nhà nước đề Bên cạnh đưa giải pháp nhằm khắc phục hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân lực tổ chức Nâng cao hiệu tuyển dụng quan nâng cao chất lương hoạt động quan hành nhà nước nói chung đưa huyện Thanh Chương nói riêng tạo đà phát triển phát huy sức mạnh hệ thống trị Phạm vi nghiên cứu Về không gian: phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương Về thời gian : Đề tài nghiên cứu thời gian từ ngày 2010 đến 2015 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Thanh Chương Vấn đề nghiên cứu Công tác tuyển dụng nhân lực vấn đề có tầm quan trọng ảnh hưởng không nhỏ đến quan, tổ chức, doanh nghiệp Do có nhiều tác giả nghiên cứu có viết vấn đề , như: Quyển Bí tuyển dụng đãi ngộ người tài phát hành năm 2015 tác giả Brian Tracy, Nxb Tổng hợp Hồ Chí Minh Cuốn “Các nhân tố ảnh hưởng đến định làm việc doanh nghiệp nhà nước” (2005) Timothy A Judge cộng sự, Nxb Lao Động Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2014 chuyên đề: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức quan hành nhà nước” Các nghiên cứu đưa vấn đề có liên quan đến công tác tuyển dụng nhân lực Tuy nhiên, tác phẩm nghiên cứu công tác tuyển dụng nhân lực chung chung bao quát rộng Việc nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực UBND huyện Thanh Chương” đề tài thực tập dựa tham khảo kế thừa sở lý luận công tác tuyển dụng nhân lực viết để đưa giải pháp có tính thiết thực công tác tuyển dụng nhân lực Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: thu thập tài liệu báo cáo tổng hợp số lượng, chất lượng cán bộ, công chức qua năm; tài liệu hoạt động tuyển dụng, văn tài liệu liên quan đến công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức huyện… - Phương pháp xử lý liệu: dựa vào số liệu thô mà thu thập được, tiến hành phân tích, xử lý để phục vụ cho viết - Phương pháp sử dụng tài liệu thứ cấp: sử dụng giáo trình tài liệu tham khảo Internet, - Phương pháp thống kê: thống kê số liệu số lượng, chất lượng cán bộ, công chức UNBD; số liệu liên quan đến hoạt đồng tuyển dụng - Phương pháp so sánh phân tích: từ số liệu thu thập phân tích, so sánh tiêu tuyển dụng năm, phân tích nguyên nhân đưa giải pháp Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm phần chính: Chương I: Cơ sở lý luận tuyển dụng Chương II: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Chương III: Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG 1.1 Cơ sở lí luận tuyển dụng 1.1.1 Khái niệm • Một số khái niệm nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực: Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Kinh tế phát triển cho rằng: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chuyên môn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động hiểu hai mặt: số lượng chất lượng Như theo khái niệm này, có số tính nguồn nhân lực lại nguồn lao động, là: Những người việc làm không tích cực tìm kiếm việc làm, tức người nhu cầu tìm việc làm, người độ tuổi lao động quy định học… Từ quan niệm trên, tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị hiểu: nguồn nhân lực tổng hoà thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Ngày nay, vai trò nguồn nhân lực ngày thừa nhận yếu tố quan trọng bên cạnh vốn công nghệ cho tăng trưởng yêu cầu để hoà nhập vào kinh tế khu vực giới phải có nguồn nhân lực có đủ sức đáp ứng yêu cầu trình độ phát triển khu vực, giới, thời đại Nguồn nhân lực toàn người lao động có khả tham gia vào trình lao động hệ nối tiếp phục vụ cho xã hội Nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực tương đương với nguần lao động Nguồn nhân lực hiểu tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người từ giới hạn độ tuổi lao động trở lên Nguồn nhân lực xem xét giác độ số lượng chất lượng Số lượng nguồn nhân lực biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực lớn ngược lại Tuy nhiên, mối quan hệ dân số nguồn nhân lực biểu sau thời gian định (vì đến lúc • người muốn phát triển đầy đủ, có khả lao động) Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng khâu quan trọng quản trị nhân lực vì: với tổ chức Để có đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực tốt trình độ chuyên môn thân phải thông qua trình tuyển dụng tuyển dụng giúp nhà quản lý lựa chọn người phù hợp với vị trí tổ chức Có thể khẳng định tiền đề, tảng cho phát triển tổ chức Có nhiều khái niệm khác tuyển dụng: Theo giáo trình Quản lý nhân doanh nghiệp trường Đại học Quản lý Kinh doanh Hà Nội thì: “tuyển dụng lao động trình thu hút nhân lực có khả đáp ứng công việc đưa vào sử dụng, bao gồm khâu: tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí sử dụng đánh giá” Nếu cho tuyển dụng giống quan điểm trường ĐH Quản lý kinh doanh Hà nội phải rộng bao gồm công tác bố trí đánh giá nhân lực, thử đưa cách định nghĩa khác theo quan điểm giảng viên trường ĐH Thương mại: “tuyển dụng nhân trình tìm kiếm, lựa chọn nhân để đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp số lượng, chất lượng cấu giai đoạn định” Trong lĩnh vực hành nhà nước tuyển dụng lại hiểu theo cách khác: tuyển dụng hoạt động nhằm chọn người có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan nhà nước tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán công chức cần phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Theo khoản điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, công chức quan nhà nước “ tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển.” Ở đây, “ tuyển dụng” bao gồm giai đoạn tập người tuyển việc bổ nhiệm sau tập Và quà trình tuyển dụng bao gồm giai đoạn sau: * Xác định nhu cầu nhân cần đưa vào tổ chức * Thu hút người lao động tham gia dự tuyển * Tuyển chọn người đáp ứng đươc yêu cầu tổ chức đặt * Tập cho người để họ “hành hóa” thân họ * Bổ nhiệm thức sau tập vào danh sách nhân tổ chức Theo từ điển giải thích thuật ngữ Hành “Tuyển dụng cán công chức việc tuyển người vào quan nhà nước sau đạt kết kì thi tuyển Cũng theo từ điền công tác tuyển dụng Cán công chức là: * Nhu cầu công việc * Vị trí công tác chức danh công chức quan tổ chức cần tuyển dụng * Chỉ tiêu biên chế giao * Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ người tuyển dụng bao gồm yêu cầu phẩm chất đạo đức, yêu cầu trình độ nghiệp vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ) Nói chung có nhiều quan điểm khác tuyển dụng, hiểu cách chung nhất: “tuyển dụng trình nhằm tìm kiếm, thu hút lựa • chọn người tốt cho vị trí công việc trống tổ chức” Khái niệm tuyển mộ Tuyển mộ trình thu hút ứng viên có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức phía để nhà tuyển dụng lựa chọn sàng lọc người đủ điều kiện vào làm việc vị trí tổ chức Quá trình tuyển mộ ảnh hưởng lớn đến hiệu trình tuyển chọn đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Bên cạnh đó, tuyển mộ ảnh hưởng tới chức khác quản trị nguồn nhân lực như: đánh giá tình hình thực công việc, thù lao lao động; đào tạo phát triển • nguồn nhân lực; mối quan hệ lao động… Khái niệm tuyển chọn Tuyển chọn trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào yêu cầu công việc, để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Cơ sở tuyển chọn yêu cầu công việc đề theo mô tả công việc yêu cầu người thực công việc Quá trình tuyển chọn khâu quan trọng nhằm giúp cho nhà quản trị 10 với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.6.2 Những bất cập tồn nguyên nhân Mặc dù công tác tuyển dụng đáp ứng số lượng cán bộ, công chức cần thiết, số cán bộ, công chức tuyển chọn yếu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ bố trí, xếp vào vị trí không chuyên môn gây khó khăn trình làm việc Quy trình tuyển dụng cán bộ, công chức thực hoàn chỉnh chưa có biện pháp nhằm thu hút nhiều ứng viên có trình độ cao, số ngành tuyển dụng hồ sơ đăng ký Có thể công tác tuyển dụng chưa phát huy vai trò Nhiều ứng viên biết thông báo tuyển dụng nên nộp hồ sơ Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển 34 35 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Thanh Chương 3.1.1 Đối với phía quan • Thứ Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng có vai trò quan trọng toàn hoạt động công tác quản trị nhân lực Nó định đến chất lượng nguồn nhân lực hoạt động quan, tổ chức, doanh nghiệp Để công tác tuyển dụng đạt hiệu cao trước tiên phải thực số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức cán nói chung cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm đạo từ phía lãnh đạo việc hoạch định, lập kế hoạch công tác tuyển dụng để tuyển người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy hành đảm bảo hoạt động máy hành nhà nước hoạt động có suất hiệu công việc Chính cần trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tầm quan trọng công tác tuyển dụng nhân lực quy trình tuyển dụng để nhà tuyển dụng hiểu thực nghiêm túc quy trình tuyển dụng, đảm bảo hoạt động tuyển dụng Chất lượng nguồn nhân lực hiệu công tác tuyển dụng phụ thuộc lớn vào trình độ chuyên môn cán làm công tác tuyển dụng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán quản trị nhân lực Khi cán quản trị có trình độ chuyên môn cao, kịp thời nắm bắt nhu cầu nhân quan mình, từ có kế hoạch tuyển dụng cho thời kỳ, nhằm đảm bảo nguồn lực cho tổ chức hoạt động phát triển Năng lực cán chuyên môn cao vừa đảm bảo cho công tác quản trị nhân lực, công tác tuyển dụng diễn hiệu quả, có chất lượng vừa tiết kiêm chi phí thời gian cho tổ chức Một đội ngũ cán làm công tác tuyển dụng phải hiểu rõ tầm quan 36 trọng công tác lập kế hoạch tuyển dụng hoạt động quản trị nhân lực, thành thạo công tác lập kế hoạch vận dụng vào thực tế cách linh hoạt Bên cạnh luôn thay đổi, đổi cách nghĩ, cách cho nhà tuyển dụng tuyển chọn nhân tài mà không trái với pháp luật Trong hoạt động tuyển dụng không nên rập khuân, không thiết phải chọn người có số điểm cao mà cần linh hoạt hoạt động tuyển dụng Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng: Cần đảm bảo tính chặt chẽ,công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha Đối với môn thi: Quy định rõ ràng môn thi cách chấm điểm Đối với sở vật chất thông tin: Cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nạp hồ sơ theo quy định • Thứ hai Thực hiên tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức để tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Việc tuyển dụng cán bộ, công chức phải nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao, tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyên Thanh Chương nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn lực có chất lượng làm việc ủy ban 37 Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết rà soát lại đội ngũ cán công chức toàn huyện Thanh Chương, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu?, thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức ( trình độ học vấn? chuyên môn? nghiệp vụ? tuổi đời? ), quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác xã, thị trấn địa bàn huyện lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yếu tố điều kiện làm việc, môi trường làm việc, chế độ đãi ngộ, lương thưởng cán bộ, công chức đảm đương công việc Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số vị trí cán bộ, công chức Xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực giúp cho quan Nhà nước tuyển dụng nhân lực cách chủ động, đảm bảo vấn đề thời gian Tiết kiệm nguồn nhân lực cho quan tránh tình trạng tuyển thừa, tuyển nhầm gây lãng phí chất xám • Thứ ba Đề sách nhằm thu hút nhân tài phục vụ cho quan, tổ chức Cần phải có sách thu hút nguồn nhân lực cho quan hành nhà nước, đặc biệt sách thu hút nhân tài Nhân tài nguồn lực trọng tâm, chất xám đất nước Đất nước phát triển vững mạnh phần nhờ vào nguồn nhân tài Chính vậy, tổ chức cần đưa biện pháp nhằm thu hút nhân tài phục vụ cho quan, tổ chức Phải có sách đãi ngộ hợp lí không vật chất mà tinh thần, giúp cho người tham gia dự tuyển cảm thấy yêu thích, say mê cố gắng cống hiến hết lực cho tổ chức,nâng cao hiệu công việc Bên cạnh sách thu hút nhân tài quan, tổ chức cần đưa sách đãi ngộ nhằm giữ chân người tài có quan tổ chức Kết hợp thu hút nhân tài tổ chức giữ chân người tài tổ 38 chức đảm bảo cho quan, tổ chức có nguồn lực mong muốn, đảm bảo hoạt động cho tổ chức • Thứ tư Nâng cao hiệu giai đoạn tập Tập giai đoạn cần thiết quan trọng cá nhân ứng viên nhận việc Tập giúp ứng viên nắm bắt làm quen dần với tổ chức hoạt động, văn hóa tổ chức mà làm việc Chính vậy, giai đoạn quan trọng.Cơ quan, tổ chức cần hiểu rõ vai trò giai đoạn để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu giai đoạn Bên cạnh đó, ứng viên cần thực cách nghiêm chỉnh yêu cầu, quy định quan, tổ chức giai đoạn tập Giai đoạn tập tốt giúp ích nhiều cho ứng viên thời gian làm việc quan, tổ chức; tránh sai lầm không đáng có công việc, giúp họ nhanh chóng hòa nhập với tổ chức; tổ chức không thêm thời gian để đào tạo giúp ứng viên hòa nhập với văn hóa tổ chức • Thứ năm Tuân thủ quy trình công nhận cho vị trí mà quan, tổ chức cần tuyển dụng Chìa khóa để thành công công tác tuyển dụng tuân thủ quy trình tuyển dụng cho vị trí cần tuyển Việc tuân thủ quy trình tuyển dụng công chức đảm bảo cho việc tìm kiếm người lao động phù hợp với công việc, vị trí trống Bên cạnh đó, việc tuân theo quy trình giúp nhà tuyển dụng đánh giá cách xác, đắn ứng viên Từ đưa định tuyển dụng đắn Xây dựng mô tả công việc phải có nhiệm vụ đặt cho vị trí, kỹ chuyên môn mà ứng viên phải có để hoàn thành nhiệm vụ Phác thảo quảng cáo tuyển dụng, mô tả vị trí cần tuyển dụng yêu cầu đặt cho ứng viên Sẽ giúp giảm bớt số hồ sơ không đạt yêu cầu gửi đến dự tuyển Đăng quảng cáo tuyển dụng phương tiện có khả tiếp cận với ứng viên tiềm Theo xu hướng internet trở thành công cụ mạnh cho quảng cáo tuyển dụng Tuy nhiên, quảng cáo ấn chuyên ngành tờ báo địa phương có tác dụng tốt 39 Sau kết thúc hoạt động tuyển dụng UBND nên tổ chức công tác đánh giá quy trình tuyển dụng để từ nhận xét, đánh giá rút kinh nghiệp đề xuất • giải pháp khắc phục để xây dựng kế hoạch tuyển dụng cho năm sau Thứ sáu Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng phương pháp tuyển dụng Nguồn tuyển dụng bên bên có điểm mạnh hạn chế riêng, thực tế áp dụng thiên vào nguồn tuyển dụng nhân mà phải vào tính chất đặc điểm công việc để xác định nguồn tuyển dụng cụ thể nguồn kết hợp hai nguồn tuyển dụng Sau xác định nguồn tuyển dụng đáp ứng cho công việc để từ lựa chọn phương pháp tuyển dụng thích hợp Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật trình tuyển dụng Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng phương pháp tuyển dụng giúp tổ chức tìm kiếm ứng viên ưu tú, phù hợp với tiêu chuẩn yêu cầu công việc đặt Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng giúp tổ chức tìm kiếm nhiều ứng viên thông qua nguồn tuyển dụng khác với nhiều phương pháp khác tạo phong phú đa dạng nguồn nhân lực cho tổ chức Tuyển dụng cán bộ, công chức với nhiều phương thức khác giúp tổ chức tìm kiếm nhiều ứng viên khác nhau, phục vụ cho tổ chức Bên cạnh đó, tránh rập khuôn, nhàm chán công tác tuyển dụng, mà nhà tuyển dụng tìm kiếm ứng viên phù hợp với tổ chức 3.1.2 Đối với phía Nhà nước • Thứ Hoàn thiện thêm văn pháp luật quy định cách rõ ràng, cụ thể, thống chặt chẽ công tác tuyển dụng Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng cán bộ, công chức hoạt động quan trọng quan hành nhà nước nói chung, toàn huyện Thanh Chương nói riêng nhằm thực mục tiêu: '' Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiêu quả'', 40 vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL - UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức, bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực như: - Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng -Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND chưa thực thống - Còn số quy định khác nội dung, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch bậc công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi, bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị • Thứ hai Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định Nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, ta thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 41 • Thứ ba Tiếp tục đổi sách tuyển dụng, luân chuyển cán bộ, công chức, sửa đổi, bổ sung quy chế bổ nhiệm, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa vào kết công tác thực tế UBND huyện nên nghiên cứu để tìm biện pháp khắc phục hạn chế việc tuyển dụng chủ yếu dựa vào tiêu biên chế, tuyển dụng cho đủ số người mà không quan tâm đến trình độ phù hợp với vị tri tuyển dụng, tránh tình trạng tuyển dụng theo kiểu người cần việc Cần thay đổi đổi công tác tuyển dụng để hiệu công tác tuyển dụng đảm bảo kết chất lượng tốt Song việc đổi công tác tuyển dụng phải đảm bảo tuân thủ pháp luật tuyển dụng Hoạt động đánh giá cán bộ, công chức trình bổ nhiệm cán bộ, công chức cần kết công tác thực tế họ quan Điều đảm bảo tính khách quan công tất cán công chức quan Thiết lập phận tuyển dụng nhân lực độc lập để tập trung nỗ lực vào công tác quản trị nhân lực nói chung công tác tuyển dụng nói riêng • Thứ tư Nhà nước cần xây dựng tổ chức lớp bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán làm công tác tuyển dụng chung địa phương năm Với việc tổ chức bồi dưỡng thường xuyên cho cán làm công tác tuyển dụng công chức cho địa phương năm tăng cường tính hiệu việc thực công tác tuyển dụng đơn vị, phổ biến cách rõ ràng kịp thời đến cán làm công tác tuyển dụng thay đổi cần thiết kế hoạch bước thực Qua lớp bồi dưỡng thấy nhìn thực tế tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức với yêu cầu chung đất nước • Thứ năm Nhà nước cần tiến hành cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức Một nội dung quan trọng cải cách hành Nhà nước cải cách hành công, có cải cách tiền lương người lao động Tiền lương nhu cầu thu hút nguồn nhân lực vào làm việc quan hành Nhà nước, tạo động lực làm 42 việc cán bộ, công chức Hiện sách tiền lương Nhà nước có nhiều thay đổi thời gian qua nhiều vấn đề bất cập như: chưa thực tương xứng với lực, trình độ cống hiến cán công chức đói với quan, tổ chức, chưa thực đáp ứng nhu cầu cho thân gia đình họ Chính nhiều cán bộ, công chức gánh nặng tài cho sinh hoạt gia đình giá sinh hoạt ngày tăng lên mà tiền lương họ không đủ để đáp ứng nhu cầu làm ảnh hưởng đến công việc, đóng góp không đủ khả cho việc bồi dưỡng, nâng cao lực cho thân Chính vậy, thời gian tới cần tiến hành cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức nhằm cải thiện nâng cao chất lượng sống họ hướng tới mục tiêu chung cải cách tiền lương: chống bao cấp, bước tách lương hành với lương nghiệp; hướng tới sử dụng nguồn nhân lực quan, đơn vị việc chi trả tiền lương để tiền lương trở thành nguồn thu nhập cho cán bộ, công chức 3.2 Một số khuyến nghị • Đối với UBND huyện Thanh Chương Cần quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng cán bộ, công chức nhằm hạn chế tối đa tiêu cực thiếu sót công tác tuyển dụng Mặt khác, tích cực phối hợp với UBND tỉnh có chiến lược quy hoạch cán nguồn cách hợp lý Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ cán bộ, công chức dân tộc thiểu số Vì vậy, cần ưu tiên hồ sơ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy tinh thần: " người địa phương dùng người địa phương ", giúp giải vấn đề việc làm cho số người dân địa bàn huyện Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp UBND số bạn bè cán bộ, công chức địa bàn huyện tránh tình trạng ưu tiên người quan, Công tác tuyển dụng phải diễn công khai, minh bạch công 43 tổ chức Tổ chức buổi nói chuyện giới thiệu Cơ quan Phòng ban kế hoạch tuyển dụng nhân Tổ chức trường đại học, cao đẳng xây dựng mối quan hệ với trường Tiếp nhận sinh viên đến thực tập, thăm dò, nhận xét sinh viên có khả nguyện vọng đến làm việc Cơ quan sau tốt nghiệp Tổ chức xây dựng phương án đào tạo để rút ngắn thời gian học viên sau Nắm bắt thông tin phản hồi từ người lao động, tạo dựng môi trường làm việc đại, công nghiệp để người lao động hứng thú say mê với công việc Việc cập nhật mới, đại hóa trang thiết bị văn phòng cần quan tâm nhiều để chất lượng công việc thực đạt kết cao hơn, tiếc kiệm nhiều thời gian, công sức cho CBCC phòng Cần chuyên nghiệp hóa quy trình tuyển dụng, áp dụng khoa học công nghệ công tác tuyển dụng thi tuyển máy tính, đưa đề thi tuyển mới, yêu cầu cao chất lượng nhân lực Đặc biệt quan tâm tới trình độ tin học ngoại ngữ, hai yếu tố quan trọng đòi hỏi người lao động cần có để làm việc tốt môi trường hội nhập Do huyện miền núi khí hậu thất thường, để thuận lợi cho việc bảo quản tra cứu hồ sơ cần trọng tới việc phân loại, kiểm tra, xếp hồ sơ cách cụ thể khoa học Cá nhân mong phòng Nội vụ nói riêng UBND huyện Thanh Chương nói chung tạo điều kiện tốt để không riêng mà nhiều bạn sinh viên khác có hội thực tập, học hỏi rèn luyện kỹ chuyên môn tốt nữa, chuẩn bị hành trang thật tốt trước trường Trong thời gian ngắn học tập nghiên cứu phòng Nội vụ UBND huyện Thanh Chương, thấy môi trường làm việc thân thiên, động chuyên nghiệp, cán bộ, nhân viên phòng Nội vụ tận tình bảo, giao nhiệm vụ hướng dẫn số công việc chuyên môn, trình làm việc giúp có nhiều kinh nghiệm thực tiễn rèn luyện kỹ chuyên môn tốt hơn, có cách xử lý công việc nhanh nhạy hơn, 44 chủ động khả giao tiếp tốt hơn, phù hợp với môi trường o công sở Đối với Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Sau thời gian nghiên cứu phòng Nội vụ huyện Thanh Chương có so sánh đối chiếu với chương trình giảng dạy nhà trường, xin có số khuyến nghị: Thời gian nghiên cứu quan thời gian thực bổ ích sinh viên tiếp xúc trực tiếp với môi trường phong cách làm việc chuyên nghiệp để rút học kinh nghiệm từ công việc thực tế Đó thực thời gian cần thiết cho sinh viên củng cố, bổ sung mở rộng kiến thức để nâng cao khả trúng tuyển trước hội việc làm sau trường Tuy nhiên, khoảng thời gian nghiên cứu chưa đủ sinh viên tự hoàn thiện mình, đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm kỹ chuyên ngành Do vậy, thời gian tới, mong muốn nhà trường Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tạo điều kiện thời gian nghiên cứu để sinh viên có đủ thời gian hoc tập kinh nghiệm làm việc thực tế, tự hoàn thiện thân 45 C KẾT LUẬN Có thể nói công tác tuyển dụng đóng vai trò then chốt hoạt động tuyển dụng nhân lực tổ chức nói chung UBND huyện Thanh Chương nói riêng Để có nguồn nhân lực phù hợp, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công việc UBND huyện Thanh Chương coi trọng ý tới hiệu công tác tuyển dụng nguồn nhân lực Tuy nhiên, trình tuyển dụng nguồn nhân lực gặp khó khăn thử thách, thời đại đổi ngày Do vậy, năm tới, UBND huyện Thanh Chương cần tiếp tục phát huy mặt tích cực đạt đồng thời phải có biện pháp mạnh để khắc phục mặt yếu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức địa bàn huyện Thông qua báo cáo đề tài “ Thực trạng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực UBND huyện Thanh Chương” cho hiểu rõ tầm quan trọng công tác tổ chức nắm vững hoạt động trình tuyển dụng Qua viết, lần xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội cô chú, anh chị phòng Nội vụ tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho hoàn thành báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn! 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số tài liệu tham khảo: Trần Kim Dung (1998), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động Xã hội Th.s Nguyễn Văn Điềm, Ts Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Hữu Thân (1998), Quản trị nhân sự, Nxb Lao động Xã hội Nghị định số 13/200/TT-BNV hướng dẫn tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng quản lý cán công chức quan Nhà nước Nghị định số 24/2010/NĐ-CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Một số tài liệu phòng Nội vụ Huyện Thanh Chương cung cấp 47 PHỤ LỤC Sơ đồ 1: Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Thanh Chương UBND Huyện Thanh Chương Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch (Phụ trách Kinh tế) Phó Chủ tịch (Phụ trách Tài - Xây dựng) Phó Chủ tịch (Phụ trách Văn Hóa) Phòng Nội Phòng vụ LĐPhòngTài & TBXHchính Hoạch Phòng Môi trường TưPhòng pháp Thanh Phòng Tra NN-PTNT Phòng Phòng GD&ĐT Văn hóa -Thông Phòng tin YTài tế nguyên Phòng Phòng Dân Phòng Tộc công thươngHĐND-U Văn phòng 48