MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 4 PHẦN MỞ ĐẦU 5 1. LÝ DO CHỌN ĐỀTÀI 5 2. MỤC TIÊU NGHIÊNCỨU 6 3. NHIỆM VỤ NGHIÊNCỨU 6 4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6 5. KẾT CẤU ĐỀTÀI 6 Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Kim Thành 8 1.1 Tổng quan về UBND huyện Kim Thành 8 1.1.1 Giới thiệu chung về UBND huyện Kim Thành 8 1.1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và xã hội. 8 1.1.1.3 Lịch sử hìnhthành 8 1.1.1.4 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kim Thành 10 1.1.2 Khái quát về phòng Nội Vụ huyện Kim Thành 11 1.1.2.1 Giới thiệu chung về phòng Nội Vụ huyện KimThành 11 1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Nội vụ UBND huyện KimThành 11 1.1.2.2.1 Về vị trí, chứcnăng 11 1.1.2.2.2 Về nhiệm vụ, quyềnhạn 11 1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội Vụ huyện Kim Thành 15 1.2 Khái quát về hoạt động quản trị nhân lực ở UBND huyện Kim Thành. 17 1.2.1 Công tác tuyểndụng: 17 1.2.2 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực. 17 1.2.3 Công tác lập kế hoạch 17 1.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 18 1.2.5 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc. 18 1.2.6 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơbản 18 1.2.7 Quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức 18 Chương 2: Cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản trị nhân lực tại các cơ quan đơn vị trực thuộc UBND huyện Kim Thành 19 2.1 Cơ sở lý luận về công tác quản trị nhân lực 19 2.1.1 Khái niệm nguồn : 19 2.1.1.1 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực: 19 2.1.1.2 Mục tiêu của quản trị nguồn nhân lực: 19 2.1.1.3 Ý nghĩa và tầm quan trọng của quản trị nguồn nhân lực: 20 2.1.1.4 Chức năng cơ bản của quản trị nguồn nhân lực: 20 2.1.2 Nội dung của quản trị nguồn nhân lực 22 2.1.2.1 Thu hút nguồn nhân lực 22 2.1.2.1.1 Hoạch định nguồn nhân lực 22 2.1.2.2 Phân tích côngviệc. 23 2.1.2.3Công tác tuyểndụng. 23 2.1.2.2. Đào tạo và phát triển: 24 2.1.2.3 Duy trì nguồn nhân lực. 25 2.1.2.3.1 Đánh giá kết quả thực hiện công việc: 25 2.1.2.3.2 Về trả công lao động: 26 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành 26 2.2.1 Cơ cấu theo giới tính 26 2.2.2 Cơ cấu theo trình độ 27 2.2.3 Cơ cấu theo độ tuổi 28 2.3 Thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành. 28 2.3.1 Thực trạng chức năng thu hút, bố trí nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành. 28 2.3.1.1 Công tác hoạch định nhân lực 28 2.3.3.2 Phân tích công việc 29 2.3.3.3 Quá trình tuyển dụng: 30 2.3.3.4 Bố trí nhân viên: 31 2.3.2 Thực trạng chức năng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành: 31 2.3.3 Thực trạng chức năng duy trì nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành 32 2.3.3.1 Đánh giá kết quả thực hiện công việc của CB, CC, VC: 32 2.3.3.2 Trả công lao động: 32 2.3.4 Thành tựu và hạn chế của công tác quản trị nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành. 33 2.3.4.1 Thành tựu: 33 2.3.4.2 Hạn chế: 34 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN KIM THÀNH 36 3.1 Một số nhóm giải pháp chủ yếu đề hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực 36 3.1.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng thu hút nguồn nhân lực. 36 3.1.1.1 Hoạch định nguồn nhân lực. 36 3.1.1.2 Phân tích công việc 36 3.1.1.3 Công tác tuyển dụng 36 3.1.1.4 Hoàn thành việc bố trí, sử dụng nhân lực. 37 3.1.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. 37 3.1.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng duy trì nguồn nhân lực. 38 3.1.3.1 Giải pháp đối với việc đánh giá nhân viên 38 3.1.3.2 Một số giải pháp khác như 38 3.2 Một số kiến nghị 38 3.2.1 Thực hiện chính sách thu hút, đào tạo cán bộ. 38 3.2.2 Về chính sách tiền lương và phụ cấp. 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
Trang 1MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 4
PHẦN MỞ ĐẦU 5
1 LÝ DO CHỌN ĐỀTÀI 5
2 MỤC TIÊU NGHIÊNCỨU 6
3 NHIỆM VỤ NGHIÊNCỨU 6
4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6
5 KẾT CẤU ĐỀTÀI 6
Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Kim Thành 8
1.1 Tổng quan về UBND huyện Kim Thành 8
1.1.1 Giới thiệu chung về UBND huyện Kim Thành 8
1.1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và xã hội 8
1.1.1.3 Lịch sử hìnhthành 8
1.1.1.4 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kim Thành 10
1.1.2 Khái quát về phòng Nội Vụ huyện Kim Thành 11
1.1.2.1 Giới thiệu chung về phòng Nội Vụ huyện KimThành 11
1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Nội vụ UBND huyện KimThành 11
1.1.2.2.1 Về vị trí, chứcnăng 11
1.1.2.2.2 Về nhiệm vụ, quyềnhạn 11
1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội Vụ huyện Kim Thành 15
1.2 Khái quát về hoạt động quản trị nhân lực ở UBND huyện Kim Thành 17
1.2.1 Công tác tuyểndụng: 17
1.2.2 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực 17
1.2.3 Công tác lập kế hoạch 17
1.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 18
1.2.5 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 18
1.2.6 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơbản 18
1.2.7 Quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức 18
Trang 2Chương 2: Cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản trị nhân lực tại các cơ
quan đơn vị trực thuộc UBND huyện Kim Thành 19
2.1 Cơ sở lý luận về công tác quản trị nhân lực 19
2.1.1 Khái niệm nguồn : 19
2.1.1.1 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực: 19
2.1.1.2 Mục tiêu của quản trị nguồn nhân lực: 19
2.1.1.3 Ý nghĩa và tầm quan trọng của quản trị nguồn nhân lực: 20
2.1.1.4 Chức năng cơ bản của quản trị nguồn nhân lực: 20
2.1.2 Nội dung của quản trị nguồn nhân lực 22
2.1.2.1 Thu hút nguồn nhân lực 22
2.1.2.1.1 Hoạch định nguồn nhân lực 22
2.1.2.2 Phân tích côngviệc 23
2.1.2.3Công tác tuyểndụng 23
2.1.2.2 Đào tạo và phát triển: 24
2.1.2.3 Duy trì nguồn nhân lực 25
2.1.2.3.1 Đánh giá kết quả thực hiện công việc: 25
2.1.2.3.2 Về trả công lao động: 26
2.2 Thực trạng nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành 26
2.2.1 Cơ cấu theo giới tính 26
2.2.2 Cơ cấu theo trình độ 27
2.2.3 Cơ cấu theo độ tuổi 28
2.3 Thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành 28
2.3.1 Thực trạng chức năng thu hút, bố trí nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành 28
2.3.1.1 Công tác hoạch định nhân lực 28
2.3.3.2 Phân tích công việc 29
2.3.3.3 Quá trình tuyển dụng: 30
2.3.3.4 Bố trí nhân viên: 31 2.3.2 Thực trạng chức năng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND
Trang 3huyện Kim Thành: 31
2.3.3 Thực trạng chức năng duy trì nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành 32
2.3.3.1 Đánh giá kết quả thực hiện công việc của CB, CC, VC: 32
2.3.3.2 Trả công lao động: 32
2.3.4 Thành tựu và hạn chế của công tác quản trị nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Thành 33
2.3.4.1 Thành tựu: 33
2.3.4.2 Hạn chế: 34
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN KIM THÀNH 36
3.1 Một số nhóm giải pháp chủ yếu đề hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực 36
3.1.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng thu hút nguồn nhân lực 36
3.1.1.1 Hoạch định nguồn nhân lực 36
3.1.1.2 Phân tích công việc 36
3.1.1.3 Công tác tuyển dụng 36
3.1.1.4 Hoàn thành việc bố trí, sử dụng nhân lực 37
3.1.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 37
3.1.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng duy trì nguồn nhân lực 38
3.1.3.1 Giải pháp đối với việc đánh giá nhân viên 38
3.1.3.2 Một số giải pháp khác như 38
3.2 Một số kiến nghị 38
3.2.1 Thực hiện chính sách thu hút, đào tạo cán bộ 38
3.2.2 Về chính sách tiền lương và phụ cấp 39
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
Trang 5PHẦN MỞ ĐẦU
1. LÝ DO CHỌN ĐỀTÀI
Để phát triển, mỗi quốc gia phải dựa vào các nguồn lực cơ bản như:nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, tiềm lực khoa học công nghệ và cơ sởvật chất, kỹ thuật, nguồn vốn, … trong đó nguồn nhân lực là một trong nhữngyếu tố quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của sự phát triển kinh tếcủa một quốc gia Vì vậy, tất cả các nước trên thế giới đều quan tâm đến pháttriển nguồn nhân lực Mặc dù, chúng ta đã áp dụng ngày càng nhiều những tiến
bộ, khoa học công nghệ hiện đại vào quản lý cũng như trong sản xuất Tuynhiên, khoa học công nghệ có hiện đại đến đâu cũng không thể thay thế conngười.Nguồn nhân lực vẫn đóng vai trò quan trọng quyết định trong quá trìnhphát triển kinh tế xã hội.Hiện nay, tất cả các nước đều đang hướng đến mục tiêuphát triển nền kinh tế tri thức
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự điều hành, quản lý của Nhà nước, sự côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong những năm qua đã đạt được nhiều thànhtựu to lớn, từng bước đưa đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, tốc độtăng trưởng kinh tế ngày càng cao và ổn định, đời sống của nhân dân từng bướcđược nâng lên, bộ mặt xã hội được cải tiến đáng kể Một trong những tiền đềgóp phần tạo sự thành công trên nguồn nhân lực của Nhà nước, nguồn nhân lực
đã từng bước xây dựng và phát triển nền kinh tế tri thức đáp ứng nhu cầu hộinhập kinh tế và khu vực
Đất nước ta đang trên đường hội nhập kinh tế thế giới.Bên cạnh nhữngthời cơ thuận lợi nước ta gặp không ít khó khăn và thử thách.Vì vậy, bất cứ tổchức nào cũng cần có nguồn nhân lực đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng
để tận dụng mọi thời cơ, đưa nước ta vượt qua những khó khăn thách thức nhằmtránh khỏi những tụt hậu, rút ngắn khoảng cách với các nước trên thế giới Do
đó, huyện Kim Thành tỉnh Hải Dương đã chuẩn bị cho mình những kế hoạchxây dưng và phát triển nguồn nhân lực có hiệu quả góp phần đưa nước ta ngày
càng vững mạnh trên con đường hội nhập Vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Hoàn
Trang 6thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương” là rất cần thiết và có ý nghĩa.
2.MỤC TIÊU NGHIÊNCỨU
Đề tài nghiên cứu về:
Nghiên cứu tổng quan về lý thuyết quản trị nguồn nhân lực
Đánh giá thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại UBND huyệnKim Thành qua đó làm rõ những vấn đề còn tồn tại của hoạt động quản trị nhânlực cần được hoàn thiện
Đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lựctạiUBND huyện Kim Thành trong thời giantới
3.NHIỆM VỤ NGHIÊNCỨU
Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình đội ngũ CB, CC, VC ở các cơ quanđơn vị trực thuộc UBND huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương Cơ sở dựa vào kếtquả thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ CB, CC, VC năm 2015 của UBNDhuyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương
4.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU
Để hoàn thành bài báo cáo này, em đã sử dụng một số phương pháp viếtbáo cáo như:
Phương pháp nghiên cứu , phân tích, tổng hợp tài liệu
Phương pháp điều tra xã hội học:
Trang 7Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Kim Thành
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản trị nhân lực tại các
cơ quan đơn vị trực thuộc UBND huyện Kim Thành
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại các
cơ quan đơn vị trực thuộc UBND huyện Kim Thành
Trang 8Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Kim Thành
1.1 Tổng quan về UBND huyện KimThành
1.1.1 Giới thiệu chung về UBND huyện KimThành
- Tên cơ quan: Ủy ban nhân dân huyện KimThành
- Địa chỉ :Thị Trấn Phú Thái Huyện KimThành;
Điện thoại : 03203.720.165 Fax: 03203.720.976
Email:ubndkimthanh@haiduong.gov.vn
1.1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và xãhội.
Huyện Kim Thành nằm ở phía đông tỉnh Hải Dương, phia Bắc giáp huyệnKinh Môn, phía Tây giáp huyện Thanh Hà và thành phố Hải Dương,phía Đôngnam giáp huyện An Dương – Hải Phòng Kim Thành có vị trị địa lý tự nhiênthuận lợi, với diện tích tự nhiên 115,64 km2, trong đó diện tích canh tác là14.552ha, còn lại là diện tích thổ cư, ao hồ và kênh rạch; Dân số tính đến01/4/2013 là 127.690 người, mật độ dân số bình quân 1.104 người/ km2 KimThành được bao bọc bởi hệ thống sông Kinh Môn, sông Rạng, sông Lai Vu,sông Lạch Tray với chiều dài bao quanh 55km, rất thuận tiện cho việc tưới tiêu,phát triển kinh tế và giao thông đường thủy Huyện có đường sắt và Quốc lộ 5 điqua với chiều dài 18km nối 3 thành phố Hà Nội – Hải Dương – Hải Phòng, cóTỉnh lộ 388 dài 14,5km nối liền với An Dương – Hải Phòng, đường 389 dài1,5km nối liền với Đông Triều – Quảng Ninh tạo điều kiện giao lưu, phát triểnkinh tế với các tỉnh lân cận; Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trungbình khoảng 23oC, lượng mưa trung bình khoảng 1.500 –1600ml
1.1.1.3 Lịch sử hìnhthành
Trong quá trình phát triển của lịch sử dân tộc, cùng với sự thay đổi tổchức hành chính của đất nước, huyện Kim Thành cũng có nhiều thay đổi về địagiới và tên gọi Từ một bộ phận của bộ Dương Tuyền thời kỳ Hùng Vương,Giao Chỉ rồi Giao Châu (thiên niên kỷ 1), đến năm 1831, tỉnh Hải Dương được
Trang 9thành lập bao gồm 3 phủ, huyện Kim Thành thuộc phủ Kinh Môn Dưới thờiPháp thuộc, Kim Thành được chia làm 6 tổng với 60 làng và phố huyện BằngLai, huyện lỵ đóng tại Bằng Lai (Ngũ Phúc) Năm 1968, tỉnh Hải Dương vàHưng Yên hợp nhất lấy tên là tỉnh Hải Hưng, huyện Kim Thành thuộc tỉnh HảiHưng Năm 1979, thực hiện quyết định của Chính phủ, hai huyện Kim ThànhvàKinh Môn hợp nhất lại lấy tên là huyện Kim Môn, huyện lỵ được đặt tại huyệnKim Thành cũ, thuộc địa bàn xã Kim Anh Năm 1997, huyện Kim Môn tái lậpthành 2 huyện Kim Thành và Kinh Môn, huyện lỵ Kim Thành được đặt tạithịtrấn Phú Thái như hiện nay Trải qua nhiều lần phân hợp đến nay, KimThànhgồm có 20 xã và 01 thịtrấn.
Nhân dân Kim Thành có truyền thống siêng năng, cần cù và hiếu học.Trong thời kỳ phong kiến, theo thống kê từ khoa thi đầu tiên (1057) đến khoathi cuối cùng (1919) cả huyện có 13 người đỗ đại khoa, trong đó có 5 người đỗHoàng giáp, 8 người đỗ đệ tam giác, có những người làm đến chức Thượng thưtrongtriều…
Trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm quân và dân Kim Thành kiêncường, bất khuất, nhất là từ khi có sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam doBác Hồ sáng lập Ngày 20/9/1945, Đảng bộ huyện Kim Thành được thành lập,
là một trong số ít đảng bộ ra đời sớm của tỉnh Hải Dương với ban đầu là 3 đảngviên cho đến nay Đảng bộ phát triển trên 5.000 đảng viên Đảng bộ Kim Thành
đã lãnh đạo nhân dân lập nhiều thành tích trong chiến đấu và xây dựng pháttriển kinh tế; là nơi khởi phát "Tiếng sấm đường 5" với trận đánh mìn nổi tiếng
ở ga Phạm Xá (Tuấn Hưng) làm chết hàng ngàn tên địch, chiến thắng Trại Mía(Liên Hòa) hay hình ảnh “Cô du kích Lai Vu, rắn quấn bên chân vẫn bắn thù”,
là một trong những minh chứng rõ nét cho truyền thống đánh giặc của quân vàdân Kim Thành Trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp, Mỹ toàn huyện đã có2.592 liệt sĩ, 831 thương binh, 134 bà mẹ Việt Nam anh hùng, 4 cá nhân là anhhùng lực lượng vũ trang nhân dân Với những thành tích xuất sắc đó, năm 1996,Đảng bộ, nhân dân, lực lượng vũ trang nhân dân huyện và 4 xã: Lai Vu, CộngHòa, Kim Xuyên, Đại Đức được Nhà nước phong tặng danh hiệu cao quý Anh
Trang 10hùng lực lượng vũ trang nhân dân Đó là niềm vinh dự tự hào của toàn đảng,toàn dân trong huyện Phát huy những nét đẹp văn hóa truyền thống của ôngcha, nhân dân Kim Thành ngày nay tiếptục phấn đấu cùng nhau chung sức,chung lòng vì sự nghiệp xây dựng quê hương, đất nước giàu đẹp, văn minh, no
ấm và hạnh phúc
1.1.1.4 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kim Thành
Căn cứ vào quy định của Trung ương và tình hình, đặc điểm của địaphương, UBND huyện Kim Thành có cơ cấu tổ chức như sau:
01 Chủ tịch UBND huyện là người đứng đầu của cơ quan khối Ủy ban
có nhiệm vụ quản lý điều hành chung các công việc củaUBND
03 Phó chủ tịchgồm:
+ Phó chủ tịch phụ trách kinh tế nông nghiệp.
+ Phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa xã hội
+ Phó chủ tịch phụ trách giao thông, công nghiệp, xây dựng
Các Phó chủ tịch có trách nhiệm giúp chủ tịch UBND huyện trong lĩnhvực mình phân công phụ trách
UBND huyện Kim Thành có 12 phòng ban chuyên mônsau:
+ Văn phòng HĐND và UBND.
+ Phòng Tài chính Kế hoạch.
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường
+ Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Phòng Nội vụ.
+ Phòng Lao động Thương binh và Xã hội.
+ Phòng Văn hóa Thông tin.
Trang 111.1.2 Khái quát về phòng Nội Vụ huyện Kim Thành
1.1.2.1 Giới thiệu chung về phòng Nội Vụ huyện KimThành
Tên gọi: Phòng Nội Vụ UBND huyện KimThành
Địa chỉ: Thị trấn Phú Thái – huyện Kim Thành – Tỉnh HảiDương;
2.Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện,thành phố; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,nghiệp vụ của Sở Nộivụ
3.Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đượcgiao
4.Về tổ chức, bộmáy:
Trang 12a)Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quy định chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân huyện, thành phố theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dântỉnh;
b) Trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyết định hoặc để Ủy bannhân dân huyện, thành phố trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sápnhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thànhphố;
c)Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyếtđịnh;
d) Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyếtđịnh thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành huyện, thànhphố theo quy định của phápluật
5.Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sựnghiệp:
a)Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố phân bổchỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàngnăm;
b) Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố hướng dẫn, kiểm tra việcquản lý, sử dụng biên chế hành chính, sựnghiệp;
c)Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổng hợp chung việc thực hiệncác quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyênmôn, tổ chức sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và Ủy bannhân dân xã, phường, thịtrấn
6.Về công tác xây dựng chínhquyền:
a)Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và các cơ quan có thẩm quyền
tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dântheo phân công của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và hướng dẫn của Ủyban nhân dântỉnh;
b) Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phốphê chuẩn các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn;giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩncác chức danh bầu cử theo quy định của phápluật;
Trang 13c)Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng đề ánthành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy bannhân dân trình Hội đồng nhân dân huyện, thành phố thông qua trước khi trìnhcác cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ,mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện, thànhphố;
d) Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trong việc hướng dẫn thànhlập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn,làng, khu dân cư trên địa bàn huyện, thành phố theo quy định; bồi dưỡng côngtác cho Trưởng, Phó thôn, khu dâncư
7.Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trong việc hướng dẫn, kiểm tratổng hợp báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện, thànhphố
8.Về cán bộ, công chức, viênchức:
a)Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trong việc tuyểndụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chínhsách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối vớicán bộ, công chức, viênchức;
b) Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn vàthực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách
xã, phường, thị trấn theo phâncấp
9.Về cải cách hànhchính:
a)Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố triển khai, đôn đốc, kiểm tracác cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thựchiện công tác cải cách hành chính ở địaphương;
b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố về chủ trương,biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện, thànhphố;
c)Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy bannhân dân huyện, thành phố và Ủy ban nhân dân tỉnh
Trang 1410 Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện quản lý nhà nước
về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địabàn
11 Về công tác văn thư, lưu trữ:
a)Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện, thành phốchấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưutrữ;
b) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và Lưu trữ huyện, thành phố
12 Về công tác tôngiáo:
a)Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địabàn;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy bannhân dân tỉnh và theo quy định của phápluật
13 Về công tác thi đua, khen thưởng:
a)Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chứccácphong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng vàNhà nước trên địa bàn huyện, thành phố; làm nhiệm vụ thường trực của Hộiđồng Thi đua Khen thưởng huyện, thành phố;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thiđua, khen thưởng trên địa bàn huyện, thành phố; xây dựng, quản lý và sử dụngQuỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật
14 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác nội vụ theo thẩmquyền
15 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân huyện, thành phố và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khaicông tác nội vụ trên địabàn
Trang 1516 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn
17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đốivới cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theoquy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
18 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện, thànhphố
19 Giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quy định cụ thể chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn về công tác nội
vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật vàtheo hướng dẫn của Sở Nộivụ
20 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dânhuyện, thành phố
1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội Vụ huyện Kim Thành Trưởng phòng: Là người chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND huyện
về toàn bộ kết quả hoạt động của phòng mình, đồng thời chịu sự hướngdẫn về
chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ
Trưởng phòng có trách nhiệm xây dựng mô hình tổ chức, phương án họatđộng, quy trình giải quyết công việc trong nội bộ phòng Đề ra kế hoạch côngtác, phân công nhiệm vụ và bố trí công việc đối với từng thành viên của phòng
Phó trưởng phòng: Là người giúp việc cho trưởng phòng, được trưởng
phòng phân công phụ trách một số công việc cụ thể, liên đới chịu trách nhiệmtrước cấp trên về phần việc được phân công phụ trách và được ủy quyền thựchiện một số công việc cụ thể khi trưởng phòng đi vắng
Trang 16Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễnnhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với trưởng phòng, phó trưởngphòng do chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định
Ngoài ra phòng Nội vụ còn có 04 chuyên viên phụ trách từng lĩnh vựctheo sự phân công của trưởng phòng:
Chuyên viên 1: Theo dõi công tác địa giới hành chính Tổ chức hoạt
động công đoàn, chăm lo đời sống cho CBCC Thực hiện những nhiệm vụ dotrưởng phòng, phó phònggiao
Chuyên viên 2: Theo dõi quản lý biên chế lao động, tiền lương các đơn
vị thuộc UBND huyện Theo dõi chất lượng và biến động đội ngũ CBCC,VCtrực thuộc UBND huyện Tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác thiđua khen thưởng, nghỉ việc, nghỉ hưu Thực hiện chính sách tiền lương theo quyđịnh, khoán biên chế kinh phí hành chính huyện Đánh giá CB,CC,VC hàngnăm Thực hiện những nhiệm vụ do trưởng phòng, phó phònggiao
Chuyên viên 3: Theo dõi thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Tham mưu
lãnh đạo phòng quản lý theo dõi hoạt động về khoán biên chế, công tác thi đua,nghỉ việc, nghỉ hưu, xử lý kỷ luật khối xã Theo dõi CBCC cấp xã được hưởngtrợ cấp khuyến khích.cải tiến phương pháp quản lý trên hệ thống máy tính vàmạng nội bộ Thực hiện những nhiệm vụ do trưởng phòng, phó phòng giao
Chuyên viên 4: Thực hiện công tác văn phòng, văn thư lưu trữ, quản lý
hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức Tham mưu lãnh đạo phòng quản lý theo dõihoạt động về khoán biên chế, công tác thi đua, nghỉ việc, nghỉ hưu, xử lý kỷ luậtcác đơn vị sự nghiệp Thực hiện những nhiệm vụ khác do trưởng phòng, phóphòng giao
Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác quản lý nhà nước về nội vụ trên địa bàn huyện được bố trí tương xứng với nhiệm vụ được giao.
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn
vị, trình độ, năng lực cán bộ, phòng nội vụ huyện tổ chức thành các bộ phận
Trang 17gồm những công chức được phân công đảm nhận các chức danh công việc trêncác mặt công tác của phòng và được trưởng phòng phân công bằng văn bản.
1.2 Khái quát về hoạt động quản trị nhân lực ở UBND huyện Kim Thành.
1.2.1 Công tác tuyểndụng:
Muốn xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức ngang tầm với nhiệm vụtrong thời đại kinh tế hiện nay, trước hết cần đổi mới tư duy trong việc tuyểnchọn đầu vào qua các đợt thi tuyển công chức Trách nhiệm thuộc về nhữngngười lãnh đạo đứng đầu các cơ quan trong việc tuyển chọn thuộc về nhữngngười lãnh đạo đứng đầu các cơ quan trong việc tuyển chọn những thí sinh thamgia dự thi, chính là tuyển chọn những người kế tục sự nghiệp quản lý nhà nước,những người kế tục sự ngiệp cải cáchhànhchính nhànước
Được thực hiện nghiêm túc hàng năm theo quy định của Chính phủ vàUBND tỉnh Căn cứ vào yêu cầu công việc, và chỉ tiêu biên chế, UBND huyệnlập kế hoạch tuyển dụng mới cán bộ, công chức trong toàn huyện theo sự thốngnhất của UBND tỉnh Công tác tuyển dụng cán bộ được thực hiện theo đúng quytrình tuyển dụng, đảm bảo tính công khai, công bằng trong thi tuyển Phươngthức tuyển dụng chủ yếu là thi tuyển và xét tuyển
1.2.2 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực.
UBND huyện Kim Thành đưa ra nhiều chính sách nhằm sử dụng hợp lý,hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức Ngay từ khâu tuyển dụng huyện KimThành đã chú ý đến việc tuyển dụng theo đúng mục đích, yêu cầu công việc,tránh tình trạng tuyển rồi lại khó sắp xếp công việc gây lãng phí, khó khăn trongquản lý UBND huyện cũng cố gắng sắp xếp công việc cho từng cá bộ côngchức phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo dựa trên năng lực thực tếcủa từngngười
1.2.3 Công tác lập kếhoạch
Hàng tháng, hàng quý, hàng năm UBND huyện đều giao cho các phòng,ban báo cáo công tác, những gì đã làm dựa trên cơ sở đó lập kế hoạch, đề ra cácphương hướng nhiệm vụ công tác trong thời gian tới
Trang 181.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực
UBND huyện xây dựng và công khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để đàotạo nguồn nhân lực và nâng cao trình độ cán bộ, công chức
Công tác đào tạo bồi dưỡng năm sau đều cao hơn năm trước về cả sốlượng và chất lượng Nội dung đào tạo phù hợp với thực tế hơn Đồng thờiUBND huyện Kim Thành cũng đưa ra kế hoạch sử dụng kinh phí để tiến hànhđào tạo bồi dưỡng ngân sách nhà nước và các nguồn thu khác
1.2.5 Công tác đánh giá kết quả thực hiện côngviệc.
Đây là hoạt động diễn ra thường xuyên, liên tục tạo động lực thúc đẩy cán
bộ, công chức phấn đấu thi đua, rèn luyện bản thân, nâng cao hiệu quả côngviệc
Năm 2014, có tới 100% cán bộ chủ chốt của huyện, 82% trưởng, phó cácngành, đoàn thể được sắp xếp hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc
1.2.6 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơbản
UBND huyện Kim Thành luôn có các chương trình chính sách nâng caođời sống cho cán bộ, công chức về cả vật chất lẫn tinh thần như: Tăng tiềnthưởng cho cán bộ vào các dịp lễ tết, các cá nhân, tổ chức có thành tích xuấtsắc,
tổ chức các cuộc nghỉ mát tham quan cho CBCC, tạo cơ hội giao lưu giữa các
thành viên, các phòng ban tronghuyện
1.2.7 Quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức
UBND huyện Kim Thành căn cứ theo Nghị định của Chính Phủ về chế độtiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang số204/2004/NĐ – CP để trả lương cho người lao động và nghiêm chỉnh thực hiệnnhững thông tư, nghị định mới quy phạm về các chế độ về tiền lương như nângbậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn áp dụng với cán bộ,công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn huyện
Trang 19Chương 2: Cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản trị nhân lực tại các cơ quan đơn vị trực thuộc UBND huyện Kim Thành
2.1 Cơ sở lý luận về công tác quản trị nhân lực
2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực:
Nguồn nhân lực của một tổ chức được hình thành trên cơ sở của các cánhận có vai trò khác nhau và được liên kết với nhau theo những mục tiêunhấtđịnh
2.1.1.1 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực:
Cùng với sự phát triển nhanh của cách mạng khoa học kỹ thuật, nền kinh
tế toàn cầu có những thay đổi lớn Sự cạnh tranh giữa các tổ chức trên thị trườngtrở lên gay gắt, nền kinh tế sản xuất chuyển từ hình thức nông nghiệp sang côngnghiệp, cơ cấu ngành nghề thay đổi Nhu cầu của người lao động ngày càngnâng cao đòi hỏi có một cách tiếp cận về nguồn nhân lực Nhiệm vụ quản trị củacon người trong các tổ chức thuộc về người quản lý Việc cần thiết là chọn đúngngười, đúng việc và phối hợp hài hòa các công việc với mục tiêu phát triển của
tổ chức là cấp thiết Con người là trung tâm của mọi tổ chức, doanh nghiệp
Thuật ngữ quản trị nguồn nhân lực ra đời
Quản trị nguồn nhân lực là một quá trình thực hiện các mục tiêu của tổchức thông qua hoạch định nhân lực, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra kiểm soát cáchoạt động có liên quan trực tiếp đến vấn đề thu hút, tuyển mộ, xây dựng, giữgìn, sử dụng, đãi ngộ và phát triển nhân lực
Quản trị nguồn nhân lực là một hệ thống triết lý, chính sách và hoạt độngchức năng về thu hút, đào tạo, phát triển và duy trì một tổ chức nhằm đạt đượckết quả tối ưu cho cả tổ chức và nhân viên
2.1.1.2 Mục tiêu của quản trị nguồn nhân lực:
Quản trị nguồn nhân lực nghiên cứu các vấn đề quản trị con người trongcác tổ chức ở tầm vĩ mô có hai mục tiêu cơ bản:
Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực nhằm tăng năng suất lao độngvà
Trang 20nâng cao tính hiệu quả của tổchức
Đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người lao động, tạo điều kiện chongười lao động phát huy năng lực cá nhân, được kích thích, động viên nhiềunhất tại nơi làm việc và trung thành, tận tụy với cơ quan, tổchức
2.1.1.3 Ý nghĩa và tầm quan trọng của quản trị nguồn nhân lực:
Ý nghĩa của quản trị nguồn nhân lực:
Nghiên cứu quản trị nguồn nhân lực giúp cho các nhà quản trị đạt đượcmục đích, kết quả thông qua người khác
Nghiên cứu quản trị nguồn nhân lực giúp cho các nhà quản trị học đượccách giao dịch với người khác, biết tìm ra ngôn ngữ chung và cách nhạy cảm vớinhu cầu của người lao động; biết cách đánh người lao động chính xác, biết lôikéo người lao động say mê với công việc, tránh được các sai lầm trongtuyểnchọn, sử dụng nhân viên, biết cách phối hợp với các mục tiêu của tổ chức vàmục tiêu của cá nhân, nâng cao hiệu quả của tổ chức và dần dần có thể đưachiến lược quản trị nguồn nhân lực trở thành chiến lược phát triển của tổ chức,cơquam
Tầm quan trọng của quản trị nguồn nhân lực:
Các cơ quan, tổ chức đang phải đối đầu với sự cạnh tranh gay gắt trên thịtrường lao động, nhu cầu sinh học con người ngày càng tăng cao Các sản phẩmngày càng hiện đại con người ngày càng lệ thuộc nhiều hơn vào công nghệ Cácnhà quả lý không hề có ý tưởng vể quản trị và kinh doanh, kết quả là họ không
có khả năng đưa ra quyết định, không có khả năng chấp nhận rủ ro, làm việc đơnthuần theo giờ hành chính “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về” cho nên áp dụng vàphát triển nguồn nhân lực là điều hết sức quan trọng trong cải cách hành chính
2.1.1.4 Chức năng cơ bản của quản trị nguồn nhân lực:
Các hoạt động liên quan đến quản trị nguồn nhân lực đa dạng và thay đổitrong các tổ chức khác nhau Hoạt đông chủ yếu của quản trị nguồn nhân lựcdựa trên các nhóm chức năng cơ bản sau:
Nhóm chức năng thu hút nguồn nhân lực: Nhóm chức năng này chútrọng vấn đề đảm bảo đủ số lượng cán bộ, nhân viên với các phẩm chất phùhợp