Kiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

Kiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái NguyênKiểm lâm địa bàn thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng tại hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ XUÂN KIÊN KIỂM LÂM ĐỊA BÀN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QLBVR TẠI HẠT KIỂM LÂM ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên rừng Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ XUÂN KIÊN KIỂM LÂM ĐỊA BÀN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QLBVR TẠI HẠT KIỂM LÂM ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Tài nguyên rừng Lớp : K46 - QLTNR - N03 Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Trần Công Quân Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân em, số liệu kết nghiên cứu trình bày khóa luận q trình điều tra thực địa hồn toàn trung thực khách quan Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2018 Xác nhận giáo viên hướng dẫn Người viết cam đoan Đồng ý cho bảo vệ kết trước Hội đồng khoa học TS Trần Công Quân Tạ Xuân Kiên XÁC NHẬN CỦA GV CHẤM PHẢN BIỆN xác nhận sửa chữa sai sót sau Hội đồng đánh giá chấm (Ký, họ tên) ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập trạm Khe Mo em tiếp thu nhiều kiến thức quý báu từ anh, để hoàn thành đề tài vững bước đường chọn Lời em xin gửi lời tới ban giám hiệu, quý thầy cô giảng dạy khoa Lâm nghiệp lời cảm ơn chân thành trực tiếp dạy dỗ, dìu dắt truyền đạt cho em kiến thức nghề nghiệp thời gian học tâp trường Em xin chân thành cảm ơn thầy Trần Công Quân người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý kiến cho em để em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến ban lãnh đạo, cô chú, anh chị Hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên tận tình hướng dẫn cung cấp cho em thông tin số liệu cần thiết suốt trình thực tập để em có sở hồn thành đề tài Lời cuối cùng, em xin gửi tới quý thầy cô, anh chị ban lãnh đạo Hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên lời chúc sức khỏe thành cơng sống Chúc người hồn thành tốt nhiệm vụ giao Với nhận thức khả hạn hẹp báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy bạn giúp đỡ em sửa chữa, bổ sung thiếu sót để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Tạ Xuân Kiên iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình khí hậu thuỷ văn huyện Đồng Hỷ 21 Bảng 2.2 Thống kê diện tích đất lâm nghiệp huyện Đồng Hỷ 25 Bảng 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng theo địa phương huyện Đồng Hỷ 37 Bảng 4.2 Kết nghiên cứu công tác tham mưu quản lý bảo vệ rừng hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ (2014 – 2016) 39 Bảng 4.3 Kết kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ (2014-2016) 42 Bảng 4.4 Tổng hợp công tác kiểm tra kiểm soát lâm sản hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ giai đoạn (2014-2016) 43 Bảng 4.5 Kết công tác tuyên truyền vận động nhân dân hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ (2014 - 2016) 45 Bảng 4.6 Theo dõi diễn biến rừng khu vực nghiên cứu 47 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Một vụ cháy rừng xảy xã Tân Lợi, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên (tháng 2-2014) 43 Hình 4.2 Tang vật tịch thu đưa Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ 44 Hình 4.3 Kiểm lâm địa bàn đến nhà tuyên truyền cho người dân 46 v DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT TT Từ, cụm từ đầy đủ Từ, cụm từ viết tắt BVR Bảo vệ rừng ĐVHD Động vật hoang dã ĐVT Đơn vị tính GD&ĐT Giáo dục đào tạo GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KDCB Kinh doanh chế biến NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn 10 PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng 11 PTR Phát triển rừng 12 QLBVR Quản lý bảo vệ rừng 13 THCS Trung học sở 14 THPT Trung học phổ thông 15 UBND Ủy ban nhân dân vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết cơng việc sinh viên trực tiếp thực 1.2 Mục tiêu yêu cầu công việc sinh viên trực tiếp thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn sản xuất Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học Kiểm lâm địa bàn 2.2 Những nghiên cứu quản lý bảo vệ rừng giới Việt Nam 2.2.1 Những kinh nghiệm quản lý bảo vệ rừng giới 2.2.2 Tình hình quản lý bảo vệ rừng Việt Nam 12 2.2.3 Tình hình quản lý bảo vệ rừng Thái Nguyên 17 2.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu 19 2.3.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đồng Hỷ 19 2.3.2 Điều kiện dân sinh - kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ 23 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 28 3.1 Thời gian phạm vi thực 28 3.2 Nội dung thực 28 3.3 Các bước thực nghiên cứu 28 vii 3.3.1 Thu thập số liệu, thực nhiệm vụ 28 3.3.2 Xử lý số liệu viết báo cáo 31 Phần KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng hạt Kiểm lâm huyện Đồng Hỷ (2014-2016) 32 4.1.1 Cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm huyện Đồng Hỷ 32 4.1.2 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Đồng Hỷ 36 4.2 Tình hình thực nhiệm vụ giao người Kiểm lâm địa bàn trình thực tập 38 4.2.1 Kết tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thực chức quản lý nhà nước rừng, đất lâm nghiệp 38 4.2.2 Kết kiểm tra giám sát xử lý vi phạm pháp luật 41 4.2.3 Kết công tác tuyên truyền vận động nhân dân 46 4.2.4 Kết công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng khu vực 47 4.3 Một số học kinh nghiệm giải pháp tổ chức thực công tác kiểm lâm địa bàn khu vực hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ 48 4.3.1 Một số học kinh nghiệm thực công việc Kiểm lâm địa bàn 48 4.3.2 Một số giải pháp tổ chức thực công tác kiểm lâm địa bàn khu vực hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ 50 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết cơng việc sinh viên trực tiếp thực Rừng phổi xanh nhân loại, rừng có giá trị nhiều mặt cho người, nơi sinh sống nhiều loài động vật hoang dã, có nhiều lồi q Trong rừng có nhiều loại khác Ðây nguồn thực phẩm, nguồn nguyên liệu quý cho công nghiệp dược phẩm, nguồn gen có giá trị lai tạo giống cho nông nghiệp chăn nuôi Rừng bảo vệ cải tạo đất, rừng có tác dụng điều hồ dòng chảy sơng ngòi đất Rừng cản khơng cho dòng chảy mặt chảy q nhanh, làm cho lũ xuất chậm hơn, giảm mức độ đột ngột ác liệt trận lũ Nước thấm xuống đất rừng vừa nguồn dự trữ nuôi sinh vật sống đất, vừa chảy chậm nuôi sông thời gian không mưa Do vùng có nhiều rừng che phủ giảm bớt thiên tai hạn hán lũ lụt Rừng nằm gần đầu nguồn sông, tác dụng điều hồ dòng chảy lớn [19] Hiện nay, nhu cầu ngày tăng mình, người không khai thác rừng Tuy nhiên, biết khai thác cách hợp lý có kế hoạch trồng rừng thích hợp, vừa thoả mãn nhu cầu mình, vừa khơng làm tổn hại đến rừng Việc khai tác tài nguyên thiên nhiên cách lãng phí, khơng có kế hoạch, việc xả thải bừa bãi vào môi trường người dẫn tới chất lượng môi trường bị giảm sút nghiêm trọng Sự giảm sút thể việc suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên, diện tích rừng tiếp tục có xu hướng bị suy thối nhanh chóng năm gần đa dạng sinh học diễn cách nhanh chóng chưa có, tài nguyên nước dần bị cạn kiệt kéo theo tình 44 Qua bảng số liệu trên, ta thấy số vụ vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ tăng đáng kể qua năm từ 33 vụ năm 2014 lên 40 vụ năm 2016 Điều thể lực lượng Kiểm lâm ban ngành liên quan, UBND xã, thị trấn có nhiều cố gắng tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm, kịp thời phát xử lý nghiêm minh đối tượng vi phạm Nạn khai thác rừng trái phép diễn với lý sống người dân nghèo đói, sống ngày khó khăn nên họ cần có thu nhập thêm kinh tế phục vụ cho nhu cầu sống họ, lợi ích trước mắt họ sẵn sàng tàn phá rừng Bên cạnh có số kẻ lợi dụng người dân nghèo khó để thúc đẩy họ tàn phá rừng để thu lợi nhuận làm cho công tác QLBVR ngày khó khăn Hình 4.2 Tang vật tịch thu đưa Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ + Dựa vào tang vật tịch thu hành vi vi phạm cho thấy mức độ khai thác tương đối nhiều, cách thức khai thác tinh vi đại + Qua cho ta thấy chiến đấu tranh bảo vệ tài nguyên rừng vô khó khăn, đồng thời thấy cố gắng Hạt kiểm lâm ban nghành liên quan nhằm mục đích quản lý bảo vệ tài nguyên rừng địa bàn cho thấy ý thức bảo vệ rừng người dân nâng lên 45 Bảng 4.5 Kết công tác tuyên truyền vận động nhân dân hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ (2014 - 2016) Tác động khả hợp % người TT Hoạt động thực so với ∑ người Kết điều tra loa phát 100 xóm (xã) Mở lớp tập huấn Họp thơn xóm Gặp trực tiếp người dân Qua trưởng thơn Phóng truyền hình Mở thi tun truyền Tờ rơi Tích Bình Ít tham cực thường gia - 100 - - 100 - 100 - - 100 - - 100 - - - - - - - - - 122 lượt phát loa Tuyên truyền tác đến người dân (%) tuyên truyền UBND xã 52 100 152 lớp = 10.120 người tham gia 197 lượt với 15.046 người tham gia Trực tiếp đến hộ 100 gia đình để tuyên truyền Kiểm lâm địa bàn 71 trực tiếp gặp trưởng thôn để tuyên truyền 59 chương trình - - - - - (Nguồn: Báo cáo tổng kết Hạt kiểm lâm rừng Đồng Hỷ) Diện tích cháy rừng năm 2014 0,825 đến năm 2016 năm qua khơng xảy vụ cháy rừng Với nỗ lực quan quản lý, đặc biệt Kiểm lâm địa bàn tham mưu cho kịp thời cho 46 quyền địa phương cơng tác hoạt động phòng cháy chữa cháy rừng nên số vụ cháy rừng giảm rõ rệt 4.2.3 Kết công tác tuyên truyền vận động nhân dân Qua điều tra vấn cán Kiểm lâm điạ bàn khu vực nghiên cứu tổng hợp báo cáo hàng năm đơn vị kết bảng 4.4 Số liệu bảng cho thấy: Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật mũi nhọn công tác QLBVR, vấn đề cốt lõi công tác QLBVR gốc làm thay đổi, nâng cao nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa việc giữ rừng, bảo vệ môi trường sống ổn định, lâu dài người dân Từ số liệu bảng 4.4 cho thấy hoạt động tun truyền có hình thức khác Kiểm lâm địa bàn chọn hình thức để tuyên truyền, hình thức mang lại kết tác động đến người dân khác Hình 4.3 Kiểm lâm địa bàn đến nhà tuyên truyền cho người dân 47 Qua kết điều tra vấn cho thấy công tác tuyên truyền biện pháp mang lại hiệu cao công tác quản lý bảo vệ rừng Dựa vào kết tổng hợp được, hình thức tuyên truyền áp dụng thực tế cho thấy hình thức họp thơn xóm gặp trực tiếp người dân cán Kiểm lâm địa bàn thực nhiều đem lại kết tích cực hình thức khác muốn thực cần phải có kinh phí, kết chưa đem lại hướng tích cực nhiều hạn chế công tác tuyên truyền Để minh chứng cho kết điều tra ta thấy tình hình vi phạm khai thác, vận chuyển lâm sản địa bàn xảy 4.2.4 Kết công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng khu vực Hàng năm, vào số liệu trạng rừng đất lâm nghiệp, Kiểm lâm địa bàn rà soát thay đổi trạng thái rừng từ nguyên nhân cháy rừng, khai thác rừng, trồng rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng Đồng Hỷ Kết theo dõi diễn biến rừng thể 4.5 Bảng 4.6 Theo dõi diễn biến rừng khu vực nghiên cứu Đơn vị Chỉ tiêu theo dõi 2014 2015 2016 1.411,15 22.553,57 22.700 Trồng rừng (ha) 1.334,76 1.265,58 1.755,98 Khai thác rừng (ha) 49,69 - 11,40 45,29 47,64 48,41 Diện tích rừng đất Huyện Đồng Hỷ lâm nghiệp (ha) Độ che phủ rừng (%) (Nguồn: Báo cáo tổng kết Hạt kiểm lâm rừng Đồng Hỷ) * Khó khăn hoạt động Kiểm lâm địa bàn Qua điều tra phấn Kiểm lâm địa bàn chưa trang bị thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin máy tính, mạng Internet, 48 GPS ứng dụng cảnh báo sớm cháy rừng Do không trang bị lên kỹ vận hành thiết bị kém, số Kiểm lâm khơng biết sử dụng Ngồi Kiểm lâm địa bàn phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc phụ trách địa bàn có diện tích rừng tương đối lớn Tuy nhiên cán Kiểm lâm địa bàn huyện Đồng Hỷ áp dụng thiết bị thủ công việc theo dõi diễn biến rừng, 100% cán sử dụng thiết bị công nghệ thông tin máy GPS, phần mềm đồ MepInpo…việc cập nhật nguyên nhân thay đổi chậm, chưa xác Nhờ việc thực chương trình trồng rừng chương trình trồng rừng chương trình 327, chương trình triệu rừng, chương trình 147 Đồng thời với đạo chặt chẽ quan ban ngành thị trấn xã địa bàn huyện Đồng Hỷ phối hợp Kiểm lâm địa bàn, quyền địa phương với người dân mà độ che phủ rừng huyện Đồng Hỷ ngày tăng lên Số liệu kiểm kê rừng chưa thống với chủ rừng, số hộ gia đình chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3 Một số học kinh nghiệm giải pháp tổ chức thực công tác kiểm lâm địa bàn khu vực hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ 4.3.1 Một số học kinh nghiệm thực công việc Kiểm lâm địa bàn 4.3.1.1 Đối với công tác tham mưu Kiểm lâm địa bàn - Một số cấp ủy, quyền cấp xã chưa thực nghiêm túc Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 23/3/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật bảo vệ phát triển rừng, chưa có định xuất cho cán lâm nghiệp xã - Tổ chức tập huấn nâng cao lực cho Kiểm lâm địa bàn trang bị thiết bị, phương tiện phục vụ cơng tác máy tính, máy GPS… 49 - Hỗ trợ kinh phí cho Kiểm lâm địa bàn phải phụ trách hai xã phụ trách xã có diện tích rừng đất lâm nghiệp lớn 1000ha - Nâng cao trách nhiệm ngành cấp khơng mặc phó cho lực lượng Kiểm lâm cơng tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng phát triển rừng 4.3.1.2 Công tác kiểm tra giám sát xử lý vi phạm pháp luật Kiểm lâm địa bàn phân công xã thường xuyên bám địa bàn, bám dân, bám rừng tham mưu giúp UBND xã có rừng thực tốt chức quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp theo Nghị định số 23/NĐCP Chính phủ thi hành luật bảo vệ phát triển rừng Kiểm lâm địa bàn tham gia trực tiếp vào họp giao ban UBND xã Hoạt động kiểm lâm địa bàn đạt nhiều kết thời gian trước đây; đặc biệt công tác tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân bảo vệ rừng, phòng chống chữa cháy rừng, cơng tác trồng rừng, nắm bắt nguồn thông tin liên quan đến công tác quản lý bảo vệ rừng để kịp thời có biện pháp triển khai ngăn chặn xử lý Hàng năm, tham gia tổ chức hội nghị quản lý bảo vệ rừng, phòng chống chữa cháy rừng cấp huyện, đơn vị chủ rừng, địa phương xã có rừng mở hội nghị bảo vệ rừng đơn vị Đẩy mạnh cơng tác tun truyền văn bản, thị … liên quan đến công tác bảo vệ rừng, phòng chống chữa cháy rừng nhiều hình thức như: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức họp dân, ký cam kết, phát động quần chúng, phát tờ rơi … làm cho người nhận thức sâu sắc vị trí tác dụng to lớn nhiều mặt rừng, tác hại cháy rừng, phá rừng gây từ nâng cao ý thức trách nhiệm công tác bảo vệ rừng, phòng chống chữa cháy rừng, thơng báo thường xun cấp cháy rừng địa bàn suốt mùa khô 50 4.3.1.3 Công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng khu vực - Thống ban hành số liệu kiểm kê rừng - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình để chủ rừng yên tâm đầu tư phát triển rừng - Trang bị thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin theo dõi diễn biến rừng 4.3.2 Một số giải pháp tổ chức thực công tác kiểm lâm địa bàn khu vực hạt Kiểm lâm Đồng Hỷ 4.3.2.1 Giải pháp chung - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động cấp, ngành, đoàn thể, bước làm chuyển đổi nhận thức nhân dân việc bảo vệ phát triển rừng nhiều hình thức, nội dung phù hợp với trình độ người dân - Thực kế hoạch bảo vệ rừng phát triển rừng trung hạn 2015 – 2020 Gồm: bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng bảo tồn thiện nhiên; phát triển rừng; xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ bảo vệ phát triển rừng - Tăng cường công tác quản lý bảo vệ tốt diện tích rừng có, đẩy mạnh khoanh ni xúc tiến tái sinh phục hồi rừng trồng rừng mới, phấn đấu nâng độ che phủ rừng đến năm 2020 đạt 52% Ngăn chặn triệt để việc đốt phá rừng, khai thác lâm sản trái phép, hướng dẫn nhân dân thơn tích cực thực quy ước bảo vệ rừng, góp phần nâng cao đời sống nhân dân - Tăng cường công tác lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo điều hành quyền địa phương nhiệm vụ quản lý, bảo vệ phát triển rừng Phải xác định bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng trách nhiệm tồn xã hội Chú trọng vai trò quản lý trực tiếp quyền cấp, quan trọng cấp xã, trưởng thôn cấp sát dân, gần dân Tiếp tục rà sốt cơng tác giao đất giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền 51 sử dụng đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích lâm nghiệp Nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quản lý rừng đất lâm nghiệp Xây dựng lực lượng chuyên trách bán chuyên trách đủ sức tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương quản lý bảo vệ phát triển rừng 4.3.2.2 Giải pháp cụ thể a) Đảm bảo số lượng Kiểm lâm địa bàn xã + Cơ sở để xác định số lượng Kiểm lâm địa bàn xã - Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Kiểm lâm - Chương trình nâng cao lực Kiểm lâm địa bàn xã đến năm 2010 kèm theo Quyết định số 1717/QĐ/BNN-KL ngày 13/6/2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt Chương trình nâng cao lực Kiểm lâm địa bàn xã đến năm 2010 b) Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho Kiểm lâm địa bàn xã Để đáp ứng yêu cầu quản lý, bảo vệ rừng theo Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn có Quyết định số 3569/QĐ-BNN-TCCB ngày 31/12/2010 phê duyệt “chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức Kiểm lâm chủ rừng giai đoạn 2011-2015” - Nội dung nâng cao trình độ cho Kiểm lâm địa bàn Hàng năm tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ lâm nghiệp triển khai, hướng dẫn văn có liên quan để nâng cao kiến thức; Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh phát triển lâm nghiệp xã hội, tăng cường cơng tác khuyến lâm, bố trí cán lâm nghiệp chuyên trách bán chuyên trách, đào tạo nghiệp vụ, tập huấn chuyên môn, làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp quyền công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng gắn với tiềm năng, mạnh du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng 52 - Đào tạo nâng cao trình độ: chun mơn, nghiệp vụ, điều tra hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản - Bồi dưỡng nghiệp vụ theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, thống kê cập nhật thông tin, phục vụ cho công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, cảnh báo phát sớm cháy rừng, giao đất giao rừng, quản lý nương rẫy… - Bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ tuyên truyền vận động, phương pháp tiếp cận người dân, công tác khuyến lâm… (trong ưu tiên đối tượng tuyển dụng) - Bồi dưỡng cho chủ rừng nghiệp vụ: phòng cháy chữa cháy rừng, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, thống kê cập nhật thông tin, cảnh báo phát sớm cháy rừng … có báo cáo định kỳ hàng tuần - Tập huấn nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy rừng cho lực lượng bảo vệ rừng khác Tóm lại: Tồn Kiểm lâm địa bàn phải tập huấn “Chương trình đào tạo bồi dưỡng cơng chức Kiểm lâm rừng giai đoạn 2011 - 2015” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bồi dưỡng cho Chủ rừng theo chương trình, nội dung mà Bộ Nông nghiệp PTNT xây dựng c) Đảm bảo điều kiện sở vật chất phục vụ công tác, sinh hoạt - Trụ sở làm việc sinh hoạt công chức kiểm lâm địa bàn: Do yêu cầu thực nhiệm vụ Kiểm lâm địa bàn phải nắm bắt, quản lý chặt chẽ diễn biến tình hình rừng địa bàn quản lý, đặc điểm phân bố rừng xa khu dân cư, xa trụ sở UBND xã, việc xây dựng trụ sở làm việc sinh hoạt cho công chức Kiểm lâm địa bàn cần thiết (xây dựng Trạm bảo vệ rừng liên xã) Việc bố trí Kiểm lâm địa bàn theo mơ hình cụm bảo vệ rừng thuận lợi việc hỗ trợ ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, thuận tiện đầu tư trang thiết bị sở vật chất phục vụ làm việc sinh hoạt 53 Kiểm lâm địa bàn Tổng số Trạm bảo vệ rừng cần xây dựng 20 trạm, Trạm có vị trí thuận lợi gần rừng, đảm bảo cho hoạt động công tác Kiểm lâm địa bàn Mỗi Trạm bảo vệ rừng liên xã cần trang bị như: tủ đựng tài liệu, tủ sắt bảo quản vũ khí quân dụng công cụ hỗ trợ, bàn ghế, điện thoại bàn, giường cá nhân… - Các nhu cầu trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác Kiểm lâm địa bàn (thuộc Chi cục Kiểm lâm) - Máy định vị cầm tay phục vụ cho việc xác định khu vực phá rừng, cháy rừng, trạng rừng - Máy tính, máy in mạng Internet phục vụ cho việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý theo dõi diễn biến rừng d) Hoàn thiện thể chế, sách Kiểm lâm địa bàn xã Trên sở quy chế làm việc Chi cục Kiểm lâm quy định cụ thể chế độ làm việc sinh hoạt Kiểm lâm địa bàn xã sở Có sách thu hút Kiểm lâm tình nguyện làm việc lâu dài địa bàn xã như: cấp đất để làm nhà giao diện tích rừng cho gia đình bảo vệ rừng 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau tháng thực tập Hạt kiểm lâm huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên chúng em học hỏi số học chủ động; học nghề vô giá từ thực tế; người bạn mối quan hệ mới; kĩ hội Về chủ động: Khi thực tập Hạt kiểm lâm huyện Đồng Hỷ điều phải chủ động làm quen với anh, cán kiểm lâm Chủ động tìm hiểu cơng việc, nhiệm vụ kiểm lâm địa bàn, làm giúp anh cơng việc mà làm Chủ động để tiện nghiên cứu địa bàn công việc ngày mà cán kiểm lâm phải làm Về học nghề vô giá từ thực tế: Khi tham gia thực tập thực tế khác so với lý thuyết Không lý thuyết mà thực tế phải làm việc cách khoa học theo trình tự yêu cầu cấp đề Em học hỏi kinh nghiệm việc kiểm tra địa bàn, giám sát thực việc phát cho người dân Về người bạn mối quan hệ mới: Sau khoảng thời gian thực tập, em thấy có thêm người bạn mới, anh, chị đồng nghiệp, người bạn lớn nghề Chính người bạn quen quan thực tập giúp em có học thực tế Các anh hạt hòa đồng thoải mái nên lần lên trạm thực tập khơng bị gò bó áp lực Về kĩ hội mới: Kĩ mềm, điều sinh viên mong muốn có để thêm tự tin trường bắt đầu với công việc Và sau thời gian thực tập, môi 55 trường thực tế em học số kĩ cần thiết để làm nghề, để giao tiếp xử lý tình xảy 5.2 Đề nghị - Do thời gian có hạn (3 tháng), cơng việc thực nhiệm vụ cán Kiểm lâm địa bàn nhiều khó khăn, nên việc nghiên cứu chưa thực có độ tin cậy cao - Cần có thời gian nghiên cứu phạm vi không gian rộng hơn, để đánh giá tồn diện cơng việc người Kiểm lâm địa bàn khu vực - Cần đầu tư hỗ trợ trang thiết bị phục vụ công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, cử cán học lớp bồi dưỡng quản lý phần mềm GIS, Mapinfo để biên tập dồ liệu lô rừng quản lý lô rừng biến động nguyên nhân cháy rừng, phá rừng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trồng mới, khai thác - Mở nhiều lớp tập huấn tuyên truyền công tác quản lý rừng gẵn kết kiểm lâm địa bàn với người dân - Xây dựng lực lượng chuyên trách bán chuyên trách đủ sức tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương quản lý bảo vệ phát triển rừng 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Báo cáo số 243 ngày 26/10/2011 Chính phủ việc tổng kết thực dự án “trồng triệu rừng” kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 Báo cáo tổng kết hàng năm công tác Quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm Đồng Hỷ (2014, 2015, 2016) Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Chi cục kiểm lâm Thái Nguyên, giai đoạn 2010 – 2015 Đỗ Hoàng Chung (2015), Bài giảng: Nghiệp vụ hành Kiểm lâm, khoa Lâm nghiệp, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Nghị định số 14/CP ngày 05/12/1992 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng đồng thời răn đe kẻ khác Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp tạo điều kiện, giải việc làm, khuyến khích người dân yên tâm gắn bó lâu dài vào sản xuất lâm nghiệp Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 39/CP ngày 18/5/1994 hệ thống tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Kiểm lâm - nhằm tăng cường nhiệm vụ, quyền hạn thi hành cơng vụ, ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm công tác quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Quy định phòng cháy chữa cháy rừng 57 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 159/2007/QĐ-CP ngày 30/10/2007 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ rừng, quản lý rừng quản lý lâm sản 11 Chương trình hành động số 2771/CTr-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Thái Nguyên thực Đề án tái cấu ngành lâm nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2020 12 Chỉ thị số 525/TTg ngày 02/11/1993 Thủ tướng phủ số chủ trương, biện pháp tiếp tục phát triển kinh tế – xã hội miền núi 13 Hạt Kiểm lâm rừng Đồng Hỷ Tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2010 – 2016 14 Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2014, 2015 & 2016 15 Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/07/1998 Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng nhằm đưa độ che phủ rừng nước ta năm 2010 lên 43 % 16 Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 04/10/2007 quy định nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã 17 Lê Sỹ Trung, Đặng Kim Tuyến (2011), Giáo trình: Quản lý bảo vệ rừng, Nxb Nông Nghiệp – Hà Nội II TÀI LIỆU TIẾNG ANH 18 Dember, Stephen A, Forest Land for the people: A Forest Village Project in North East Thailand, FAO 19 Gunawan, Rimbo, Power, Meaning and Forest Conservotion in the Gunung Halimun National Park,West Java, Indonesia MA Thesis Menila Ateneo de Manila University, 2000 (Quyền lực, ý nghĩa bảo tồn rừng vường quốc gia Gunung Halimun, Iđônêxia) 58 20 Kun, Zhang, Issues Relating to the Reform of Forest Management in China In Decentralization and Devolution of Porest Management in Asia and the Pacific Edited by Thomas Enters, Patrick B Durst and Michael Vitor ECOFTL Report No.18 and RAP Publication January 2000 Bangkok, Thailand, 2000 (Những vấn đề liên quan đến cải cách quản lý rừng Trung Quốc) III WEBSITE 21 Báo cáo trạng môi trường khơng khí tỉnh Thái Ngun, giai đoạn 2012 – 2016 http://www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/detailnewsdk?WCM_GLOBAL _CONTEXT=/web+content/sites/dk/dctn/dctn_htt/dvhc0003&catId=DCT N_HTT&comment=DVHC0003 22 Tùng Lâm (2014), “Làm tốt công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng” http://baothainguyen.org.vn/tin-tuc/xa-hoi/lam-tot-cong-tac-quan-ly-baove-va-phat-trien-rung-221798-85.html 23 Thông tin chung huyện Đồng Hỷ năm 2014, 2015&2016 http:/donghy.thainguyen.gov.vn ... nghiệp vụ kiểm lâm) để hiểu rõ công tác quản lý bảo vệ rừng kiểm lâm địa bàn nên chọn đề tài “Báo cáo công việc kiểm lâm địa bàn thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng hạt kiểm lâm Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ XUÂN KIÊN KIỂM LÂM ĐỊA BÀN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QLBVR TẠI HẠT KIỂM LÂM ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC... QUẢ THỰC HIỆN VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng hạt Kiểm lâm huyện Đồng Hỷ (2014-2016) 32 4.1.1 Cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm huyện Đồng Hỷ 32 4.1.2 Hiện