KY NANG LANH DAO

MÔN KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LY Phần lý thuyết Phong cách lãnh đạo gì? Có loại ? phong cách lãnh đạo ? So sánh phong cách lãnh đạo dân chủ phong cách lãnh đạo độc đoán? Phong cách lãnh đạo họat động lãnh đạo ổn định tạo nên giá trị khác biệt, đặc trưng hiệu chủ thể lãnh đạo Đó hệ thống hành vi chủ thể lãnh đạo việc sử dụng quyền hạn, quyền lực, tri thức trách nhiệm giao Phong cách lãnh đạo mang dấu ấn chủ quan chủ thể lãnh đạo Là cách thức, hoạt động mà chủ thể lãnh đạo sử dụng thường xuyên nhằm thực hiệu chức lãnh đạo Có phong cách lãnh đạo bản, : Phong cách lãnh đạo độc đoán ; phong cách lãnh đạo dân chủ; phong cách lãnh đạo tự do; phong cách lãnh đạo quan liêu; phong cách lãnh đạo đoán; phong cách lãnh đạo ơn hịa, ung dung; phong cách lãnh đạo sâu sát, tĩ mĩ, gần gủi quần chúng; phong cách lãnh đạo Lêninít So sánh phong cách lãnh đạo dân chủ phong cách lãnh đạo độc đóan: Giống : Đều họat động phong cách lãnh đạo, quản lý Khác : Theo bảng so sánh sau : Tiêu chí Phong cách lãnh đạo độc đốn Phong cách lãnh đạo dân chủ Thời gian Có trước Có sau Trung tâm Nhà lãnh đạo Tập thể Thơng tin Tự thu thập Lãnh đạo tập thể thu thập Quyết định Ngắn, rõ Tùy thuộc bàn bạc, thảo luận Yêu cầu Phục tùng Hợp tác Ưa thích Nhân viên thích lãnh đạo Nhân viên thích lãnh đạo Hiệu Hiệu làm việc cao có mặt lãnh Năng suất cao, kể khơng có mặt đạo, thấp khơng có mặt lãnh đạo lãnh đạo Khơng khí Gây hấn, phụ thuộc vào định hướng cá Thân thiện, định hướng nhóm, định hướng nhân nhiệm vụ Thơng tin lãnh đạo, quản lý ? Có loại thơng tin lãnh đạo, quản lý ? Vai trị thơng tin lãnh đạo, quản lý hoạt động lãnh đạo, quản lý ? Thông tin lãnh đạo, quản lý truyền đạt thơng điệp, tin tức có liên quan đến hệ thống quản lý, người nhận hiểu rõ ý nghĩa thơng điệp mà người gửi muốn truyền đạt, có tác dụng giúp thực mục tiêu lãnh đạo, quản lý Có loại thơng tin lãnh đạo, quản lý : Theo hình thức thể thơng tin ; theo chiều thông tin hệ thống quản lý ; theo tính chất thức theo quan hệ với hệ thống Thông tin lãnh đạo, quản lý có vai trị sau : Trương Văn Thắng DBD: 52 Thông tin vừa đối tượng vừa nguyên liệu đầu vào, vừa hình thức thể sản phẩm lao động lãnh đạo, quản lý Thông tin vừa coi hệ thống tuần hoàn, vừa coi hệ thống thần kinh công tác lãnh đạo, quản lý Thông tin gắn liền với quyền lực lãnh đạo, quản lý Trong hệ thống quản lý riêng biệt, nắm giữ hệ thống thơng tin, người có quyền lực Thơng tin có giá trị ngày cao, đóng góp ngày nhiều vào giá trị tổ chức Cán lãnh đạo, quản lý phải biết đánh giá, phân loại thơng tin, có thơng tin cần phổ biến có thơng tin cần bí mật có giá trị, cần xử lý cho có lợi cho đơn vị, địa phương So sánh tuyên truyền thuyết phục ? Trình bày bước cơng tác thuyết phục ? Tuyên truyền thuyết phục có điểm giống khác sau : Giống : Đều tác động đến suy nghĩ hành động người khác, gây ảnh hưởng đến người khác Đều hướng người khác suy nghĩ hay hành động có lợi theo hướng mong muốn Cả hai hình thức thường lồng mục tiêu trị Khác : Tiêu chí Chủ thể Tuyên truyền Thuyết phục Một phong trào, tổ chức tập Một cá nhân, đại diện cho tổ đồn chức Hình thức Miệng, thông tin đại chúng, băng ron, áp Trực tiếp, đối diện với thơng pích, tờ rơi, văn học, nghệ thuật tin khẳng định trước Mục đích Đưa đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý ý kiến Làm cho người khác thay đổi hành vi quần chúng theo chiều hướng có lợi hành động theo hướng mong cho phong trào hay tập đồn muốn, để đạt mục đích Các bước công tác thuyết phục: Bước 1: Bước chuẩn bị Nắm rõ đối tượng thuyết phục, chuẩn bị nội dung để thuyết phục, phương tiện hỗ trợ cần thiết máy vi tính, hình ảnh, máy chiếu, văn pháp luật xây dựng kế hoạch bố trí thời gian, khơng gian thuận lợi để trao đổi có hiệu Bước 2: Bước tiến hành Thực thuyết phục, sử dụng nhiều hình thức thuyết phục phương pháp thích hợp với đối tượng cần thuyết phục nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu chủ thể lãnh đạo, quản lý việc thực cơng tác thuyết phục Bắt đầu q trình thuyết phục khơng nên vấn đề hóc búa, nhạy cảm điểm đối lập dễ phát sinh bất đồng, ngăn cách ngày lớn Nên bắt đầu vấn đề đơn giản, vấn đề mà đối tượng thích thú, dễ chấp nhận, dễ giải Khi xuất quan điểm đối lập phải phân mức độ tính chất khác để có đối sách tương ứng, khai thác điểm tương đồng hạn chế đến mức tối đa phản đối thuyết phục dần Bước : Bước kết thúc Cảm ơn đối tượng nghe, trao đổi ủng hộ quan điểm Tự đánh giá chất lượng, hiệu thực thuyết phục thông qua thông tin phản hồi Rút kinh nghiệm công tác thuyết phục hoạt động lãnh đạo, quản lý Trương Văn Thắng DBD: 52 Quyết định lãnh đạo, quản lý ? Có loại định lãnh đạo, quản lý ? Quy trình định lãnh đạo, quản lý gồm có bước ? Quyết định lãnh đạo, quản lý thể ý chí chủ thể hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội tiến hành theo trình tự, thủ tục thể hình thức định nhằm tổ chức điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người theo định hướng định Có hai loại định lãnh đạo, quản lý, : Căn vào chủ thể định có định lãnh đạo, quản lý tổ chức Đảng định lãnh đạo quản lý chíh quyền sở ; Căn vào thẩm quyền định có quan lãnh đạo Đảng sở ban hành quyền cấp sở ban hành Quy trình định lãnh đạo, quản lý gồm có bước, : Sáng kiến ban hành định ; soạn thảo định ; xem xét, thông qua dự thảo định định Dự án ? Nghiên cứu tiền khả thi ? Nghiên cứu khả thi ? So sánh nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi ? Dự án thuật ngữ sử dụng lĩnh vực đầu tư Dự án dự thảo chuẩn bị trước vần đề quan trọng đưa thảo luận biểu Nghiên cứu tiền khả thi trình tìm hiểu ban đầu nhằm làm sáng tỏ tiền đề cung cấp luận để cấp có thẩm quyền phê chuẩn Nghiên cứu tiền khả thi bao gồm ba bước bản, : Nghiên cứu thị trường, nghiên cứu công nghệ nghiên cứu nhu cầu Nghiên cứu khả thi q trình tìm hiểu để dự án triển khai thực tế hay không Nghiên cứu khả thi bao gồm ba bước bản, là: Mục đích nghiên cứu khả thi, nội dung nghiên cứu khả thi sản phẩm nghiên cứu khả thi So sánh nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi : *Giống : Cả bước chuẩn bị giai đoạn chuẩn bị đầu tư ; Giúp chủ đầu tư đưa định việc lựa chọn; Cả báo cáo nhà chuyên môn (về kinh tế kỹ thuật) lập *Khác : Tiêu chí Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Vị trí Bước giai đoạn chuẩn bị đầu Bước cuối giai đoạn tư chuẩn bị đầu tư Sản phẩm báo cáo đầu tư dự án đầu tư Mức độ nghiên cứu nghiên cứu sơ nghiên cứu tỉ mỉ, cụ thể Thời gian nghiên cứu ngắn dài Phương pháp nghiên Lấy số liệu nghiên cứu năm Lấy số liệu nghiên cứu suốt đời dự cứu hoạt động dự án án Ý nghĩa pháp lý Khơng có ý nghĩa pháp lý Trương Văn Thắng DBD: 52 Có ý nghĩa pháp lý Mức độ cần thiết Chỉ có dự án quan trọng quốc gia Cần thiết hầu hết dự án bắt buộc phải có đầu tư Chi phí Nhỏ Mục đích Làm rõ tiền đề dự án Đây bước tính tốn sàng lọc cung cấp luận thuyết phục cho cuối trước đến đầu tư cấp phê chuẩn thực Cấu trúc, nội dung báo cáo Kết nghiên cứu phục vụ cho nghiên cứu tiếp sở đưa định theo Lớn thuyết minh dự án & thiết kế sở Phần bài tập A huy trưởng nhóm cứu hộ mỏ than Một hơm, mỏ than xảy cố, 50 công nhân bị mắc kẹt hầm lị Nhóm A có để cứu hộ Họ phải đối mặt với hiểm nguy rình rập Họ phải chạy đua với thời gian Họ không phép phạm sai lầm Sau nổ lực nhóm A cứu 50 cơng nhân, có cơng nhân bị thương Anh chị trình bày nội dung hoạt động lãnh đạo, quản lý tình Bài làm: Phân loại tình huống: tình lãnh đạo, quản lý Những nội dung hoạt động lãnh đạo quản lý tình huống: Dự báo: nhiều khó khăn công tác giải cứu, áp lực thời gian lớn, có nhiều hiểm nguy chưa thể dự báo được, độ chuẩn xác công tác cứu hộ cao Hoạch định: Mục tiêu cứu 50 công nhân an toàn Kế hoạch cần xây dựng cụ thể; A thống huy, đội cứu hộ, phương tiện cứu hộ hầm lị, cơng tác sơ cứu cấp cứu y tế Kiểm tra, đánh giá: kiểm tra phương tiện, kiểm tra người, kiểm tra môi trường… đánh giá mức độ hoàn thành theo kế hoạch, đánh giá khó khăn, đánh giá tác động khác Điều chỉnh: công tác cứu hộ thành công nên chưa thấy có điều chỉnh dự liệu tình cho Ngày 12/01/2010 Chủ tịch UBND xã M nhận đơn kiến nghị nhân dân xã đề nghị chuyển thầy chùa Trần X trụ trì chùa Y nơi khác thầy chùa X vi phạm giáo luật (quan hệ nam nữ bất chính, khơng cơng khai tiền cơng đức, đóng cửa chùa vơ cớ khơng cho nhân dân hành lễ ) vi phạm pháp luật (tự ý đưa người vào chùa mà khơng trình báo với quan có thẩm quyền, tự ý khỏi chùa khơng trình báo với quan có thẩm quyền) Sau nhận đơn UBND xã M họp nhận thấy chưa có chứng rõ ràng cụ thể nên làm công văn chuyển nội dung nhân dân phản ánh cho quan có thẩm quyền 30 ngày sau gửi đơn khơng thấy UBND xã thơng tin, giải quyết, q bất bình nên tín đồ Trương Văn Thắng DBD: 52 kéo đến trục xuất thầy chùa X khỏi chùa, khóa cửa điện cầm chìa khóa giao chủ tịch UBND xã Đồng chí giải vấn đề sau: Tình nêu tình gì? Cấp có thẩm quyền giải tình huống? sao? Nếu đồng chí chủ tịch UBND xã đồng chí có nhận chìa khóa dân giao cho hay khơng? Giải thích sao? Đồng chí trình bày qui trình xử lý tình nêu trên? Là chủ tịch Hội chữ thập đỏ xã M chứng kiến tín đồ bao vây chùa trục xuất sư trụ trì đồng chí làm gì? Tại sao? Bài làm: a Đây tình trị xã hội sở Hành vi chủ thể tham gia vượt ngòai khuôn khổ pháp luật hành đạo đức xã hội Cấp có thẩm quyền giải UBND xã M tiếp nhận kiến nghị nhân dân, xáx minh chuyển quan có chức giải quyết; Cơng an xã M phải đảm bảo tình hình an ninh trật tự xảy điểm nóng; Ban Tơn giáo Huyện (phòng nội vụ) phối hợp giải vấn đề kiến nghị nhân dân có liên quan đến thầy Trần X b Là Chủ tịch UBND xã khơng nên nhận chìa khóa nhân dân giao cho, vì: - Đây vấn đề có liên quan đến Tôn giáo, chuyện nhạy cảm thời gian Nhận chìa khóa quyền đồng thuận với hành vi phần tử nhân dân khích - Cần phải có biên làm việc cụ thể hành vi vấn đề khác liên quan đến tài sản chùa chứng kiến người có thẩm quyền nhân dân để xác định có hay khơng có diễn mát tài sản c Quy trình xử lý tình sau: Theo bước sau: Bước 1: Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân, nhận dạng mâu thuẫn Một số tín đồ kéo đến chùa trục xuất thầy chùa Trần X khóa cửa chánh điện chùa; Nhân dân gửi đơn đến Chủ tịch UBND xã M sau 30 ngày không thấy UBND xã thông tin, giải Mâu thuẫn nhân dân xã cho thầy chùa X vi phạm giáo luật (quan hệ nam nữ bất chính, khơng cơng khai tiền cơng đức, đóng cửa chùa vơ cớ khơng cho nhân dân hành lễ ) vi phạm pháp luật (tự ý đưa người vào chùa mà khơng trình báo với quan có thẩm quyền, tự ý khỏi chùa khơng trình báo với quan có thẩm quyền) Bước 2: Rút ngòi nỗ, hạn chế ảnh hưởng xấu lan tỏa nới khác Thiết lập huy thống nhất: Chủ tịch UBND xã M thống huy giải tình trị xã hội sở Lựa chọn phương thức giải quyết: Tình thể bất bình nhân dân, tín đồ thầy chùa X, khơng có người đứng đầu nên áp dụng phương pháp tuyên truyền thuyết phục nêu rõ trách nhiệm quyền sở kiến nghị nhân dân thầy chùa X Bước 3: Khắc phục hậu Đám đơng tín đồ phản đối phải giải tán triệt để bình thường hóa hoạt động địa phương Phối hợp Phịng nội vụ huyện kiến nghị Giáo hội phật giáo tỉnh cử người tạm thời thay thầy chùa X, nhận chìa khóa quản lý chùa, đảm bảo bình thường hoạt động tín Trương Văn Thắng DBD: 52 ngưỡng giáo dân Xác minh làm rõ hành vi thầy chùa X để xử lý theo giáo quy đạo Phật Bước 4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình và áp dụng biện pháp ngăn chặn tái phát Chỉ xúc tín đồ nên tuyên truyền, thuyết phục nhận thức triệt đề vấn đề người có thẩm quyền xem xét xử lý hành vi sai trái thầy chùa X nên khơng cịn có ý manh động vượt ngồi khn khổ pháp luật quy định Phối hợp Ban tuyên giáo huyện (phịng nội vụ) có ý kiến với Giáo hội phật giáo tỉnh nên xem xét kỹ phẩm chất đạo đức việc cử thầy tụ trì chùa địa phương d Là Chủ tịch Hội chữ thập đỏ xã M chứng kiến tín đồ bao vây chùa trục xuất sư trụ trì khơng tự đứng giải Nên khuyên nhủ, thuyết phục nhân dân bình tĩnh chờ quan chức giải quyết, báo tin cung cấp thông tin cho UBND quan có thẩm quyền gần để kịp thời ngăn chặn, sơ cấp cứu ban đầu có xảy xơ xát gây chấn thương nguy hiểm./ Ơng Trần Dương vừa nhận chức Giám đốc sở X phải giải hiều vấn đề phức tạp lịch sử để lại cụ thể sau: Ngày 01/01/2009 ông Lê Hải trưởng phòng tổ chức cán Sở bị TNGT qua đời Ơng Lê Hà phó trưởng phịng cử giữ chức vụ phó trưởng phịng phụ trách phịng Ơng tích cực sốt sắng hồn thành tốt cơng việc phịng Sau tháng phó trưởng phịng phụ trách phịng Giám đốc Sở có định nghĩ hưu Giám đốc ông Trần Dương Ông Trần Dương bổ nhiệm ông Đào Tân (ở đơn vị khác trực thuộc Sở) làm trưởng phịng tổ chức Ơng Lê Hà bất ngờ Từ tháng 8/2009 phịng Tổ chức có dấu hiệu đồn kết nội bộ, cơng việc khơng trơi chảy trước Để củng cố đơn vị ông Trần Dương định cử ông Lê Hà học cao cấp trị thành phố HCM (lúc ông Lê Hà 57 tuổi rưỡi) Sau học xong ông Lê Hà cầm tốt nghiệp loại giỏi trở quan công tác lúc quan bổ nhiệm người khác làm phó phịng tổ chức để đảm nhiệm công việc ông Lê Hà Phịng có dấu hiệu tiếp tục đồn kết Ban Giám đốc họp Quyết định tinh giảm biên chế 5%, có người thuộc diện giảm biên chế có ơng Lê Hà Được biết kết họp ông Lê Hà làm đơn khiếu nại Hãy giải nội dung sau: Tình nêu tình gì? Cấp có thẩm quyền giải tình huống? Trong tình nêu có định lãnh đạo, quản lý? Đó định nào? Quyết định đúng? Quyết định sai? Giải thích sao? Bài làm: Tình nêu tình lãnh đạo, quản lý công tác đánh giá sử dụng cán Thẩm quyền giải tình Giám đốc sở X, Chủ tịch UBND tỉnh quan tịa án Trong tình có định lãnh đạo, quản lý Quyết định 1: Cử ơng Lê Hà giữ chức vụ phó trưởng phịng phụ trách phòng Đây định thực tế quản lý máy hành chính, khơng theo quy định pháp luật khơng có chức danh mà chí có chức danh tương đương trưởng phòng quyền trưởng phòng Quyết định 2: Quyết định hưu Giám đốc sở trước ông Lê Dương Đây định theo quy định chế độ hưu trí nam làm việc máy hành Trương Văn Thắng DBD: 52 Quyết định 3: Quyết định bổ nhiệm ông Trần Dương làm tân Giám đốc sở X Đây định công tác điều động bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Quyết định 4: Quyết định bổ nhiệm ông Đào Tân lên chức danh trưởng phòng tổ chức Đây định công tác điều động bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Ơng Lê Hà phó trưởng phịng phụ trách phịng, bổ nhiệm ơng Đào Tân ơng giữ lại chức vụ hó trưởng phịng mà khơng cần có định thơi giữ chức phụ trách phịng Quyết định 5: Quyết định cử ơng Lê Hà học lớp cao cấp trị Đây định sai Quyết định ban hành người có thẩm quyền ban hành Giám đốc sở X khơng đảm bảo tính trị tính hớp lý do: Ông Lê Hà 57,5 tuổi mà cử học tốt nghiệp thời gian cịn lại làm việc để đến tuổi hưu hết Đưa đào tạo hết tuổi bất hợp lý, học xong mà phục vụ không tính trị Quyết định 6: Quyết định bổ nhiệm người khác giữ chức vụ thay ông Lê Hà Đây định sai chưa có định bãi miễn chức vụ ông Lê Hà Quyết định 7: Quyết định tinh giảm biên chế cho người có ơng Lê Hà Đây định sai thể thực ban hành, định cá biệt người bị giảm biên phải có định không định cho người./ Anh Hoàng Văn B giữ chức vụ trưởng phòng khoa học quan B thuộc sở A tỉnh V Tháng 8/2011 anh B xin quan nghĩ phép năm lãnh đạo quan trí Trong thời gian nghĩ phép vợ anh bị TNGT nghiêm trọng anh phải đưa vợ cấp cứu bệnh viện Việt-Đức Hà Nội Anh không kịp tới quan xin phép lãnh đạo nghĩ thêm phép nghĩ phép 10 ngày Trong thời gian anh B nghĩ quan B phải báo cáo đề tài khoa học cho tỉnh Một đề tài khoa học tỉnh anh B chủ nhiệm đề tài, đề tài không báo cáo nghiệm thu tiến độ định Khi anh lên quan báo cáo lãnh đạo trình bày nộp kiểm điểm cá nhân khuyết điểm hứa khơng vi phạm lần sau Nhưng ông Nguyễn Văn C thủ trưởng quan cho họp đột xuất toàn thể quan có định kỷ luật anh B văn khơng hồn thành nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến hoạt động quan với hình thức kỷ luật: Phạt ½ tháng lương cách chức trưởng phịng đồng thời định cho ơng Trần Thanh N phó phịng lên trưởng phịng Sau nhận định anh B nhờ tổ chức đoàn thể can thiệp, đồng thời đề nghị lãnh đạo quan xem xét lại không nên anh B làm đơn khiếu nại đề nghị lãnh đạo sở can thiệp địi lại cơng cho Hỏi: Tình nêu tình gì? Thẩm quyền giải tình huống? Có định quản lý? Quyết định đúng? Quyết định sai? Giải tình nào? Bài làm: Tình nêu tình lãnh đạo, quản lý cơng tác đánh giá sử dụng cán Thẩm quyền giải tình Thủ trương quan B, Giám đốc sở A quan tòa án Trong tình có định lãnh đạo, quản lý Quyết định 1: Quyết định giải nghĩ phép năm cho ơng Hồng Văn B Đây định theo chế sách luật lao động chế độ phép hàng năm Tuy nhiên, giải nghĩ phép mà ơng Hồng Văn B làm chủ nhiệm đề tài khoa học cấp tỉnh phải báo cáo nghiệm thu không phù hợp với nhiệm vụ mà ông thực Trương Văn Thắng DBD: 52 Quyết định 2: Quyết định kỷ luật anh B hình thực phạt ½ tháng lương cách chức trưởng phòng Đây định sai do: Trong xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức khơng có áp mức phạt tiền Lỗi khơng hồn thành nhiệm vụ nêu tình chưa đến mức phải xử ý cách chức trương phòng Quyết định 3: Quyết định cử ơng Trần Thanh N từ phó trưởng phịng lên trưởng phịng Đây định sai Ơng B khiếu nại định kỷ luật theo luật khiếu nại thời hạn khiếu nại Nếu ông B giải theo đơn khiếu nại phải giữ lại chức trưởng phịng Tình nêu từ việc nghĩ phép ơng Hồng Văn B cố ngồi ý muốn ơng không điện báo cho quan để cử người làm thay, hành vi thiếu tổ chức, kỷ luật cần xử lý Tuy nhiên, việc giải phép cho ơng B khơng có điện báo hỏi nhiệm vụ ông ông B trễ phép quan thủ trưởng đơn vị c1 phần trách nhiệm việc khơng hồn thành đề tài khoa học cấp tỉnh thời hạn để nghiệm thu Giám đốc sở A định Thu hồi 02 Quyết định kỷ luật sai hình thức ơng B định đề bạt ơng N lên trưởng phịng Thủ trưởng quan B Chỉ áp dụng kỷ luật với hình thức cảnh cáo cho ơng Hồng Văn B Thủ trưởng quan phải chịu phần trách nhiệm khơng hồn thành đề tài khoa học, liên đới trách nhiệm nên phải nhận hình thức kỷ luật khiển trách XỬ LY ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI MẤY VẤN ĐỀ LY LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGUYỄN XUÂN TẾ PGS TS Khoa học trị Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặt chẽ với Tình hình thời diễn hàng ngày giới chứng minh tầm nhìn xa, trơng rộng Đảng ta việc dự đoán phát triển giới đại Ngay kiện diễn (mà gần vấn đề Tây Nguyên ngày 10/4, 11/4) làm cho phải mài sắc ý chí cảnh giác cách mạng, phá vỡ âm mưu thâm độc lực lượng thù địch câu kết kẻ phá rối nước lực phản động nước Chính thế, việc xử lý tình trị, có xử lý điểm nóng trị– xã hội, cần phải xây dựng thành lý thuyết, khái quát thành qui trình, giúp cho nhà hoạt động trị có lĩnh sống có nghệ thuật xử lý thành thạo vụ việc xảy thực tiễn Hoạt động trị lĩnh vực đặc thù, vừa kết hợp trải kinh nghiệm sống, nghệ thuật xử lý tình huống, lại khoa học V.I Lê-nin dặn: trị phải thụ thai từ khoa học Với tinh thần cầu thị, mạnh dạn nghiên cứu số vấn đề lý thuyết, đặc biệt khảo sát tổng kết thực tiễn Địa phương mà tiếp cận Tây Nguyên Kịch kiện ngày 10/4, 11/4 vừa qua xảy Tây Nguyên khắc đậm đặc điểm điểm nóng trị- xã hội địa phương năm 2001 Tiếp An Giang; chúng tơi chọn An Giang nơi đặc trưng cho tình hình người Khơme đồng sông Cửu Long Mục tiêu nghiên cứu đề tài xử lý điểm nóng trị- xã hội nhằm: - Nghiên cứu để làm rõ sở lý luận xử lý tình trị- xã hội Làm rõ khái niệm tình trị, điểm nóng xã hội, điểm nóng trị- xã hội chuyển hóa chúng Trương Văn Thắng DBD: 52 - Khảo sát thực tế, xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan Từ tìm qui trình giải pháp giải điểm nóng trị- xã hội Hay nói cách khác tổng kết thực tiễn, đúc rút học xử lý tình trị địa bàn - Trên sở giúp cho người cán lãnh đạo trị có nhận thức biết cách xử lý điểm nóng trị- xã hội xảy khả chủ động phòng ngừa để khơng xảy tình trị A MẤY VẤN ĐỀ LY LUẬN I KHÁI NIỆM TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ, ĐIỂM NĨNG XÃ HỘI, ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI Tình trị Chính trị lĩnh vực hoạt động người Nếu điều kiện bình thường hoạt động chủ thể cầm quyền diễn theo qui trình: định, triển khai thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm chuẩn bị định mới… Các trình sau lại tiếp tục diễn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lúc chủ thể cầm quyền tuân theo qui trình mà trình triển khai bước, họ cịn gặp phải trở ngại tượng: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối; lực lượng phản động gây bạo loạn; thân chủ thể cầm quyền thoái hoá, biến chất, chia bè cánh chống đối lẫn nhau…; điều kiện định dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền… Những tượng gây nên bất ổn mặt trị- xã hội có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, địi hỏi phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Như vậy, tình trị kiện, biến cố khơng bình thường, diễn đời sống trị- xã hội, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, địi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Tình trị thường gắn với khủng hoảng trị Đây thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy đe dọa đến ổn định bền vững chế độ Tình trị cịn bùng phát gây bất lợi trị phạm vi định Tình trị trực tiếp nảy sinh lĩnh vực trị mâu thuẫn lực lượng máy cầm quyền, chống đối lực nước; chống đối nhân dân với người nắm giữ quyền lực, quan quyền lực thể chế sách nhà nước Chẳng hạn, kinh tế khủng hoảng, trì trệ dẫn đến bất ổn mặt trị Những vấn đề dân tộc, tơn giáo khơng có giải pháp dẫn đến xung đột trị Tình trị biểu dấu hiệu sau : - Sự bất mãn, chống đối nhân dân với quyền nhà nước; - Bộ máy quyền lực tê liệt thiếu chủ thể cầm quyền (khoảng trống quyền lực ); - Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hố khơng tn thủ; - Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội; - Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội Một tình trị xuất khơng thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu đó, gây nên bất ổn định trị- xã hội Điểm nóng xã hội và điểm nóng trị– xã hội Trương Văn Thắng DBD: 52 Trong năm gần đây, thuật ngữ “điểm nóng” sử dụng số văn quan Đảng, Nhà nước phổ biến văn quan bảo vệ pháp luật như: Thanh tra, Viện kiểm sát, Cơng an, Tịa án đời sống sinh hoạt thường ngày Thế chưa có quan nào, ngành (kể quan có trách nhiệm giải quyết) đưa khái niệm đầy đủ, xác “điểm nóng” để làm sở cho việc phân loại, xác định xác diễn biến tình hình nơi xảy vụ việc để đề biện pháp giải phù hợp Nhiều địa phương, ngành xác định “điểm nóng” theo tiêu thức riêng mình, chí theo quan điểm cá nhân người Do vậy, việc đánh giá diễn biến tình hình sở khơng đồng nhất, có nơi “sốt nhẹ” xác định “điểm nóng”, ngược lại có nơi “nóng” thật lý khác mà khơng xác định “điểm nóng” Cả hai khuynh hướng dẫn tới hậu cấp ủy đảng quyền cấp có nhiều biện pháp lãnh đạo, đạo khơng phù hợp, từ làm giảm hiệu quả, hiệu lực định giải Thậm chí có nơi, có lúc cịn làm tình hình thêm phức tạp Đã đến lúc cần phải có định nghĩa (hoặc khái niệm) “điểm nóng” xác định tiêu chí, yếu tố đặc trưng “điểm nóng” để làm sở cho việc đánh giá diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo, diễn biến mâu thuẫn xảy địa phương, ngành tồn quốc góp phần vào việc đánh giá, phân loại xác cán bộ, đảng viên tổ chức sở đảng Đồng thời, cần đầu tư nghiên cứu để đề biện pháp giải có hiệu “điểm nóng”, biện pháp làm hạn chế phát sinh “điểm nóng” a Điểm nóng xã hội : Khi điểm nóng xã hội nổ thường có biểu sau : + Đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn; + Sự phản ứng, xung đột đám đơng, lực lượng khơng cịn tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn nhau; + Hành vi đám đông quần chúng vượt qua ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức; + Diễn khơng gian thời gian định, có khả lan tỏa sang nơi khác; Từ biểu khái quát: điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi khơng cịn tự kiềm chế được, vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội diễn địa bàn lĩnh vực khác Nó phát sinh khu vực nông thôn, miền núi hay thành thị, xí nghiệp hay trường học… diễn lĩnh vực kinh tế, trị hay xã hội… Điểm nóng xảy khu vực gọi chung điểm nóng xã hội b Điểm nóng trị- xã hội : Điểm nóng trị- xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị- xã hội mà chống đối đám đông quần chúng lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Trong thực tiễn thường xảy điểm nóng xã hội nhiều điểm nóng trị- xã hội Cịn điểm nóng trị- xã hội xảy phức tạp liệt liên Trương Văn Thắng DBD: 52 10 quan trực tiếp tới quyền lực nhà nước Tuy nhiên, điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng trị- xã hội Chẳng hạn, đình cơng, bãi cơng người lao động chống giới chủ, học sinh bãi khoá chống ban lãnh đạo nhà trường, nông dân tranh chấp đất đai với nhau… khơng có cách xử lý chuyển thành đấu tranh chống chính quyền nhà nước Như vậy, xử lý tốt điểm nóng xã hội hạn chế phát sinh điểm nóng trị- xã hội Điểm nóng xã hội có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa, kéo dài, gây tích đọng mâu thuẫn bùng phát thành điểm nóng trị- xã hội Do đó, để điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội khơng nổ cần giải tốt tranh chấp mặt dân sự, giải kịp thời khiếu kiện nhân dân; ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Từ phân tích cho thấy, điểm nóng có nổ hay khơng, mức độ không phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan chủ thể cầm quyền mà cịn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội, hay khủng hoảng trị xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp khơng phát sinh điểm nóng, điểm đóng có nổ tác hại khơng lớn Ngược lại chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội Thực tế cho thấy, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ người cầm quyền thoái hoá biến chất nhân dân dậy chống lại, lực lượng đối lập lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền Và vậy, điểm nóng bùng phát II XỬ LY CÁC ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI Những u cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội - Thứ nhất, cần phải áp dụng giải pháp làm cho điểm nóng nguội dần hạn chế lan tỏa sang nơi khác Biện pháp gọi hạ nhiệt độ “rút ngòi nổ”, ví phải dập tắt đám cháy cho khơng bùng phát lớn hơn, khơng lan tỏa sang nơi khác mà nguội dần Các giải pháp hành động trường hợp phải mau lẹ, xác; phải hạn chế cách tối đa thiệt hại xảy - Thứ hai, phải khắc phục tình trạng bất ổn định, tạo lập ổn định trị xã hội làm tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội Sự ổn định hai trạng thái: + Ổn định bề ngoài, thời bên lại chứa đựng nguy bùng phát bất ổn định lớn Ổn định tạo tiền đề cho phát triển đảm bảo cho ổn định bền vững lâu dài + Trạng thái thứ hai thật yêu cầu xử lý điểm nóng trị- xã hội Ổn định trị nhằm mục tiêu phát triển kinh tế sở phát triển kinh tế đảm bảo cho định hướng lâu dài trị- xã hội - Thứ ba, cần tạo tiền đề, nhân tố để điểm nóng khơng tái phát Để đạt yêu cầu giải pháp xử lý điểm nóng khơng phải mang tính chất cấp thiết; thời, “chữa cháy”, mà có ý nghĩa chiến lược, lâu dài Thường phải có giải pháp chữa trị nguyên sinh điểm nóng kết hợp với tổng thể giải pháp khác đời sống xã hội phát triển vững mạnh kinh tế, trị, văn hố, xã hội… - Thứ tư, cần củng cố bền vững sở trị tăng cường hiệu lực hệ thống trị Xử lý điểm nóng trị- xã hội không với mục tiêu thiết lập ổn định trị, mà củng cố bền vững sở trị Sự bền vững sách an dân, chiếm lịng dân đồng tình ủng hộ nhân dân với nhà nước huy động tham gia nhân dân vào công việc nhà nước Và sở mà củng cố tăng cường hiệu lực hệ thống trị, cho sau xử lý điểm nóng, sở trị hệ thống trị mạnh trước Trương Văn Thắng DBD: 52 11 Quy trình, giải pháp xử lý điểm nóng trị- xã hội Xử lý điểm nóng trị- xã hội trải qua bước sau: Bước một: Nắm tình hình, phân tích ngun nhân nhận dạng mâu thuẫn Khi điểm nóng nổ ra, để có cho giải pháp việc nắm tình hình có ý nghĩa định Cần có thơng tin xác mặt: - Số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia; hình thức tổ chức lực lượng… - Họ nêu yêu sách gì? Những yêu sách phải quan giải quyết? - Ai người cầm đầu? Số lượng người qúa khích? Những âm mưu thủ đoạn? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước nước hay khơng? Phương thức nắm tình hình thơng qua quyền, đồn thể quần chúng sở, dựa vào dân; nghiệp vụ chuyên môn quan công an quan an ninh khác… Cần phải bám sát địa bàn, thông tin kịp thời diễn biến quan tham mưu tổng hợp để lập phương án xử lý Trên sở tổng hợp thông tin nhiều mặt, người huy phận tham mưu tổng hợp phải đánh giá nguyên nhân phát sinh điểm nóng Có thể phân loại nguyên nhân : - Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế, xã hội gặp khó khăn, dân trí thấp lại bị kẻ xấu, phản động lơi cuốn, kích động… Ngun nhân chủ quan thuộc khiếm khuyết, sai lầm sách thể chế quan quyền lực người nắm giữ quyền lực - Nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài: Nguyên nhân bên thường xem xét từ mâu thuẫn nảy sinh phạm vi sở, địa phương phạm vi tồn quốc Đó mâu thuẫn sắc tộc tôn giáo; bất công tầng lớp dân cư, lao động giới chủ, quần chúng nhân dân cán nắm giữ quyền lực Ngun nhân bên ngồi biến động lớn kinh tế, trị, xã hội có tính khu vực tồn cầu tác động đến quốc gia; tác động lực lượng thù địch quốc tế … - Nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp: Nguyên nhân sâu xa điểm nóng trị- xã hội hận thù giai cấp năm chiến tranh cách mạng, lực lượng phản động lưu vong nước ngồi móc nối tác động vào nước Nguyên nhân sâu xa thể chế hành (theo nghĩa hẹp) lạc hậu, không kịp thay đổi, phát sinh tiêu cực, ách tắc sản xuất đời sống Còn nguyên nhân trực tiếp dễ nhận thấy nổ điểm nóng; chẳng hạn điểm nóng Thái Bình xảy năm 1998 có nguyên nhân trực tiếp cán quan liêu, tham nhũng, dân chủ, lại hậu thể chế chưa đổi Điểm nóng tỉnh vùng Tây Nguyên có nguyên nhân trực tiếp từ phân hóa giàu nghèo đồng bào dân tộc người với dân từ nơi khác đến khai phá vùng Tây Nguyên Thế nguyên nhân sâu xa vấn đề lại từ lực lượng Fulro trước chạy nước ngoài, trở lại móc nối với lực lượng bên trong, kích động đồng bào gây bạo loạn Sự phân định ngun nhân có ý nghĩa tương đối chúng có quan hệ chuyển hố lẫn Sau phân tích nguyên nhân cần xác định mâu thuẫn xem điểm nóng chứa đựng mâu thuẫn đối kháng hay không đối kháng, mâu thuẫn nội nhân dân hay mâu thuẫn ta địch, mức độ mâu thuẫn đan xen mâu thuẫn Trên sở nhận dạng, xác định mâu thuẫn có để định quan điểm, nguyên tắc, phương châm đạo, phương thức giải tổ chức lực lượng thực Nếu xác định Trương Văn Thắng DBD: 52 12 sai mâu thuẫn tồn nhận thức hành động sai lầm, hậu họa không nhỏ, điểm nóng khơng giải mà cịn bùng phát lớn Bước hai : Áp dụng biện pháp rút ngòi hạn chế lan tỏa sang nơi khác a Trước hết, phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, phát huy hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị Người huy, người đứng đầu có vị trí đặc biệt quan trọng Người huy có đủ lĩnh, có phương pháp thống quan điểm, nguyên tắc, phương châm đạo tổ chức lực lượng thực hiện, tạo nên thống ý chí hành động Nếu khơng có người huy đáp ứng yêu cầu giải công việc, khắc phục rối ren, phức tạp diễn bên nội khó giải phức tạp, rối loạn bên xã hội Trong trường hợp cần thiết phải thay người huy Tuy nhiên việc thay người huy sai lầm lực lượng đối lập đấu tranh chống lực lượng cầm quyền thường chĩa mũi nhọn vào người đứng đầu cứng rắn Nếu thay người đứng đầu người khác yếu dễ bị đối phương đánh đổ Cứ người thay lại yếu cuối dẫn đến quyền lực Xử lý điểm nóng trị- xã hội cần có đạo thống cấp, ngành từ trung ương đến sở Bởi vì, vấn đề nhạy cảm, phạm vi tác động không nơi xảy điểm nóng mà cịn ảnh hưởng đến nơi khác phạm vi nước, chí ảnh hưởng đến an ninh khu vực quốc tế Do vậy, cần phải có thống nhất, phối hợp hệ thống trị tìm cách giải đắn b Lựa chọn phương thức giải quyết- lực lượng phương tiện cần thiết : Trước hết cần xác định rõ phương thức giải quyết, tuyên truyền, thuyết phục hay trấn áp, kết hợp hai phương thức Nếu xác định dùng biện pháp tuyên truyền thuyết phục lực lượng tham gia giải Mặt trận đoàn thể quần chúng Không thiết phải huy động lực lượng công an quân đội, sử dụng phận nhỏ để hỗ trợ lực lượng khác, để làm công tác bảo vệ Nếu xác định dùng biện pháp trấn áp cơng an, quân đội lực lượng chủ công Nếu kết hợp hai phương pháp tuỳ theo điều kiện cụ thể mà tổ chức phối hợp lực lượng Điều quan trọng phải có phân cơng phối hợp lực lượng cho phát huy mạnh lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp Việc sử dụng phương tiện trị quan trọng, đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng Đây thứ vũ khí sắc bén khơng hoạt động trị nói chung mà cịn phải phát huy tính lợi hại q trình xử lý điểm nóng trị- xã hội Thơng qua đài phát thanh, truyền hình, báo chí phương tiện truyền thơng khác, hệ thống thơng tin đại chúng giúp cho quần chúng phân định sai, định hướng dư luận xã hội để tập hợp lực lượng, cô lập đối phương… Cách sử dụng phương tiện thông tin đại chúng nghệ thuật trị Tùy điều kiệu cụ thể mà có cách thức sử dụng công cụ khác Điều cần lưu ý phải nắm chi phối phương tiện thông tin đại chúng Nếu công cụ để rơi vào tay đối phương thất bại khó tránh khỏi Việc lựa chọn phương thức, lực lượng phương tiện nhằm giải hai vấn đề sau : - Để giải tán đám đông quần chúng, tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng giải pháp khác nhau: + Nếu yêu sách quần chúng đáng chấp nhận yêu sách giải kịp thời vấn đề giải Những vấn đề chưa thể giải Trương Văn Thắng DBD: 52 13 cần cam kết với quần chúng sớm đưa xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, làm vậy, đám đông, quần chúng tự giải tán … + Đưa cán vào đám đơng vận động, lơi kéo quần chúng tích cực, người bị động, hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu khích; yêu cầu họ trở nơi làm việc nơi cư trú; đồng thời, nhận diện răn đe, lập người q khích cầm đầu + Trong trường hợp nguy cấp phải dùng đến sức mạnh lực lượng công an, quân đội, buộc người phải giải tán - Đối sách người cầm đầu đám đông quần chúng, áp dụng giải pháp sau: + Thương lượng với người đứng đầu người đại diện cho u sách đáng đám đơng quần chúng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, lúc đối đầu hai bên bọn họ có hành vi tráo trở khơng thực cam kết xuyên tạc nội dung thương lượng để kích động quần chúng, nâng cao vị Do vậy, cần có đề phịng cần thiết + Nếu người đứng đầu phần tử xấu, lợi dụng hồn cảnh để xun tạc thật, kích động quần chúng, gây nên bất ổn định, rối loạn xã hội vạch trần thủ đoạn họ quần chúng nhận thức rõ đúng, sai Song khơng có đủ chứng lý để vạch tội họ gây tác dụng ngược chiều, quần chúng phản đối làm tăng thêm vai trò người đứng đầu + Trong trường hợp cần thiết bắt giữ người đứng đầu Tuy nhiên, việc bắt giữ thực không lúc, khơng pháp luật kích thích thêm chống đối quần chúng Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấy việc làm cần thiết đắn Nếu trình xử lý lại hữu khuynh, dự, thiếu kiên bắt giữ người đứng đầu trường hợp cần thiết tình hình trở nên phức tạp + Trong trường hợp người đứng đầu phần tử phản động bắt người đứng đầu giải điểm nóng Vấn đề quan trọng cần phải chọn thời điểm thích hợp tùy thuộc vào điều kiện cụ thể + Giải tán đám đông quần chúng đối sách với người đứng đầu hai giải pháp có quan hệ mật thiết với Người đứng đầu dựa vào đám đơng quần chúng có sức mạnh, ngược lại, đám đơng có sức mạnh có tổ chức, có người đứng đầu Nếu giải tốt việc giải tán đám đông, tách quần chúng khỏi người đứng đầu có điều kiện đối sách với người đứng dầu Ngược lại, có đối sách với người đứng đầu lại có điều kiện để giải tán đám đơng quần chúng Thực chất thể mối quan hệ giáo dục tuyên truyền, thuyết phục với số đám đông quần chúng áp dụng biện pháp chuyên cần thiết c Chuẩn bị phương án xử lý tình xấu xảy ngăn ngừa nguy lan tỏa sang nơi khác thực tế thường phải chuẩn bị ba phương án giải Lúc đầu giải theo phương án tốt nhất, tình hình phức tạp chuyển sang phương án thứ hai thứ ba… Cần phải chuẩn bị phương án xử lý tình xấu để xảy ứng phó kịp thời, khơng bị rơi vào tình trạng bị động, lúng túng trở tay khơng kịp Cần có biện pháp kiềm chế khơng điểm nóng bùng phát lớn lan tỏa sang nơi khác Có thể dùng lực lượng vũ trang đóng quân gần xung quanh điểm nóng để yểm trợ cần thiết, để khu biệt điểm nóng với vùng lân cận Để hạn chế lan tỏa điểm nóng cịn áp dụng giải pháp tăng cường nhân tố trị, xã hội, tăng cường cơng tác tư tưởng giải đời sống… vùng lân cận Trương Văn Thắng DBD: 52 14 d Những phương châm cần lưu ý áp dụng phương thức, biện pháp giải : - Cần phải kết hợp kiên định nguyên tắc với mềm dẻo, linh hoạt biện pháp Về nguyên tắc đạo, có nguyên tắc chung quan điểm, đường lối, có nguyên tắc đạo cụ thể cho điểm Cần phải có vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Đặc biệt khơng phương hướng trị, nản chí đấu tranh gặp tình phức tạp Cần kiên định lập trường kiên giữ vững quyền lực trị Nhưng giải pháp cụ thể để giải vấn đề lại phải dựa nguyên tắc “tùy ứng biến”, khơng cứng nhắc, máy móc - Trước hết, cần chọn giải pháp tốt (thượng sách) để giải quyết, không từ đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối quyền có lẽ khơng nên áp dụng từ đầu giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giải pháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng trường hợp lực lượng phản động gây bạo loạn, chống đối quyền nhà nước việc dùng lực lượng cơng an, qn đội dập tắt từ đầu lại cần thiết - Trong tình phải dựa vào dân Khi giải điểm nóng, việc làm phân hố quần chúng lơi quần chúng phía điều có ý nghĩa quan trọng Bởi tranh thủ đồng tình ủng hộ đa số quần chúng giải điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân họ trạng thái giận dữ, có hành vi bất nhã; xúc phạm đến Cần phải tuyên truyền, thuyết phục họ, kiềm chế thân đặc biệt khơng có hành vi trả đũa tương xứng Bước ba: Khắc phục hậu điểm nóng dập tắt Khi giải tán đám đơng xử lý người đứng đầu điểm nóng dập tắt Cơng việc phải áp dụng giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bình thường Trước hết, phải đưa hoạt động nơi xảy điểm nóng trở lại với nhịp điệu bình thường trước Nếu nhà máy, xí nghiệp phải đưa sản xuất trở lại bình thường, cơng nhân trở lại làm việc Nếu trường học lớp học phải mở lại, học sinh học, thầy giáo lên lớp giảng bài… Trên sở khôi phục hoạt động có điều kiện ổn định mặt khác Khắc phục thiệt hại người có xảy Các cơng trình phục vụ cho sản xuất, đời sống bị hư hại phải sửa chữa; người bị thương phải cứu chữa, người bị chết phải giải hậu Giải tốt công việc tạo điều kiện ổn định xã hội Điều quan trọng phải phân định rõ sai, xử lý mức người vi phạm nổ điểm nóng Như cơng tác tra phải triển khai kịp thời phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần công bố công khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ sai Để cho kết luận tra với thực tế khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Sau công tác tra, cần tiến hành xử lý người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm người mà có mức xử lý khác từ hình thức kiểm điểm trước nhân dân, xử phạt hành chính, tới hình thức truy tố trước pháp luật Trương Văn Thắng DBD: 52 15 Thực tế cho thấy cần phải xử lý nghiêm minh hai phía: cán mắc sai lầm người qúa khích vi phạm pháp luật nổ điểm nóng Nếu nguyên nhân chống đối từ phía nhân dân cán quan liêu, tham nhũng, dân chủ trước hết phải xử lý nghiêm minh cán sau xử lý người khích vi phạm pháp luật Trong trường hợp điểm nóng nổ bọn phản dộng, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng xử lý cần phân tích rõ hành vi gây rối họ người thấy rõ sai; mặt khác, phải thừa nhận khiếm khuyết cán bộ, thể chế sách để kẻ xấu lợi dụng sửa chữa khiếm khuyết Nếu q trình xử lý có thiên vị, dung túng, bao che xử nặng mặt q mức mặt khó tạo đựơc ổn định để lại hậu qủa lâu dài cho đời sống xã hội Giải vấn đề đem lại kết tích cực thực quán nguyên tắc: công khai, dân chủ, công minh theo pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức Đồng thời với trình tra, xử lý trình lọc cán phạm sai lầm, lựa chọn cán thay thế, củng cố tổ chức trị- xã hội Đảng, quyền đồn thể nhân dân Khắc phục thiệt hại vật chất nhìn thấy cơng việc khó khăn, phức tạp, khắc phục tổn thương tư tưởng, tình cảm người sau điểm nóng lại vấn đề dai dẳng phức tạp nhiều Bước bốn: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát a Qua điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm mặt sau: - Ưu, nhược điểm cán lãnh đạo: Qua xử lý điểm nóng thấy rõ người kiên định, sáng tạo, linh hoạt, người thụ động, nhu nhược, hữu khuynh… từ loại trừ cán bất tài, bất lực, tuyển lựa cán có lực phẩm chất đảm nhiệm cơng việc quan Đảng, nhà nước đồn thể nhân dân Qua điểm nóng cịn thấy rõ ưu nhược điểm công tác cán giai đoạn trước - Đánh giá ưu, nhược điểm hệ thống tổ chức quyền lực: Thực tế cho thấy, điều kiện bình thường, nhìn nhận hệ thống tổ chức quyền lực người ta dễ lầm tưởng hùng mạnh Khơng địa phương nơi mà điểm nóng nổ trước lâu cơng nhận Đảng bộ, chi sạch, vững mạnh, quyền đồn thể vững mạnh… điểm nóng nổ hệ thống lại tỏ bất lực tan rã nhanh Qua điểm nóng cho thấy mức độ nhạy cảm trị cấp từ trung ương đến sở hiệu lực cấp - Đánh giá ưu nhược điểm phương thức lãnh đạo, đạo: Chúng ta thường nêu công thức: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhằm mục đích thực quyền làm chủ nhân dân Nhưng thực tế, chủ thể quyền lực số nơi lại tỏ quan liêu, xa dân, vi phạm quyền làm chủ nhân dân nên nhân dân biểu tình chống lại Qua điểm nóng cịn cho thấy cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động hiệu lực bất lực hệ thống trị - Đánh giá khiếm khuyết bất cập sách, thể chế luật pháp nhà nước: Trương Văn Thắng DBD: 52 16 Những ưu nhược điểm cán bộ, hệ thống tổ chức quyền lực phương thức hoạt động hệ thống thường có nguồn gốc từ sách, thể chế luật pháp nhà nước Qua điểm nóng nơng thơn thấy rõ khiếm khuyết, bất cập sách, thể chế Đảng Nhà nước nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Qua điểm nóng tỉnh Tây Nguyên cho thấy cần phải hoàn chỉnh sách đồng bào dân tộc: điểm nóng tơn giáo cho thấy cần phải hồn thiện luật pháp tôn giáo… - Đánh giá sở trị- xã hội quần chúng: Qua điểm nóng, chống đối nhân dân với quyền nhà nước, có đánh giá khác sở trị- xã hội nhân dân Sự đánh giá phải tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tha hố quyền nhà nước, lại sở trị vững vàng cho quyền nhà nước sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân dân bị kẻ xấu, phản động lơi kéo, kích động cần phải đánh giá chất nhân dân nơi xảy điểm nóng, tìm hiểu ngun nhân mức độ bị lơi cuốn, kích động để tìm giải pháp nhằm chuyển hố quần chúng theo hướng tích cực… Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động ẩn náu nhân dân hay không; số bộc lộ ra, số tiếp tục giấu mặt; khả hoạt động lực lượng b Dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng, khơng tái phát : Trên sở đánh giá vấn đề cách khách quan cụ thể dự báo tình hình xem điểm nóng tái phát trở lại hay không? Mức độ tái phát sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiều hướng giảm dần hay ngày nghiêm trọng hơn? Cần phải áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát? Để điểm nóng khơng tái phát cần áp dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, trị, xã hội, phát triển kinh tế tạo dựng sở trị nhân dân Cần áp dụng giải pháp an dân vật chất tinh thần Trương Văn Thắng DBD: 52 17