Nâng cao hiệu quả công tác cứu trợ xã hội tại huyện lục yên – tỉnh yên bái

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu của đề tài. 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 4. Phạm vi nghiên cứu. 4 5. Phương pháp nghiên cứu. 4 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 4 7. Kết cấu của đề tài. 5 PHẦN NỘI DUNG 6 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN LỤC YÊN. 7 1.1. Khái quát chung về huyện Lục Yên. 7 1.2. Khái quát chung về Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên. 8 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ chung của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên. 8 1.2.2. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên. 10 1.2.3. Hệ thống tổ chức, bộ máy của phòng Lao động – TBXH. 11 1.2.4. Phương hướng hoạt động của phòng trong thời gian tới. 13 1.2.5. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lưc của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội. 14 1.3. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác trợ giúp xã hội. 18 1.3.1. Khái niệm trợ giúp xã hội. 18 1.3.2. Đặc điểm, vai trò của trợ giúp xã hội: 18 1.3.3 Những quan điểm cơ bản về TGXH. 19 Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN. 21 2.1. Quy mô cơ cấu đối tượng: 21 2.1.1. Trợ giúp xã hội thường xuyên. 22 2.1.2. Trợ giúp xã hội đột xuất: 23 2.1.3. Trợ giúp xã hội nghèo đói. 24 2.1.4. công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và trợ giúp tệ nạn xã hội. 28 2.1.5. Chính sách trợ giúp đối với người có công với cách mạng. 29 2.2. Quy trình xét duyệt, tiếp nhận, xác nhận và quản lý hồ sơ tại Phòng Lao động TBXH: 30 2.2.1. Tổ chức, triển khai Văn bản, Nghị định. 30 2.2.2. Quy trình xét duyệt trợ cấp thường xuyên. 31 2.2.3. Quy trình xét duyệt trợ cấp đột xuất, trợ cấp gạo cưu đói. 32 2.2.4 Tiếp nhận và quản lý hồ sơ. 32 2.2.5. Các thủ tục khác liên quan đến công tác TGXH: 33 2.3 Tình hình thực hiện chính sách trợ giúp xã hội và các mô hình TGXH trên toàn huyện. 34 2.3.1.Tình hình thực hiện chính sách TGXH của nhà nước. 34 2.3.2. Tình hình thực hiện quy định của Phòng Lao động TBXH. 35 2.3.3 Mô hình hoạt động chăm sóc, trợ giúp tập trung của Nhà nước. 35 2.3.4. Mô hình hoạt động trợ giúp tại cộng đồng. 35 2.4. Nguồn ngân sách thực hiện trợ giúp và những vưỡng mắc, tồn đọng trong trợ giúp. 35 2.4.1. Nguồn ngân sách thực hiện trợ giúp. 35 2.4.2. Những vướng mắc và tồn đọng khi trợ giúp. 37 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN. 39 3.1. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện Lục Yên. 39 3.1.1. Các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao công tác trợ giúp xã hội. 39 3.1.2 Những giải pháp tổ chức thực hiện chính sách TGXH trên địa bàn huyện Lục Yên. 42 3.2 Một số khuyến nghị nâng cao công tác trợ giúp xã hội. 44 3.2.1. Khuyến nghị với trung ương. 44 3.2.2. Khuyến nghị với địa phương. 44 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO 49

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC 1

LỜI CẢM ƠN 4

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT 5

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 2

2 Mục tiêu của đề tài 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4

7 Kết cấu của đề tài 5

PHẦN NỘI DUNG 6

Chương 1 7

TỔNG QUAN VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN LỤC YÊN 7

1.1 Khái quát chung về huyện Lục Yên 7

1.2 Khái quát chung về Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên 8

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ chung của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên 8

1.2.2 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên 10

1.2.3 Hệ thống tổ chức, bộ máy của phòng Lao động – TB&XH 11

1.2.4 Phương hướng hoạt động của phòng trong thời gian tới 13

1.2.5 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lưc của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội 14

1.3 Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác trợ giúp xã hội 18

1.3.1 Khái niệm trợ giúp xã hội 18

1.3.2 Đặc điểm, vai trò của trợ giúp xã hội: 18

1.3.3 Những quan điểm cơ bản về TGXH 19

Chương 2 21

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN 21

2.1 Quy mô cơ cấu đối tượng: 21

2.1.1 Trợ giúp xã hội thường xuyên 22

2.1.2 Trợ giúp xã hội đột xuất: 23

2.1.3 Trợ giúp xã hội nghèo đói 24

2.1.4 công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em và trợ giúp tệ nạn xã hội 27

2.1.5 Chính sách trợ giúp đối với người có công với cách mạng 28

2.2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận, xác nhận và quản lý hồ sơ tại Phòng Lao động- TB&XH: 29

2.2.1 Tổ chức, triển khai Văn bản, Nghị định 29

2.2.2 Quy trình xét duyệt trợ cấp thường xuyên 30

2.2.3 Quy trình xét duyệt trợ cấp đột xuất, trợ cấp gạo cưu đói 31

2.2.4 Tiếp nhận và quản lý hồ sơ 32

2.2.5 Các thủ tục khác liên quan đến công tác TGXH: 32

2.3 Tình hình thực hiện chính sách trợ giúp xã hội và các mô hình TGXH trên toàn huyện 34

2.3.1.Tình hình thực hiện chính sách TGXH của nhà nước 34

2.3.2 Tình hình thực hiện quy định của Phòng Lao động- TB&XH 34

2.3.3 Mô hình hoạt động chăm sóc, trợ giúp tập trung của Nhà nước 35

2.3.4 Mô hình hoạt động trợ giúp tại cộng đồng 35

2.4 Nguồn ngân sách thực hiện trợ giúp và những vưỡng mắc, tồn đọng trong trợ giúp 35

2.4.1 Nguồn ngân sách thực hiện trợ giúp 35

2.4.2 Những vướng mắc và tồn đọng khi trợ giúp 37

Chương 3 38

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG

TÁC TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN 38

3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện Lục Yên 38

3.1.1 Các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao công tác trợ giúp xã hội 38

3.1.2 Những giải pháp tổ chức thực hiện chính sách TGXH trên địa bàn huyện Lục Yên 41

3.2 Một số khuyến nghị nâng cao công tác trợ giúp xã hội 44

3.2.1 Khuyến nghị với trung ương 44

3.2.2 Khuyến nghị với địa phương 44

KẾT LUẬN 46

DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO 49

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian thực tập ở Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên, tôi cảm thấy bản thân đã trưởng thành hơn rất nhiều, được làm việc với các cô chú, các anh chị tôi mới biết là kiến thức lý luận sẽ thiếu đi sức sống của nó khi không được thực tiễn chứng minh và bồi đắp

Qua thực tập công việc tại Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội, tôi cũng biết được rằng thực tiễn phức tạp và có nhiều điều lý thú và phải có kinh nghiệm thì mới giải quyết được, bởi vì những sinh viên như chúng tôi sẽ khó định liệu được những hậu quả của những quyết định sai lầm của những người làm Quản trị nhân lực, bởi những quyết định đó ảnh hưởng đến rất nhiều người,

vì vậy mà công việc này đòi hỏi trách nhiệm cao

Tôi cũng đã được học cách giao tiếp trong cơ quan hành chính nhà nước, cách ăn mặc, tác phong làm việc, quy chế của cơ quan, tôi được chỉ bảo tận tình các công việc chuyên môn, được nghe tâm sự chuyện nghề nghiệp từ những nỗi niềm hết sức chân thành

Tôi quan niêm đi thực tập không chỉ là viết báo cáo để nộp cho nhà trường mà thực tập còn là dịp để chúng ta được thử sức, áp dụng những kiến thức đã học để thể hiện năng lực thực tiễn của bản thân trong quãng thời gian ngắn ngủi 1 tháng Đợt thực tập này sẽ là một hanh trang tốt cho tôi khi tôi bước vào với công việc của mình

Để có thể học tập được tất cả những điều đó và hoàn thành được bài báo cáo này, tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến:

Các thầy cô trong khoa Quản trị nhân lực trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt là thầy Đoàn Văn Tình đã hướng dân tôi và các bạn trong lớp trong đợt thực tập này

Các anh chị, cô chú trong cơ quan đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành đợt thực tập, đặc biệt là cô Hoàng Thị Thủy đã chỉ bảo nhiệt tình

về lĩnh vực Trợ giúp xã hội, giúp tôi hoàn thành bài báo cáo này

Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới gia đình, bố mẹ, chị đã luôn ủng hộ và động viên tôi hoàn thành đợt thực tập này

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

LĐ- TB&XH: Lao động- Thương binh và Xã hội

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong chính sách phát triển của mỗi quốc gia, chính sách trợ giúp xã hội đóng một vai trò hết sức quan trọng Nó là nhân tố bảo đảm công bằng xã hội, vừa là nhân tố ổn định vừa là nhân tố động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội.Bên cạnh đó, chính sách trợ giúp xã hội còn khơi dậy tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng xã hội Trên lĩnh vực đối ngoại thì nó là “chất xúc tác” giúp các nước, các dân tộc hiểu biết và xích lại gần nhau hơn, không phân biệt thể chế chính trị, văn hóa và màu da Chính vì vai trò quan trọng của trợ giúp xã hội mà bất kì quốc gia nào cũng đều quan tâm tới vấn đề này Trong các chính sách trợ giúp xã hội, ngoài các chế độ bảo hiểm xã hội, trợ cấp thường xuyên, trợ cấp đột xuất, trợ cấp nghéo đói, trợ giúp tệ nạn xã hội, các quỹ dự phòng và bảo hiểm thương mại thì những chương trình dịch vụ trợ giúp xã hội đóng một vai trò tích cực quan trọng Các trợ giúp này đều được Nhà nước đứng ra cung cấp Trên thế giới, các dịch vụ trợ giúp xã hội đều được các chính phủ quan tâm, nó là một phần trong chương trình hoạt động của các quốc gia

Có thể các dịch vụ hỗ trợ này không được thể hiện trực tiếp nhưng lại có một ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo công bằng xã hội, giảm bớt những chênh lệch về mức sống giữa các tầng lớp dân cư Ở Việt Nam, các chương trình trợ giúp xã hội ngày càng được mở rộng về hình thức cũng như nội dung trợ giúp Nhà nước ngày càng quan tâm đến vấn đề này

Lục Yên là một huyện miền núi, miền Bắc Việt Nam Kinh tế huyện trong những năm qua đa có sự phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng của năm 2015 đạt 16,9% so với năm 2014, thu nhập bình quân đầu người đạt 20.7 triệu đồng tăng 2,7 triệu đồng so với năm 2014 Lục Yên đang đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng hiện đại Nhưng, Lục Yên là huyên đông dân, tập chung nhiều dân tộc thiểu số, trình độ còn thấp, đối tượng cần bảo trợ xã hội lớn, nhất là các đối tượng là dân tộc thiểu số, nghèo đói, các

tệ nan xã hội đang gia tăng nên có một bộ phân không nhỏ cần được trợ giúp Lục Yên cũng đã ban hanh những chính sách TGXH nhằm quan tâm, chăm lo và tạo điều kiện tối đa cho các đối tượng yếu thế trên địa bàn có cuộc sống ổn định

và hoà nhập tốt hơn với cộng đồng Tuy nhiên, chính sách TGXH vẫn chưa đáp ứng đầy đủ và toàn diện đòi hỏi của xã hội Công tác TGXH trên địa bàn huyện vẫn còn những hạn chế, chưa bao phủ hết bộ phận dân cư cần được trợ giúp, hiệu quả của chính sách chưa cao, những đối tượng yếu thế trên địa bàn vẫn chưa được quan tâm đúng mức Chính vì vậy, để đảm bảo thực hiện kịp thời chính sách an sinh xã hội góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững, để công tác TGXH của huyện đi vào cuộc sống một cách thiết thực, hiệu quả, đạt được niềm tin, niềm vui và chỗ dựa vững chắc cho các đối tượng thiệt thòi, yếu thế góp phần đảm bảo an sinh xã hội thì việc nghiên cứu chính sách TGXH, đưa ra cách thức tổ chức thực hiện hiệu quả chính sách trên địa bàn huyện là rất cần thiết.

Từ ý nghĩa đó tôi chọn đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác cứu trợ xã hội tại Huyện Lục Yên – Tỉnh Yên Bái

2 Mục tiêu của đề tài.

2.1 Mục tiêu chung của đề tài.

Nghiên cứu tìm hiểu thực trạng thực hiện và hiểu quả hoạt động về việc thực hiện công tác trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện Lục Yên Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp, chính sách nhằm nâng cao chất lượng công tác trợ giúp xã hội cho huyện nhà

3 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài cần tập trung giải quyết một

nhu cầu về trợ giúp xã hội ở địa phương và những đóng góp tích cực của chính sách trợ giúp đối với đối tượng được hỗ trợ.

Trên cơ sở lý luận nghiên cứu thực tế đề tài đề xuất các giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện

5 Phương pháp nghiên cứu.

Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu trong quá trình nghiên cứu tác giả

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.

6.1 Ý nghĩa của đề tài.

Về mặt lý luận:

Báo cáo thực tập “ Nâng cao hiệu quả công tác cứu trợ xã hội tại huyện

lục yên – tỉnh yên bái” là sự tổng hợp phân tích những kiến thức lý luân cơ bản nhất về vấn đề trợ giúp xã hội, ASXH từ đó cung cấp trang bị cho người đọc những kiến thức cơ sở về công tác trợ giúp xã hội và tác động của nó đến các đối tượng được trợ giúp.

Về mặt thực tiễn:

Nghiên cứu vấn đề công tác trợ giúp xã hội tai huyên Lục Yên để biết được vấn đề đó đã được quan tâm, chú trọng hay chưa? Công tác trợ giúp có phù hợp với từng đối tượng hay chưa? Qua đó tìm ra những hạn chế để đưa ra những định hướng giải quyết và khắc phục triệt để

6.2 Đóng góp của đề tài.

Hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về TGXH

Đánh giá thực trạng theo một phương pháp phù hợp và phát hiện những vấn đề tồn tại cần xử lý trong tổ chức thực hiện chính sách TGXH trên địa bàn huyện Lục Yên

Đưa ra cách thức tổ chức thực hiện TGXH trên địa bàn huyện Lục Yên

Đề xuất một số định hướng và giải pháp thực hiện chính sách TGXH trên địa bàn huyện Lục Yên

7 Kết cấu của đề tài.

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo báo cáo được chia làm 3 chương là:

Chương 1: Tổng quan về Phòng Lao đông- Thương binh và xã hội huyện lục yên

Chương 2: Thực trạng thực hiện và kết quả hoạt động trong lĩnh vực trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện lục yên

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác trợ giúp xã hội trên địa bàn huyện lục yên

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

HUYỆN LỤC YÊN.

1.1 Khái quát chung về huyện Lục Yên.

Lục Yên là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Yên Bái gồm

24 đơn vị hành chính xã, thị trấn trung tâm huyện lỵ đặt tại thị trấn Yên Thế cách thành phố Yên Bái 93 km và Hà Nội 270km, có tuyến quốc lộ 70 chạy qua nối Hà Nội – Việt Trì – Yên Bái – Lào Cai

Phía Đông giáp với huyên Hàm Yên ( Tuyên Quang), phía tây giáp với huyện Văn Yên, phía Nam giáp hồ Thác Bà của huyện Yên Bình, phía Bắc giáp huyện Bắc Quang ( Hà Giang)

Địa hình của huyện bị chia cắt bởi 2 dãy núi chính chạy dọc theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, tạo ra các thung lũng, bồn địa bằng phẳng là nơi cư dân tập trung sinh sống và sản xuất từ lâu đời

Phía hữu ngạn sông Chảy là dãy núi Con Voi chạy dọc theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, có độ cao trung bình 300 - 400m, đỉnh cao nhất 1,148m, đỉnh tròn, sườn thoải, độ dốc trung bình 40o Địa bàn bị chia cắt tạo thành những thung lũng nhỏ và các khe suối Toàn bộ vùng này là đất đá cổ phong hóa mạnh, rừng tự nhiên còn 50% diện tích, có khả năng phát triển lâm nghiệp, cây công nghiệp và nông nghiệp

Phía tả ngạn sông Chảy là dãy núi đá lớn chạy dọc theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, có độ cao trung bình 935m, đỉnh cao nhất là 1,035m, có độ dốc lớn, đỉnh nhọn, sườn núi bị cắt xẻ, có độ dốc 70o trở lên, hầu hết vùng núi đá có rừng tự nhiên, độ che phủ rừng hiện tại là 42,6% Đây là dãy núi đá vôi có nguồn tài nguyên mỏ quý hiếm đã từng bước đã được nghiên cứu, thăm dò và khai thác

Vùng đất thấp bằng phẳng được xen kẽ giữa 2 dãy núi và triền sông Chảy đất đai phì nhiêu là những khu tập trung dân cư sinh sống và sản xuất lâm nghiệp

Huyện Lục Yên nằm trong tiểu vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa chia làm

2 mùa rõ rệt mùa mưa (từ tháng 5 - tháng 10), và mùa khô (từ tháng 11 – tháng

4 năm sau), độ ẩm trung bình từ 68 – 72 %, lượng mưa trung bình 1500 – 2200mm ,số ngày mưa trong năm khoảng 130 ngày

Dân số của huyện Lục Yên năm 2008 là 105.104 người, với diện tích 807km2 Toàn huyện có có 16 dân tộc anh em cùng chung sống gồm: Kinh, Tày, Nùng,…Dao, Mường, Thái, Cao Lan, Dáy, Pa Cô, Pa Dí, Xá, Tu Dí, Lô Lô, Mông Trong đó, Tày chiếm 53,3%, Kinh chiếm 21,1%, Nùng chiếm 10,4%, Dao chiếm 14,5%, còn lại là các dân tộc khác

Các điểm du lịch trên địa bàn:

Trùng trùng điệp điệp với những dãy núi đá vôi và những dải đồi trầm mặc muôn hình vạn dạng tồn tại cùng với thời gian, Lục Yên là vùng đất có nhiều dấu tích lịch sử và danh lam thắng cảnh chứa đựng biết bao truyền thuyết làm say đắm lòng người Nơi đây còn được mệnh danh là vùng đất Ngọc bởi thứ

đá ruby quý hiếm va đá vôi trắn với tữ lượng lớn, cùng với công nghiệp khai thác, chế tác đá trắng mỹ nghệ, làng nghề làm tranh đá quý là những điểm đến đầy hấp dẫn

Có 2 di tích xếp hạng cấp tỉnh là:

Đền Đại Cại – Xã Tân Lĩnh – Di tích lịch sử cách mạng

Động Hương Thảo – Xã Tân Lập – Di tích lịch sử cách mạng

1.2 Khái quát chung về Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên.

Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội

Địa chỉ: Thị Trấn Yên Thế - huyện Lục Yên – tỉnh Yên Bái

Số điện thoại: 0293 845 252

Email:

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ chung của Phòng Lao động – Thương binh và

Xã hội huyện Lục Yên

a)Vị trí, chức năng.

1 Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực

hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và theo quy định của pháp luật.

2 Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo; hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội

b) Nhiệm vụ và quyền hạn.

Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án, chương trình trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện;

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,

đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao

Giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công và

xã hội theo quy định của pháp luật

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với các cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động

xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn huyện theo phân cấp, ủy quyền

Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm, các công trình ghi công liệt sỹ

Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công và xã

Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội.

Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân huyện và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện

Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện

Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật

1.2.2 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện Lục Yên

Lịch sử ra đời và phát triển của phòng Lao động- Thương binh và Xã hội Phong Lao động- Thương binh và Xã hội được tách từ Phòng Nội vụ- Lao đông Thương binh và Xã hội đi vào hoạt động từ tháng 5/ 2008 đến nay theo Nghị định 14/2007/NĐ-CP Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực như: lao động;

việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ va chăm sóc trẻ em; phong,chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới; xóa đói giảm nghèo

1.2.3 Hệ thống tổ chức, bộ máy của phòng Lao động – TB&XH

Phòng Lao động- TB&XH huyện Lục yên gồm có Trưởng phòng, Phó phong, 3 Chuyên viên, 1 Kế toán và 1 Cán bộ hợp đồng

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Lao động – Thương binh và xã hội.

Sơ đồ cơ cấu:

Trong đó:

1- Đ/c Trần Tiến Hưng, Trưởng Phòng;

Phụ trách chung,chịu trách nhiệm trước Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và Sở Lao động- Thương binh và Xã hội về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng

Trực tiếp chỉ đạo công tác quy hoạch, tổ chức cán bộ, kế hoạch, kiểm tra, giám sát, công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật của đơn vị, công tác dạy nghề,

Chuyên viên

Cán bộ hợp đồngKế toán

công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, công tác tổng hợp, chủ tài khoản của đơn vị.

Tham gia các ban chỉ đạo của huyện thuộc lĩnh vực lao đông, thương binh và xã hội

Phụ trách các xã: Mai Sơn, Khánh Thiện, Lâm Thượng, Tân Phượng 2- Đ/c Đỗ Thị Thoa: Phó Trưởng Phòng

Được ủy quyền thường trực và điều hành các hoạt động của cơ quan khi Trưởng phòng vắng mặt

Trực tiếp quản lý và thực hiện công tác Thương binh – Liệt sĩ và người có công với cách mạng; Qũy “Đền ơn đáp nghĩa”

Giúp Trưởng phòng theo dõi và chỉ đạo: công tác người có công; công tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ; công tác hành chính; công tác đoàn thể

Phụ trách các xã: Khánh Hòa, An Lạc, Tô Mậu

3- Đ/c Hoàng Thị Thủy: Phó Trưởng Phòng

Trực tiếp phụ trách công tác Bảo trợ xã hội, giúp Trưởng phòng theo dõi

và chỉ đạo: Công tác giảm nghèo; công tác Lao đông- Tiền lương- Bảo hiểm xã hội; công tác cải cách thủ tục hành chính; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 trong đơn vị

Phụ trách các xã: Mường Lai, Vĩnh Lạc, Minh Tiến, An Phú

4- Đ/c Hoàng Quốc Chiến: Chuyên viên

Phụ trách công tác lao động, việc làm, an toàn vệ sinh lao động, tiền lương, BHXH, xóa đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội; phụ trách tổ công đoàn cơ quan và giúp việc cho lãnh đạo về công tác công đoàn của khối chính quyền

Phụ trách các xã: Phan Thanh, Tân Lập, Minh Chuẩn, Tân Lĩnh, Khai Trung

5- Đ/c Hoàng Xuân Nghĩa: Chuyên viên

Phụ trách công tác dạy nghề, thủ quỹ, văn thư, thi đua khen thưởng, công tác cải cách thủ tục hành chính, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo thiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 trong đơn vị

Phụ trách các xã: Trung Tâm, Phúc Lợi, Trúc Lâu, Động Quan.

6- Đ/c Lê Thị Luyến: Kế toán

Giúp việc cho lãnh đạo đơn vị quản lý sử dụng tài sản và các nguồn kinh phí: Hoạt động thường xuyên, ưu đãi người có công, Qũy “ Đền ơn đáp nghĩa”; đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Chịu trach nhiêm trước thủ trưởng cơ quan, trước cơ quan tài chính và trước pháp luật về toàn bộ công tác Tài chính kế toán của đơn vị

Phụ trách các xã: Yên Thắng, Minh Xuân, Vĩnh Lạc

7- Đ/c Nguyễn Hồng Thắm: Chuyên viên

Giúp lãnh đạo đơn vị quản lý sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp xã hội: kinh phí trợ cấp các đối tượng BHXH; kinh phí hoạt động xã hội; kinh phí hoạt động thăm hỏi gia đình chính sách; kinh phí quản lý các đối tượng Bảo trợ xã hội; kinh phí cứu đói; trợ cấp đột xuất do thiên tai, bão lũ; kinh phí quỹ “ Bảo trợ tre em”; kinh phí bình bẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ

Giúp cho lãnh đạo phòng về công tác Bảo vệ chăm sóc trẻ em, công tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ

phụ trách các xã: Liễu Đô, Thị trấn Yên Thế, Minh Tiến

8- Đ/c Nông Minh Tranh: Cán bộ hợp đồng

Phụ trách công tác quản lý, cấp phát thẻ bảo hiểm y tế; đề án hỗ trợ nhà

ở cho người có công với cách mạng khó khăn về nhà ở; giúp lãnh đạo thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo tháng và báo cáo công tác phụ trách xã

* Ngoài các nhiệm vụ trên, các đồng chí cán bộ còn phải thực hiện các nhiệm vụ khác khi lanh đạo phòng phân công Tùy theo điều kiên thực tế và khả năng hoàn thành nhiệm vụ của từng cán bộ công chức có thể xem xét điều chỉnh

để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chung

1.2.4 Phương hướng hoạt động của phòng trong thời gian tới

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước đối với công tác thương binh và xã hội

Đổi lớp và nâng cao chất lượng các lớp dạy nghề cho lao động nông thôn Tăng cường công tác tuyên truyền nhân cao nhận thức của người lao động về học nghề để thu hút người lao động tự nguyện đăng ký các lớp dạy nghề địa

Huy động sức mạnh của toàn dân tham gia vào sự nghiệp xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, vận động người nghèo, hộ nghèo nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo bền vững

Tiếp tục thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng, chính sách giảm nghèo, bảo trợ xã hội đảm bảo kịp thời, đầy đủ, đúng đối tượng

Triển khai thực hiện tốt các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách thuộc nghành quản lý tại xã, thị trấn, phát hiện những khó khă, vướng mắc, những hạn chế, tồn tại để có các giải pháp khắc phục kịp thời

Giải quyết và tạo việc làm mới cho 3.000 lao động, trong đó: phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương: 1.550 người; vay vốn quỹ quốc gia giải quyết việc làm: 130 người; xuất khẩu lao động: 90 người; cung ứng lao động ngoài tỉnh: 1.230 người

Số lao động được đào tạo nghề tại huyện 1.200 người; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 48%

Giảm tỷ lệ hộ nghèo 5% theo tiêu chí áp dụng cho giai đoạn 2015 – 2020 Duy trì và nâng cao chất lượng 24/24 xã, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em

Vận động ủng hộ Quỹ “ Đền ơn đáp nghĩa” và Quỹ “ Bảo trợ trẻ em” cấp huyện: 200 triệu đồng/ quỹ; 24/24 xã, thị trấn có quỹ đền ơn đáp nghĩa và quỹ bảo trợ trẻ em

Cai nghiện tập trung cho 20 người tại Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội tỉnh Yên Bái

1.2.5 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lưc của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội.

Công tác hoạch định nhân lực.

Hoạch định nhân lực là cơ sở cho thành công của công tác quản trị nhân lực Quá trình hoạch định nhân lực là dự đoán trước những nhu cầu về nhân lực của Phòng theo kế hoạch để từ đó xác định số lượng cán bộ cần thiết với những

chuyên môn thích hợp của công việc Công tác này đảm bảo sắp xếp cơ cấu,thực hiện kế hoạch và chương trình được thiết kế để đáp ứng những nhu cầu ngắn hạn, trung hạn và dài hạn của Phòng.

Hoạch định nhằm xác định số lượng nhân lực thừa hoặc thiếu để thực hiện công tác cắt giảm hoặc tăng thêm nhăm đảm bảo sự cân bằng về nhân lực trong Phòng

Công tác phân tích công việc.

Phân tích công việc là một phần công việc không thể thiếu trong công tác quản trị nhân lực, làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện cho việc sắp xếp công việc cho cán bộ, công chức trong Phòng hiệu quả hơn Thông thường thì phân tích công việc dựa trên những nội dung chính như: xác định được mục đích của phân tích công việc, thu thập các thông tin cơ bản có sẵn tại Phòng trên cơ sở các văn bản, chọn lựa các phần việc đặc trưng, các điểm then chốt để thực hiện, kiểm tra tính chính xác của thông tin Chính vì vậy mà phân tích công việc được Phòng chú ý lên kế hoạch và phân tích rất kỹ, nhất là việc xây dựng nội dung và trình tự của phân tích công việc

Việc phân tích công việc nhằm mục đích là xây dựng “ Bản mô tả công việc” và “ Bản yêu cầu công việc” Qua đó, Phòng sẽ lựa chọn và sắp xếp được đúng người, đúng việc mang lại hiệu quả hoạt động cao hơn và giảm bớt sự chồng chéo trong công việc

Công tác tuyển dụng nhân lực.

Tuyển dụng nhân lực là một phần công việc trong công tác quản trị nhân lực của tổ chức Nguồn nhân lực của Phòng có thể được lựa chọn từ một số nguồn với các phương pháp khác nhau tùy theo cấp độ, theo yêu cầu để bố trí vào các vị trí khác nhau Thông thường, nguồn nhân lực được xác định tuyển dụng từ hai nguồn chính:

Tuyển nội bộ: Thông qua việc thuyên chuyển, thăng chức, bổ nhiệm…Tuyển bên ngoài: Sử dụng các phương tiện truyền thông để thông báo tuyển dụng và một sô phương pháp khác

Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực.

Sắp xếp, ổn định nhân lực, bố trí đúng người, đúng việc là một công việc rất cần thiết đối với Phòng Công tác này có được thực hiện tốt thì mới tạo được hiệu quả làm việc cao.thực hiện sắp xếp, bố trí nhân lực theo trình độ chuyên môm và yêu câu của công việc nhằm tăng năng suất lao động cho Phòng

Công tác đào tạo và phát triển nhân lực.

Chức năng đào tạo và phát triển nhân lực là một hoạt động thiết yếu của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội Trong môi trường liên tục thay đổi như hiện nay, những tiến bộ kỹ thuật diễn ra nhanh chóng, nơi cồn người tài càng nhiều Đào tạo và phát triển là một quá trình liên tục và xuyên suốt trong quá trình của Phòng Luôn chú trọng tới việc đẩy mạnh quá trình đào tạo nhân lực, tổ chức cho cán bộ tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức và nâng cao trình độ chuyên môn

Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc.

Đành giá kết quả thực hiện công việc dựa trên những thành tích đạt được của cán bộ, công chức và thái độ làm việc của họ đối với công việc Đánh giá kết quả thực hiện công việc còn dựa vào mục tiêu và kế hoạch đề ra trong năm

để đánh giá và làm cơ sở để Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội đề ra mục tiêu và kế hoạch cho những kỳ tiếp theo

Quan điểm trả lương cho người lao động.

Để đảm bảo cơ chế trả lương, phát huy tính hiệu quả trong thực tiễn, thực

sự trở thành đòn bẩy để thực hiện công việc, Phòng tuân thủ thoe những quy định trả lương sau:

Tuân thủ theo quy định của pháp luật, các chính sách tiền lương được Nhà nước quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật

Theo tính chất đặc thù của công việc và mức ưu tiên đối với từng vị trí chức danh trong Phòng

Mặt bằng lương chung của xã hội, của ngành và khu vực

Quan điểm và các chương trình phúc lợi khác.

Hệ thống phúc lợi là yếu tố nhằm thu hút, thúc đẩy và duy trì đội ngũ cán

bộ, công chức có trình độ cao, những vị trí quan trọng trong Phòng.Ở Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, hệ thống phúc lợi đã đem tới cho cán bộ, công chức tâm lý thoải mái và tích cực hơn trong công việc, nâng cao sức hấp dẫn của công việc cho cán bộ, công chức, làm cho họ cảm thấy bản thân họ nhận được

sự quan tâm và tạo điều kiện của Phòng Chương trình phúc lợi đã góp phần kích thích cho cán bộ, công chức, giúp cho họ có điều kiện tốthơn khi thực hiện công việc ngoài các chế độ phúc lợi do Nhà nước quy định như: Bảo hiểm xã hội, chế độ thai sản, ốm đau, hưu trí,… Phòng còn có những chế độ phúc lợi khác đặc biệt dành cho cán bộ, công chức như:

Tổ chức đi tham quan du lịch vào đầu năm, nghỉ mát vào mùa hè

Tổ chức khám chữa bệnh định kỳ hàng năm

Quà tặng cho cán bộ nữ nhân ngày 08/03, 20/10; quà cho con cán bộ, công chức ngày 01/06, tết trung thu

Tổ chức ăn tiệc tất niên cuối năm…

Công tác giải quyết các quan hệ lao động.

Các vấn đề về tranh chấp lao động được giải quyết theo quy định của Bộ luật lao động Việt Nam, Luật cán bộ, công chức viên chức và theo quy chế của Phòng … đã được thông qua khi cán bộ, công chức ký hợp đồng lao động với Phòng

Những thuận lợi và khó khăn của phòng

Thuận lợi:

Phòng Lao động- TB&XH có con dấu và sử dụng tài khoản riêng nên thường chủ động rút các khoản tiền từ kho bạc Nhà nước để chi trả cho các đối tượng đúng thời gian quy định

Khó khăn:

Lục yên là một huyện miền núi, đa số cán bộ cấp xã chưa đủ chuẩn về trình độ nên phòng Lao động- TB&XH triển khai các văn bản, Ngị định của cấp trên đưa xuống tuyến xã cán bộ cấp xã còn chậm triển khai làm ảnh hưởng đến các quyền lợi của người dân

Mức lương của cán bộ phòng Lao động- TB&XH còn thấp nên chưa thu

hút được sự nhiệt tình của cán bộ.

1.3 Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác trợ giúp xã hội.

Tổng quan về hoạt động TGXH Việt Nam:

Hoạt động TGXH việt nam đã có từ rất lâu đời với nhiều tên gọi khác nhau Nước ta nằm trong khu vực địa lý nhiệt đới gió mùa nên thường xuyên phải hứng chịu các tác động của tự nhiên như lũ lụt, hạn hán thường xuyên sảy

ra gây thiệt hại không nhỏ về người và tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân và điều kiện phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội Mặt trái của kinh tế thị trườn: phân hóa giàu nghèo, chạy theo lối sống thực dụng suy giảm đạo đức, lối sống, thất nghiệp đang là nguyên nhân làm tăng đối tượng xã hội: người già cô đơn, người lang thang, người tàn tật, tre em có hoàn cảnh khó khăn, tệ nạn xã hội Đây là nhóm đối tượng cần có sự trợ giúp về mặt vật chất và tinh thần của Nhà nước và xã hội Chính vì vậy hoạt động trợ giúp xã hội xuất hiện như một tất yếu khách quan, ngoài ra nó còn thể hiện tinh thần “ Lá lành đùm lá rách” của nhân dân ta

1.3.1 Khái niệm trợ giúp xã hội.

TGXH được hiểu theo các quan điểm, tiếp cận, tính chất, chức năng và

mô hình khác nhau Phần lớn các tài liệu nghiên cứu chưa giải thích được một cách toàn diện khái niệm TGXH Tuy nhiên, cũng đã giải thích những thuật ngữ gần với TGXH như: ASXH, bảo trợ xã hội, công tác xã hội, cứu tế xã hội, BHXH, dịch vụ xã hội Có thể hiểu TGXH: Trợ giúp xã hội là hệ thông các chính sách, chế độ, hoạt động của Nhà nước, chính quyeenc các cấp và hoạt động của cộng đồng xã hội dưới các hình thức và biện pháp khác nhau, nhằm giúp đỡ các đối tượng yếu thế và dễ tổn thương có điều kiện ổn định cuộc sống

và có cơ hội hòa nhập tốt hơn vào cộng đồng để cùng phát triển

1.3.2 Đặc điểm, vai trò của trợ giúp xã hội:

Đặc điểm

Đối tượng: mọi thành viên trong xã hội

Đóng góp: người nhân cứu trợ không phải đóng góp vào quỹ tài chính.Nguồn tài chính: tư Ngân sách chính phủ, từ sự đóng góp của cộng đồng

Phương tiện cứu trợ: bằng tiền, hiện vật hoặc các dịch vụ.

1.3.3 Những quan điểm cơ bản về TGXH.

Mọi thành viên trong xã hội đều được TGXH khi cần thiết:

Mỗi cá nhân trong cộng đồng đều có quyền sống và thụ hưởng các thành quả của xã hội như các thành viên khác Điều này được ghi rõ trong điều 25 Bản tuyên ngôn về nhân quyền của Liên Hợp Quốc

Khi các cá nhân đó rơi vào tình cảnh yếu thế họ sẽ được Nhà nước và toàn thể cộng đồng thực hiện các hoạt động để quyền con người của họ được đảm bảo, như vậy TGXH không phải là một sự ban ơn

Nhà nước là chủ thể chính thức thực hiện TGXH:

Nhà nước với tư cách là người đại diện cho mọi tầng lớp nhân dân sẽ có trách nhiệm chính trong việc phân bố các nguồn lực và phân phối lại thu nhập thông qua ngân sách nhà nước, ngoài ra Nhà nước còn có vai trò lớn trong việc định hướng và tổ chức thực hiện TGXH

Xã hội hóa hoạt động TGXH là xu hướng tất yếu hiện nay:

Thực tế ở Việt Nam cho thấy khi chúng ta gặp phải những khó khăn bất thường như thiên tai, lũ lụt hay khủng hoảng khin tế thì khả năng đáp ứng đầy

đủ và thỏa đáng các chương trình ASXH dành cho người dân nhất là bộ phận dân cư nghèo là thách thức lớn mà Nhà nước khó vượt qua Do đó để khắc phục điều này Nhà nước cần mở rộng các hoạt động TGXH ra phạm vi toàn xã hội, huy động các nguồn vật lực từ cộng đồng trong nước va tranh thủ sự giúp đỡ của cộng đồng nước ngoài thông qua hoạt động nhân đạo và từ thiện

Các đối tượng TGXH phải có trách nhiệm đối với bản thân và cộng đồng

Khi các cá nhân, gia đình được hưởng TGXH thì họ không được trông trờ, ỷ lại vào sự giúp đỡ này mà phải luôn phấn đấu, tự lực tự cường để vươn lên một cuộc sống tốt đẹp hơn Ngoài ra Nhà nước cần quy định rõ các đối tượng, điều kiện được hưởng để đảm bảo sự cứu trợ đến kịp thời và đúng đối tượng thụ hưởng

Trợ giúp xã hội là cơ sở để phát triển bền vững:

Một xã hội muốn phát triển bền vững thì không chỉ có tăng trưởng kinh

tế mà còn phải đảm bảo sự công bằng, bình đẳng và một môi trường chính trị ổn định Vì thế TGXH là chính sách xã hội quan trọng để vừa đảm bảo phát triển kinh tế vừa đạt được mục tiêu công bằng và ổn định Đồng thời chính sách TGXH được thực hiện sẽ góp phần nâng cao tính ưu việt của thể chế chính trị, tạo ra một xã hội nhân ái văn minh, từ đó góp phần đảm bảo an toàn xã hội, ổn định chính trị và thúc đẩy kinh tế phát triển

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC YÊN.

2.1 Quy mô cơ cấu đối tượng:

Thực hiện trợ giúp xã hội được căn cứ vào các văn bản của chính phủ,

bộ, tỉnh để thực hiện

Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Thủ tướng Chính Phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội và Thông tư số 29/2014/TT-BLĐTBXH về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Thủ tướng Chính Phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội Nội dung là trợ giúp cho 09 nhóm đối tượng bao gồm:

Nhóm 1 Trẻ em mồ côi cả cha lẫn mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, mất nguồn nuôi dưỡng; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là cha hoặc mẹ mất tích theo quy định tại điều 78 của Bộ luật Dân sự hoặc không đủ năng lực,khả năng nuôi dưỡng theo quy định của Pháp luật; trẻ em có cha và mẹ Hoặc cha mẹ đang trong thời gian chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn người nuôi dưỡng; trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ gia đình nghèo- mã đối tượng là 01

Nhóm 2 Người cao tuổi cô đơn thuộc hộ nghèo trong đó có cô đơn không nơi nương tựa thuộc hộ nghèo có mã đối tượng là 02.1, cô đơn không nơi nương tựa thuộc hộ nghèo bị tàn tật nặng có mã đối tượng là 02.2

Nhóm 3 Người từ 85 tuổi trở lên không có lương hưu hoặc trợ cấp BHXH có mã đối tượng là 03

Nhóm 4 Người tàn tật nặng thuộc hộ nghèo được chia ra người tàn không

có khả năng lao động- mã đối tượng là 04.1, người tàn tật không có khả năng tự phục vụ- mã đối tượng là 04.2

Nhóm 5 Người tâm thần mãn tính không nơi nương tựa thuộc hộ nghèo-

mã đối tượng là 05

Nhóm 6 Người nhiễm HIV/AIDS không có khả năng lao động, thuộc hộ

nghèo- mã đối tượng là 06.

Nhóm 7 Gia đình/ cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi/ bị bỏ rơi được chia ra: nuôi trẻ từ 18 thang tuổi trở lên- mã đối tượng 07.1, dưới 18 tháng, trên 18 tháng tuổi bị tàn tật hoặc nhiễm HIV/AIDS- mã đối tượng là 07.2, trẻ dưới 18 thang tuổi bị tàn tật hoặc nhiễm HIV/AIDS- mã đối tượng 07.3

Nhóm 8 Gia đình có từ 2 người tàn tật nặng trở lên, không có khả năng tự phục vụ được chia ra: có 2 người tàn tật năng- mã đối tượng 08.1, có 3 người tàn tật nặng- mã đối tương là 08.2, có 4 người tàn tật nặng trở lên- mã đối tượng là 08.3

Nhóm 9 Người đơn thân nuôi con thuộc hộ nghèo được chia ra: con từ 18 tháng tuổi trở lên- mã đối tượng là 09.1, dưới 18 tháng, trên 18 tháng tuổi bị tàn tật nặng hoặc nhiễm HIV/AIDS- mã đối tượng 09.2; dưới 18 tháng tuổi bị tàn tật nặng hoặc nhiễm HIV/AIDS- mã đối tượng là 09.3

Nghị định số 136/2013/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 13/2010/ NĐ-CP ngày 27/2/2010 của Chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội

Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 24/10/2006 của Thủ tướng Chính Phủ

về việc phê duyệt “ Đề án trợ giúp người khuyết tật”

Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của chính phủ quy định chi tiết thi hành luật sủa đổi bổ sung một số điều của Luật phòng chống ma túy về quản lý sau cai nghiện ma túy

Quy định số 65/2005/QĐ-TTg ngày 25/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê đề án chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh khó khăn dựa vào cộng đồng

Quyết định số 38/2004/QĐ-TTg ngày 17/3/2004 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nuôi dưỡng trẻ em

mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi

2.1.1 Trợ giúp xã hội thường xuyên.

Tính đến thời điểm tháng 12/2015, phòng đang quản lý và chi trả trợ cấp cho 2887 đối tượng trong đó bao gồm: