Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế tại chi cục thuế quận ba đình

Dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế và tuyên truyền pháp luật thuế không chỉgiúp người nộp thuế nâng cao hiểu biết về bản chất của thuế, mục đích sửdụng tiền thuế, lợi ích mà mỗi người dân đượ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế tại Chi cục thuế quận Ba Đình

Sinh viên Bùi Đức Cảnh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 4

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TUYÊN TRUYỀN VÀ HỖ TRỢ NNT 4

1.1 Khái niệm công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 4

1.2 Nội dung, hình thức tuyên truyền hỗ trợ NNT 4

1.2.1 Nội dung công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 4

1.2.1.1 Nội dung hoạt động tuyên truyền về thuế 4

1.2.1.2 Nội dung dịch vụ hỗ trợ NNT 5

1.2.2 Các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 6

1.2.2.1 Tuyên truyền, hỗ trợ trực tiếp 6

1.2.2.2 Tuyên truyền, hỗ trợ gián tiếp 7

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 9

1.4 Ý nghĩa việc thực hiện công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 12

1.4.1 Ý nghĩa của công tác TTHT đối với NNT và cộng đồng 12

1.4.2 Ý nghĩa của công tác TTHT đối với cơ quan thuế 13

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN VÀ HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ BA ĐÌNH TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 17

2.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội và cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý thuế tại Chi cục thuế quận Ba Đình 17

2.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội quận Ba Đình 17

2.1.2 Cơ cấu quản lý thuế tại chi cục thuế quận Ba Đình 202.1.2.1 Cơ cấu bộ máy quản lý thuế tại chi cục 202.1.2.2 Nhiệm vụ của đội tuyên truyền, hỗ trợ NNT 212.2 Thực trạng công tác TTHT NNT tại chi cục thuế Ba Đình những năm gầnđây 222.2.1 Thực trạng hoạt động của bộ máy thực hiện dịch vụ TTHT NNT 222.2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại chi cục thuế Ba Đình trong những năm gần đây 242.2.2.1 Những kết quả đạt được trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT 242.2.2.2 Hạn chế và nguyên nhân trong công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT 35CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NNT TẠI CHI CỤC THUẾ BA ĐÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 413.1 Mục tiêu xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền

hỗ trợ NNT 413.1.1 Mục tiêu tổng quát 413.1.2 Mục tiêu cụ thể 413.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tạiChi Cục thuế quận Ba Đình trong thời gian tới 433.2.1 Hoàn thiện bộ máy thực hiện công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT 433.2.2 Phân loại NNT để cung cấp dịch vụ tuyên truyền, hỗ trợ có hiệu quả 453.2.3 Chuyên nghiệp hóa công tác tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thông tin 47

3.2.4 Tăng cường đào tạo thêm số lượng đồng thời nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ làm công tác TT - HT 48

3.2.5 Xây dựng kế hoạc tuyên truyền, hỗ trợ NNT trong từng giai đoạn .48 3.2.6 Giải pháp điều kiện 49

3.2.7 Các giải pháp khác 52

KẾT LUẬN 54

TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1 : Bảng tổng hợp số lượng DN và hộ kê khai theo loại hình 19

DN từ ngày 01/01/1998 đến ngày 31/12/2012Bảng Tổng kết công tác hỗ trợ NNT năm 2012 31

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Sơ đồ 2.3 Quy trình hỗ trợ NNT theo cơ chế một cửa 33

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước là nhiệm vụ trọng tâmcủa ngành Thuế Tuy nhiên, làm thế nào để người nộp thuế tự nguyện bỏ tiền

ra nộp thuế là hết sức khó khăn Mục tiêu của quản lý thuế trong xã hội hiệnđại là tăng tính tuân thủ tự nguyện của thuế chứ không phải đưa ra nhữnghình thức xử phạt các đối tượng trốn thuế

Dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế và tuyên truyền pháp luật thuế không chỉgiúp người nộp thuế nâng cao hiểu biết về bản chất của thuế, mục đích sửdụng tiền thuế, lợi ích mà mỗi người dân được hưởng và lợi ích chung củatoàn xã hội có được từ việc sử dụng tiền thuế, từ đó làm tăng tính tuân thủ tựnguyện của người nộp thuế trong việc thực hiện pháp luật thuế mà dịch vụ hỗtrợ NNT và tuyên truyền pháp luật thuế còn giúp NNT nắm bắt được thôngtin kịp thời, chính xác về các luật thuế mới trong bối cảnh nhiều luật thuế mớiđược ban hành, sửa đổi, bổ sung hiện nay

Có thể nói bộ phận tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế chính là bộ mặtcủa ngành thuế, là bộ phận quan trọng trong quá trình cải cách hiện đại hóangành thuế, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, do vậy nâng cao chấtlượng công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT luôn là một nhiệm vụ trọng tâm củangành Thuế Trong giai đoạn gần đây việc tuyên truyền hỗ trợ NNT đã cónhững bước phát triển nhất định, thu được một số kết quả khả quan, đóng gópchung vào vai trò đảm bảo nguồn thu NSNN của ngành Thuế Tuy nhiên, bêncạnh những thành công đó thì vẫn còn nhiều vẫn đề bất cập Thực trạng nàyđặt ra yêu cầu phải nghiên cứu, từ đó có biện pháp khắc phục, hoàn thiệncông tác tuyên truyền hỗ trợ NNT trong điều kiện hiện nay và trong thời giantới

Xuất phát từ những nhận thức ở trên, em đã đi sâu nghiên cứu và chọn

đề tài: “Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế quận Ba Đình” làm đề

tài luận văn của mình

2 Mục đích nghiên cứu

- Đề tài hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về công tác tuyêntruyền và hỗ trợ người nộp thuế

- Đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT ở chi cục thuế

Ba Đình từ đó xây dựng các biện pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công táctuyên truyền và hỗ trợ NNT tại Chi cục thuế Ba Đình

3 Đối tượng , phạm vi và phương pháp nghiên cứu

- Đề tài được giới hạn phạm vi và đối tượng nghiên cứu về công táctuyên truyền và hỗ trợ NNT tại Chi cục thuế Ba Đình

- Đề tài được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận và những quanđiển của chủ nghĩa duy vật biện chứng, quan điểm phát triển kinh tế của Đảngkết hợp vận dụng với các phương pháp tổng hợp lý luận, quan sát trực tiếp,phân tích thực trạng nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công táctuyên truyền và hỗ trợ NNT

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Những nghiên cứu của đề tài góp phần hoàn thiện những lý luận chung,chỉ ra những kết quả đạt được trong công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT cầnphát huy, đồng thời chỉ ra những khó khăn thách thức trong công tác tuyêntruyền hỗ trợ NNT để từ đó xây dựng những biện pháp khắc phục nhằm hoànthiện, nâng cao hiệu quả quản lý công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục viết tắt, Danh mục các bảng,hình, Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3 phần:

Chương 1: Những vấn đề chung về công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT

Chương 2: Thực trạng công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế tại Chi Cục thuế Ba Đình trong những năm gần đây

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi Cục thuế quận Ba Đình trong thời gian tới.

Với điều kiện thời gian có hạn cùng như kiến thức lý luận và thực tiễncòn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những sai sót Em kính mong nhậnđược sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo, các anh chị cán bộ thuế tại Chicục thuế Ba Đình và các bạn để bài viết được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các anh chị tại Đội tuyêntruyền và hỗ trợ chi cục thuế Ba Đình và sự chỉ bảo tận tình của cô giáo,PGS.TS Nguyễn Thị Liên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành bàiluận văn này

Hà Nội, tháng 4 năm 2013

Sinh viên

Bùi Đức Cảnh

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TUYÊN TRUYỀN VÀ HỖ TRỢ NNT

1.1 Khái niệm công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT

Mục tiêu của quản lý thuế trong xã hội hiện đại là tăng tính tuân thủ tựnguyện của NNT chứ không phải đưa ra những hình thức xử phạt các đốitượng trốn và tránh thuế Để thực hiện mục tiêu này, cơ quan thuế không chỉ

có nhiệm vụ theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụthuế, mà còn có trách nhiệm tạo ra những điều kiện tốt nhất để NNT tự giác,chủ động thực hiện nghĩa vụ thuế của mình

Xét trên góc độ là một trong những biện pháp mà Chính phủ sử dụngnhằm đạt được mục tiêu trong quản lý, hoạt động tuyên truyền pháp luật vềthuế được xem là việc cơ quan thuế sử dụng các hình thức, phương tiện đểcung cấp, truyền bá thông tin về pháp luật thuế đến với mọi người dân nhằmgiúp cho họ hiểu rõ được bản chất và ý nghĩa của việc nộp thuế; quyền vànghĩa vụ của mình trong việc nộp thuế Trong khi đó, dịch vụ hỗ trợ NNT làloại dịch vụ công do cơ quan thuế cung cấp để hỗ trợ người nộp thuế thựchiện nghĩa vụ nộp thuế, bao gồm các hoạt động giải thích pháp luật, tư vấn và

hỗ trợ việc chuẩn bị kê khai, tính thuế và xác định nghĩa vụ thuế

Với khái niệm nêu trên, hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật về thuế được xem là việc cơ quan thuế sử dụng các hình thức, phương tiện để cung cấp, truyền bá thông tin về pháp luật thuế đến với mọi người dân nhằm giúp cho họ hiểu rõ được bản chất và ý nghĩa của việc nộp thuế; quyền và nghĩa vụ của mình trong việc nộp thuế.

1.2 Nội dung, hình thức tuyên truyền hỗ trợ NNT

1.2.1 Nội dung công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT

1.2.1.1 Nội dung hoạt động tuyên truyền về thuế

Hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật về thuế là nhiệm vụ của cán

bộ thuế, bằng nhiều hình thức và phương pháp phù hợp để tuyên truyền vềchính sách thuế một cách hiệu quả đến NNT và các tầng lớp dân cư

Nội dung hoạt động tuyên truyền về thuế thường bao gồm các vấn đềsau:

- Tuyên truyền giải thích về bản chất, vai trò của thuế, các lợi ích xã hội

có được từ việc sử dụng tiền thuế

- Tuyên truyền phổ biến nội dung các chính sách, pháp luật về thuế

- Phổ biến các vấn đề liên quan đến nghĩa vụ và trách nhiệm của cơquan thuế, của người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân khác trong xã hội,trong việc cung cấp thông tin và phối hợp trong việc thực hiện các luật thuế

- Phổ biến các thủ tục về thuế, quy định về việc xử lý các vi phạm phápluật thuế

- Tuyên dương khen thưởng NNT chấp hành tốt pháp luật về thuế

1.2.1.2 Nội dung dịch vụ hỗ trợ NNT

Hỗ trợ NNT tức là việc hướng dẫn, giải thích, tư vấn cho NNT hiểu rõcác vấn đề liên quan đến chính sách, chế độ thuế đã được quy định Nếu nhưhoạt động tuyên truyền thuế thường được thực hiện theo ý muốn chủ quan của

cơ quan thuế thì các dịch vụ hỗ trợ NNT thường được thực hiện theo nguyệnvọng và yêu cầu từ phía NNT Khi người nộp thuế có vướng mắc trong quátrình kê khai, tính thuế, quyết toán thuế hoặc các vấn đề có liên quan khác, họ

có thể đề nghị cán bộ thuế tư vấn

Hoạt động hỗ trợ NNT có thể bao gồm các nội dung sau đây:

- Hướng dẫn, tư vấn các nội dung về chính sách, chế độ thuế

- Hướng dẫn, tư vấn các thủ tục, quy trình chấp hành nghĩa vụ thuế nhưthủ tục đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế, xin miễn giảm thuế …

- Hướng dẫn tư vấn cách lập các mẫu biểu báo cáo về thuế

- Tư vấn các vấn đề liên quan đến thuế như kế toán, cách sử dụng, quản

lý hóa đơn, chứng từ…

- Hướng dẫn và cung cấp các thông tin cảnh báo về các trường hợp trốnthuế, gian lận thuế, các chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luậtthuế

- Giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nghĩa vụthuế của NNT

1.2.2 Các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế

Trên thế giới hiện nay hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT được thựchiện dưới nhiều hình thức đa dạng và phong phú Tuỳ theo phương thức tiếpcận với NNT có thể phân chia công tác TTHT trong cơ quan thuế thành 2hình thức, đó là: hình thức TTHT gián tiếp và hình thức TTHT trực tiếp

1.2.2.1 Tuyên truyền, hỗ trợ trực tiếp

- Tổ chức tiếp và trả lời các câu hỏi của NNT tại trụ sở cơ quan thuế

Cơ quan thuế bố trí một số cán bộ thích hợp, có đủ trình độ và hiểu biết

về thuế, có phẩm chất đạo đức tốt để tiếp xúc với NNT, trả lời các vướngmắc, hướng dẫn NNT thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước

Thực hiện công việc này, khối lượng công việc của bộ phận hỗ trợ sẽrất lớn, đặc biệt là khi NNT tăng lên

Hình thức hỗ trợ bằng việc trực tiếp tiếp xúc với NNT, trả lời cácvướng mắc, hướng dẫn NNT các thủ tục liên quan đến thuế có tác dụng là cóthể đáp ứng được mọi yêu cầu NNT một cách nhanh nhất

- Tổ chức các buổi hội thảo, toạ đàm với các doanh nghiệp

Tuỳ từng đối tượng khác nhau để tổ chức các buổi hội thảo phù hợp vớinhững loại hình đối tượng đó nhằm nâng cao chất lượng của các buổi hộithảo, hội nghị Thông qua các buổi hội thảo, hội nghị đối thoại không nhữngNNT hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với nhà nước, hiểu rõ

hơn về việc áp dụng chính sách thuế đối với doanh nghiệp mình; bên cạnh đó

cơ quan thuế có thể phổ biến chính sách thuế mới, nắm bắt được nhữngvướng mắc, khó khăn của cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành luật thuế,tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn cho NNT, nghiên cứu, sửa đổi, hoàn thiệnchính sách thuế, đặc biệt cần lưu ý các cơ sở mới thành lập, có quy mô lớn,

- Tổ chức tập huấn về thuế, về các vấn đề liên quan đến thuế cho NNTnhất là các vấn đề mới Việc tập huấn cho NNT có thể kết hợp cùng với cácbuổi hội thảo, hội nghị đối thoại Thông thường các cơ quan thuế chủ động tổchức các buổi hội thảo, tập huấn khi có chính sách thuế mới để NNT hiểu cácthay đổi về quy định và thủ tục khi thực hiện nghĩa vụ thuế Với các doanhnghiệp mới thành lập, cơ quan thuế tổ chức riêng các buổi tập huấn giới thiệu

về chính sách thuế, các quy định về sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ cho đốitượng này

- Tuyên dương NNT điển hình : Với những cá nhân, tổ chức kinhdoanh điển hình trong thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, hình thức biểu dươngtrong các hội nghị tuyên dương của cơ quan thuế chính là sự ghi nhận và trântrọng những đóng góp của họ cho NSNN, qua đó góp phần nâng cao ý thứctuân thủ tự giác nộp thuế của NNT

1.2.2.2 Tuyên truyền, hỗ trợ gián tiếp

- Tra cứu thông tin tại máy kiosk điện tử đặt tại trụ sở chi cục : NNT

còn có thể tra cứu những nội dung sau:

+ Một số văn bản pháp luật về các sắc thuế như thuế giá trị gia tăng,thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế môn bài, lệ phí trước

bạ nhà đất, xe

+ Thủ tục hành chính thuế: đăng kí cấp mã số thuế đối với hộ kinhdoanh, hồ sơ pháp lý ban đầu đối với tổ chức kinh doanh, hoàn thuế, miễnthuế, giảm thuế, mua hóa đơn, xác nhận nghĩa vụ thuế

+ Một số vướng mắc về thuế kèm theo nội dung trả lời của cơ quanthuế

- Phát tờ rơi hướng dẫn

- Niêm yết thông tin tại trụ sở cơ quan thuế: Những điểm mới trong quyđịnh về thuế hay thông báo của cơ quan thuế đều được niêm yết công khai tạitrụ sở cơ quan thuế để người dân có thể tìm hiểu khi đến liên hệ với cơ quanthuế

- Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như đàiphát thanh, truyền hình, báo, tạp chí, các gameshow với chủ đề thuế… để đưahình ảnh của cơ quan thuế tiếp xúc rộng rãi với công chúng Tuyên truyền cáckhẩu hiệu trên các panô, áp phích được đặt ở các khu trung tâm, đường giaothông lớn, phát hành các ấn phẩm tuyên truyền, các tài liệu, sách hướng dẫn

về thuế cũng là một trong những hình thức tuyên truyền được áp dụng rộngrãi Thông thường các ấn phẩm tuyên truyền này được biên soạn và in ấn dướidạng các tờ rơi quảng cáo với những nội dung đơn giản, gần gũi với NNT

- Một trong những hình thức TTHT tiện ích khá phổ biến hiện nay, đó

là việc cung cấp thông tin qua mạng Internet Để sử dụng dịch vụ hỗ trợ nàythì NNT cần đăng ký sử dụng với cơ quan thuế để được cấp tên truy cập vàmật khẩu sau đó sẽ phải tự chịu trách nhiệm trong việc giữ gìn tài khoảnthông tin của mình Qua hình thức hỗ trợ này, những vướng mắc của NNTliên quan đến tình hình thu nhập, tình hình kê khai, thanh toán nợ… có liênquan đến bí quyết kinh doanh sẽ được cơ quan bảo đảm bí mật Ngoài ra,NNT có thể tra cứu các thông tin hiểu biểu biết chung về chính sách, thủ tục,các sắc thuế thông qua trang web của Tổng cục Thuế, qua các diễn đàn trênmạng về thuế

- Sử dụng hệ thống hộp thư điện thoại trả lời tự động: là hệ thống điệnthoại trong đó đã cài đặt những thông tin cơ bản về các sắc thuế, giải đáp các vấn

đề mà NNT thường mắc phải để khi NNT cần có thể tìm hiểu qua kênh này

- Cán bộ thuế trực tiếp trả lời điện thoại: bằng việc cung cấp những sốđiện thoại tư vấn cho NNT, khi có những vướng mắc về thuế NNT gọi tớinhững số đó, tại cơ quan thuế sẽ có cán bộ thuế trực Cán bộ thuế nghe nhữngvướng mắc của NNT sau đó trả lời ngay cho NNT nếu có thể và nằm trongphạm vi cho phép của họ

- Hướng dẫn, giải đáp cho NNT bằng văn bản: NNT gửi cho cơ quanthuế công văn, trong đó nêu ra những vấn đề thắc mắc yêu cầu cơ quan thuếgiải đáp Sau khi tiếp nhận công văn của NNT, cơ quan thuế xem xét kỹ cácvấn đề mà NNT thắc mắc sau đó trả lời NNT cũng bằng công văn

Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, các hình thức thông tinliên lạc ngày càng phát triển thì các hình thức hỗ trợ NNT sẽ càng đa dạnghơn và thuận tiện hơn cho NNT

Tuy nhiên, để có thể thực hiện tốt các hình thức này ngoài yêu cầu cao vềtrình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác này để hỗ trợ một cách hiệu quảnhất cho NNT thì cũng yêu cầu về hệ thống trang thiết bị, các ứng dụng hiệnđại để có thể trợ giúp cho cán bộ làm tốt công tác này

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế

Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT thường chịu ảnh hưởng bởi các yếu

tố sau:

Thứ nhất, hệ thống các văn bản chính sách pháp luật thuế Chính sách

thuế ổn định sẽ làm cho nội dung, tài liệu tuyên truyền, hỗ trợ không phảithay đổi thường xuyên, vừa tiết kiệm chi phí vừa tạo tâm lý yên tâm choNNT Hệ thống pháp luật thuế chặt chẽ, rõ ràng và có sự thống nhất giữa

thông tư, nghị định với luật, giữa các sắc thuế với nhau sẽ giúp cán bộ thuế trảlời vướng mắc của NNT được nhanh chóng, thuận tiện, nhất quán, hạn chếtình trạng trả lời bằng công văn riêng của cấp trên.

+ Những văn bản về thuế có tác động trực tiếp đến quyền lợi củaNNT càng quy định rõ ràng, cụ thể bao nhiêu thì việc tuyên truyền hỗ trợ của

cơ quan thuế càng thuận lợi, dễ dàng hơn Đơn cử như quy định về thuếThu nhập cá nhân, tự in/đặt in hóa đơn Việc tập huấn trong nội bộ ngànhThuế diễn ra chậm dẫn đến việc triển khai chính sách mới đến NNT cũngcập rập Trong quá trình thực hiện, nhiều tình huống thực tế xảy ra không

có quy định trong văn bản mới hoặc quy định chưa rõ khiến cả NNT lẫn cơquan thuế lúng túng, chưa biết hướng xử lý

+ Nhiều văn bản sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc từ

Bộ Tài chính xuống đến Cục Thuế cấp Tỉnh, Thành phố NNT không thể cậpnhật kịp các văn bản này, ngay cả bản thân cán bộ thuế cũng không thể nhớhết tất cả các văn bản này nếu như không tập hợp và hệ thống lại

Thứ hai, Cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT. Trong giaiđoạn như hiện nay, những yêu cầu đối với các cán bộ làm dịch vụ tuyêntruyền hỗ trợ về thuế như trình độ chuyên môn cao, nắm bắt tốt nhu cầu củakhách hàng, kỹ năng giao tiếp tốt, biết ứng dụng công nghệ thông tin trongcông tác là những yêu cầu cần thiết, nhất là các cán bộ làm công tác TT - HTNNT tại Chi cục thuế, những người thường xuyên tiếp xúc với NNT Đây lànhân tố quyết định đến chất lượng công tác tuyên truyền hỗ trợ cũng như

sự hài lòng của NNT

Thứ ba, thái độ quan tâm, trình độ, ý thức của NNT.Trình độ hiểu biếtcủa NNT cũng góp phần tạo nên chất lượng cung cấp dịch vụ tuyên truyền

hỗ trợ của cơ quan thuế và sự hài lòng cho chính bản thân NNT NNT cần

có trình độ nhất định về mặt kế toán, thuế để có thể hiểu những quy định

trong các văn bản pháp luật về thuế, tiếp nhận thông tin hướng dẫn từ phía

cơ quan thuế và cũng để truyền đạt tốt hơn nhu cầu, vướng mắc về thuếcủa đơn vị mình đến cơ quan thuế Ví dụ, tại Chi cục Thuế quận Ba Đình,vào ngày cao điểm nộp hồ sơ khai thuế, nhiều người đến nộp hồ sơ khaithuế là nhân viên văn thư, nhân viên kinh doanh, người giao hàng, thậm chí

là người hành nghề xe ôm được thuê đi nộp hộ hồ sơ Khi hồ sơ khai thuế cósai sót, cán bộ thuế dù có tận tình hướng dẫn thì họ cũng không thể hiểu đểtruyền đạt lại cho nhân viên kế toán về nội dung cần điều chỉnh, bổ sung.Thế là vừa không hiệu quả vửa mất thời gian cho cả đôi bên

Thứ tư, sự quan tâm của xã hội Hoạt động HTNNT tuy là của ngành

thuế nhưng rất cần sự phối hợp của các cơ quan ban ngành khác như đàitruyền hình, đài phát thanh, báo chí… Chính vì thế, sự quan tâm, ủng hộ củacấp lãnh đạo, của các ban ngành có liên quan, sự chú ý của công chúng là chấtxúc tác quan trọng đảm bảo thực hiện và thực hiện có hiệu quả công tác tuyêntruyền, hỗ trợ NNT

Ngoài ra, còn phải kể đến điều kiện cơ sở vật chất vì nó góp phần hỗtrợ hoạt động được tốt hơn Phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho hoạt độngtuyên truyền hỗ trợ NNT thiếu thốn hay không phù hợp thì cũng khiến nhânviên thuế gặp khó khăn trong công viêc Mặt bằng nơi tổ chức tuyên truyền

hỗ trợ chật hẹp, không thoáng mát, không đủ máy móc hỗ trợ tra cứu tài liệuhoặc soạn thảo văn bản hướng dẫn, đường truyền mạng trục trặc, vv… thìkhông thể cung cấp dịch vụ với chất lượng tốt được

Với điều kiện nguồn lực cho công tác tuyên truyền hỗ trợ còn thiếu,

cơ quan thuế cần biết phối hợp với các ban ngành, đoàn thể ở địa phươngcùng thực hiện Sự phối hợp, hỗ trợ tích cực, kịp thời của những đơn vị này

sẽ giúp cơ quan thuế phổ biến chính sách thuế được sâu rộng hơn đến mọitầng lớp nhân dân trong xã hội Do đó, nếu cơ quan thuế không biết sử dụng

sức mạnh tổng hợp của những lực lượng chính trị này thì rất khó để hoànthành nhiệm vụ chính trị được giao

Tóm lại, hoạt động tuyên truyền hỗ trợ về thuế không chỉ là nhiệm vụriêng của ngành thuế mà là nhiệm vụ của toàn xã hội

1.4 Ý nghĩa việc thực hiện công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT

1.4.1 Ý nghĩa của công tác TTHT đối với NNT và cộng đồng

Thứ nhất, trong việc cung cấp các dịch vụ TTHT cơ quan thuế đóng vai

trò là người cung cấp, truyền bá thông tin về chính sách, pháp luật thuế củaNhà nước đến với mọi người dân, giúp họ hiểu và tự giác tuân thủ pháp luật

về thuế Để NNT tuân thủ nghĩa vụ nộp thuế, trước hết phải chính bản thân họphải hiểu được tại sao phải nộp thuế; với ngành nghề kinh doanh hiện tại, thunhập hiện có thì phải nộp những khoản thuế gì và thủ tục cần thực hiện ra sao.Giải quyết các câu hỏi trên là nhiệm vụ của bộ phận TTHT trong cơ quanthuế Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các phương thức liênlạc cá nhân, cơ quan thuế cần phải truyền tải được những thông tin cần thiếtđến đúng đối tượng pháp luật thuế điều chỉnh Lúc này, cơ quan thuế đóng vaitrò như một cầu nối, một kênh cung cấp thông tin phổ biến pháp luật của Nhànước đến với mọi người dân

Thứ hai, công tác TTHT góp phần giúp cho NNT thực hiện nghĩa vụ nộp

thuế nhanh chóng, thuận tiện hơn Nhờ việc triển khai ứng dụng các thành quảphát triển của công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan thuế, NNT cóthể thực hiện các hoạt động đăng ký, kê khai, nộp thuế… mà không cần trựctiếp đến cơ quan thuế Tại một số quốc gia việc kê khai thuế có thể thực hiệnqua hệ thống điện thoại đi động Máy sẽ tự đọc các chỉ tiêu kê khai còn người

sử dụng sẽ bấm phím số điện thoại để kê khai các thông tin và số liệu trên tờkhai Xu hướng phát triển phổ biến của các nước trên thế giới là triển khai dịch

vụ thuế điện tử Qua đó, NNT có thể truy cập vào các tài khoản cá nhân của

mình để thực hiện kê khai, nộp thuế, yêu cầu giải đáp vướng mắc qua mạngInternet Nhờ việc triển khai các ứng dụng này, NNT có thể giảm đáng kể chiphí đi lại cũng như sự phiền hà trong việc tuân thủ nghĩa vụ thuế.

Thứ ba, với các dịch vụ tư vấn cho NNT, cơ quan thuế đã kịp thời giải

quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc của NNT, giúp họ hiểu các quy định

về thuế đối với trường hợp của mình, từ đó có các định hướng, chiến lượckinh doanh cho phù hợp

Thứ tư, công tác TTHT trong cơ quan thuế bảo vệ quyền lợi chính đáng

của NNT Trước hết, cơ quan thuế cần nâng cao hiểu biết của người dân vàcác tổ chức, cá nhân nộp thuế về quyền lợi và nghĩa vụ của mình thông quacác hoạt động tuyên truyền qua báo chí, tờ rơi, sách hướng dẫn… Khi NNTkhông hài lòng với các quyết định của cơ quan thuế, họ có thể gửi khiếu nạiđến cơ quan thuế và bộ phận Bảo vệ quyền lợi cho NNT có trách nhiệm tiếpnhận và giải quyết các khiếu nại của NNT một cách khách quan và công bằng

Thứ năm, công tác TTHT góp phần ngăn ngừa rủi ro cho NNT Thông

qua việc công bố công khai các thông tin cảnh báo về các trường hợp NNT đã

bỏ trốn khỏi địa điểm kinh doanh; các doanh nghiệp đã giải thể, phá sản; cáchoá đơn, chứng từ không còn giá trị sử dụng… cơ quan thuế đã giúp các tổchức, cá nhân kinh doanh tránh được những rủi ro khi gặp phải các đối tượnglừa đảo, kinh doanh không trung thực

1.4.2 Ý nghĩa của công tác TTHT đối với cơ quan thuế

Thứ nhất, công tác TTHT giúp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý

thuế của cơ quan thuế Công tác TTHT có mỗi quan hệ thống nhất, gắn kếtchặt chẽ với các bộ phận khác trong cơ quan thuế Nếu như công tác TTHTđược thực hiện tốt sẽ giúp các bộ phận khác hoàn thành công việc suôn sẻhơn Đơn cử như tại Chi cục thuế, việc tuyên truyền và hỗ trợ cho NNT cácvướng mắc về kê khai thuế qua mạng, giải đáp tốt các thắc mắc về tờ khai

thuế tại bàn sẽ giúp cho việc kê khai thuế diễn ra nhanh chóng, ít sai sót, giúpĐội Kê khai - Kế toán thuế tránh được nhiều rắc rối Hay như thực hiện tốtviệc tuyên truyền về tác hại của việc chiếm dụng tiền thuế của Nhà nước tớicác đối tượng nợ thuế, nhất là các đối tượng chây ỳ, cố ý chiếm dụng tiền thuế

có thể bị xử lý trước pháp luật, vận động họ tự mang tiền nợ thuế đến cơ quanthuế để nộp cũng giúp cho Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ giảm bớt đượcgánh nặng công việc

Thứ hai, thực hiện tốt công tác TTHT góp phần nâng cao vai trò, vị thế

và cải thiện hình ảnh của cơ quan thuế trong con mắt NNT và cả cộng đồng.Nếu cơ quan thuế khi đặt nhiệm vụ chỉ tập trung vào số thu thì các chức năngquản lý, cưỡng chế thu nợ, thanh tra, kiểm tra để tận thu tiền thuế Và như thế,khoảng cách giữa cơ quan thuế và NNT ngày càng nới rộng Khi đó, hình ảnh

về cơ quan thuế chỉ còn được nhắc đến với những công việc mang tính quản

lý hành chính mà không cần biết đến quyền lợi chính đáng của NNT Tuynhiên, việc chủ động cung cấp các dịch vụ TTHT cho NNT, cơ quan thuế sẽđóng vai trò là người bạn đồng hành, người trợ giúp cho NNT hiểu về bảnchất tốt đẹp của tiền thuế, hiểu về chính sách thuế và biết làm thế nào để thựchiện nghĩa vụ với Nhà nước Qua đó, nâng cao vai trò, vị thế và cải thiện hìnhảnh của cơ quan thuế trong con mắt NNT và cả cộng đồng

Thứ ba, công tác TTHT NNT là một trong những phương pháp, công

cụ quan trọng nhất để đạt tới mục đích là sự tuân thủ tự nguyện cao nhất củaNNT Một trong các biện pháp quản lý thuế hiện đại là căn cứ theo mức độtuân thủ, chấp hành pháp luật thuế của NNT để đánh giá, phân chia NNT ra 4nhóm sau:

- Nhóm NNT có ý thức tự giác tuân thủ : Đây là nhóm chiếm số lượnglớn nhất trong tổng số NNT Nhóm này luôn có xu hướng chấp hành nghiêm

chỉnh các quy định, thủ tục về thuế Do đó, cơ quan thuế cần tạo điều kiện tốtnhất để NNT thuộc nhóm này hoàn thành nghĩa vụ thuế của mình.

- Nhóm NNT có ý thức tuân thủ nhưng chưa thực hiện đầy đủ các quyđịnh: Nhóm NNT này cũng có ý thức nghiêm túc trong việc chấp hành phápluật thuế nhưng thường mắc các lỗi số học trong kê khai, lỗi không cố ý dothiếu hiểu biết về các quy định, thủ tục thuế Vì vậy, cơ quan thuế cần trợgiúp họ bằng cách cung cấp các thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời và cungcấp các dịch vụ tư vấn, giải đáp và các dịch vụ tiện ích khác để họ có thể thựchiện tốt các nghĩa vụ thuế

- Nhóm NNT chưa có ý thức tuân thủ pháp luật thuế: Đây là nhómNNT có hiểu biết về pháp luật thuế nhưng chưa thực sự nghiêm túc chấphành Đôi khi nhóm này có thể lợi dụng các khe hở của pháp luật để thực hiệncác hành vi trốn thuế Với nhóm này, cơ quan thuế cần phải có biện pháptuyên truyền, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật và có chế độ theo dõi, kiểmtra để răn đe ngăn chặn các hành vi nợ đọng tiền thuế, trốn thuế

- Nhóm NNT cố tình không tuân thủ: Đây là nhóm NNT có rủi ro caonhất trong quản lý thuế Nhóm này có xu hướng cố tình thực hiện các hành vi

vi phạm pháp luật thuế để trục lợi như mua, bán hoá đơn giả, làm hồ sơ hoànthuế khống, khai báo không trung thực để trốn thuế…Mặc dù nhóm nàychiếm tỷ lệ rất ít trong tổng số NNT nhưng đây lại chính là nhóm mà cơ quanthuế phải dành nhiều nguồn lực nhất trong việc quản lý Với nhóm này, cơquan thuế cần sử dụng nhiều biện pháp như khuyến cáo, răn đe, cưỡng chếthu nợ và thường xuyên thanh tra, kiểm tra thậm chí có thể sử dụng các biệnpháp về quản lý để xử phạt và thu hồi tiền thuế cho Nhà nước

Trong bối cảnh hiện nay, tình trạng trốn thuế, tránh thuế và các saiphạm về thuế còn khá phổ biến Một trong những nguyên nhân của tình hìnhtrên là do công tác TTHT NNT chưa được coi trọng đúng mức, chưa tổ chức

thực hiện thường xuyên, chưa có định hướng rõ rệt, hình thức còn nghèo nàn,lượng thông tin cung cấp còn ít ỏi, chưa đáp ứng được yêu cầu của NNT và

xã hội, làm cho nhận thức và hiểu biết của người dân nói chung và của NNTnói riêng về thuế còn hạn chế

Bên cạnh đó, hiện nay, chính sách thuế của nước ta cũng tương đốiphức tạp: một luật thuế ra đời, kèm theo cả nghị định và thông tư, dẫn đếnchồng chéo… Một trong những tiêu thức để đánh giá một hệ thống thuế tốt làtính hiệu quả của hệ thống đó mà thể hiện rõ nét là tính tự giác tuân thủ caotrong việc chấp hành nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước của NNT Trên cơ sởcác thông tin và dịch vụ hỗ trợ do cơ quan thuế cung cấp, NNT tiết kiệm đượcchi phí, thời gian, công sức dành cho việc nghiên cứu, tìm hiểu và chấp hànhpháp luật thuế, từ đó giảm dần những sai phạm không cố ý trong quá trìnhthực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước Sự tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế

và chấp hành đúng không những sẽ làm giảm chi phí quản lý của cơ quanthuế như chi phí cho công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, truy thu, cưỡngchế mà còn giảm tỷ lệ thất thu cho NSNN

Mặt khác, sự phát triển của nền kinh tế kéo theo sự gia tăng về số lượngNNT với quy mô lớn hơn và mức độ sai phạm nghiêm trọng hơn, tinh vi hơn

Vì vậy, càng cần thiết phải đẩy mạnh công tác TTHT NNT nhằm làm cho các

tổ chức, mọi cá nhân và toàn xã hội kịp thời nắm bắt các quy định về thuế,hiểu rõ được bản chất tốt đẹp và ý nghĩa quan trọng của việc nộp thuế, đó lànghĩa vụ thiêng liêng và quyền lợi chính đáng của bản thân NNT Mọi hành vitrốn thuế, tránh thuế, gian lận thuế không chỉ là hành vi vi phạm pháp luật màcòn là hành vi vi phạm đạo đức công dân, dư luận xã hội cần phải lên án,không khoan nhượng Từ đó, xây dựng ý thức tự giác chấp hành nghiêmchỉnh các quy định về pháp luật thuế trong toàn dân, toàn xã hội

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN VÀ HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ BA ĐÌNH TRONG NHỮNG

NĂM GẦN ĐÂY

2.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội và cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý thuế tại Chi cục thuế quận Ba Đình

2.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội quận Ba Đình

Quận Ba Đình là một trong 10 quận của TP Hà Nội, là trung tâm Hànhchính - chính trị quốc gia, nơi tập trung các cơ quan lãnh đạo cao nhất củaĐảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây còn là trung tâm ngoại giao, đốingoại.Ba Đình có trụ sở nhiều tổ chức quốc tế, sứ quán các nước, nơi thườngxuyên diễn ra các hội quan trọng của Nhà nước, quốc tế và khu vực Nhắc đến

Ba Đình lịch sử là nghĩ ngay đến một vùng đất địa linh nhân kiệt với nhiềulàng nghề cổ truyền đậm dấu ấn lịch sử như hoa Ngọc Nhà, Lĩnh Bưởi, lụaTrúc Bạch, giấy gió Yên thái, Hồ Khẩu, đúc đồng Ngũ Xã, bánh cốm YênNinh, rượu sen Thụy Khuê

Qua bao năm tháng, Đảng bộ và nhân dân Ba Đình luôn giữ vững, kếthừa và phát huy truyền thống tốt đẹp ấy để xây dựng thủ đô Hà Nội côngnghiệp hóa, hiện đại hóa

- Đặc điểm về điều kiện tự nhiên:

Quận Ba Đình thành lập ngày 31/5/1961, diện tích 9,29 km2, gồm 14 phường với dân số trên 23 vạn người; phía bắc giáp quận Tây Hồ, nam giáp

quận Đống Đa, đông giáp sông Hồng, đông nam giáp quận Hoàn Kiếm, tây giáp quận Cầu Giấy

- Đặc điểm văn hóa – xã hội: Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, Ba Đình

là quận đầu tiên trong cả nước đạt phổ cập giáo dục tiểu học và THCS, xóa xong lớp học ca 3, phòng học cấp 4 Đến nay, quận đã có 10 trường đạt chuẩnquốc gia, 100% đội ngũ cán bộ giáo viên đều đạt và vượt chuẩn Công tác xã hội hóa giáo dục từng bước được mở rộng về quy mô và loại hình, tạo ra

nguồn lực thúc đẩy giáo dục, đào tạo, dạy nghề phát triển Hoạt động TDTT ở quận được thực hiện sôi động hiệu quả và làm tốt chức năng tuyên truyền cổ động, phục vụ những ngày lễ lớn Đặc biệt, trong ngày bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, toàn thể cử tri Ba Đình đã tích cực thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình

VHTT Đặc điểm về kinh tế:

Qua gần 20 năm đổi mới, Đảng bộ quận luôn cố gắng xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức phát triển toàn diện để đáp ứng kịp thời trước sự đòi hỏi của công cuộc đổi mới đất nước Trong chỉ đạo luôn coi trọng công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, gắn công tác quốc phòng với an ninh và kinh tế, góp phần giữ vững ổn định chính trị, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển Từ chỗ cơ cấu kinh tế yếu kém, sản xuất gặp nhiều khó khăn, đời sống người dân bấp bênh, quận đã tập trung chỉ đạo tìm ra hướng đithích hợp với tinh thần: Đổi mới nhanh chóng, ổn định tình hình, hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn Bằng những giải pháp cụ thể thúc đẩy kinh tế phát triển, cơ cấu hợp lý, thu hút được nhiều lao động, nộp NSNN tăng bình quân hàng năm 12,95%, ước tăng trưởng các năm từ 2000 - 2004 là 20%/năm; tổnggiá trị 5 năm đạt 7.283.350 triệu đồng, trong đó: Thương nghiệp 2.244.009 triệu đồng chiếm tỷ trọng 30,81%, khách sạn, nhà hàng 495.480 triệu đồng, chiếm 6,8%,du lịch 169.936 triệu đồng chiếm 2,33%; các ngành dịch vụ khác chiếm 1876.450 triệu đồng, chiếm 28,65% Cơ cấu kinh tế do Đại hội Đảng

bộ quận Ba Đình lần thứ XXII xác định "Thương mại - dịch vụ và du lịch - công nghiệp" đã đạt được: Thương mại đạt 37,74% lao động nộp ngân sách 69,95%; dịch vụ và du lịch đạt 17,53% lao động, nộp ngân sách 11,76%; côngnghiệp đạt 25% lao động, nộp ngân sách 12,35%

- Cùng với phát triển sản xuất, công nhân lao động có tay nghề, kỹ thuật cao xuất hiện ở một số ngành nghề mới như: dầu khí, du lịch, điện tử, truyền tải điện Đa số có việc làm và thu nhập ổn định, đời sống được cải thiện và nâng lên, trong đó 25% có trình độ chuyên môn trung cấp kỹ thuật, 80% tốt nghiệp THPT, 35% có trình độ cao đẳng, đại học trở lên

Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số lượng DN và hộ kê khai theo loại hình

DN từ ngày 01/01/1998 đến ngày 31/12/2012

( Nguồn : Chi cục Thuế Ba Đình)

Công ty nước ngoài không theo luật ĐTNN

Đầu tư nước ngoài

Cá nhân có thu nhập cao

Khác

36 4 3351 77 6625 3661 22 5 6 2581 337

Nhìn vảo bảng trên có thể thấy, nhóm NNT là hộ kinh doanh cá thể và

DN vừa và nhỏ chiếm tới hơn 80% tổng số lượng NNT trên địa bàn

Các DN vừa và nhỏ hoạt động trong tất cả các lĩnh vực, ngành nghềkinh tế và hoạt động dưới mọi hình thức Hơn nữa, năng lực kinh doanh vànăng lực quản lý còn thấp Đây là loại hình kinh tế còn non trẻ nên trình độ,

kỹ năng của nhà lãnh đạo doanh nghiệp cũng như của người lao động còn hạnchế Số lượng DN vừa và nhỏ có chủ doanh nghiệp, giám đốc giỏi, trình độchuyên môn cao và năng lực quản lý tốt chưa nhiều Một bộ phận lớn chủdoanh nghiệp và giám đốc doanh nghiệp tư nhân chưa được đào tạo bài bản

về kinh doanh và quản lý, còn thiếu kiến thức kinh tế - xã hội và kỹ năngquản trị kinh doanh Chính vì thế, cần tăng cường công tác TTHT cho nhómđối tượng này để tránh thất thu thuế

Với nhóm NNT hộ kinh doanh cá thể, đa phần các hộ kinh doanh cá thểđều thực hiện chung chính sách thuế với các DN lớn, tuy nhiên Một số hộ kinh doanh quy mô nhỏ thực hiện nộp thuế theo phương pháp khoán Điều này

đã gây ra những gánh nặng về mặt thủ tục cho NNT, đồng thời cũng không đảm bảo yếu tố công bằng trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế Do vậy, trong thời gian tới để có các sản phẩm tuyên truyền, hỗ trợ phù hợp với đối tượng này thì cũng cần phải có những cải cách về cả mặt chính sách cũng như công tác quản lý thuế giúp cho việc tuân thủ của đối tượng này được dễ dàng và thuận lợi thì cơ quan thuế cần có những biện pháp quản lý ưu tiên nhất định

và nhất là ưu tiên trong việc cung cấp dịch vụ tư vấn, hỗ trợ cho nhóm này

2.1.2 Cơ cấu quản lý thuế tại chi cục thuế quận Ba Đình

2.1.2.1 Cơ cấu bộ máy quản lý thuế tại chi cục

Thực hiện quyết định 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cụcthuế quy định chức năng nhiệm vụ cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế,Chi cục đã thực hiện các quyết định của Cục Thuế kiện toàn tổ chức bộ máytheo cơ cấu tổ chức bộ máy mới

Đến thời điểm hiện nay, tổ chức bộ máy của Chi cục gồm 15 đội vớibiên chế 165 CBCC và 9 cán bộ hợp đồng theo Nghị định 68.Trong đó có 1chi cục trưởng và 3 phó chi cục trưởng,số lượng cán bộ thuế của các đội:

+ Đội tuyên truyền - Hỗ trợ thuế - Ấn chỉ: 11

+ Đội Kê khai & Kế toán thuế: 27

+ Đội Kiểm tra thuế (3 đội): 45

+ Đội Kiểm tra nội bộ: 9

+ Đội Quản lý nợ & Cưỡng chế nợ: 9

+ Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ- Dự toán: 7

+ Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ: 16

+ Đội Trước bạ và thu khác: 10

+ Đội thuế xã liên phường (5 đội): 39

Tổng số cán bộ tại chi cục: 177

2.1.2.2 Nhiệm vụ của đội tuyên truyền, hỗ trợ NNT

Đội tuyên truyền, hỗ trợ NNT được thành lập nhằm giúp Chi Cụctrưởng Chi Cục thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật

thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi chi cục thuế quản lý

Nhiệm vụ cụ thể :

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ NNT, tuyên truyền chính

sách pháp luật thuế cho NNT, người dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địa

bàn

- Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về thuế

cho NNT, người dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn

- Thực hiện công tác hỗ trợ về thuế, là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn,

giải đáp các vướng mắc về chính sách thuế, các thủ tục hành chính thuế cho

NNT theo quy định

- Hướng dẫn hỗ trợ và cấp hóa đơn lẻ cho các tổ chức, cá nhân có phát

sinh doanh thu không thường xuyên kê khai, nộp thuế

- Chủ trì, phối hợp với các đội thuộc Chi cục Thuế, các tổ chức liên

quan đến tổ chức hội nghị đối thoại với NNT trên địa bàn

- Cung cấp các thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ

sở hệ thống thông tin do cơ quan thuế quản lý cho NNT theo quy định của

pháp luật và của ngành

- Tổng hợp các vướng mắc của NNT về chính sách thuế và các thủ tục

hành chính thuế, báo cáo lãnh đạo chi cục giải quyết hoặc trình cấp có thẩm

quyền xem xét giải quyết

- Tổng hợp đề xuất việc khen thưởng, tuyên dương và tôn vinh NNT

thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế và các tổ chức, cá nhân khác ngoài ngành thuế

có thành tích xuất sắc trong việc tham gia công tác quản lý thuế

- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác hỗ trợ, tuyên

truyền về thuế, công tác khen thưởng, tôn vinh NNT và công tác cải cách

hành chính thuế, đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợNNT và công tác tuyên truyền về thuế

- Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bảnpháp quy của nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý các đội

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do chi cục trưởng chi cục thuế giao Đội TT - HT NNT là đầu mối tổng hợp, đánh giá kết quả công tácTTHT hàng tháng của Chi cục và báo cáo trong các kỳ giao ban (các Đội thuếtriển khai, hoặc phối hợp thực hiện)

2.2 Thực trạng công tác TTHT NNT tại chi cục thuế Ba Đình những năm gần đây

2.2.1 Thực trạng hoạt động của bộ máy thực hiện dịch vụ TTHT NNT

- Theo quy định tại Quyết định số 504/QĐ-TCT về chức năng, nhiệm

vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế, việc tuyên truyền hỗ trợ NNT doĐội Tuyên truyền – Hỗ trợ NNT đảm nhiệm Nhưng do đặc điểm hoạt độngriêng nên bộ phận TTHT NNT tại chi cục thuế Ba Đình kết hợp với bộ phận

Ấn chỉ thành Đội TT - HT - Ấn chỉ Với số lượng cán bộ ít ỏi (11 cán bộ), ĐộiTTHT đã có sự phối hợp liên kết chặt chẽ với các bộ phận khác trong chi cục

để thực hiện chức năng của mình Cụ thể:

Về hoạt động tuyên truyền chính sách thuế, Đội TTHT phối hợp vớiĐội Tổng hợp - Nghiệp vụ dự toán lập kế hoạch tuyên truyền và tổ chứctriển khai thực hiện kế hoạch đó

Về hoạt động hỗ trợ NNT trực tiếp tại bàn hoặc qua điện thoại, mỗi

bộ phận khác nhau thực hiện hỗ trợ một nội dung khác nhau, cụ thể như sau:

- Ở khối cá thể (cá nhân, hộ kinh doanh), do trình độ hiểu biết về phápluật thuế của người dân còn thấp nên cán bộ quản lý thường kiêm luôn côngtác quản lý thuế với công tác TTHT Hơn nữa, khi có thắc mắc về thuế họthường liên hệ trực tiếp với cán bộ quản lý ở xã, phường hơn là đến bộ phận

hướng dẫn Thực tế ghi nhận tại các bàn hướng dẫn một cửa hầu hết chỉ có

DN đến liên hệ Do đó việc TTHT do cán bộ thuế ở các Đội thuế Phường, xãliên phường phối hợp với UBND phường thực hiện

- Ở khối các DN hoạt động SXKD và các hoạt động liên quan đến thuếkhác của người dân thì hoạt động hỗ trợ do Đội TTHT phối hợp với đội Tổnghợp - nghiệp vụ dự toán thực hiện

- Đối với các vướng mắc liên quan đến thuế thu nhập cá nhân thì docán bộ thuế thuộc Đội thuế thu nhập cá nhân tại bộ phận một cửa giải đáp

- Đội thu Lệ phí trước bạ & Thu khác ngân sách sẽ chịu trách nhiệmhướng dẫn về các khoản thu trước bạ nhà đất, xe, cho người dân đến liên hệvớichi cục

- Đối với những vướng mắc khi sử dụng các chương trình ứng dụngtin học của ngành Thuế, nhân viên Đội Tin học sẽ hỗ trợ NNT

Ngoài ra, chi cục còn sử dụng sức trẻ của các bạn Đoàn viên tại chicục trong các hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT về một số nội dung nhưđăng ký mã số thuế thu nhập cá nhân, quyết toán thuế thu nhập cá nhân, tựin/đặt in hóa đơn, kê khai thuế qua mạng

Tất cả nhân viên làm công tác TTHT NNT tại chi cục đều có đủ nhữngtiêu chuẩn theo Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008

2.2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại chi cục thuế Ba Đình trong những năm gần đây

2.2.2.1 Những kết quả đạt được trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác tuyên truyền hỗ trợNNT, chi cục đã áp dụng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng dịch vụtuyên truyền hỗ trợ NNT ISO 9001: 2008 Thông qua hệ thống này, công tácTTHT đã được đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả tốt

* Kết quả đạt được trong công tác tuyên truyền