Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….

Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….Thực trạng quản lý chi tiêu công ở việt nam – nhìn từ vụ pmu18, vinashin,….

Trường ĐH kinh tế TP.Hồ Chí Minh Khoa tài doanh nghiệp  Môn học: Tài công Đề tài: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG Ở VIỆT NAM – NHÌN TỪ VỤ PMU18, VINASHIN,… TP.Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2010 Trang MỤC LỤC A Những vấn đề chung quản lý chi tiêu công Việt Nam I.Khái quát tình hình chi tiêu công Việt Nam thời gian qua .2 1.Đặc tính chung chi tiêu công Việt Nam 2 Những khó khăn để ngân sách nhà nước đạt trạng thái cân bằng.3 Một số giải pháp nhằm hướng đến cân ngân sách dài hạn Việt Nam .3 3.1 Trên phương diện chi ngân sách nhà nước .4 3.2 Trên phương diện thu ngân sách nhà nước II.Thực trạng quản lý chi tiêu công Việt Nam 1.Quản lí chi tiêu công việt nam động: 2.Kém hiệu phân bổ 3.Tính hiệu hoạt động 4.Thiếu mối liên kết chặt chẽ 5.Về phương thức cấp phát khoản chi tiêu công 6.Có nhiều khiếm khuyết hệ thống thông tin quản lý chi tiêu công III.Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi tiêu công Việt nam thời gian tới 1.Xác định mục tiêu chiến lược quản lý chi tiêu công 2.Quan điểm xây dựng chiến lược quản lý chi tiêu công .8 Các nội dung đổi quản lý chi tiêu công B Một số dẫn chứng tính hiệu quản lý chi tiêu công Việt Nam .10 I Vụ PMU18 .10 1.Khái quát chung vụ việc .10 Nguyên nhân 11 Hậu 12 Bài học kinh nghiệm .12 II Vụ VINASHIN 13 Khái quát vụ việc .13 Nguyên nhân 14 Trang Hậu 16 Biện pháp 17 Bài học kinh nghiệm 18 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG Ở VIỆT NAM – NHÌN TỪ VỤ PMU18 VÀ VINASHIN,… A Những vấn đề chung quản lý chi tiêu công Việt Nam: I Khái quát tình hình chi tiêu công Việt Nam thời gian qua: Chi tiêu công phạm trù tài gắn liền với chức quản lý Nhà nước có liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Hiệu quản lý chi tiêu công đặt bối cảnh nguồn lực tài quốc gia có giới hạn định làm để thỏa mãn tốt nhu cầu cần thiết nhằm đạt mục tiêu quản lý kinh tế, trị, xã hội Nhà nước Trang Dù tồn khác biệt thể chế trị quốc gia giới, thực tế có hai lĩnh vực mà chi tiêu công hướng đến Việt Nam ngoại lệ Đặc tính chung chi tiêu công Việt Nam Khu vực thứ chi tiêu công phục vụ trực tiếp cho phát triển kinh tế Những khoản chi thường gọi chi phát triển kinh tế Chúng bao gồm nhiều khoản mục khác tất chúng có liên quan trực tiếp đến việc thiết lập tảng tốt cho phát triển kinh tế Loại chi tiêu công mong đợi góp phần nâng cao sản lượng kinh tế Các khoản chi tiêu biết đến khoản chi cho đầu tư phát triển Một số khoản chi tiêu chi tiêu cho nông lâm nghiệp phát triển nông thôn, giao thông vận tải thông tin, thương mại công nghiệp, lượng, số khoản chi khác Bảng : Tổng hợp chi tiêu công Việt Nam Năm GDP (tỉ đồng) Tổng Tổng chi chi tiêu tiêu ( TCT) GDP % (tỉ đồng) 2000441.646 2001481.395 2002535.762 2003613.443 2004715.307 2005839.211 2006974.266 20071.143.715 20081.485.038 20091.658.389 108.961 129.773 148.208 181.183 214.176 262.697 308.058 399.402 494.600 - 24,67 26,96 27,66 29,54 29,94 31,30 31,62 34,92 33,31 - Chi đầu tư Chi phát triển nghiệp TCT kinh tế % TCT % 27,19 5,32 31,00 4,58 30,51 5,39 32,91 4,51 30,87 4,81 30,15 4,49 28,68 4,61 28,08 4,04 27,48 4,35 - Chi Chi y Chi quản giáo tế lý hành dục TCT chínhtrên % TCT% TCT % 11,63 3,17 7,42 11,89 3,24 6,73 12,04 3,14 5,80 12,63 2,96 6,27 11,83 2,81 7,42 10,89 2,90 7,14 12,12 3,74 6,61 13,46 4,11 7,31 12,85 4,03 6,64 - Trang Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam Bên cạnh khoản chi vào đầu tư phát triển, có số khoản chi tiêu biểu chi cho giáo dục, sức khỏe, dịch vụ công luật lệ trật tự xã hội, trợ cấp nhiều khoản chi khác Vì Việt Nam quốc gia phát triển, Chính phủ xem khoản chi tiêu dùng ưu tiên nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết cấp bách người dân trình phát triển kinh tế Theo bảng số liệu ta thấy ngân sách chi cho đầu tư phát triển chiếm tỉ trọng cao so với tổng chi tiêu, nhằm xây dựng sở vững cho kinh tế Những khó khăn để ngân sách nhà nước đạt trạng thái cân Về mặt nguyên tắc, tình trạng ngân sách quốc gia xác định chênh lệch (hay hiệu số) số thu chi ngân sách nhà nước Nếu tổng thu lớn hơn, tổng chi, ngân sách quốc gia xem tình trạng tốt Nếu điều ngược lại xảy ra, phủ đối diện với toán khó – ngân sách nhà nước tình trạng thâm hụt Với mục đích cân ngân sách, phủ nước thực nhiều cách khác Chẳng hạn phát hành tiền cách để bù đắp thâm hụt Cách khác để hạn chế thâm hụt vay, vay nước vay nước Điều quan trọng cần lưu ý dù cách để hạn chế thâm hụt ngân sách nữa, tài trợ cho chi tiêu xem nguyên nhân làm giảm nguồn lực xã hội phải sử dụng tương lai Theo số liệu đính kèm, thật hiển nhiên để nhận ngân sách Việt Nam tình trạng thâm hụt Thực tế rào cản định Chính phủ công tác điều hành quản lý kinh tế Bảng : So sánh thu chi ngân sách nhà nước Việt Nam từ 2000 đến 2009 ( tỉ đồng) Trang Năm 2000 2001 Tổn 90.749 -g thu Tổn 108.96 129.77 g chi Kết dư -18.212 -ngân sách 2002 123.86 148.20 2003 152.27 181.18 2004 190.92 214.17 2005 228.28 262.96 2006 279.47 308.05 2007 315.91 399.40 2008 2009 416.78 -494.60 -24.348-28.909-23.248-34.680-28.586-83.487-77.817 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam Một số giải pháp nhằm hướng đến cân ngân sách dài hạn Việt Nam Từ số liệu Bảng , phương diện tổng thu tổng chi ngân sách nhà nước, thấy rằng: Việt Nam thường xuyên tình trạng thâm hụt ngân sách liên tục giai đoạn 2000-2008 Do vậy, giải pháp đưa nên nhìn nhận tầm rộng 3.1 Trên phương diện chi ngân sách nhà nước Với quốc gia, việc gia tăng chi ngân sách nhà nước qua năm điều tránh khỏi số phương diện, điều chấp nhận Tuy nhiên, điều cần nhìn nhận chi tiêu công phải kiểm soát quản lý chặt chẽ để tránh ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế Trong hoàn cảnh Việt Nam, với kỳ vọng phát triển kinh tế tương lai có sở, chắn có gia tăng tổng chi tiêu ngân sách nhà nước tương lai Trong thực tế, có giới hạn định định chi tiêu, Chính phủ gặp khó khăn việc hoàn thành nhiệm vụ quản lý kinh tế Tuy nhiên, khả thu thuế từ kinh tế nhiều giới hạn, ngạc nhiên phải quản lý chặt chẽ chi tiêu công công Trang việc cần thiết cần làm Vì cần đưa giải pháp để giải vấn đề là: ● Cần phải có chiến lược phát triển kinh tế rõ ràng Để đạt tính hiệu quả, chiến lược phát triển kinh tế phải xây dựng điều kiện cụ thể kinh tế quốc gia kinh tế giới với dự đoán thuyết phục Nếu làm vậy, phủ dễ dàng công tác hoạch định chi tiêu công tránh thay đổi không cần thiết ● Các khoản chi tiêu công cần hướng đến lĩnh vực mang tính tiên phong có khả thúc đẩy lĩnh vực khác kinh tế phát triển.· ● Cần phải có chuyển dịch khoản chi tiêu công từ lĩnh vực không hiệu qủa đến lĩnh vực hiệu hiệu để tiết kiệm chi tiêu góp phần làm giảm sức ép thâm hụt ngân sách ● Chính phủ phải quản lý chặt chẽ việc sử dụng ngân sách việc quy định rõ ràng quyền hạn giới hạn địa phương việc định khoản chi ● Báo cáo chi tiêu công phải kiểm tra thường xuyên nhằm đảo bảo tiền đến điểm chúng cần đến Trên phương diện này, tham nhũng, cửa quyền hay chiếm dụng tài sản công hạn chế mức thấp 3.2 Trên phương diện thu ngân sách nhà nước Thực tế Việt Nam đánh thuế mạnh Trong hoàn cảnh ngân sách thâm hụt liên tục với mức độ ngày trầm trọng, giải pháp hạ thuế lý gì, theo quan điểm tôi, không khả thi Tuy nhiên, điều cần thấy rõ sách thuế, đến lúc thực chuyển dịch tầm quan trọng từ thuế gián thu sang thuế trực thu chuyển dịch thiếu trình phát triển kinh tế Trang Trên ý nghĩa đó, số thu từ thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp gia tăng đáng kể tổng thuế thu ngân sách nhà nước Thêm vào đó, điểm quan trọng hệ thống thuế Việt Nam thời gian dài, số thu từ thuế phụ thuộc nhiều vào thuế xuất nhập từ bây giờ, số thu từ loại thuế giảm cách đáng kể Việt Nam thực cam kết CEPT ASEAN cam kết thuế quan với giới Xuất phát từ thách thức nói trên, Chính phủ phải thực nhiều giải pháp quan trọng đồng để tổng số thu ngân sách từ thuế không bị dao động nhiều giai đoạn đến đất nước phải đối diện với thay đổi phân tích II Thực trạng quản lý chi tiêu công Việt Nam nay: 1.Quản lí chi tiêu công việt nam động: Chi tiêu công ởViệt Nam quản trị theo phong cách truyền thống, tắc động hình thức Cách làm trở nên lỗi thời, bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới với quyền lợi lẫn nghĩa vụ đầy đủ thành viên;do cần phải đổi Quản trị chi tiêu công Việt Nam thời gian qua bộc lộ tồn yếu bản, xét theo tiêu chí quản trị khu vực công đại, phổ biến giới tính công khai minh bạch chưa cao, trách nhiệm giải trình hạn chế, hiệu kinh tế - xã hội chưa đạt mong muốn đặc biệt chưa có tham gia đáng kể người chủ đích thực đồng tiền ngân sách nhân dân Cách phân bổ vốn đầu tư ngân sách thời gian qua theo kiểu bao cấp chia đều, mang nặng dấu ấn chế xin cho, việc chi tiêu ngân sách chưa thực gắn chặt với trách nhiệm đến cùng; chịu ràng buộc hình thức chế tài có hiệu lực không cao, kèm theo lực máy yếu Đó nguyên tình trạng “có vấn đề” hoạt động ngân sách Nhà nước: tình trạng tăng trưởng nóng, đầu tư cao hiệu quả, Trang dẫn tới lạm phát cao bất ổn kinh tế vĩ mô vài năm gần liền với xu hướng gia tăng đầu tư dàn trải, trầm trọng tình trạng lãnh phí, thất thoát, tham nhũng… chứng tỏ hiệu thấp hoạt động thu chi ngân sách nhiều vấn đề gay gắt tồn lĩnh vực Thực tế chứng tỏ bệnh nói nghiêm trọng có nguồn gốc chế kinh tế, nằm không phù hợp Luật Ngân sách Nhà nước với điều kiện, yêu cầu kinh tế sau 20 năm đổi hội nhập quốc tế thành công 2.Kém hiệu phân bổ Mặc dù, có nhiều cải thiện, quản lý chi tiêu Việt nam bộc lộ nhiều yếu điểm: - Lập ngân sách ngắn hạn, chủ yếu ngân sách hàng năm, không đánh giá, xem xét phân bổ nguồn lực gắn kết với chương trình phát triển kinh tế xã hội hàng năm - Thiếu vắng hệ thống tiêu chí thích hợp để xác định thứ tự ưu tiên chi tiêu Phân bổ ngân sách theo yếu tố đầu vào tạo điểm yếu không khuyến khích đơn vị chi tiết kiệm ngân sách, không đặt yêu cầu ràng buộc hợp lý, chặt chẽ số kinh phí phân bổ với kết đạt đầu sử dụng ngân sách Lập ngân sách theo yếu tố đầu vào tạo ưu tiên phân bổ bị lệch lạc, méo mó Nguồn lực xã hội đầu tư vào dự án, mang lại lợi ích xã hội thấp, ngân sách thiếu nguồn lực cho nhu cầu thiết thực như: y tế, văn hóa, giáo dục - Tạo quy định đặc biệt, hình thành quỹ tiền tệ riêng biệt tách khỏi ngân sách để thực chương trình có tính ưu tiên Từ giảm nhiều vai trò ngân sách vi phạm nguyên tắc thống quản lý ngân sách Tính hiệu hoạt động -Cho đến nay, Việt Nam chưa đạt nhiều tiến việc cải cách hành công, tinh giảm biên chế khu vực công Biên chế tiếp tục tăng Trang lên (đơn vị ngàn): 1995: 3,053; 1996: 3,138; 1997: 3,267; 1998: 3,339; 1999: 3,363; năm 2000 3,421 Hiệu suất khu vực công giảm, công chức không thực cố gắng, trình độ suất không cải thiện, thêm vào điều kiện làm việc nghèo nàn làm suy yếu hiệu hoạt động - Nguồn lực hữu ngân sách chưa đáp ứng đủ cho hoạt động công, chí sau ngân sách phê chuẩn Người quản lý bị động, không nắm nguồn lực để chủ động cân đối cho nhu cầu ngắn hạn lẫn dài hạn Về mặt luật pháp, kiểm soát ngân sách thiết lập theo hướng tập trung cao độ với nhiều quy định chi tiết mua sắm tài sản, định mức chi tiêu… Thế thực tế kiểm soát thức không thực có hiệu quả, thiếu thông tin tổ chức quản lý Cách thức quản lý không thức tồn song song với quy định thức Chẳng hạn, tuyển chọn cán công chức, chi tiêu mua sắm…mặc dù luật pháp quy định chặt chẽ thực tế dường lại thực theo quy định không thức Một quy định thức không thực tham nhũng có xu hướng gia tăng, gây phương hại đến nguồn lực tài quốc gia Thiếu mối liên kết chặt chẽ Quy trình phân bổ nguồn lực tài nhà nước thiếu mối liên kết chặt chẽ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn (3- năm) với nguồn lực khuôn khổ kinh tế vĩ mô dự báo Nói cách khác, nguồn tài trợ cho kế hoạch nói không quan tâm mức dẫn đến hụt hẫng tài nên nhiều công trình phải chờ kinh phí bỏ dở Thêm vào đó, kinh phí đầu tư dàn trải cho nhiều dự án khiến ưu tiên Chính phủ không tài trợ tương xứng với tầm quan trọng chúng Trong trình soạn lập ngân sách, kiểm soát yếu tố đầu vào coi trọng cải thiện kết hoạt động ngành thông qua thực thi Trang 10 đầu vào sang quản lý ngân sách theo đầu Do đó, việc thiết lập hoàn chỉnh quy trình quản lý ngân sách theo đầu thời gian tới cần thiết (bao gồm quy trình lập, đánh giá, hệ thống báo cáo) - Phát triển hệ thống thông tin quản lý tài hệ thống kế toán công Những vấn đề số yếu tố góp phần làm nâng cao lực phủ để phân phối sử dụng nguồn lực có hiệu hiệu lực B Một số dẫn chứng tính hiệu quản lý chi tiêu công Việt Nam: I Vụ PMU18: 1.Khái quát chung vụ việc PMU-18 nguyên đơn vị đặt từ năm 1993 để điều hành số dự án xây cất cầu cống cho Bộ Giao thông Vận tải Trong thời gian 13 năm từ 1993 đến 2006, đơn vị quản lý khoảng tỷ Mỹ kim Ngân hàng Quốc tế (World Bank), Nhật Bản số quốc gia Âu châu tài trợ nhà nước Việt Nam góp vốn, nhiên PMU18 lạm dụng nguồn vốn phục vụ cho mục đích cá nhân, gây thất thoát lượng lớn NSNN Vụ PMU 18 (PMU viết tắt theo tiếng Anh cho Project Management Unit, có nghĩa Đơn vị quản lý dự án),liên quan đến tham nhũng Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) đầu năm 2006, gây xôn xao dư luận Việt Nam nước tổ chức cung cấp viện trợ phát triển thức (ODA) cho Việt Nam, khiến Bộ trưởng Bộ GTVT Đào Đình Bình phải từ chức Thứ trưởng Thường trực Nguyễn Việt Tiến bị bắt giam Liên quan đến vụ việc này,nhiều quan chức cấp cao bị tố cáo tham gia chạy án cho bị can Trong phải kể đến Thiếu tướng công an Cao Ngọc Oánh (Tổng cục phó Tổng cục Cảnh sát Nhân dân, Thủ trưởng quan điều tra Bộ Công an) ông Nguyễn Văn Lâm (Phó chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ) Chính việc mà ông Cao Ngọc Oánh hội vào Trung ương thăng chức lên Thứ trưởng Bộ Công an Trang 17 Nguyên nhân - Cơ chế quản lý chi tiêu công, ngân sách nhà nước thiếu khoa học Việc sử dụng vốn để đầu tư xây dựng hiệu Đặc biệt việc sử dụng nguồn vốn vay từ nước nguồn vốn ODA hiệu Xét mặt tài công việc xuất chi tiền ngân sách nhà nước (NSNN) nước ta nói chung theo cách quản lý thủ công, nhà thầu đến kho bạc lấy tiền dễ dàng, chưa thiết lập rào cản khoa học pháp lý khoa học quản lý mà quốc gia phương Tây làm 100 năm Cụ thể,tiền NSNN vốn vay ODA giao Bộ giao thông vận tải Bộ đưa cho Ban quản lý công trình (PMU) để từ xuất chi cho nhà thầu, quy trình quản lý tài công vô thô sơ, lộ rõ thiếu sót, sơ hở việc quản lý cấp phát tiền NSNN, tính thủ công cao độ, chưa thấy xuất cánh cửa pháp lý quản lý khoa học hoàn toàn xa lạ với hiểu biết tầm nhìn nhà tài quốc tế Vì họ, nhà thầu muốn lấy tiền kho bạc, phải qua nhiều cánh cửa quản lý như: giám sát thi công, biên nghiệm thu hạng mục làm xong theo điều kiện sách( cahier des charges), duyệt chi Ordonnateur sau viên chức kho bạc xem xét lại, ký tên tờ ủy phiếu (Mandat) trước trả tiền Vì nên nhóm PMU 18 có hội ăn chặn (từ 5% - 15%) tiền nhà thầu nhận Những thiếu sót Bộ tài có phần trách nhiệm không nhỏ quản lý NSNN - Nguyên nhân nguyên nhân yếu hệ thống, tức lỗi hệ thống trị.Việc quản lý nguồn vốn đầu tư lỏng lẻo, chặt chẽ, thiếu minh bạch, tạo điều kiện cho tham nhũng hoành hành Theo số nguồn tin, bất chấp nhiều lần kiểm tra, giám sát tra Bộ Giao thông - vận tải, Thanh tra tài chính, Thanh tra Chính phủ, kiểm toán, toán năm, toán công trình, toán dự án, sai phạm nghiêm trọng diễn mức độ, phạm vi khoảng thời gian dài Hiệu lực công cụ sắc bén đến đâu lại để voi chui qua lỗ kim nhiều lần đến vậy? Có lẽ điểm chưa rõ ràng việc kiểm tra giám sát hoạt động chi tiêu công Do vậy, vụ PMU 18 xảy không trường hợp sai phạm cá biệt người mà tượng phản ánh khuyết tật hệ thống, Trang 18 thể quản lý yếu nhiều mặt không lĩnh vực chi tiêu công Những khuyết tật tổ chức hoạt động quản lý làm cho vụ PMU 18 không sai phạm nghiêm trọng cấp vi mô mà bộc lộ bất cập, yếu cấp vĩ mô, tổ chức, chế, phương thức, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý kinh tế Hậu Vụ việc làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiều lĩnh vực: kinh tế, trị, xã hội Việt Nam - Làm thất thoát lượng lớn NSNN (ước chừng vài chục ngàn tỉ đồng) - Làm niềm tin nhân dân nhà đầu tư hệ thống trị cách quản lý kinh tế, dẫn đến khó khăn việc điều hành kinh tế - Mất lòng tin uy tín với cộng đồng giới Tất nước viện trợ cho vay vốn nghi ngờ trích phủ Vì Đại sứ Nhật Bản Việt Nam nói: “ODA nguồn vốn cần thiết cho phát triển VN đóng góp quan trọng vào tiến trình phát triển kinh tế - xã hội VN Trách nhiệm hàng đầu việc sử dụng ODA thuộc Chính phủ VN” - Gây gánh nặng nợ nần hệ mai sau Theo Bộ Tài chính, giai đoạn 2006 - 2010, VN phải trả nước 10 -11 tỉ đô la nợ quốc gia Mỗi năm phải trả tỉ đô la Được biết, tổng nợ nước vào khoảng 20 tỉ đôla, mà khoản nợ tất nhiên 86 triệu người dân Việt Nam phải trả Bài học kinh nghiệm Vụ án tham nhũng nghiêm trọng PMU18 Bộ Giao thông Vận tải gây nên bất bình lớn Đảng, nhân dân nước, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín quan hệ quốc tế nước ta Vụ PMU18 cho thấy “giặc nội xâm” công vào quan quản lý khối lượng tiền bạc, cải lớn Trang 19 nhân dân, vào Đảng lớn Đảng Những kẻ tham nhũng gây trọng tội: Biển thủ số tiền bạc, tài sản lớn quốc gia nguy hiểm xây dựng công trình chất lượng, gây tổn thất lớn lâu dài cho đất nước - Cần xây chế kiểm tra, giám sát hiệu , minh bạch, nâng cao hiệu hoạt động quan tra, quan kiểm toán nhà nước - Cần thiết lập chế quản lý chi tiêu công khoa học - Quản lý hoạt động nguồn vốn ODA nguồn vốn vay cách chặt chẽ, tránh việc lạm dụng, sử dụng nguồn vốn không hiệu quả, không khoản nợ khổng lồ mà hệ tương lai phải gánh chịu Theo Bộ Tài chính, từ vụ Pmu18, giai đoạn 2006 - 2010, VN phải trả nước 10 -11 tỉ$ nợ quốc gia Mỗi năm phải trả tỉ đô la Được biết, tổng nợ nước vào khoảng 20 tỉ đôla Hiện nay, vốn ODA, quản lý vốn ngân sách có vấn đề Thủ tục quản lý nhiều không chặt chưa đạt hiệu Đó mặt yếu kém, không hoàn chỉnh chưa hội nhập quốc tế việc quản lý tài công nước ta Vậy Bộ tài phải làm để khắc phục, để giảm thiểu tiêu cực mặt yếu gây ra, vụ PMU 18? == Rút kinh nghiệm từ PMU18,các Bộ, Ngành có liên quan cần tích cực cải cách hành chánh quản lý tài công, học hỏi cách làm thành viên WTO, để tránh xảy cố sử dụng tiền NSNN vốn ODA bừa bãi, thiếu đạo đức vụ PMU 18 II.Vụ Vinashin: Khái quát chung vụ việc Tập đoàn Kinh tế Vinasin (tên giao dịch tiếng Anh: Vinashin Business Group, viết tắt VINASHIN) tập đoàn kinh doanh Việt Nam chuyên hoạt động đóng tàu Nhà nước Việt Nam nắm quyền sở hữu chi Trang 20 phối Tập đoàn thành lập năm 2006 sở tổ chức xếp lại Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy Việt Nam tổng công ty 91 thành lập từ năm 1996 Tổng Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Việt nam 17 Tổng công ty lớn Việt Nam Lịch sử hình thành: Manh nha thành lập tổng công ty có từ lâu sở đạo trung ương tổ chức lại ngành công nghiệp tàu thuỷ Việt nam Một ngành có truyền thống lâu đời Việt nam Tiền thân tập đoàn Tổng Công ty 91 thành lập từ năm 1996 Tổng Công ty 91 thành lập vào ngày 31 tháng năm 1996 Căn vào Quyết định số 69/TTg ngày 31 tháng năm 1996 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tổng Công ty Công nghiệp tàu thủy Việt Nam Ngày 15 tháng năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 103/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành Tập đoàn kinh tế, đa sở hữu, sở hữu Nhà nước chi phối, sở xếp tổ chức lại Tổng Công ty Công nghiệp Tàu thuỷ Việt Nam (Vinashin) Và ngày 15 tháng năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 104/2006/QĐ-TTg việc thành lập Công ty mẹ - Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam Theo Quyết định này, Công ty mẹ - Tập đoàn Công nghiệp tàu thuỷ Việt Nam thành lập sở tổ chức lại quan quản lý, điều hành đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc Tổng Công ty Công nghiệp tàu thủy Việt Nam [3] Sự kiện đánh dấu thức tập đoàn Vinashin đời Như tập đoàn Vinashin đời vào văn pháp luật nhà nước sở đạo trung ương việc tổ chức lại ngành công nghiệp tàu thuỷ Việt Nam để đáp ứng yêu cầu hội nhập Cơ cấu tổ chức : Tập đoàn tổ chức theo mô hình cấu công ty mẹ con; công ty mẹ hoạt động theo dạng công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên phủ làm chủ sở hữu 100% vốn điều lệ Trang 21 Công ty mẹ: Tên đầu đủ là: Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam Đây doanh nghiệp nhà nước có chức đầu tư vốn Nhà nước Công ty mẹ có hệ thống tổ chức bản, chặt chẽ bao gồm: Văn phòng, Ban, Trung tâm chuyên môn, nghiệp vụ Văn phòng đại diện Công ty mẹ nước nước Các chi nhánh trực thuộc Công ty mẹ như: Công ty Xuất Nhập Vinashin; Trung tâm hợp tác đào tạo lao động với nước ngoài; Trung tâm Tư vấn đầu tư Kiểm định xây dựng Vinashin Đơn vị nghiệp có thu gồm: Trường Cao đẳng nghề Vinashin;Trường Trung cấp nghề Công nghiệp tàu thủy III; Trường Trung cấp nghề Công nghiệp tàu thủy VI; Tạp chí Công nghiệp tàu thủy Các công ty con: Các công ty thuộc công ty mẹ: Công ty cổ phần Thương mại Dịch vụ văn phòng Vinashin (Công ty mẹ nắm giữ 51% vốn điều lệ); Các công ty có vốn điều lệ công ty mẹ cung cấp 100% gồm 14 công ty Ngoài tập đoàn có 22 Công ty cổ phần; 13 đơn vị hạch toán phụ thuộc; 11 Công ty liên doanh; Đơn vị nghiệp có thu; Đơn vị phụ thuộc; 30 Công ty cổ phần tập đoàn giữ cổ phần chi phố Trong thời gian gần đây, tập đoàn có chiến lược phát triển dự kiến thực việc xắp xếp, tổ chức lại mặt nhân cấu tổ chức để nâng cao hiệu họat động, gia tăng khả cạnh tranh Hoạt động kinh doanh: Hoạt động kinh doanh yếu tập đoàn kinh doanh nghề đóng tàu Tập đoàn VINASHIN bao trùm gần toàn đơn vị đóng tàu nước mà hoạt động lĩnh vực khác như: Vận tải, chế tạo máy móc, thiết bị hàng hải Đến năm 2010, VINASHIN đặt quan đại diện Đức, Hà Lan, Ba Lan, Úc, Iraq Hoa Kỳ Tổng nợ thực Vinashin bao nhiêu? Con số nợ Vinashin 80.000 tỷ đồng Tổng nguồn vốn công ty mẹ công ty tính đến 31-12-2009 95.148 tỷ 182 triệu đồng (Nguồn: báo Đại Đoàn kết ngày 06/7/2010 ) Trang 22 Ngày 14 tháng năm 2010, thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng định đình chức vụ Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam với ông Phạm Thanh Bình, phân công ông Nguyễn Hồng Trường, Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải kiêm nhiệm chức vụ Khoảng 19h tối 4/8, Cơ quan An ninh Điều tra, Bộ Công an tống đạt định khởi tố bị can, lệnh khám xét bắt tạm giam thời hạn tháng ông Phạm Thanh Bình, nguyên Chủ tịch Hội đồng Quản trị Tập đoàn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam (Vinashin) Ông Bình bị bắt để điều tra hành vi "Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế, gây hậu nghiêm trọng" theo Điều 165 Bộ Luật Hình (Nguồn: http://vi.wikipedia.org/wiki/VINASHIN) Do vậy, , Chính phủ Việt Nam cho tái cấu Vinashin, số dự án chuyển Tập đoàn Dầu khí (PVN) Tổng công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines) Nguyên nhân Trình độ cán lãnh đạo, quản lý Công ty mẹ đơn vị thành viên Vinashin chưa đáp ứng yêu cầu quản trị tập đoàn kinh tế lớn, đặc biệt người đứng đầu hạn chế lực, có biểu thiếu trách nhiệm, tùy tiện, cá nhân, báo cáo không trung thực, cố ý làm trái, vi phạm pháp luật việc chấp hành quy định Nhà nước, định Thủ tướng đạo hoạt động đầu tư, dự án, vốn cho sản xuất kinh doanh, sử dụng vốn bố trí cán Ðồng chí Phạm Thanh Bình (Bí thư Ðảng ủy, Chủ tịch Hội đồng Quản trị Tập đoàn Vinashin) bổ nhiệm trai em ruột làm đại diện phần vốn Nhà nước, đảm nhiệm nhiều chức vụ quan trọng trái quy định Ðảng Nhà nước Bộ máy quản lý vốn Nhà nước nhiều đơn vị thuộc tập đoàn thiếu lực,các khoản nợ lớn, khả toán, đến nay, nợ hạn đến hạn khả toán lên tới hàng chục nghìn tỷ đồng, 5.000 lao động việc làm; khoản nợ lương bảo hiểm xã hội lên đến 234 tỷ đồng Trang 23 Một số quan tham mưu liên quan thuộc Chính phủ, số địa phương số quan chức kiểm tra, giám sát Trung ương có thiếu sót, khuyết điểm việc thực chức quản lý nhà nước chức đại diện chủ sở hữu nhà nước Tập đoàn; chưa sát giám sát, kiểm tra chặt chẽ đánh giá đúng, kịp thời công tác tổ chức, cán tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, thực định hướng chiến lược phát triển Tập đoàn theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá IX) Kết luận số 45KL/TW, ngày 10/4/2009 Bộ Chính trị việc thí điểm mô hình tập đoàn kinh tế; đến chưa phê duyệt Điều lệ tổ chức, hoạt động Quy chế quản lý tài Công ty mẹ - Tập đoàn Vinashin Vinashin hào phóng mở rộng sản xuất hầu khắp lĩnh vực liên quan phải nói nhiều địa phương, doanh nghiệp nhiệt tình mời gọi Vinashin hợp tác đầu tư, nhiều doanh nghiệp mấp mé bờ vực phá sản Vinashin "bơm" vốn lại trở nên "sống khỏe" Cung cách đầu tư Vinashin thời điểm giống anh nhà nghèo trúng vé xổ số độc đắc, tiêu tiền không cần nghĩ tới ngày mai Năm vừa qua, Vinashin buộc phải đình, hoãn 49 dự án không thật cần thiết, với nguồn vốn khoảng 6.500 tỷ đồng nhằm mục tiêu kiềm chế lạm phát theo đạo Thủ tướng Tập đoàn chậm xây dựng Điều lệ hoạt động quy định quản lý tài khác, như: quy chế quản lý tài chính, quy chế quản lý đầu tư xây dựng, định mức kinh tế kỹ thuật… Ðóng tàu ngành công nghiệp tổng hợp, tàu với hàng nghìn thiết bị, linh kiện tinh vi, đòi hỏi kỹ thuật cao, không đơn muốn làm Ðiều nguy hiểm Vinashin chuyên gia nhiều lần cảnh báo, tổ chức sản xuất khép kín PGS, TS Phan Ðăng Tuất, Viện trưởng Viện Chiến lược sách công nghiệp (Bộ Công thương) nhiều lần phải kêu lên xót xa: Thời buổi mở cửa kinh tế, chi tiết, linh kiện tổ chức theo chuỗi giá trị toàn cầu Vinashin tự "làm tất ăn cả" từ que hàn, sơn, nội thất đến tôn thép, máy thủy, mà phải xác định ngành ngành sản xuất yếu để phát triển, tự làm hiệu thấp Trên thực tế, tỷ lệ nội địa hóa công nghiệp tàu thủy khoảng 18 - 20% Xét cho cùng, việc phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành đóng tàu thách thức lớn, vượt khả năng, tầm tay Trang 24 Vinashin Sau 15 năm, ngành đóng tàu nước có khả đóng gam tàu lớn, phức tạp, gần mang tính gia công, giá trị gia tăng sản phẩm thấp Có người ví von ngành công nghiệp đóng tàu nước ta "công nghiệp may tàu", chẳng khác da giày, dệt may, từ việc thiết kế, phân cấp tàu, đến chế tạo tôn thép, nghi khí hàng hải hãng nước cung cấp, nước đơn nhân công số vật tư, thiết bị giản đơn Nói để thấy tham vọng, mục tiêu đưa tỷ lệ nội địa hóa lên 70 - 75% giá trị tàu Vinashin viễn cảnh xa vời Theo nhà quản lý kinh tế, Vinashin tập trung nghiên cứu thị trường, ưu tiên đầu tư sản xuất thiết bị, linh kiện sản phẩm tàu thủy, đăng kiểm quốc tế công nhận, để trở thành nhà cung cấp thiết bị toàn giới, thật tham gia chuỗi giá trị cung ứng toàn cầu cách nâng cao tỷ lệ nội địa hóa cách bền vững Một chuyên gia kinh tế nước nhận định cảnh báo: Việc sử dụng nguồn vốn Vinashin thời gian vừa qua không hiệu Ðể xây dựng nhà máy đóng tàu 120 nghìn đại Ấn Ðộ có chi phí 90 triệu USD, Vinashin phải cần tới 150 triệu USD Kế hoạch đầu tư ba tỷ USD vào nhà máy đóng tàu, thép ngành công nghiệp cung ứng khác đặt quan ngại khả kỹ thuật trình độ quản lý Vinashin với nguồn vốn lớn từ thành lập, vốn điều lệ Vinashin vỏn vẹn 100 tỷ đồng Đầu tư mở rộng nhanh, quy mô lớn, số dự án trái với quy hoạch phê duyệt, dàn trải nhiều lĩnh vực, địa bàn Theo số liệu ban đầu, ước tính dư nợ lớn, lên tới khoảng 86.000 tỉ đồng; nợ đến hạn phải trả khoảng 14.000 tỉ đồng; tỉ lệ nợ phải trả vốn chủ sở hữu gấp gần 11 lần, khó có khả tự cân đối dòng tiền… Một khó khăn Vinashin phát triển sở nguồn vốn vay.Nếu số ngành công nghiệp khác vay ưu đãi với lãi suất 3%/năm Vinashin phải vay chủ yếu với lãi suất 7,5%, chí 9%/năm Với tham vọng nhanh chóng xây dựng Vinashin đủ sức cạnh tranh giới, hướng tới nội địa hóa sản phẩm.Để đạt mục tiêu cần có nhà máy chế tạo, sản xuất Khi có uy tín, việc phát hành trái phiếu thuận lợi Vinashin có kế hoạch táo bạo xây dựng dự án nhanh chóng, lấy đất đai Trang 25 làm nhà máy, cắt vốn lưu động dành cho đóng tàu phục vụ công tác GPMB, xây dựng sở hạ tầng với hy vọng phát hành trái phiếu đợt bù vốn cho đóng tàu… Song, khủng hoảng tài toàn cầu nên việc phát hành trái phiếu khó khăn, dẫn đến thiếu vốn cho đóng tàu, dự án thực vốn vay phải trả lãi Cũng theo ông Vũ, số vốn đầu tư ngành không nhiều khoảng 6-7% Để xảy tình trạng Vinashin có nguyên nhân bên khủng hoảng tài tiền tệ, suy thoái kinh tế nguyên nhân bên nguyên nhân định đề cập nhiều lần đầu tư dàn trải, quản lý tài chính, công nợ nhiều hạn chế yếu Hậu Hội nhập kinh tế phải hội nhập pháp lý,quá trình diễn nhanh chóng thực tế mà nhiều Nhà nước hết được, chưa hình dung Vinashin phát hành 750 triệu USD trái phiếu thị trường chứng khoán New York phải theo luật pháp quốc tế Bản thân Vinashin có số hợp đồng vay nước nước soạn thảo, ký kết sở không luật pháp Việt Nam mà quốc tế Vì vậy, vụ Vinashin không chuyện Chính phủ Việt Nam tự giải với dính đến thị trường chứng khoán nước ngoài, đến trái phiếu mà người ta mua mình, đến hợp đồng vay nước (các hợp đồng vay nước lớn theo mẫu hợp đồng quốc tế) Đến nay, chưa có rà soát xem biện pháp chia tách Vinashin có phù hợp với cam kết, hợp đồng không Trong đó, rằng, chủ nợ rà soát lại việc Với hợp đồng vay lớn Vinashin vay, thông thường, ghi nợ làm với tài sản mình, bán tài sản cỡ phải báo cho chủ nợ biết tự động Nếu không trả nợ với việc vi phạm cam kết, hợp đồng hậu nặng nề Các chủ nợ vào hợp đồng mà áp dụng biện pháp nghiệt ngã với Vinashin Trang 26 Một chuyên gia tài có kinh nghiệm việc xử lý nợ ví von, chủ nợ cho hai vợ chồng vay mà chẳng may vợ chồng ly dị phải báo cho chủ nợ biết liên quan đến chuyện tài sản Hay như, họ cho vay anh lành lặn, đủ mười ngón tay mà anh tự chặt ngón họ phải suy nghĩ lại có cho anh vay tiếp hay không Chuyện vay nợ Vinashin Nếu vi phạm điều khoản hợp đồng nghĩa vụ cung cấp thông tin, chủ nợ thực quyền “chuyển nợ chưa đến hạn thành nợ đến hạn” Các đối tác liên quan đến Vinashin bị ảnh hưởng họ vay Ví dụ, có công ty trúng hợp đồng thầu với Vinashin Công ty vay vốn để thực hợp đồng Hợp đồng vay có quy định hợp đồng với Vinashin thực tốt không xảy chuyện bên vay phải trả nợ “Sẽ có tác động dây chuyền”, ông nhận định Ở khía cạnh khác, vòng hai tháng nay, số tín nhiệm tín dụng Việt Nam tụt hạng phải nhiều thời gian để làm cho nhích lên “Thị trường giới nhìn vào cách ứng xử Nhà nước Việt Nam không riêng công ty nào”, chuyên gia dự báo Một số ý kiến cho ta vi phạm nguyên tắc không phân biệt đối xử WTO “trợ giá cho Vinashin cách thức” TS Phan Huy Hồng đến từ đại học Luật TP.HCM chia sẻ nỗi lo Theo ông, nguyên tắc xem xét mối quan hệ doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước Việc cứu Vinashin cách đề nghị ngân hàng cam kết cho Vinashin vay, đối thủ cạnh tranh Vinashin để yên đụng chạm đến quyền lợi họ phản ứng Ví dụ, nhờ mà Vinashin “sống dậy”, thắng thầu so với doanh nghiệp nước ngoài, họ có quyền yêu cầu phủ nước họ kiện Việt Nam vi phạm nguyên tắc (nguồn:http://sgtt.vn/Goc-nhin/127658/Toi-thieu-hoa-hau-qua-Vinashin.html) Mặc dù tầm kiểm soát khắc phục sách, biện pháp đắn, kịp thời, tình hình Vinashin ảnh hưởng xấu đến tổ chức tín dụng, đơn vị nhận chuyển Trang 27 giao, ngân sách nhà nước, ổn định vĩ mô kinh tế…; ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân, tác động tiêu cực đến ổn định trị-xã hội đất nước Biện pháp Để khắc phục có hiệu khuyết điểm, sai phạm Vinashin, Bộ Chính trị giao Ban cán đảng Chính phủ chủ trì đạo: Khẩn trương cấu lại Tập đoàn Vinashin, không đa ngành,tập trung vào lĩnh vực là: Công nghiệp đóng sửa chữa tàu biển với quy mô phù hợp; công nghiệp phụ trợ phục vụ cho việc đóng sửa chữa tàu biển; đào tạo, nâng cao tay nghề cho đội ngũ cán bộ, công nhân công nghiệp tàu biển Sớm ổn định tổ chức sản xuất, kinh doanh; bước củng cố uy tín thương hiệu Tập đoàn Vinashin; cương không để vỡ nợ, sụp đổ, gây tác động xấu đến phát triển ngành công nghiệp đóng tàu, mức độ tín nhiệm vay, trả nợ quốc tế môi trường đầu tư đất nước Khẩn trương đánh giá lại xác, khách quan, trung thực tình hình hoạt động Công ty mẹ Tập đoàn, công ty con, công ty liên kết, dự án đầu tư Tập đoàn để có phương án xếp, xử lý cụ thể, phù hợp, theo hướng: Chỉ giữ lại Tập đoàn Vinashin lĩnh vực nói trên; bán, chuyển nhượng, chuyển giao, cổ phần hoá lĩnh vực lại cho tổ chức kinh tế cá nhân khác có nhu cầu phù hợp pháp luật hành, sớm thu hồi vốn để tập trung cho nhiệm vụ xây dựng ngành công nghiệp đóng tàu biển trả nợ Trong xử lý nợ tăng vốn điều lệ Tập đoàn, khoản liên quan đến ngân sách nhà nước, Chính phủ cần có phương án khả thi, phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam thông lệ quốc tế Trong trình giải phải đảm bảo hài hòa quan hệ lợi ích bên, không gây khó khăn, đổ vỡ cho tập đoàn, tổng công ty khác tổ chức tín dụng Chú ý hạn chế tối đa thiệt hại ảnh hưởng tiêu cực tư tưởng, tài sản việc làm, thu nhập công nhân, lao động Sớm điều tra, làm rõ xử lý nghiêm minh, kịp thời, khách quan cá nhân vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật.Đồng thời, tiến hành Trang 28 tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá thực trạng tình hình công khai, minh bạch tình hình tài hoạt động sản xuất, kinh doanh tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước khác, ý kịp thời chấn chỉnh việc mở rộng đa ngành không liên quan đến ngành sản xuất đơn vị Kiểm điểm tổ chức cá nhân có liên quan Trung ương địa phương có thiếu sót, khuyết điểm việc quản lý nhà nước Tập đoàn Vinashin, việc thực chức tham mưu cho Chính phủ Thủ tướng thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước chức đại diện chủ sở hữu Tập đoàn Vinashin; thành lập đoàn kiểm tra, giám sát việc xử lý cá nhân sai phạm (Nguồn: http://sgtt.vn/Thoisu/127144/%E2%80%9CNeu-Vinashin-sup-do-du-an-cua-Vinashin-se-thanhsat-vun%E2%80%9D.html) Để giải khoản nợ Vinashin nay, phải tập trung hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp để giải sòng phẳng nợ nần Thực bán, chuyển, cổ phần hóa nhiều dự án, công trình, đơn vị không cần thiết Vinashin có tiền trả nợ Đồng thời cấu lại khoản tín dụng nước, để giãn ra, sau tiếp tục giảm Các khoản tiếp tục sản xuất tiếp tục đầu tư, cho vay Xử lý nghiêm cá nhân sai phạm Bài học kinh nghiệm - Quản lý kinh tế mô hình lấy doanh nghiệp nhà nước làm chủ đạo kinh tế đáng phải tuân thủ nguyên tắc thị trường, không chủ quan, “đốt cháy giai đoạn” - Việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế phải thực chất Phải làm rõ tồn dấu hiệu chệch hướng, định sai trái đầu tư, sử dụng vốn để báo cáo Chính phủ nhằm có biện pháp điều chỉnh lại cho hợp lý Vinashin chết chìm phần thành lập nhiều doanh nghiệp, đầu tư ngành lớn lại kinh nghiệm, không đủ lực quản Trang 29 lý lĩnh vực dẫn đến thua lỗ, nợ nần chồng chất Đó học xương máu cho doanh nghiệp, tập đoàn có ý định đổ tiền chuyên môn - Nâng cao lực quản lý cán doanh nghiệp nhà nước, tránh đầu tư dàn trải, không vào trọng tâm mục đích hoạt động doanh nghiệp nhà nước để sử dụng ngân sách cho việc đầu tư hiệu - Cơ cấu lại Vinashin phải bảo đảm trì phát triển ngành đóng tàu đất nước; sử dụng hiệu thiệt hại tài sản đầu tư; hạn chế thấp ảnh hưởng tiêu cực tới công ăn việc làm người lao động; không để đổ vỡ dây chuyền tới hệ thống ngân hàng; xử lý nghiêm vi phạm, người, việc, quy định pháp luật - Phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp trao thẩm quyền phân cấp.Có thể nói, từ trường hợp Vinashin, nên coi học kinh nghiệm tập đoàn, tổng công ty, lực lượng then chốt kinh tế quốc dân, đặc biệt việc kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị - Việc thông tin cần khách quan, chất việc, tránh suy diễn vụ việc trình tra, điều tra chưa đến kết luận cuối Việc thông tin phải hướng tới mục đích giúp cho doanh nghiệp vượt qua khó khăn, ổn định tình hình sản xuất kinh doanh, tiếp tục trì giữ vững sản xuất Ngoài nhiều vụ việc cho thấy vấn đề quản lý chi tiêu công Việt Nam chưa thật hiệu quả……… -Hết - Trang 30 Trang 31