Để bảo vệ và thúc đẩy quyền con người, có ý kiến cho rằngcần thành lập cơ quan nhân quyền quốc gia ở việt nam với kiến thức về luật hiến pháp, hãy lập luận để ủng hộphản đối ý kiến trên

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM Mơn: LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM * Chủ đề 01: Để bảo vệ thúc đẩy quyền người, có ý kiến cho cần thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam Với kiến thức Luật hiến pháp, lập luận để ủng hộ/phản đối ý kiến Nhóm: 01 (Quan điểm ủng hộ) Hà Nội - 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU - NỘI DUNG - I.Một số vấn đề chung quyền người quan nhân quyền quốc gia- 81 Quyền người - Cơ quan nhân quyền quốc gia - 2.1 Định nghĩa .- 2.2 Đặc điểm - II Hệ thống lập luận: - 10 Luận điểm 1: Sự cần thiết phải thành lập CQNQQG Việt Nam: .10 Luận điểm 2: Cơ sở để thành lập CQNQQG Việt Nam: - 11 Luận điểm 3: Lợi ích việc thành lập CQNQQG - 12 Luận điểm 4: Thành lập quan nhân quyền Việt Nam để bắt kịp xu hướng quốc tế - 13 III Chính sách: - 15 KẾT LUẬN - 15 - Bảng chữ viết tắt: Cơ quan Nhân quyền Quốc gia: CQNQQG (Tiếng Anh: National Human Rights Institutions - NHRIs, National Institutions for Protection and Promotion of Human Rights ) Cơ chế Nhân Quyền ASEAN: CCNQ ASEAN (UB Liên phủ Asean nhân quyền - AICHR, ACWC-UB Asean thúc đẩy bảo vệ quyền phụ nữ trẻ em) Ủy ban Nhân quyền: UBNQ LỜI MỞ ĐẦU Mỗi người hạt nhân quan trọng giới lẽ quyền người quyền vô thiêng liêng, cần tôn trọng xâm phạm Tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân tổ chức xã hội, mà trách nhiệm quan nhà nước Chỉ quyền người bảo đảm tốt hiệu quả, thể chế an ninh quốc gia bền vững tồn Tại Việt Nam, sau 30 năm đổi mới, việc bảo đảm nhân quyền đạt nhiều thành tựu bật song đứng nhiều thách thức Việt Nam trình hội nhập quốc tế tất lĩnh vực, có việc bảo vệ, thúc đẩy quyền người Vì đặt yêu cầu mức độ cao hơn, đòi hỏi quan chuyên trách lập để thực điều Thế Việt Nam chưa có CQNQQG chuyên biệt, độc lập Bài luận sau nhóm phân tích, đánh giá tính cấp thiết việc thiết lập quan nhân quyền quốc gia công tác thúc đẩy bảo vệ quyền người Việt Nam, dựa góc độ khoa học pháp lý luật hiến pháp Từ đó, chúng tơi đưa sách cụ thể việc xây dựng CQNQQG phù hợp với tình hình xã hội kinh tế Việt Nam NỘI DUNG I Một số vấn đề chung quyền người quan nhân quyền quốc gia Quyền người Có thể định nghĩa quyền người theo nhiều cách khác xuất phát từ góc tiếp cận khác nhau, phạm trù đa diện Theo PGS TS Vũ Công Giao, quyền người nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế1 Như vậy, quyền người xác định chuẩn mực cộng đồng quốc tế thừa nhận tuân thủ Nhờ có chuẩn mực này, thành PGS TS Vũ Cơng Giao, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, NXB Chính trị quốc gia, 2011, trang 38 viên gia đình nhân loại bảo vệ nhân phẩm có điều kiện phát triển đầy đủ lực cá nhân với tư cách người Ở cấp độ Quốc gia, có hai cách thức để bảo vệ thúc đẩy quyền người.đó là:thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng luật để quy định biện pháp bảo vệ thúc đẩy quyền người xây dựng quan chuyên trách, có độc lập tương quan lập pháp, hành pháp, tư pháp khác; trao quyền hạn đủ để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ thúc đẩy quyền người Cơ quan chuyên trách thường gọi Cơ quan Nhân quyền quốc gia (viết tắt CQNQQG) Cơ quan nhân quyền quốc gia 2.1 Định nghĩa Cơ quan nhân quyền quốc gia quan nhà nước thành lập, trao thẩm quyền Hiến pháp đạo luật cụ thể để bảo vệ thúc đẩy quyền người Cơ quan phận cấu thành máy nhà nước ngân sách nhà nước chi trả Theo PGS TS Vũ Công Giao, khơng có kiểu mẫu thống mơ hình quan nhân quyền cho quốc gia, nhiên thực tế có ba dạng chủ yếu là: Ủy ban nhân quyền quốc gia (National Human Rights Committee); Cơ quan tra Quốc hội (Ombudsman); Cơ quan chuyên trách vấn đề nhân quyền cụ thể (Specialized Institutions)2 2.2 Đặc điểm + Về chất: quan nhà nước độc lập, thuộc máy nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ danh nghĩa quyền lực nhà nước Tuy nhiên CQNQQG khơng thuộc cấu tổ chức quan truyền thống tổ chức phi phủ Đó quan thực quyền lực thức nhà nước với sứ mệnh bảo vệ quyền người.3 Nguyễn Thị Thuý Chung, Các mơ hình quan nhân quyền giới, Tạp chí Xây dựng Đảng, ngày 19/10/2021 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/nhan_quyen/2021/15891/Cac-mo-hinh-co-quan-nhan-quyen-tren-thegioi.aspx Xem thêm Phụ lục + Về chức năng, quyền hạn: CQNQQG giao quyền hạn, chức rộng rãi tốt, từ tư vấn, giám sát, giáo dục tiếp nhận, xử lý khiếu nại vi phạm nhân quyền… + Về cấu nhân sự: CQNQQG có đa dạng thành phần, gồm nhiều tầng lớp nhóm lợi ích xã hội nhằm tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức có hội tham gia vào việc thúc đẩy bảo vệ quyền người II Hệ thống lập luận: Luận điểm 1: Sự cần thiết phải thành lập CQNQQG Việt Nam: Cơ sở lập luận: Theo điều 16 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Phân tích lập luận: Thứ nhất, Việt Nam có số quan, tổ chức bảo đảm vấn đề nhân quyền Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam,… Tuy nhiên, quan hoạt động không đồng đều, quan lại có cách vận hành khác nhau, dẫn đến việc không đồng quan hay nhóm đối tượng bảo vệ nhân quyền Nhân quyền vấn đề mà tất người đảm bảo, quan bảo vệ nhân quyền cho nhóm dễ bị tổn thương, nhiều đối tượng cần đảm bảo nhân quyền lại chưa có quan riêng đứng bảo đảm Do cần có quan chuyên trách vấn đề nhân quyền cho tất đối tượng, địi hỏi phải sớm hồn thiện chế, máy có bảo vệ thúc đẩy nhân quyền Thứ hai, Việt Nam nay, Nhà nước đóng vai trị kép – vừa chủ thể có nghĩa vụ việc bảo vệ, thúc đẩy nhân quyền, vừa thủ phạm vi phạm nhân quyền Bởi quyền lực lớn khả lạm quyền, lộng quyền lợi dụng quyền lực lại cao, dẫn tới việc quyền người dân không đảm bảo Chính vậy, CQNQQG quan độc lập máy nhà nước, cư quan có khả thúc đẩy bảo vệ nhân quyền cách cao Thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam làm tăng tính hiệu việc bảo vệ thúc đẩy nhân quyền, phù hợp với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ ba, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, vấn đề nhân quyền đang, tiếp tục trở thành vấn đề nhạy cảm để lực thù địch lợi dụng chống phá Đảng Nhà nước Trên thực tế cho thấy, Việt Nam thực tốt vấn đề bảo đảm nhân quyền, thành tựu vấn đề nhân quyền Đảng Nhà nước chối cãi việc thiếu thiết chế chuyên trách vấn đề nhân quyền kẽ hở, “miếng mồi trị” béo bở để lực chống phá Đảng nhà nước lợi dụng CQNQQG “cầu nối” thiết chế trung gian, làm giảm thiếu căng thẳng,, bất đồng cá nhân, tổ chức với Nhà nước xảy quyền người Đây biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn lực chống phá Đảng Nhà nước Luận điểm 2: Cơ sở để thành lập CQNQQG Việt Nam: Cơ sở lập luận: Điều 14 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 quy định: “Ở nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo Hiến pháp năm 2013; gắn quyền công dân với nghĩa vụ trách nhiệm công dân xã hội” Nghị Đại hội XIII nhấn mạnh: “Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chủ trương, sách phải thực xuất phát từ sống, nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu” Phân tích lập luận: Thứ nhất, xuất phát từ nhu cầu người dân, đặc biệt nhóm yếu thế, việc hoàn thiện chế, thủ tục bảo vệ quyền Nhận thức người dân Ths Nguyễn Quang Thành, khoa Nhà nước Pháp luật , Từ số mơ hình quan Nhân quyền quốc gia gợi mở cho Việt Nam, 2020 https://dongthap.gov.vn/chi-tiet-bai-viet/-/asset_publisher/1mOzUrGkrdAE/content/id/2944573?plidlayout=2324 CQNQQG quyền người, chế bảo vệ quyền nước quốc tế ngày tốt hơn; với phát triển nghiên cứu giáo dục nhân quyền, bước đầu hình thành đội ngũ chun gia có kiến thức chun mơn Thứ hai, phù hợp với sách, đường lối mà nhà nước công bố, phù hợp với quan tâm bảo vệ quyền người thể Hiến pháp 2013 Thứ ba, Việt Nam có số nghiên cứu CQNQQG số quan nhà nước (Viện Khoa học pháp lý quan nghiên cứu (Viện Nghiên cứu quyền người6, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ) thực Thứ tư, Việt Nam có kinh nghiệm định từ hệ thống quan Hiến định độc lập Kiểm toán nhà nước: Kể từ năm 2006, Kiểm toán nhà nước trực thuộc Quốc hội Tổng Kiểm toán Quốc hội bầu Kiểm toán nhà nước “cơ quan Quốc hội thành lập” hoạt động theo nguyên tắc “độc lập tuân theo pháp luật”7 Thứ năm, sẵn sàng hỗ trợ cộng đồng quốc tế, tổ chức quốc tế số quốc gia, nhiều phương thức (chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ,) Bởi CQNQQG khơng cịn khái niệm xa lạ với Việt Nam Việc thành lập CQNQQG thách thức lớn Việt Nam Khơng vậy, Thủ tướng Chính phủ đã8 giao Bộ Cơng an chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ Ngoạigiao đẩy nhanh tiến trình thành lập CQNQQG Việt Nam (theo khuyến nghị quốc tế) cho thấy Việt Nam sẵn sàng cho việc thành lập CQNQQG Luận điểm 3: Lợi ích việc thành lập CQNQQG Thứ nhất, với vị đặc biệt mình, CQNQQG quan hữu ích giúp cho nhà nước thúc đẩy quyền người thông qua việc cung cấp tư vấn trợ giúp độc lập, khách quan, có tính xây dựng cho nhà nước, giúp nhà nước giám sát, xử lý hành vi vi phạm nhân quyền Hơn nữa, quan trung gian giúp hòa giải bất đồng phủ với xã hội dân sự, hay thuộc Bộ Tư Pháp Điều kiện tiền đề thành lập quan Nhân quyền Quốc gia Việt Nam Thuộc Học viện Chính trị Hồ Chí Minh Theo Hiến Pháp 2013 nước CHXHCN Việt Nam (điều 118) Luật Kiểm toán nhà nước Việt Nam 2015 (điều 1) Theo Quyết định số 1975/QĐ-TTg, ngày 31/12/2019 người dân vấn đề quyền người cách thực hiệu Thứ hai, CQNQQG có vai trị trung gian, kết nối hai chiều, hay gọi “cầu nối”9 CQNQQG “cầu nối” xã hội dân nhà nước: thông qua hoạt động hợp tác với tổ chức phi phủ, tổ chức cộng đồng, giới học thuật tổ chức xã hội khác Các quan tập hợp nhiều thơng tin tình hình nhân quyền, việc cần làm để cải thiện trạng; sau đó, theo thẩm quyền mình, CQNQQG lại mang thơng tin đó, với khuyến nghị cần thiết, đến với quan nhà nước (Chính phủ, Quốc hội…) Bên cạnh đó, CQNQQG “cầu nối” tổ chức, diễn đàn quốc gia với diễn đàn quốc tế: quan áp dụng chuẩn mực nhân quyền quốc tế, chúng quan nhà nước nên có hiểu biết đầy đủ hồn cảnh quốc gia; chúng thực việc báo cáo, trao đổi, chia sẻ thông tin với chế, tổ chức khu vực quốc tế trạng nhân quyền quốc gia Thứ ba, CQNQQG có tính độc lập 10 đảm bảo nhân quyền cho tất người cách khách quan CQNQQG không chịu can thiệp từ quan bên nào, CQNQQG đóng vai trị “trọng tài”, xem xét giải vấn đề góc độ cơng bằng, minh bạch, khách quan Luận điểm 4: Thành lập CQNQQG Việt Nam để bắt kịp xu hướng quốc tế Cơ sở lập luận: Tính đến năm 2016, có 100 CQNQQG tồn giới Tại khu vực ASEAN, (nếu tính Timor Leste) có 06/11 quốc gia có CQNQQG 11 hầu hết NHRIs dạngUBNQ (Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan Myanmar) Mạng lưới CQNQQG ASEAN hoạt động tương đối ổn định.Bên cạnh đó, CCNQ ASEAN ngày hoạt động tích cực có nhu cầu tương tác với CQNQQG nước Điều chứng tỏ CQNQQG mang tính phổ biến quốc tế xu hướng chung toàn giới Thúc đẩy bảo vệ nhân quyền yêu cầu khách quan bảo đảm tồn thể Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia, NXB Hồng Đức, 2017, trang 10 Xem thêm phần Phụ lục 11 Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia, NXB Hồng Đức, 2017, trang 45 10 giới, để thực tốt công tác Việt Nam việc thiết lập CQNQQG cần thiết Vào ngày 27/08/2013, ứng cử vào Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc, Việt Nam đưa 14 cam kết nhân quyền cam kết thứ có nhắc đến việc “củng cố tổ chức quốc gia bảo vệ nhân quyền, bao gồm việc thành lập quan nhân quyền quốc gia”12 Ngoài ra, vào năm 2009, 2014 2019, báo cáo theo chế rà soát định kỳ phổ quát (UPR) Hội đồng Nhân quyền chu kỳ II III, Việt Nam chấp nhận khuyến nghị nghiên cứu cân nhắc khả thành lập CQNQQG13 Theo thông cáo Bộ Ngoại giao Việt Nam, tham vấn ngày 28/12/2021, Bộ trưởng Ngoại giao Lào khẳng định Lào ủng hộ Việt Nam ứng cử vào Hội đồng Nhân quyền Liên Hiệp Quốc nhiệm kỳ 2023 - 202514 Phân tích lập luận: Thứ nhất, việc thành lập CQNQQG cho thấy, Việt Nam tuân thủ cam kết quốc tế tham gia, nỗ lực thúc đẩy bảo vệ nhân quyên, tạo niềm tin, tăng uy tín, trách nhiệm hợp tác quốc tế, giúp nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế.15 Thứ hai, việc vận hành CQNQQG tạo nên mối quan đặc biệt, mang lại cho Việt Nam nhiều hội kết nối với bạn bè Quốc tế, cho thấy tích cực hoạt động, hỗ trợ đẩy mạnh hợp tác với CQNQQG khác Bắt kịp xu hướng giới hàng loạt CQNQQG đặt Và giúp tranh thủ hợp tác với nguồn lực từ bên ngồi, khai thác tích cực hoạt động hệ thống nhân quyền Liên hợp quốc Thứ ba, CQNQQG đầu mối cung cấp thơng tin khách quan, uy tín, đáng tin cậy cho cộng đồng quốc tế tình hình nhân quyền Việt Nam 12 TS Hoàng Văn Nghĩa, Việt Nam với Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc chế rà sốt định kỳ phổ qt, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, ngày 01/08/2015 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208454 13 Nguyễn Xuân Sang, Thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam cần thiết hợp xu thế, Báo Thế giới Việt Nam, ngày 03/04/2021 14 Báo Vietnamnet, “Lào ủng hộ Việt Nam ứng cử vào hội đồng nhân quyền”, ngày 28/12/2021 https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/chinh-tri/lao-se-ung-ho-viet-nam-ung-cu-vao-hoi-dong-nhan-quyen-804971.html 15Báo Quốc tế, Thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam cần thiết hợp xu ngày 3/4/2021 https://baoquocte.vn/thanh-lap-co-quan-nhan-quyen-quoc-gia-viet-nam-can-thiet-va-hop-xu-the-140323.html 11 III Chính sách: Từ luận điểm trên, dựa Nguyên tắc Paris 16và điều kiện kinh tế-xã hội VN, hướng tới việc thành lập mơ hình Ủy ban nhân quyền (viết tắt UBNQ) thuộc Quốc hội: -Về chất: Thành phần quan tích hợp tổ chức có sẵn -u cầu: Tính độc lập tổ chức, hoạt động, tính đa dạng thành phần phải đảm bảo Những yêu cầu thực chất bảo đảm độc lập khơng có nghĩa đối lập, đa dạng thành phần khơng có nghĩa đánh vai trị kiểm sốt Đảng hay Nhà nước -Về thẩm quyền: CQNQQG Việt Nam nên giao thẩm quyền rộng rãi, ngồi thẩm quyền nghiên cứu, giáo dục, tuyên truyền, tư vấn nhân quyền cịn có thẩm quyền thẩm tra văn pháp luật, giám sát khuyến nghị xử lý hành vi vi phạm nhân quyền thực tế, tham gia vào hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực Trong bối cảnh nay, việc thành lập UBNQ tránh chồng chéo tổ chức hoạt động quan Quốc hội nâng vị vấn đề quyền người tổ chức hoạt động quan quyền lực nhà nước cao UBNQ thuộc Quốc hội thiết chế thức tham gia vào quan hệ quốc tế với CQNQQG khác, tổ chức quốc tế Bên cạnh đó, thiết chế thể tính quyền lực nhà nước bảo vệ, thúc đẩy quyền người, xác lập rõ ràng trách nhiệm Quốc hội trước nhân dân cộng đồng quốc tế việc bảo vệ, thúc đẩy quyền người KẾT LUẬN Nhận thức tầm quan trọng CQNQQG hệ thống chế bảo vệ quyền người, nhóm cho Việt Nam cần thành lập CQNQQG thực Thông qua việc phân tích vấn đề lý luận bảo vệ, thúc đẩy quyền người; vấn đề quan nhân quyền quốc gia; mối quan hệ việc thành lập CQNQQG với việc bảo vệ thúc đẩy quyền người; sau ứng dụng vào đánh 16 Xem thêm Phụ lục 12 giá với tình hình thực tiễn Việt Nam, Việt Nam đủ điều kiện cần thiết để thành lập CQNQQG nhằm bảo vệ thúc đẩy quyền người Kết luận lại, quan điểm nhóm ủng hộ việc thành lập CQNQQG Việt Nam 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn quy phạm pháp luật: Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013 Quốc hội, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân ngày 20/11/2015 Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19/06/2015 Quốc hội, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/06/2015 Quốc hội, Luật Tổ chức Quốc hội, ngày 20/11/2014 Quốc hội, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, ngày 24/11/2014 Quốc hội, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ngày 24/11/2014 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1975/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch tổng thể triển khai thực khuyến nghị Việt Nam chấp thuận theo chế Rà soát định kỳ phổ quát quyền người chu kỳ III Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc, ngày 31/12/2019 * Giáo trình: GS TS Nguyễn Đăng Dung, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006 GS TS Thái Vĩnh Thắng, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Công an nhân dân, 2017 PGS TS Vũ Cơng Giao, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, NXB Chính trị quốc gia, 2011 TS Nguyễn Duy Phương, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Đại học Huế, 2015 * Sách: Bộ tư pháp, Việt Nam với vấn đề quyền người, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia, NXB Hồng Đức, 2017 14 * Tài liệu tiếng nước ngoài: OHCHR, National Human Rights Institutions: History, Roles and Responsibilities, 2010 Principles Relating To The Status Of National Institutions (The Paris Principles) United Nations, UNHCHR, Frequently Asked Questions on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, 2006 United Nations, Universal Declaration of Human Rights 1948 United Nations, UN common understanding on human rights based approaches to development, 2003 * Tạp chí, báo: Nguyễn Thị Th Chung, Các mơ hình quan nhân quyền giới, Tạp chí Xây dựng Đảng, ngày 19/10/2021 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/nhan_quyen/2021/15891/Cac-mo-hinh-coquan-nhan-quyen-tren-the-gioi.aspx Nguyễn Xuân Sang, Thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam cần thiết hợp xu thế, Báo Thế giới Việt Nam, ngày 03/04/2021 https://baoquocte.vn/thanh-lap-co-quan-nhan-quyen-quoc-gia-viet-nam-can-thietva-hop-xu-the-140323.html PGS TS Đặng Dũng Chí, Định hướng xây dựng quan nhân quyền quốc gia Việt Nam, Báo Thế giới Việt Nam, ngày 03/06/2021 https://baoquocte.vn/dinh-huong-xay-dung-co-quan-nhan-quyen-quoc-gia-o-vietnam-145319.html TS Hoàng Văn Nghĩa, Việt Nam với Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc chế rà soát định kỳ phổ quát, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, ngày 01/08/2015 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208454 15 PHỤ LỤC Hoạt động quan nhân quyền quốc gia bảo vệ thúc đẩy quyền người a) Thúc đẩy quyền người hoạt động nhằm phổ biến thông tin kiến thức quyền người tới cá nhân, tổ chức xã hội 17 Trên thực tế, việc thiếu hiểu biết quyền nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hành vi vi phạm CQNQQG thúc đẩy quyền người nhiều phương thức như: + Thúc đẩy giáo dục đào tạo quyền người hệ thống nhà trường nhà trường + Nâng cao nhận thức công chúng qua chiến dịch vận động, thông tin đại chúng, xuất ấn phẩm… + Tổ chức hội thảo, hội nghị hay thi nhằm khuyến khích thảo luận, nâng cao hiểu biết cộng đồng quyền người b) Bảo vệ quyền người hoạt động tiếp nhận, điều tra xử lý hành vi vi phạm quyền người, buộc chủ thể vi phạm phải bồi thường cho nạn nhân, chịu trách nhiệm pháp lý khôi phục lại trạng thái ban đầu c) CQNQQG thực bảo vệ quyền người qua hoạt động thu thập chứng cứ, điều tra, xác minh hành vi vi phạm Tất nhiên, điều tra CQNQQG thay cho hoạt động quan thực thi pháp luật hệ thống tư pháp, mà bổ sung cho quan Với kiến thức chuyên môn mình, việc điều tra CQNQQG bổ sung cho thiếu hụt quan khác 17 Lã Khánh Tùng, Cơ quan nhân quyền quốc gia, NXB Hồng Đức, 2017, trang 25 16 Tính độc lập CQNQQG thể cần bảo đảm khía cạnh là: a) Được bảo đảm Hiến pháp đạo luật: Hiến pháp đạo luật quy định địa vị pháp lý, thẩm quyền CQNQQG bảo đảm tính ổn định, thường trực quan này, khơng sợ bị giải tán, thay đổi thẩm quyền cách tùy tiện; điều cịn bảo đảm có tham gia rộng rãi đại biểu dân cử xây dựng Hiến pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, người dân có điều kiện tham gia ý kiến; cơng chúng tiếp cận khn khổ pháp lý rõ ràng thẩm quyền CQNQQG b) Độc lập hoạt động tài chính: CQNQQG khơng chịu can thiệp từ quan bên vào cơng việc hàng ngày- tự thơng qua quy tắc hoạt động tổ chức, khuyến nghị, báo cáo định chịu kiểm duyệt, chấp thuận quan nào; tài chính, ngân sách tổ chức cần ổn định đủ để chi trả cho lương, sở vật chất hoạt động c) Độc lập quy trình bổ nhiệm bãi nhiệm: điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm cần quy định công khai, rõ ràng; phương thức bổ nhiệm nên có tham gia Quốc hội xã hội dân sự; nhiệm kỳ ổn định, không nên ngắn (chẳng hạn 2-3 năm); thủ tục bãi nhiệm cần rõ ràng d) Mặc dù độc lập, CQNQQG hành xử tùy tiện, quan phải tuân thủ pháp luật, bảo đảm minh bạch trách nhiệm giải trình trước Quốc hội xã hội (chịu giám sát tổ chức xã hội, báo chí ) Nguyên tắc Paris: a Thứ nhất, việc thành lập quan nhân quyền quốc gia phải quy định Hiến pháp văn pháp luật quy định chi tiết thành phần, 17 cấu phạm vi, thẩm quyền quan nhân quyền quốc gia Đây khía cạnh để đảm bảo tính độc lập CQNQQG b Thứ hai, cấu tổ chức quan nhân quyền quốc gia cần đảm bảo tính đa dạng thành phần đại diện cho nhiều nhóm người xã hội Các thành viên quan nhân quyền quốc gia phải lựa chọn, bổ nhiệm độc lập, trao thẩm quyền độc lập định; c Thứ ba, thẩm quyền quan nhân quyền quốc gia, nguyên tắc Paris khuyến khích việc trao thẩm quyền cho quan nhân quyền quốc gia “càng rộng tốt” thẩm quyền cịn quy định rõ ràng Hiến pháp văn luật; d Thứ tư, việc thành lập quan nhân quyền quốc gia Việt Nam cần quán triệt quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nguyên tắc hiến định quyền người ghi nhận Hiến pháp 2013 18 ... CQNQQG) Cơ quan nhân quyền quốc gia 2.1 Định nghĩa Cơ quan nhân quyền quốc gia quan nhà nước thành lập, trao thẩm quyền Hiến pháp đạo luật cụ thể để bảo vệ thúc đẩy quyền người Cơ quan phận cấu thành. .. độ Quốc gia, có hai cách thức để bảo vệ thúc đẩy quyền người.đó là:thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng luật để quy định biện pháp bảo vệ thúc đẩy quyền người xây dựng quan chuyên trách, có. .. trách, có độc lập tương quan lập pháp, hành pháp, tư pháp khác; trao quyền hạn đủ để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ thúc đẩy quyền người Cơ quan chuyên trách thường gọi Cơ quan Nhân quyền quốc gia (viết