TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ KHOA NÔNG HỌC TIỂU LUẬN MÔN: LÂM NGHIỆP XÃ HỘI Nội dung: Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng của cộng đồng dân cư thôn 2, xã Phước Thành, huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” oo Sinh viên thực hiện: LÊ THANH HÒA. Lớp: Nông học 46 Quảng Nam. Phước Sơn, tháng 5 năm 2016 LỜI MỞ ĐẦU Trên Trái Đất của chúng ta rừng đóng một vai trò tối quan trọng của sự sống: rừng là lá phổi xanh của Trái Đất, rừng và cây rừng cung cấp dưỡng khí để phục vụ cho hô hấp của con người và tất cả sinh vật trên Trái đất; rừng giữ nguồn nước, bảo vệ đất, điều hòa khí hậu. Trong những năm kháng chiến chống giặc ngoại xâm rừng là nơi ẩn náu che chở cho quân và dân ta. Cũng vì vậy mà rừng là nơi luôn là nơi bị địch đánh phá làm diện tích rừng bị suy giảm. Những năm trước đổi mới thì rừng lại là nơi cung cấp tài nguyên để có thể phát triển đất nước làm tài nguyên rừng bị suy giảm nghiêm trọng. Vấn đề cấp bách được đặt ra lúc này là phải có chính sách quản lý và bảo vệ rừng một cách toàn diện để có thể vừa có thể bảo vệ tài nguyên rừng vừa để bảo tồn và phát triển được tài nguyên rừng. Từ sau 1986, Việt Nam chuyển hướng quản lý nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường. Ngành lâm nghiệp cũng chuyển đổi từ nền lâm nghiệp dựa vào khai thác gỗ sang phát triển toàn diện gắn khai thác với tái sinh rừng, từ phương thức độc canh, quảng canh cây rừng sang thâm canh theo hướng nônglâm kết hợp, từ từ một nền lâm nghiệp nhà nước quản lý theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung, lấy quốc doanh làm chủ lực sang lâm nghiệp xã hội, sản xuất hàng hoá dựa trên cơ cấu nhiều thành phần, lấy hộ nông dân làm đơn vị kinh tế tự chủ, coi trọng tự chủ của cá thể, chính điều này đã làm cho phương thức quản lý tài nguyên rừng đa dạng. Với những chính sách đổi mới về lâm nghiệp từ sau khi đổi mới đã có những kết quả khả quan khi diện tích rừng đã có dấu hiệu phục hồi. Đó là những kết quả tổng hợp trên cả nước. Tuy nhiên ở từng địa phương lại có những kết quả và những tồn tại khác nhau. Nhất là ở những vùng đồng bào dân tộc thiểu số có nhiều vấn đề khó khăn bất cập trong công tác quản lý bảo vệ rừng. Dựa vào những cơ sở thực tiễn trên, tôi tiến hành thực hiện tiểu luận với nội dung: “Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng của động đồng dân cư thôn 2 xã Phước Thành” ở địa phương tôi đang ở và công tác. Quá trình thực hiện không tránh được những vấn đề thiếu sót, kính mong quý thầy, cô tận tình xem xét, góp ý để hoàn thiện bài viết này..
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM HUẾ KHOA NÔNG HỌC TIỂU LUẬN MÔN: LÂM NGHIỆP XÃ HỘI Nội dung: Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng cộng đồng dân cư thôn 2, xã Phước Thành, huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” oo Sinh viên thực hiện: LÊ THANH HÒA Lớp: Nông học 46 - Quảng Nam Tiểu luận môn: Lâm nghiệp xã hội Sinh viên thực hiện: Lê Thanh Hòa Lớp: NH46QN Phước Sơn, tháng năm 2016 LỜI MỞ ĐẦU Trên Trái Đất rừng đóng vai trò tối quan trọng sống: rừng phổi xanh Trái Đất, rừng rừng cung cấp dưỡng khí để phục vụ cho hô hấp người tất sinh vật Trái đất; rừng giữ nguồn nước, bảo vệ đất, điều hòa khí hậu Trong năm kháng chiến chống giặc ngoại xâm rừng nơi ẩn náu che chở cho quân dân ta Cũng mà rừng nơi nơi bị địch đánh phá làm diện tích rừng bị suy giảm Những năm trước đổi rừng lại nơi cung cấp tài nguyên để phát triển đất nước làm tài nguyên rừng bị suy giảm nghiêm trọng Vấn đề cấp bách đặt lúc phải có sách quản lý bảo vệ rừng cách toàn diện để vừa bảo vệ tài nguyên rừng vừa để bảo tồn phát triển tài nguyên rừng Từ sau 1986, Việt Nam chuyển hướng quản lý kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường Ngành lâm nghiệp chuyển đổi từ lâm nghiệp dựa vào khai thác gỗ sang phát triển toàn diện gắn khai thác với tái sinh rừng, từ phương thức độc canh, quảng canh rừng sang thâm canh theo hướng nông-lâm kết hợp, từ từ lâm nghiệp nhà nước quản lý theo chế kế hoạch hoá tập trung, lấy quốc doanh làm chủ lực sang lâm nghiệp xã hội, sản xuất hàng hoá dựa cấu nhiều thành phần, lấy hộ nông dân làm đơn vị kinh tế tự chủ, coi trọng tự chủ cá thể, điều làm cho phương thức quản lý tài nguyên rừng đa dạng Với sách đổi lâm nghiệp từ sau đổi có kết khả quan diện tích rừng có dấu hiệu phục hồi Đó kết tổng hợp nước Tuy nhiên địa phương lại có kết tồn khác Nhất vùng đồng bào dân tộc thiểu số có nhiều vấn đề khó khăn bất cập công tác quản lý bảo vệ rừng Dựa vào sở thực tiễn trên, tiến hành thực tiểu luận với nội dung: “Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng động đồng dân cư thôn xã Phước Thành” địa phương công tác Quá trình thực không tránh vấn đề thiếu sót, kính mong quý thầy, cô tận tình xem xét, góp ý để hoàn thiện viết này./ - - Tình hình quản lý bảo vệ rừng cộng đồng dân cư thôn xã Phước Thành Trang: Tiểu luận môn: Lâm nghiệp xã hội Sinh viên thực hiện: Lê Thanh Hòa Lớp: NH46QN PHẦN THỨ NHẤT THỰC TRẠNG, TÌNH HÌNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG Ở CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THÔN XÃ PHƯỚC THÀNH, HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM I CẤU TRÚC TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG THÔN 2, XÃ PHƯỚC THÀNH: Thôn xã Phước Thành có 18 hộ với 62 nhân khẩu, hộ nghèo 16/18 hộ chiếm tỷ lệ: 88,89%, người đồng bào dân tộc thiểu số Gié – Triêng (Bhnong) chiếm tỷ lệ 100% Tổng diện tích đất tự nhiên: 1.630 ha, đó: đất nông nghiệp: 120 (đất sản xuất lúa nước: 8,2 ha), lại đất lâm nghiệp đất rừng tự nhiên * Bộ máy quản lý bảo vệ rừng thôn 2: có 01 Tổ quản lý bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng UBND xã thành lập, gồm 08 thành viên: Trưởng thôn làm Tổ trưởng, Phó thôn kiêm thôn đội trưởng làm Tổ phó, thành viên gồm: Công an viên, Trưởng Ban công tác Mặt trận, lực lượng dân quân chỗ, niên thôn SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY TỔ QLBVR & PCCCR THÔN TỔ TRƯỞNG (Trưởng thôn) TỔ PHÓ (Phó thôn) THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN Ngoài Tổ quản lý bảo vệ rừng PCCCR thôn UBND xã thành lập, thôn có 02 Nhóm hộ nhận giao khoán quản lý bảo vệ rừng từ nguồn kinh phí Dịch vụ môi trường rừng (Nghị định 99/2010/NĐ-CP) Ban quản lý rừng Phòng hộ ĐăK Mi (trực thuộc sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh) quản lý: Tình hình quản lý bảo vệ rừng cộng đồng dân cư thôn xã Phước Thành Trang: Tiểu luận môn: Lâm nghiệp xã hội Sinh viên thực hiện: Lê Thanh Hòa Lớp: NH46QN SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CÁC NHÓM HỘ QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG THÔN BQL RỪNG PHÒNG HỘ ĐĂKMI TRẠM QLBV RỪNG NHÓM TRƯỞNG THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN II SỰ THAM GIA QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THÔN 2: Do diện tích rừng thôn lớn, niện thôn có 02 loại hình cộng đồng tham gia bảo vệ rừng là: - 02 Nhóm/18 hộ nhận khoán quản lý bảo vệ rừng từ nguồn kinh phí Dịch vụ môi trường rừng (theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP): hộ nhóm phân công quản lý bảo vệ theo khu vực rừng giao (01 tiểu khu hay nhiều tiểu khu), nhóm chịu trách nhiệm toàn diện tích rừng giao quản lý bảo vệ, kinh phí Nhà nước hỗ trợ năm chia cho hộ nhóm - 11 hộ nhận khoán khoanh nuôi bảo vệ rừng từ nguồn kinh phí theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ: hộ Nhà nước giao khoán khoanh nuôi quản lý bảo vệ theo đồi riêng lẻ, diện tích giao hộ nhiều hay phụ thuộc vào đồi lớn hay nhỏ, hộ chịu trách nhiệm khu vực giao, kinh phí Nhà nước hỗ trợ năm cho hộ tùy thuộc vào diện tích hộ giao Diện tích quản lý nhóm hộ hộ giao phân chia rõ ràng theo khu vực riêng để tránh chồng lấn tranh chấp khu vực quản lý Hằng tuần tháng hộ, nhóm hộ thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra khu vực giao quản lý nhằm hạn chế người khác xâm phạm để khai thác gỗ lâm, khoáng sản trái phép khu vực giao Tình hình quản lý bảo vệ rừng cộng đồng dân cư thôn xã Phước Thành Trang: Tiểu luận môn: Lâm nghiệp xã hội Sinh viên thực hiện: Lê Thanh Hòa Lớp: NH46QN III CƠ CHẾ HƯỞNG LỢI CỦA CỘNG ĐỒNG: Khi cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng, Nhà nước có chế cho người dân hưởng lợi số vấn đề sau: - Được hỗ trợ kinh phí khoán quản lý bảo vệ theo diện tích rừng giao - Được khai thác loại lâm sản phụ như: mây, dược liệu - Được tận dụng gỗ từ ngã đổ cành nhánh làm nhà làm ủi đun - Được xen canh tán rừng canh tác đất rừng giao không làm ảnh hưởng thiệt hại đến rừng IV SỰ HỖ TRỢ CỦA CÁC DỰ ÁN: Các dự án giao cho cộng đồng quản lý bảo vệ rừng Nhà nước hỗ trợ kinh phí giao khoán quản lý bảo vệ theo diện tích rừng, cụ thể: - Nghị 30a/2008/NQ-CP là: 300.000 đồng/ha/năm, thời gian thực từ năm 2012-2016 - Nguồn vốn dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP là: 200.000 đồng/ha/năm, thời gian hỗ trợ năm 2013 V SỰ PHỐI HỢP GIỮA CÁC BÊN LIÊN QUAN VỚI CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG: Công tác phối hợp ngành liên quan với cộng đồng dân cư công tác quản lý bảo vệ rừng quan tâm thực Hằng năm Tổ bảo vệ rừng thôn phối hợp với Ban Lâm nghiệp xã Cán Kiểm lâm địa bàn tổ chức họp quán triệt ký cam kết thực công tác QLBVR hộ nhân dân Tổ bảo vệ rừng thôn thường xuyên phối hợp với Cán BQL Rừng phòng hộ ĐăkMi, Kiểm lâm địa bàn hộ, nhóm hộ giao khoán triển khai công tác tuần tra QLBVR, khoanh vùng nhân dân sản xuất nương rẫy theo số diện tích cũ, không phát rừng già làm nương rẫy VI HIỆU QUẢ CỦA VIỆC GIAO RỪNG CHO CỘNG ĐỒNG QUẢN LÝ BẢO VỆ: Từ thực sách giao rừng cho cộng đồng quản lý kết hợp công tác tuyên truyền vận động nhận thấy nhận thức nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực, tình trạng phá rừng làm nương rẫy giảm hẳn Cộng đồng thực tốt vai trò thường xuyên tuần tra kiểm tra quản lý tốt số diện tích giao, rừng quản lý bảo vệ tốt Chất lượng rừng có tăng trước Từ thực sách giao khoán rừng cho cộng đồng quản lý kết hợp với nhiều sách hỗ trợ cho người dân, nhận thấy thu nhập bình quân người dân có tăng so với trước đặc biệt hộ nhận giao khoán Tình hình quản lý bảo vệ rừng cộng đồng dân cư thôn xã Phước Thành Trang: Tiểu luận môn: Lâm nghiệp xã hội Sinh viên thực hiện: Lê Thanh Hòa Lớp: NH46QN quản lý bảo vệ diện tích rừng lớn, kinh phí hỗ trợ từ diện tích khoán có thêm thu nhập từ nguồn lâm sản phụ VII KẾT LUẬN CHUNG: Có thể nhận thấy sách giao khoán bảo vệ rừng chủ trương đắn Nhà nước để bảo vệ phát triển rừng gắn với phát triển kinh tế bền vững Cần tiếp tục nghiên cứu phát huy hiệu việc giao khoán bảo vệ rừng Tuy nhiên, theo đa số ý kiến người dân mức kinh phí hỗ trợ giao khoán thấp chưa phát huy hết trách nhiệm người dân nhận khoán bảo vệ rừng Cần xem xét nâng cao để nâng cao trách nhiệm người dân Trên nội dung đánh giá cá nhân “Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng động đồng dân cư thôn xã Phước Thành”./ -(()) - Tình hình quản lý bảo vệ rừng cộng đồng dân cư thôn xã Phước Thành Trang: