Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản tại trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI    LÊ VIẾT CƯỜNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI  LÊ VIẾT CƯỜNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài“ Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh” công trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu khác Hà Nội, 09 tháng năm 2016 TÁC GIẢ Lê Viết Cường i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện Trường Đại học Để thực luận văn này, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Viện Kinh tế Quản lý, Khoa đào tạo sau Đại học, đồng nghiệp, người thân tất bạn bè giúp đỡ, động viên suốt thời gian thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn cô giáo PGS.TS Trần Thị Bích Ngọc, người tận tình hướng dẫn, góp ý giúp hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc đồng nghiệp Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh nhiệt tình giúp đỡ trình thu thập liệu Hà Nội, 09 tháng năm 2016 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1 Khái niệm, đặc điểm chất bán đấu giá tài sản 1.1.1 Khái niệm bán đấu giá tài sản 1.1.2 Đặc điểm chất bán đấu giá tài sản 1.2 Khái quát pháp luật bán đấu giá tài sản 10 1.2.1 Khái niệm pháp luật bán đấu giá tài sản 10 1.2.2 Đặc điểm pháp luật bán đấu giá tài sản 11 1.2.3 Các nguyên tắc pháp luật bán đấu giá tài sản 11 1.3 Nội dung hoạt động bán đấu giá tài sản 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bán đấu giá tài sản 19 1.5 Một số khác biệt pháp luật bán đấu giá quốc gia giới 19 1.5.1 Pháp luật bán đấu giá tài sản quốc gia giới 19 1.5.2 Kinh nghiệm tổ chức bán đấu giá quốc gia giới 28 Kết luận chương 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 31 2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 iii 2.2 Phân tích công tác bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 33 2.2.1 Giới thiệu Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh kết hoạt động bán đấu giá tài sản 33 2.2.2 Phân tích công tác bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 43 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 48 2.3.1 Phân tích đội ngũ nhân lực 48 2.3.2 Phân tích sở vật chất làm việc Trung tâm 53 2.3.3 Phân tích máy quản lý Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 55 2.3.4 Phân tích thực trạng thái độ phục vụ Trung tâm 57 2.3.5 Phân tích tượng không lành mạnh bán đấu giá 57 2.3.6 Phân tích yếu tố ảnh hưởng bên đến hoạt động bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 58 Kết luận chương 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH HÀ TĨNH 63 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh năm 2016 đến năm 2020 63 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 65 3.2.1 Giải pháp số Giải pháp nghiệp vụ bán đấu giá tài sản 65 3.2.2 Giải pháp số Giải pháp hạn chế tượng không lành mạnh đấu giá 74 3.2.3 Giải pháp số Giải pháp đội ngũ nhân lực 75 3.2.4 Giải pháp số Giải pháp tăng cường sở vật chất phục vụ công tác bán đấu giá tài sản Trung tâm 77 iv 3.2.5 Giải pháp số Giải pháp cấu tổ chức 79 3.2.6 Giải pháp số Giải pháp thái độ phục vụ Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 83 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐG : Bán đấu giá CCHC : Cải cách hành CBCCVCLĐ : Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động CNTT : Công nghệ thông tin HĐND : Hội đồng nhân dân KKT : Khu kinh tế QPPL : Quy phạm pháp luật QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh THPL : Thực pháp luật THA : Thi hành án UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết hoạt động bán đấu giá năm 2012 39 Bảng 2.2: Kết hoạt động bán đấu giá năm 2013 40 Bảng 2.3: Kết hoạt động bán đấu giá năm 2014 41 Bảng 2.4: Kết hoạt động bán đấu giá năm 2015 42 Bảng 2.5: Bảng cấu trình độ cán Trung tâm 49 Bảng 2.6: Trình độ theo thâm niên cán Trung tâm 49 Bảng 2.7: Cơ cấu CBCCVCLĐ có chứng hành nghề đấu giá thẻ đấu giá viên Trung tâm 51 Bảng 2.8: Cơ sở vật chất, trang thiết bị sử dụng phục vụ công tác bán đấu giá tài sản Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh đến ngày 31/12/2015 54 Bảng 3.1: Các bước quy trình nghiệp vụ bán đấu giá tài sản, trước giải pháp đề xuất thay đổi 66 Bảng 3.2: Cơ cấu tổ chức đề xuất Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 81 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh 35 Hình 3.1 Sơ đồ đề xuất chủ thể tham gia quản lý công tác bán đấu giá tài sản 80 viii Câu Ông/bà, cho biết Trung tâm thu lệ phí khách hàng tham gia đấu giá tài sản? a) Dùng biên lai thu lệ phí □ b) Dùng phiếu thu thông thường □ c) Không dùng hai loại □ Ý kiến khác: Câu Ông/bà, cho biết Trung tâm thu phí, lệ phí bán đấu giá tài sản? a) Dùng biên lai thu lệ phí, lệ phí □ b) Dùng phiếu thu thông thường □ c) Không dùng hai loại □ Ý kiến khác: Câu Ông/bà, cho biết bán đấu giá tài sản Trung tâm có thông đồng, dìm giá không? a) Thường xuyên □ b) Không □ c) Thỉnh thoảng □ Ý kiến khác: Câu Đánh giá Ông/bà thái độ phục vụ khách hàng Trung tâm? a) Tốt □ b) Chưa tốt □ Ý kiến khác: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! PHỤ LỤC 04 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT THĂM DÒ Ý KIẾN CỦA KHÁCH HÀNG CÓ TÀI SẢN BÁN ĐẤU GIÁ VÀ THAM GIA ĐẤU GIÁ Số TT Mức độ phản hồi (%) 100 Ông/bà cho biết, Trung tâm có niêm yết thông báo bán đấu giá bất động sản, nơi có bất động sản bán đấu giá không? - Có - Không 100 Ông/bà có hài lòng việc hướng dẫn khách hàng có nhu cầu xem tài sản bán đấu giá Trung tâm không? - Có - Không hài lòng - Bình thường 100 Ông/bà, cho biết Trung tâm thu lệ phí khách hàng tham gia đấu giá tài sản? - Dùng biên lai thu lệ phí - Dùng phiếu thu thông thường - Không dùng hai loại 62 Ông/bà, cho biết Trung tâm thu phí, lệ phí bán đấu giá tài sản? - Dùng biên lai thu lệ phí - Dùng phiếu thu thông thường - Không dùng hai loại 87 Ôn/bà, cho biết bán đấu giá tài sản Trung tâm có thông đồng dìm giá không? - Thường xuyên - Không - Thỉnh thoảng 100 Đánh giá Ông/bà thái độ phục vụ khách hàng Trung tâm? - Tốt - Chưa tốt Nội dung câu hỏi [Nguồn: Khảo sát tác giả luận văn] Tỷ lệ (%) 12,5% 87,5% 25% 62,5% 12,5% % 93,75% 6,25% 10% 60% 30% 61,5% 7,7% 30,8% 12,5% 87,5% PHỤ LỤC 05 UBND TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH Số: /KH - TrTĐG Hà Tĩnh, ngày tháng năm 201 KẾ HOẠCH Thực bán đấu giá Căn Hợp đồng số /HĐ-BĐG ngày / /2016 .và Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh việc bán đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm lập kế hoạch bán đấu sau: TT Nội dung công việc Soạn thảo thông báo bán đấu giá * Đăng thông tin đấu giá tại: - Báo Hà Tĩnh (02 số); - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - Trang thông tin điện tử Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh; * Niêm yết thông tin đấu giá tại: - UBND huyện ; - UBND xã ; - Tại nơi có bất động sản bán đấu giá - Trụ sở Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Xây dựng hồ sơ đấu giá: - Quy chế bán đấu giá - Thông báo bán đấu giá; - Sơ đồ quy hoạch; - Mẫu đơn tham gia đấu giá; - Mẫu giấy ủy quyền Thời gian thực / /201 Người phụ trách Đ/c: Đ/c: ./ /201 Đ/c: / /201 Đ/c: / /201 Đ/c: Từ Bán hồ sơ tham gia đấu giá, thu phí đấu giá, ngày / /201 đến h ngày tiền đặt trước (tại Trụ sở trung tâm) / /201 Bán hồ sơ tham gia đấu giá, thu phí đấu giá, / /201 tiền đặt trước (tại .) Đ/c: Đ/c: Lập biên kết thúc hồ sơ ; tiếp tục thông báo (lần 2) trường hợp khách tham gia đấu giá Soạn gửi giấy mời tham dự phiên đấu giá Chuẩn bị Hội trường, tổ chức, điều hành phiên đấu giá Hoàn thiện hồ sơ, chuyển lưu trữ theo quy định 10 Thanh lý hợp đồng / /201 Đ/c: / /201 Đ/c: ./ /201 Đ/c: / /201 Đ/c: Đ/c: Trên Kế hoạch bán đấu giá Yêu cầu đồng chí có tên tổ chức thực nghiêm túc Giao đồng chí – chức vụ: , chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc phận phân công thực theo kế hoạch này./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - UBND huyện .; - UBND xã (phối hợp thực hiện); - Giám đốc, P.Giám đốc TrT; - Các thành viên phân công; - Lưu VT, Phòng NV, HS đấu giá [Nguồn: Đề xuất tác giả luận văn] PHỤ LỤC 06 UBND TỈNH HÀ TĨNH TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH Số: 495 /QĐ-TrTĐG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHU NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày 31 tháng 12 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành quy trình nghiệp vụ bán đấu giá tài sản GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH Căn Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; Căn Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; Căn Quyết định số 3750/QĐ-UBND ngày 28/11/2011 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc thành lập Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh; Xét đề nghị Trưởng phòng nghiệp vụ bán đấu giá tài sản, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo định Quy trình nghiệp vụ bán đấu giá tài sản, áp dụng Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Trưởng phòng: Nghiệp vụ bán đấu giá; Hành - Tổng hợp cán bộ, nhân viên làm việc Trung tâm chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - Giám đốc, P Giám đốc TrTĐG; - Lưu VT, phòng Nghiệp vụ BĐG KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký) Đinh Hồng Tâm UBND TỈNH HÀ TĨNH TRUNG TÂM DỊCH VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TỈNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHU NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN (Ban hành kèm theo Quyết định số 495 /QĐ-TrTĐG ngày 31/12/2012 Giám đốc Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh) Để thực tốt công tác bán đấu giá tài sản bước nâng cao kỷ nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên, đồng thời đảm bảo thống trình xử lý, lưu trữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản theo quy định Giám đốc Trung tâm DV bán đấu giá tài sản tỉnh ban hành Quy trình nghiệp vụ bán đấu giá áp dụng cho toàn thể cán bộ, nhân viên làm việc Trung tâm Quá trình từ nắm bắt thông tin khách hàng có nhu cầu bán tài sản để thương thảo ký hợp đồng đến việc hoàn chỉnh hồ sơ tài liệu sau tổ chức bán đấu giá; cán bộ, nhân viên phân công thực nhiệm vụ, cần phải tuân thủ đầy đủ theo quy định sau: BƯỚC 1: Tiếp cận khách hàng có nhu cầu bán đấu giá tài sản Khách hàng có nhu cầu bán đấu giá tài sản tổ chức, cá nhân, gồm: Cơ quan nhà nước xử lý tài sản để bán đấu giá theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; quan Thi hành án dân sự, quan có thẩm quyền xử lý tài sản, phương tiện vi phạm hành chính; tổ chức tín dụng xử lý tài sản cầm cố, chấp; UBND huyện, thành phố, thị xã có nhu cầu bán đấu giá quyền sử dụng đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác… - Nhân viên giao tiếp cận khách hàng cần làm rõ tài sản đem bán hoàn tất thủ tục hay chưa, tài sản có danh mục phép bán hay không? - Giải thích để khách hàng rõ thêm quy trình ký hợp đồng ủy quyền, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tài sản, giá khởi điểm… - Nêu rõ điều kiện để bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật việc toán phí đấu giá v.v… BƯỚC 2: Tiếp nhận tài sản, hồ sơ bán đấu giá Tùy theo loại tài sản, cần kiểm tra hồ sơ sau: Tài sản kê biên thi hành án Các loại giấy tờ, tài liệu cần thiết: Theo Điểm a Khoản Điều 23, Khoản Điều 26 Nghị định 17/2010/NĐ-CP; Điều 36, Điều 58, Khoản Điều 71, Điều 88, Điều 98 Luật thi hành án dân - Bản án, định Tòa án; - Quyết định thi hành án; - Quyết định phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành Quyết định thi hành án; - Quyết định kê biên tài sản; - Biên kê biên tài sản; - Biên thỏa thuận giá chứng thư thẩm định giá; - Bản phô tô Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (nếu tài sản liên quan đến QSD đất); - Bản phô tô trích đo đồ địa chính; - Văn đề nghị Trung tâm ký Hợp đồng bán đấu giá tài sản Tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu sung quỹ Nhà nước Các loại giấy tờ, tài liệu cần thiết: Theo Khoản Điều 25 Nghị định 17/2010/NĐ-CP; Điều 36 Nghị định 128/2008; Khoản Điều 6, Điểm d Khoản Điều 7, Điều Thông tư 137/2010/TT-BTC - Quyết định xử lý vi phạm hành chính; - Biên vi phạm hành chính; - Biên tạm giữ tài sản; - Quyết định thành lập Hội đồng định giá tài sản; - Biên việc định giá tài sản (hoặc chứng thư thẩm định giá); - Quyết định xác định giá khởi điểm tài sản bán đấu giá; - Kết luận thẩm định chất lượng hàng hóa quan tiêu chuẩn đo lường chất lượng, kết luận đánh giá chất lượng hàng hóa (nếu có); - Đối với tài sản xe ô tô cần có kết luận giám định xe; Giấy chứng nhận đăng ký xe; sổ đăng kiểm giấy tờ liên quan khác (nếu có); - Văn đề nghị chuyển giao tài sản cho Trung tâm để bán đấu giá Tài sản Nhà nước Các loại giấy tờ, tài liệu cần thiết: Theo Khoản Điều 26 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP; Điều 19, 21, Khoản Điều 22, 26, 28 Nghị định 52/2009/NĐCP; Khoản Khoản Khoản Điều 6, Điều 7, Điều 8, Thông tư 137/2010/TTBTC; Quyết định số 41/2012/QĐ-UBND tỉnh - Quyết định bán tài sản nhà nước quan có thẩm quyền; - Danh mục tài sản đề nghị bán (thanh lý); - Quyết định thành lập Hội đồng định giá tài sản; - Biên định giá tài sản ( chứng thư thẩm định giá); - Quyết định xác định giá khởi điểm tài sản bán đấu giá; - Kết luận thẩm định chất lượng hàng hóa quan tiêu chuẩn đo lường chất lượng, kết luận đánh giá chất lượng hàng hóa; Đối với tài sản xe ô tô cần có kết luận giám định xe; Giấy chứng nhận đăng ký xe; sổ đăng kiểm giấy tờ liên quan khác (nếu có); - Văn đề nghị Trung tâm ký Hợp đồng bán đấu giá tài sản Tài sản Quyền sử dụng đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Căn Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 02/8/2012 UBND tỉnh - Các lô (thửa) đất có định phê duyệt để thực đề án phát triển quỹ đất, có quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết; đất xem dặm quy hoạch theo quy định; đất quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật đất đai, xây dựng; - Đã bồi thường giải phóng mặt bằng; - Đã có giá khởi điểm cấp thẩm quyền phê duyệt; - Có quy chế bán đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Văn đề nghị Trung tâm ký Hợp đồng bán đấu giá tài sản Tài sản giao dịch bảo đảm Các loại giấy tờ, tài liệu cần thiết: Theo Khoản 4, Điều 2, Khoản Điều 23, Khoản Điều 26 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP; Điều 61, 62, 63 Nghị định 163/2006/NĐ-CP; Khoản Điều 10 Thông tư 23/2010/TT-BTP - Hợp đồng tín dụng; Hợp đồng chấp, khế ước nhận nợ, thông báo xử lý tài sản bảo đảm, biên làm việc trình xử lý tài sản bảo đảm… - Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất; - Các giấy tờ tài liệu xác định giá trị, chất lượng, trạng tài sản, xác định giá khởi điểm: Chứng thư thẩm định giá biên định giá khởi điểm, vẽ trạng nhà đất, nhà xưởng… - Công văn đề nghị bán đấu giá tài sản bảo đảm, giấy ủy quyền, đăng ký kinh doanh… BƯỚC 3: Lập ký hợp đồng bán đấu giá tài sản Lập Hợp đồng bán đấu giá, cần cứ: - Bộ Luật dân 2005; - Điều 25 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Hợp đồng bán đấu giá tài sản phải lập thành văn có nội dung sau đây: a) Họ, tên, địa người có tài sản bán đấu giá; tên, địa tổ chức bán đấu giá tài sản; b) Liệt kê, mô tả tài sản bán đấu giá; c) Giá khởi điểm tài sản bán đấu giá; d) Thời hạn, địa điểm bán đấu giá tài sản; e) Thời hạn, địa điểm, phương thức giao tài sản để bán đấu giá; f) Thời hạn, địa điểm, phương thức toán tiền bán tài sản trường hợp bán đấu giá thành; g) Phí, chi phí bán đấu giá tài sản trường hợp bán đấu giá thành chi phí bán đấu giá tài sản trường hợp bán đấu giá không thành; h) Quyền, nghĩa vụ bên; j) Trách nhiệm vi phạm hợp đồng; k) Các nội dung khác bên thỏa thuận Thẩm quyền ký Hợp đồng bán đấu giá: Theo Quy định Khoản Điều 86, Khoản Điều 141 Bộ luật Dân 2005 (nếu đại diện theo ủy quyền Điều 143, 144); Điều 26 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP; Trong trường hợp bán đấu giá số loại tài sản bên ký kết hợp đồng bán đấu giá tài sản xác định sau: a) Tài sản để thi hành án hợp đồng bán đấu giá tài sản ký với Chấp hành viên có thẩm quyền xử lý tài sản đó; b) Tài sản nhà nước hợp đồng bán đấu giá tài sản ký với quan nhà nước có thẩm quyền định bán tài sản nhà nước theo quy định pháp luật; c) Tài sản thuộc sở hữu chung hợp hợp đồng bán đấu giá tài sản ký với chủ sở hữu chung người đại diện họ, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác; d) Tài sản thuộc sở hữu chung theo phần hợp đồng bán đấu giá tài sản ký với chủ sở hữu phần tài sản bán đấu giá đại diện người đó; đ) Tài sản cầm cố, chấp, bảo lãnh hợp đồng bán đấu giá tài sản ký với người có thẩm quyền xử lý tài sản theo thỏa thuận hợp đồng cầm cố, chấp, bảo lãnh theo quy định pháp luật; e) Tài sản tang chứng, vật chứng trình tố tụng hợp đồng bán đấu giá tài sản ký với thủ trưởng quan có thẩm quyền xử lý tài sản; g) Tài sản thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức hợp đồng bán đấu giá tài sản ký với cá nhân, tổ chức có tài sản người cá nhân, tổ chức có tài sản ủy quyền Đối với tài sản vi phạm hành lập biên bàn giao tài sản để bán đấu giá (không ký hợp đồng) BƯỚC 4: Lập kế hoạch bán đấu giá Kế hoạch bán đấu giá phải xây dựng cụ thể phân công nhiệm vụ cho thành viên phụ trách khâu, phận từ ký hợp đồng bán đấu giá lưu trữ hồ sơ đấu giá Bản kế hoạch bán đấu giá phải thể rõ: Nội dung công việc, người phụ trách, thời gian thực hiện, hồ sơ lưu trữ… BƯỚC 5: Niêm yết, thông báo công khai bán đấu giá tài sản, xây dựng Quy chế phiên bán đấu giá Soạn thảo, ban hành thông báo bán đấu giá tài sản Thông báo bán đấu giá tài sản phải có nội dung sau: - Tên, địa tổ chức bán đấu giá tài sản; - Thời gian, địa điểm bán đấu giá tài sản; - Thông tin tài sản: danh mục tài sản, số lượng, chất lượng tài sản bán đấu giá; - Giá khởi điểm tài sản bán đấu giá; - Địa điểm, thời hạn trưng bày tài sản bán đấu giá; - Địa điểm, thời hạn tham khảo hồ sơ tài sản bán đấu giá; - Địa điểm, thời hạn đăng ký mua tài sản bán đấu giá; - Những thông tin cần thiết khác liên quan đến tài sản bán đấu giá Niêm yết thông tin, thông báo bán đấu giá tài sản; - Đối với tài sản động sản: + Thời hạn niêm yết chậm bảy ngày trước tiến hành bán đấu giá + Địa điểm: Tại nơi bán đấu giá, nơi trưng bày tài sản nơi đặt trụ sở tổ chức bán đấu giá - Đối với tài sản bất động sản: + Thời hạn niêm yết: Chậm 30 ngày trước ngày tổ chức BĐG + Địa điểm: Tại nơi bán đấu giá, nơi có bất động sản UBND xã, phường, thị trấn nơi có bất động sản bán đấu giá - Đối với tài sản cá nhân, tổ chức: Thời hạn niêm yết rút ngắn theo thỏa thuận bên - Đối với tài sản kê biên thi hành án: Việc bán đấu giá động sản thực thời hạn 30 ngày, bất động sản 45 ngày kể từ ngày ký hợp đồng - Riêng việc thông báo bán đấu giá tài sản nhà nước trụ sở làm việc, quyền sử dụng đất, xe ô tô loại tài sản có nguyên giá theo sổ kế toán từ 500 triệu đồng trở lên/ đơn vị tài sản việc thực thông báo theo quy định pháp luật bán đấu giá phải thực đăng tải Cổng thông tin điện tử tỉnh Trang thông tin điện tử Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh - Đối với tài sản động sản có giá khởi điểm từ ba mươi triệu đồng trở lên bất động sản phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương nơi có tài sản bán đấu giá hai lần, lần cách ba ngày Xây dựng quy chế bán đấu giá: Quy chế bán đấu giá tài sản bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Đối tượng điểu chỉnh quy chế: quy chế bán đấu giá điều chỉnh gì, điều chỉnh nào, để điều chỉnh - Thông tin tài sản - Đối tượng tham gia không tham gia đấu giá - Điều kiện, cách thức đăng ký tham giá đấu giá; - Quy định phí tham giá đấu giá, tiền đặt trước; - Quy định hình thức, phương pháp đấu giá; - Nguyên tắc xác định bước giá; - Quy định việc rút lại đặng ký tham gia đấu giá, xử lý khoản tiền đặt trước người đăng ký tham gia đấu giá rút lại đặng ký tham gia đấu giá thời hạn đăng ký; - Các trường hợp không tiếp tục tham gia đấu giá; - Các trường hợp không trả lại tiền đặt trước; - Quy định giải khiếu nại tố cáo bán đấu giá - Nội dung cần thiết khác liên quan đến việc tổ chức bán đấu giá tài sản Đối với tài sản kê biên thi hành án tài sản giao dịch bảo đảm xây dựng quy chế bán đấu giá cần lưu ý nội dung: Trước mở bán đấu giá 01 ngày làm việc, người phải thi hành án (hoặc người có tài sản cầm cố, chấp) có quyền nhận lại tài sản hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền toán khoản chi phí thực tế, hợp lý phát sinh trình xử lý tài sản BƯỚC 6: Hướng dẫn khách hàng có nhu cầu xem tài sản Người phân công phụ trách hướng dẫn khách hàng mua hồ sơ bán đấu giá hướng dẫn khách xem tài sản: - Đối với tài sản bất động sản: người tham gia đấu giá trực tiếp xem tài sản từ niêm yết thông báo công khai đến trước ngày mở bán đấu giá hai ngày; - Đối với tài sản động sản: hai ngày trước ngày mở bán đấu giá, người bán đấu giá phải tạo điều kiện cho người tham gia đấu giá xem tài sản; - Lập danh sách khách hàng xem tài sản BƯỚC 7: Hướng dẫn khách hàng đăng ký tham gia đấu giá nộp tiền đặt trước - Theo Điều 29, 30 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP; - Việc thu tiền đặt trước, phí tham gia đấu giá: + Khách hàng tham gia đấu giá nộp tiền đặt trước, phí tham gia đấu giá kế toán, thủ quỹ Trung tâm + Riêng thu tiền đặt trước khách hàng huyện, thị xã, thành phố trường hợp khách hàng đông số lượng tiền nhiều, phòng HC-TH, kế toán liên hệ với Ngân hàng để thu tiền đặt trước + Các tổ phân công nhiệm vụ thu tiền huyện, thị xã, phải lập phiếu tạm thu, biên lai thu phí Cuối ngày kế toán Trung tâm lập phiếu thu nộp toàn tiền cho thủ quỹ quan BƯỚC 8: Tổ chức phiên đấu giá lập biên bán đấu giá Việc tổ chức bán đấu giá thực theo trình tự thủ tục quy định Điều 34 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Điều 15 Thông tư 23/2010/TT-BTP Đấu giá viên phụ trách tổ thư ký giúp việc chuẩn bị tiến hành sau: Chuẩn bị địa điểm cho phiên bán đấu giá, kiểm tra hội trường, xếp bàn ghế, ma két phiên đấu giá; … Chuẩn bị máy móc phương tiện cho phiên bán đấu giá gồm: máy chiếu(01 chiếc), máy tính xách tay(02 chiếc), máy in(01 chiếc) phụ kiện kèm theo bàn gim, kẹp giấy, giấy in, dây cắm máy, ổ cắm điện kéo dài… giấy đề nghị điều xe công tác (nếu tổ chức phiên bán đấu giá địa điểm cách xa quan); Chuẩn bị hồ sơ tài liệu như: Mẫu biên bán đấu giá; mẫu hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá; danh sách khách tham gia phiên bán đấu giá; Phiếu trả giá (nếu bán đấu giá hình thức bỏ phiếu), tài liệu liên quan đến tài sản bán đấu giá cho phiên bán đấu giá đó…; Ổn định tổ chức, điểm danh khách tham gia đấu giá, giới thiệu thành phần tham dự phiên bán đấu giá, thông qua chương trình phiên bán đấu giá, giới thiệu tài sản bán đấu giá, giá khởi điểm bước giá, phổ biến nội quy, quy chế phiên bán đấu giá, hình thức bán đấu giá, giải đáp thắc mắc quy chế cho khách tham gia (nếu có); Đấu giá viên điều hành phiên bán đấu giá theo quy chế phiên bán đấu giá, tổ thư ký chuyển cho đấu giá viên danh sách khách tham gia đấu giá tài sản, phát phiếu cho khách tham gia đấu giá, thu phiếu, tổng hợp giá trả (nếu đấu giá hình thức bỏ phiếu) lập biên phiên bán đấu giá theo diễn biến kết phiên bán đấu giá, lập Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá (đối với tài sản QSD đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất), lập bảng thứ tự trả giá, soạn thảo công văn đề nghị phê duyệt kết trúng đấu giá (nếu đấu giá QSD đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất); Trước bế mạc phiên bán đấu giá, Đấu giá viên nhắc khách trúng đấu giá ký vào hồ sơ phiên bán đấu giá khách không trúng đấu giá lại để dược hướng dẫn nhận lại số tiền đặt trước, tổ thư ký in hồ sơ phiên bán đấu giá đồng thời hướng dẫn cho khách trúng đấu giá đại diện tham dự phiên bán đấu giá ký vào hồ sơ; Tổ thư ký hướng dẫn trả tiền đặt trước cho khách không trúng đấu giá, thu lại hóa đơn chứng từ phát cho khách không trúng đấu giá đồng thời thu dọn máy móc thiết bị; Đấu giá viên kiểm tra, rà soát lại hồ sơ phiên bán đấu giá, giao lại tổ thư ký để chuyển đề nghị phê duyệt lưu trữ theo quy định Biên Bản bán đấu giá lập theo (mẫu 04) quy định Thông tư số 23/2010/TT-BTP BƯỚC 9: Lập hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá Soạn thảo hợp đồng mua bán tài sản đấu giá Căn Cứ quy định theo Điều 428 Bộ luật dân năm 2005; Khoản 1, Điều 35 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP; Ký Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá Khoản Điều 86, Khoản Điều 141 Bộ Luật dân 2005 (nếu đại diện theo ủy quyền: Điều 143, 144); Khoản Điều 35 Nghị định 17/2010/NĐ-CP Đối với bán đấu giá Quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất không ký hợp đồng mua bán tài sản mà chuyển toàn hồ sơ phiên bán đấu giá thời hạn chậm 03 ngày làm việc kèm theo danh sách người mua tài sản bán đấu giá cho quan UBND huyện, thị xã, thành phố giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất để hoàn thiện thủ tục quy định pháp luật đất đai (Điều 16 Thông tư số 23/2010/TT-BTP) BƯỚC 10: Tổ chức bàn giao tài sản giấy tờ liên quan cho khách hàng trúng đấu giá phối hợp giao tài sản bán đấu giá Việc giao tài sản cho khách hàng trúng đấu giá theo Hợp đồng mua bán tài sản Điều 35, 36, 41, 47 Nghị định 17/2010/NĐ-CP; Điều 433, 434 Bộ luật dân 2005 (Biên bàn giao tài sản bán đấu giá Nội dung biên phải ghi rõ: thời gian, địa điểm, thành phần bên giao, nhận tài sản; nội dung bàn giao tài sản bán đấu giá giấy tờ liên quan đến tài sản) làm biên lý Hợp đồng BƯỚC 11: Thanh lý hợp đồng bán đấu giá tài sản Với trường hợp ký kết hợp đồng bán đấu giá tài sản sau bàn giao tài sản cho người mua tài sản xong thực việc lý hợp đồng bán đấu giá tài sản với người có tài sản bán đấu giá Lập biên lý hợp đồng (các giấy tờ kèm theo: Giấy nộp tiền cho người có tài sản bán đấu giá, Biên lai thu phí, lệ phí); xem Điều 43 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP; Quyết định số 42/QĐ-UBND BƯỚC 12: Hoàn thiện hồ sơ chuyển lưu trữ Hồ sơ chuyển lưu trữ phải đầy đủ thành phần gồm: - Hợp đồng bán đấu giá; - Hồ sơ, tài liệu liên quan đến tài sản bên ủy quyền cung cấp; - Bản kế hoạch bán đấu giá; - Thông báo bán đấu giá; - Các loại biên bản: niêm yết thông tin bán đấu giá, kết thúc thời hạn đăng ký mua tài sản… - Biên bán đấu giá; danh sách người tham gia, danh sách trúng đấu giá, danh sách trả tiền đặt trước …; - Hợp đồng mua bán tài sản; - Biên bàn giao tài sản; - Quyết đinh phê duyệt kết bán đấu giá ( bán đấu giá QSD đất ); - Biên giao nhận hồ sơ, tài liệu ( Xem Điều 18 Thông tư 23/2010/TT-BTP quy định pháp luật khác liên quan) Quy trình nghiệp vụ bán đấu giá tài sản làm sở để cán bộ, nhân viên làm việc Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh thực Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh phòng Nghiệp vụ bán đấu giá để tổng hợp trình Giám đốc Trung tâm xem xét, định./ Hà Tĩnh, ngày 31 tháng 12 năm 2012 TRUNG TÂM DVBĐG TÀI SẢN TỈNH PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký) Đinh Hồng Tâm