A Mở đầu I. Tính cấp thiết của vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khảng định : Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng. Hiến pháp 1992 sửa đổi đã thể chế hoá nghị quyết Đại hội Đảng ghi nhận tại điều 2 : “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân”. Như vậy lần đầu tiên trong một đạo luật cơ bản chính thức ghi nhận Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của toàn Đảng, toàn dân. Trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học pháp lý vấn đề đặt ra cho các nhà khoa học pháp lý là nghiên cứu nhà nước pháp quyền với những vấn đề lý luận và thực tiễn. Thực tiễn là cơ sở, động lực của nhận thức (lý luận). Tuy nhiên lý luận xác định mục tiêu, khuynh hướng cho hoạt động thực tiễn, điều chỉnh hoạt động thực tiễn làm cho hoạt động thực tiễn có hiệu quả hơn. Triết học Mác Lênin đã khẳng định mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn II. Tình hình nghiên cứu. Ở nước ngoài : tư tưởng nhà nước pháp quyền đã có bề dày lịch sử hình thành và phát triển. Nhiều học giả hiện đại tiếp tục nghiên cứu vấn đề này. Ở trong nước : khoảng 10 năm trở lại đây có nhiều học giả nghiên cứu vấn đề này (PGSTS Lê Minh Tâm, GSTS Đào Trí, TS Nguyễn Văn Động...) Vấn đề nhà nước pháp quyền ở Việt Nam là vấn đề còn nhiều tranh luận, nhiều quan điểm khác nhau.
A- Mở đầu I Tính cấp thiết vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khảng định : Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh đạo Đảng Hiến pháp 1992 sửa đổi thể chế hoá nghị Đại hội Đảng ghi nhận điều : “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân” Như lần đạo luật thức ghi nhận Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi nỗ lực không ngừng toàn Đảng, toàn dân Trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học pháp lý vấn đề đặt cho nhà khoa học pháp lý nghiên cứu nhà nước pháp quyền với vấn đề lý luận thực tiễn Thực tiễn sở, động lực nhận thức (lý luận) Tuy nhiên lý luận xác định mục tiêu, khuynh hướng cho hoạt động thực tiễn, điều chỉnh hoạt động thực tiễn làm cho hoạt động thực tiễn có hiệu Triết học Mác Lênin khẳng định mối quan hệ biện chứng lý luận thực tiễn II Tình hình nghiên cứu - Ở nước : tư tưởng nhà nước pháp quyền có bề dày lịch sử hình thành phát triển Nhiều học giả đại tiếp tục nghiên cứu vấn đề - Ở nước : khoảng 10 năm trở lại có nhiều học giả nghiên cứu vấn đề (PGS-TS Lê Minh Tâm, GSTS Đào Trí, TS Nguyễn Văn Động ) - Vấn đề nhà nước pháp quyền Việt Nam vấn đề nhiều tranh luận, nhiều quan điểm khác III Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Thực tế có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, song vấn đề mang tính thời cao, giai đoạn – giai đoạn Việt Nam tiến hành công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do làm tiểu luận hết môn với đề tài “ Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, vấn đề lý luận thực tiễn”.Với mục đích: - Tìm hiểu vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền - Tìm hiểu đường lối chủ trương sách Đảng nhà nước việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đồng thời nghiên cứu cứu đóng góp số ý kiến bứơc đầu cải cách máy nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề Nhà nước pháp quyền Từ nhìn nhận, đánh giá lại thực trạng tình hình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta trước yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội đất nước ta Từ nêu lên số biện pháp nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta IV Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung tiểu luận gồm chương tiết Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chương 3: GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA B - NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN SỰ HÌNH THÀNH - PHÁT TRIỂN TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ MỘT SỐ QUAN NIỆM VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Sự hình thành tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử - Ngay từ thời cổ đại, nhiều nhà tư tưởng có quan điểm tư tưởng pháp luật, pháp chế, tồn nhà nước sở pháp chế, pháp luật Trong thực tiễn, tư tưởng có nhân tố có giá trị với việc xây dựng tảng trị pháp lý nhà nước pháp quyền ngày + Platon (428 - 347 TCN) Platon sớm nhận thấy vai trò pháp luật nhà nước, ông viết : “tôi nhìn thấy sụp đổ mau chóng nhà nước nơi mà pháp luật hiệu lực nằm quyền Còn đâu luật đứng nhà cầm quyền, họ nô lệ nhìn thấy cứu thoát nhà nước lợi ích mà có Nhà nước ban phát cho nhà nước” + Aristote (384 - 322 TCN) Là người có tư tưởng sơ khai pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Trình bày thiết chế thịnh hành với phân biệt quan nghị luận, quan chấp hành quan xét xử Ông người đặt móng cho tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước sau + Marctulli Ciceron (106 - 43 TCN) Nêu lên quan điểm pháp luật tự nhiên Pháp luật tồn cách tự nhiên pháp luật nước thời đại xuất phát từ chất tự nhiên người Pháp quyền sinh từ lý trí, tức quyền lực Không nguyên lão nghị viện nào, không dân tộc miễn trừ việc tuân theo Tất người hiệu lực pháp luật + Locke (Những năm 1632 -1704 SCN) xây dựng học thuyết toàn quyền lực nhà nước nhân Ông luận giải: Nguồn gốc chất nhà nước, quyền lực nhà nước xuất phát từ quyền tự nhiên người, quyền người quyền tối cao, bất khả xâm phạm Quyền sống, quyền tự do, quyền sở hữu giá trị chủ đạo quyền người Để bảo vệ quyền tự nhiên người, người xã hội thảo luận lập quyền có quyền lực chung để bảo vệ quyền tự nhiên người Chính quyền uỷ quyền thành viên xã hội Locke đưa kết luận: Quyền lực nhà nước chất quyền lực nhân dân, quyền lực nhân dân sở, tảng quyền lực nhà nước Trong quan hệ với nhân dân nhà nước quyền mà thực sử uỷ quyền nhân dân Nhà nước -x ã hội trị xã hội công dân thực chất khế ước xã hội công dân nhượng phần quyền lực chung cho quyền lực nhà nước Bảo toàn quyền tự nhiên người tiêu chí quan trọng để xác định giới hạn phạm vi hoạt động nhà nước Ngoài nhiều nhà tư tưởng nhà nước pháp quyền khác như: Roussou (1712 -1778), Kant (1724 -1804), Heeghen (1770-1831) tiếp nhà tư tưởng nhà nước pháp quyền vĩ đại Mác, Awnghen - Những ý tưởng quan niệm nhà tư tưởng cổ đại nêu góc độ khác cổ vũ cho việc đề cao pháp luật, xây dựng nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật Những ý tưởng có ảnh hưởng lớn đến việc hình thành phát triển lý thuyết tính tối cao pháp luật, phân chia quyền lực nhà nước, nhà nứơc pháp luật nói chung 1.2 MỘT SỐ NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền đặc trưng nhà nước pháp quyền 1.2.1.1.Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền vấn đề hoàn toàn lạ, mà phạm trù có nguồn gốc lịch sử tư tưởng từ xa xưa Sự đời phát triển tư tưởng: “Nhà nước pháp quyền” gắn liền với đời phát triển dân chủ, tư tưởng loại trừ chuyên quyền, độc đoán, vô phủ, vô pháp luật Nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải có thống tính tối cao pháp luật với hình thức pháp lý tổ chức, thực quyền lực Nhà nước Đó hai yếu tố thiếu nói đến Nhà nước pháp quyền nói chung Nhà nước pháp luật hai tượng xã hội có mối quan hệ mật thiết với Nhà nước tồn thiếu pháp luật, ngược lại thiếu Nhà nước, pháp luật trở nên vô nghĩa Bởi vì, pháp luật Nhà nước ban hành đảm bảo thực Nhà nước cần đến pháp luật thông qua pháp luật, dựa vào pháp luật, nhà nước quản lý đời sống xã hội Dựa pháp luật công cụ khác, Nhà nước thiết lập trật tự xã hội Tuy vậy, lịch sử cho thấy có Nhà nước, có pháp luật có Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước xét theo học thuyết Mác-Lênin hình thái kinh tế xã hội Nhà nước pháp quyền đời giai đoạn phát triển định xã hội Nhà nước pháp quyền từ quan điểm, tư tưởng dần trở thành thực tế lịch sử Trong khoa học pháp lý bàn khái niệm Nhà nước pháp quyền nhiều quan điểm cách tiếp cận khác Có ý kiến cho Nhà nước pháp quyền hình thức nhà nước Ý kiến khác lại cho Nhà nước pháp quyền phương thức quản lý xã hội thực quyền lực nhà nước Nhiều ý kiến cho có nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước pháp quyền XHCN trình độ phát triển cao nhà nước pháp quyền tư sản Tuy vậy, Nhà nước pháp quyền hiểu tập trung theo hai khía cạnh chủ yếu sau: Ở nghĩa chung nhất, Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp luật (đạo luật) thống trị xã hội Nhà nước phải điều chỉnh quan hệ xã hội pháp luật, quốc gia chủ yếu điều chỉnh văn luật quốc gia chưa đủ chất Nhà nước pháp quyền Mặt khác, Nhà nước pháp quyền hiểu hình thức tổ chức Nhà nước hoạt động trị quyền lực công khai (công quyền), thể mối quan hệ bình đẳng cá nhân Nhà nước dựa cở sở pháp luật Tại hội thảo Nhà nước pháp quyền nước sử dụng tiếng Pháp, tổ chức Bê-nanh tháng năm 1991, từ giác độ khác nhau, luật gia 40 nước đưa quan điểm sau: Nhà nước pháp quyền Nhà nước mà quyền nghĩa vụ tất người pháp luật ghi nhận bảo hộ; Nhà nước pháp quyền định nghĩa chung chế độ mà Nhà nước cá nhân phải tuân thủ pháp luật, tức thứ bậc quy phạm pháp luật bảo đảm thực án độc lập; Nhà nước pháp quyền có nghĩa vụ tôn trọng giá trị cao người; Nhà nước phải tuân thủ pháp luật bảo đảm cho công dân chống lại tuỳ tiện Nhà nước, Nhà nước đề pháp luật đồng thời phải tuân thủ pháp luật, tự đặt cho thiết chế khuôn khổ pháp luật Phải có chế khác để kiểm tra tính hợp pháp hợp hiến pháp luật hành vi máy hành đặc điểm Nhà nước pháp quyền Nhà nước phải tạo cho công dân bảo đảm người ta không bị đòi hỏi điều quy định Hiến pháp pháp luật Nhà nước pháp quyền chế độ mà Hiến pháp thống trị, phải Hiến pháp xây dựng tự quyền công dân bảo đảm thực Trong tìm hiểu số khái niệm Văn kiện Đại hội IX Đảng có định nghĩa: Nhà nước pháp quyền mà quan niệm kiểu nhà nước, lịch sử có bốn kiểu nhà nước: chủ nô, phong kiến, tư sản, xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền nói cách khái quát hệ thống tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức, hoạt động máy nhà nước đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật Đương nhiên, pháp luật mang tính giai cấp, phục vụ cho lợi ích giai cấp cầm quyền Như vậy, lý luận nhà nước pháp quyền hệ thống quan điểm, tư tưởng phức tạp, phong phú có nhiều cách tiếp cận khác nhau: Tiếp cận nhà nước pháp quyền giác độ tư tưởng, lý luận, bàn quan điểm, quan niệm nhà nước pháp quyền Lý luận Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền XHCN vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu chương trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước KX - 04 Khái niệm Nhà nước pháp quyền có nhiều cách tiếp cận khác nhau, lại Nhà nước pháp quyền khái niệm bao hàm nội dung phong phú, chứa đựng đặc trưng, mặt bản, ghi nhận trạng thái phát triển, trình độ phát triển Nhà nước tiến xã hội Tựu chung ý kiến thường lấy dấu hiệu đặc trưng để xác định nội hàm khái niệm nhà nước pháp quyền, như: tính tối cao Luật, phân công quyền lực, dân chủ bảo đảm quyền người, trách nhiệm qua lại nhà nước công dân; tính độc lập tư pháp Theo đó: Nhà nước pháp quyền hiểu chung Nhà nước tổ chức hoạt động sở pháp luật, chủ thể kể nhà nước phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật - hệ thống pháp luật có tính phổ biến cao (đề cao tính tối cao Hiến pháp luật), phù hợp với ý chí, thể đầy đủ giá trị cao xã hội, người Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin Nhà nước pháp quyền Tư tưởng nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống lý luận V.I.Lê-nin, không túy lý thuyết khoa học mà gắn bó chặt chẽ với quan điểm trị; không đơn giản suy tư tinh thần mà gắn liền với hoạt động thực tiễn sinh động ông Chính vậy, tìm hiểu tư tưởng V.I.Lê-nin nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhất quán với tư tưởng C.Mác Ph.Ăng-ghen, V.I.Lê-nin tiếp tục khẳng định rằng, nhà nước tượng lịch sử, tồn tiêu vong tùy thuộc vào điều kiện cụ thể; “nhà nước tổ chức thống trị giai cấp” “bất nhà nước máy để giai cấp trấn áp giai cấp khác” Tính chất đặc biệt nhà nước chuyên vô sản với tư cách hình thức chuyển tiếp trước đạt đến trạng thái tự tiêu vong nhà nước V.I.Lê-nin làm rõ việc phân tích mối quan hệ biện chứng tính chuyên tính dân chủ nhà nước V.I.Lê-nin cho rằng, tính giai cấp chất nhà nước, dân chủ hay chuyên hai mặt chất mà “Bất nhà nước có nghĩa dùng bạo lực; toàn khác chỗ dùng bạo lực người bị bóc lột hay kẻ bóc lột, chỗ có dùng bạo lực giai cấp người lao động người bị bóc lột không” Đối với V.I.Lê-nin: “Chuyên cách mạng giai cấp vô sản quyền giai cấp vô sản giành trì bạo lực giai cấp tư sản ” Chuyên vô sản không đối lập với dân chủ, mà phần bổ sung, hình thức thể dân chủ “Chuyên vô sản, nghĩa việc tổ chức đội tiền phong người bị áp thành giai cấp thống trị để trấn áp bọn áp bức, giản đơn đóng khung việc mở rộng chế độ dân chủ Đồng thời với việc mở rộng nhiều chế độ dân chủ lần biến thành chế độ dân chủ cho người nghèo, chế độ dân chủ cho nhân dân cho bọn nhà giàu - chuyên vô sản thực hành loạt biện pháp hạn chế quyền tự bọn áp bức, bọn bóc lột, bọn tư bản” Như vậy, phát triển V.I.Lê-nin quan điểm C.Mác Ph.Ăng-ghen nhà nước, điểm quan trọng chỗ, đặc tính phổ biến nhà nước giai cấp Như thế, biểu mặt lịch sử suốt trình phát triển xã hội loài người mối quan hệ biện chứng hai mặt chuyên dân chủ Rõ ràng, phương diện này, nhà nước cách thức tổ chức đời sống xã hội, giai đoạn tiến trình phát triển xã hội, vòng khâu phát triển Đây quan niệm vật biện chứng có tính nguyên tắc việc lý giải đời sống xã hội nói chung, vấn đề nhà nước nói riêng gắn liền với cố gắng to lớn V.I.Lê-nin phát triển chủ nghĩa Mác 2.2 Quan niệm Hồ Chí Minh Đảng ta nhà nước pháp quyền 2.2.1 Quan niệm Hồ Chí Minh Trong thời kỳ nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân mục tiêu dân giầu nước mạnh xã hội công văn minh tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền nói riêng có vị trí, vai trò vô quan trọng việc xây dựng nhà nước thật dân chủ, nhà nước thật dân quyền lợi ích nhân dân Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân hệ thống quan điểm lý luận chất, chức năng, chế hoạt động, tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước; đó, quan niệm nhà nước pháp quyền tư tưởng quán, thể tầm nhìn vượt thời đại có giá trị lâu bền Trong di sản lý luận mình, Hồ Chí Minh có lần thức sử dụng thuật ngữ "chế độ pháp trị" Tiếp xúc với văn minh Âu - Mỹ, kinh nghiệm tổ chức, điều hành đời sống xã hội, Hồ Chí Minh cho rằng, quản lý xã hội pháp luật dân chủ, tiến có tính chất phổ biến xã hội đại Sau Cách mạng Tháng Tám, năm 1945, Hồ Chí Minh đề sáu nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa là: Chúng ta phải có hiến pháp dân chủ Cùng với chủ trương xây dựng Hiến pháp, ngày 10-10-1945, Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh SL/47 cho phép sử dụng số điều khoản pháp luật cũ để điều chỉnh quan hệ dân Trong nhận thức Hồ Chí Minh, pháp luật chế độ xã hội có giá trị nhân chung mà kế thừa, phát triển Ở đây, Hồ Chí Minh nhìn nhận pháp luật chiều sâu văn hóa Sau năm 1954, miền Bắc bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhiều quy định Hiến pháp năm 1946 không phù hợp, Hồ Chí Minh chủ trương sửa đổi ban hành Hiến pháp - Hiến pháp năm 1959 Trong tư Hồ Chí Minh, điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi pháp luật, đạo luật "gốc" - Hiến pháp, phải thay đổi để bảo đảm khả điều chỉnh hợp lý quan hệ xã hội phát sinh định hình Ngoài hai Hiến pháp, từ năm 1945 đến 1969, Hồ Chí Minh đạo soạn thảo, ký định công bố 16 đạo luật 1.300 văn luật Khối lượng văn luật thể rõ việc đề cao tính nhân đạo nhân 10 chưa xác định rõ; hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước chưa cao Hoạt động lập pháp đứng trước yêu cầu to lớn hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu mẻ, phức tạp việc điều chỉnh pháp luật nên bộc lộ số bất cập thiết kế hoàn thiện tổng thể hệ thống pháp luật xác định thứ tự ưu tiên cần thiết văn pháp luật nâng cao tính khả thi tính hiệu lực văn pháp luật Hoạt động máy hành nhà nước bộc lộ nhược điểm, nhiều mặt chưa theo kịp đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Tổ chức hành chưa thông suốt, hạn chế việc xử lý mối quan hệ ngang, chí tượng cục bộ, vị Chế độ phân cấp trách nhiệm thiếu rành mạch Thẩm quyền cá nhân chưa quy định rõ Phong cách làm việc trước dân cán bộ, công chức vấn đề xúc Về lĩnh vực tư pháp, tổ chức hoạt động nhiều bất cập, sai sót Hệ thống pháp luật cần tiếp tục đổi mạnh sâu sắc Nhiệm vụ cấp bách hàng đầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền đặt tâm đổi hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật thực thi pháp luật nghiêm minh 3.Quan điểm nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân 3.1 Quan điểm đạo trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN xây dựng Nhà nước khác chất Nhà nước XHCN mà Đảng nhân dân ta tiến hành chục năm qua Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nhiệm vụ cốt lõi cải cách tổ chức, hoạt động nhà nước, cách để phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền 22 Việt nam trình tiếp tục xây dựng Nhà nước XHCN điều kiện hoàn cảnh Dựa văn kiện Đảng, quy định Hiến pháp, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc sau: 3.1.1 Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải thực sở nắm vững nguyên tắc chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh xây dựng đất nước văn kiện Đảng ta 3.1.2 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam phải giữ vững chất giai cấp, chất dân chủ thực rộng rãi Nhà nước XHCN Nhà nước Cộng hoã xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp 3.1.3 Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Tăng cường lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 3.1.4 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam phải đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, phù hợp với đặc điểm truyền thống lịch sử, văn hoá Việt Nam, có sắc Việt Nam; đảm bảo kế thừa phát huy truyền thống, kinh nghiệm quản lý đất nước dân tộc ta qua suốt chiều dài lịch sử, tiếp thu có chọn lọc thành tựu giới 3.1.5 Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải trở thành yêu cầu cấp bách toàn tổ chức hoạt động máy nhà nước Nói cách khác nội dung cải cách tổ chức, hoạt động nhà nước phải thấm nhuần yêu cầu định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 23 3.1.6 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trình từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến ngày hoàn thiện, phải tiến hành bước vững chắc, phải dựa sở thường xuyên tổng kết thực tiễn, kịp thời điều chỉnh bổ sung Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN gắn liền với trình đổi kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, phát triển dân chủ xã hội XHCN tiếp tục đổi hệ thống trị Phải chuẩn bị điều kiện cần thiết phải đảm bảo ổn định trị, ổn định kinh tếxã hội, ngăn chặn âm mưu hành động lực thù địch bọn hội 3.2 Nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN 3.2.1 Tiếp tục xây dựng hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật thực nghiêm minh pháp luật, đáp ứng yêu cầu với nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hợp tác hội nhập quốc tế bảo vệ tổ quốc tình hình Hướng đến hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện tạo sở pháp lý cho hoạt động toàn xã hội, cho tổ chức, hoạt động nhà nước cán bộ, công chức nhà nước, đồng thời có chuẩn mực rõ ràng để đánh giá sai, tăng cường pháp chế đời sống nhà nước xã hội Một mặt coi trọng hoàn thiện Hiến pháp, luật điều chỉnh tất lĩnh vực hoạt động nhà nước xã hội, mặt khác phải xác định thứ tự ưu tiên cần thiết nâng cao tính khả thi, tính hiệu lực hiệu pháp luật sống Đảm bảo tính đồng thống hệ thống pháp luật Pháp luật tổ chức hoạt động nhà nước phải liền với pháp luật phát triển kinh tế, pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, pháp luật nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Pháp luật nội dung phải liền với pháp luật hình thức Pháp luật phải gắn liền với đảm bảo thực pháp luật nghiêm minh Hoạt động lập pháp muốn phải vừa đảm bảo chất lượng vừa phải theo kịp yêu cầu phát triển Mặt khác phải đẩy mạnh hoạt động tổ 24 chức thực pháp luật, mở rộng hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội, xây dựng nếp sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, xây dựng văn hoá pháp lý đời sống xã hội 3.2.2 Tiếp cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, trọng tâm tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn thi hành luật Quốc hội phải làm tốt chức quan quyền lực nhà nước cao nhất, định vấn đề quan trọng đất nước, thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá Điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng thống quản lý vĩ mô việc thực nhiêm vụ nước hệ thống pháp luật, sách hoàn chỉnh Định rõ chức năng, nhiệm vụ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi toàn quốc, cung cấp dịch vụ công Phân công, phân cấp nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành theo lãnh thổ; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tổ chức hợp lý hội đồng nhân dân; kiện toàn quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân máy quyền cấp sở Đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, công tâm, khách quan, độc lập hoạt động nghiệp vụ đồng thời chịu kliểm tra, giám sát chặt chẽ quan có thẩm quyền Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Viện kiểm sát thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Sắp xếp lại hệ thống án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền tòa án cấp Tổ chức lại quan điều tra theo hướng gọn đầu mối Thành lập cảnh sát tư pháp 25 3.2.3 Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, hoàn thiện quy định vè tiêu chuẩn đại biểu, quy định bầu cử, ứng cử sở thật phát huy dân chủ Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng Chăm lo người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Tôn trọng cam kết quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia Quan tâm giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân Phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng lực đạo đức Có kế hoạch, sách đào tạo cán bộ, công chức xếp đội ngũ cán công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, công chức thoái hoá, yếu Tăng cường cán cho sở Có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn 3.2.5 Đấu tranh chống tham nhũng Tăng cường tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước toàn hệ thống trị, cấp, ngành từ TƯ đến sở Gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, chống buôn lậu Bổ sung hoàn thiện chế sách, không để sở hở, lợi dụng Xoá bỏ thủ tục hành phiền hà Tăng cường kiểm tra, tra, 26 kiểm kê, kiểm soát Cải cách chế độ tiền lương nâng cao đời sống, chống đặc quyền đặc lợi Phát huy vai trò đảng viên, tổ chức đảng, mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân, quan thông tin đại chúng toàn xã hội đấu tranh chống tham nhũng Có sách khen thưởng người có thành tích Thường xuyên giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức Xử lý nghiêm theo pháp luật theo Điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên vi phạm cấp nào, lĩnh vực Xem xét trách nhiệm hình có hình thức kỷ luật thích đáng người đứng đầu quan, đơn vị nơi xảy vụ tham nhũng lớn, gây hậu nghiêm trọng 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước yêu cầu cấp bách Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước bảo đảm cho việc giữ vững chất XHCN nhà nước cho thành công trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trong trình lãnh đạo Đảng nhà nước thể việc đề chủ trương, đường lối sách lớn địnhhướng cho phát triển thời kỳ; lãnh đạo nhà nước thực thi Hiến pháp, pháp luật; xây dựng máy nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dưng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, có trí tuệ, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng; kiểm tra việc quán triệt tổ chức thực đường lối, chủ trương đảng, pháp luật Nhà nước; củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đảng viên máy nhà nước 27 Chương 3: GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần tập trung vào số việc sau đây: - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước phải luôn trọng kết hợp thực tốt chức xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hoạch định sách, xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật sách đó; phải luôn gắn bó chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải dựa vào lực lượng nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa; phải xuất phát từ nguyện vọng lợi ích nhân dân dựa nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức phân công quyền lực nhà nước thực khoa học, phát huy mạnh mẽ hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước thực ba quyền thống có phân công rành mạch, đó, đề cao trách nhiệm, tính chủ động phối hợp hoạt động quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; thực phân cấp hợp lý quyền lực nhà nước quyền trung ương quyền địa phương; xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, bảo đảm thực có hiệu chủ trương, đường lối, nghị Đảng, 28 sách, pháp luật Nhà nước Để xây dựng Nhà nước vững mạnh, cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; xác định rõ tính chất, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp; tiếp tục nghiên cứu làm rõ mô hình tổ chức quan tư pháp (tòa án, viện kiểm sát, quan điều tra) cho phù hợp với yêu cầu mới; tăng cường vai trò quản lý vĩ mô Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Các quan nhà nước thực quản lý nhà nước hoạt động kinh tế, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế Theo đó: - Quốc hội phải thật quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất; thực chức lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Tổ chức hoạt động Quốc hội cần đổi mạnh theo hướng tăng cường chất lượng vị đại biểu Quốc hội, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; tăng cường số đại biểu Quốc hội chuyên trách đến tỷ lệ hợp lý (khoảng 40% 50% tổng số đại biểu Quốc hội); tiếp tục đổi mạnh mẽ quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, đổi phương thức giám sát cách thức định ngân sách nhà nước - Chính phủ phải nâng cao hiệu lực hoạt động mình, thực quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại đất nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thực sách, biện pháp hữu hiệu nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân; xác định rõ trách nhiệm Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang việc quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách; cải 29 tiến việc phân định, phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương kết hợp với quản lý theo ngành theo lãnh thổ Chính phủ khẩn trương hoàn thiện hợp lý cấu tổ chức máy theo hướng quản lý vĩ mô mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bước xếp, tổ chức lại bộ, ngành trung ương, bảo đảm tinh gọn, hợp lý đại hóa Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước cách sâu rộng, toàn diện, đồng từ trung ương đến địa phương, sở Tập trung cải cách thể chế hành chính; cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục lĩnh vực có tác động trực tiếp tới đời sống sản xuất kinh doanh nhân dân; loại bỏ khâu xin phép, xét duyệt không cần thiết; công khai quy định, thủ tục hành chính; triển khai cấp hành nước thực chế "một cửa"; chấn chỉnh việc ban hành thủ tục hành quy định lệ phí, bảo đảm chặt chẽ; nâng cao chất lượng giải khiếu kiện nhân dân; chấn chỉnh máy quy chế hoạt động hệ thống hành chính; cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu chuyên nghiệp hóa, nâng cao chất lượng phẩm chất lực, kiên khắc phục biểu quan liêu, tham nhũng, thoái hóa, biến chất tiêu cực khác hệ thống hành chính; loại bỏ cán bộ, công chức phẩm chất lực khỏi máy hành nhà nước Thực chế bãi miễn người không xứng đáng Có giải pháp đồng để khắc phục cho thái độ vô trách nhiệm phận không nhỏ cán bộ, công chức máy nhà nước Đó thái độ làm việc thụ động, né tránh khó khăn, sợ va chạm, cốt giữ yên vị trí quan nhà nước Kiên xóa bỏ rào cản công cải cách hành - Xác định Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thể thống quyền địa phương Hội đồng nhân dân quan đại biểu đại diện cho nhân dân địa phương, hoạt động mang tính tự quản, thực nhiệm 30 vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu quan thường trực Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước địa phương - Đổi tổ chức hoạt động tư pháp để xây dựng tư pháp Việt Nam vững mạnh, minh bạch, bảo đảm công lý, công bằng, dân chủ, tận tụy phục vụ nhân dân Phải xuất phát từ mục tiêu lấy tổ chức hoạt động tòa án làm trung tâm cải cách tư pháp Thực việc tổ chức tòa án theo cấp xét xử (sơ thẩm phúc thẩm); không tổ chức tòa án gắn với đơn vị hành chính; xây dựng hệ thống tòa án theo hướng: Tòa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tòa án cấp tỉnh chủ yếu xét xử phúc thẩm, Tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực để xét xử phúc thẩm vụ án mà Tòa án cấp tỉnh xét xử sơ thẩm mà có kháng cáo, kháng nghị, Tòa án Nhân dân tối cao có nhiệm vụ xét xử vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm làm nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn tòa án áp dụng thống pháp luật, ban hành án lệ Viện Kiểm sát thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cần tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án Nghiên cứu thành lập Viện Công tố thuộc Chính phủ tiến tới thực chế: quan công tố đạo, huy điều tra Chính quy hóa lực lượng điều tra, nghiên cứu tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, thành hệ thống quan độc lập thuộc Chính phủ thuộc hệ thống quan công tố Đổi công tác thi hành án theo hướng tập trung thống quản lý vào đầu mối (Bộ Tư pháp) Nghiên cứu thành lập Tòa án Hiến pháp (hoặc Ủy ban bảo hiến) với chức bảo vệ Hiến pháp thẩm quyền xét xử để phán vi phạm Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, xét xử định, hành vi vi phạm Hiến pháp quan cá nhân có thẩm quyền 31 máy nhà nước làm nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, luật pháp (trong điều kiện ban hành pháp lệnh giải thích pháp lệnh) - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc định hướng tổ chức máy nhà nước, lựa chọn, giới thiệu cán để giữ vị trí chủ chốt máy nhà nước, lãnh đạo quan nhà nước thể chế hóa chủ trương, nghị Đảng thành pháp luật; tăng cường quản lý kiểm tra tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên hoạt động máy nhà nước, vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tính chủ động, động tự chịu trách nhiệm người đứng đầu quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Như vậy, xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trình tương đối lâu dài với bước vững gắn liền với trình đổi kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục đổi hệ thống trị Chúng ta tin tưởng rằng, lãnh đạo Đảng, với nỗ lực phấn đấu bền bỉ Nhà nước nhân dân ta, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân tiếp tục xây dựng trở thành thực Việt Nam 32 C - KẾT LUẬN Tính tất yếu lịch sử việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển Nhà nước ta Ngay từ thành lập trình phát triển, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa nhà nước hợp hiến, hợp pháp Nhà nước tổ chức hoạt động sở quy định Hiến pháp pháp luật vận hành khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Các đạo luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đạo luật quyền địa phương xây dựng sở Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992 Những lần Hiến pháp sửa đổi thông qua bước củng cố sở pháp luật cho tổ chức hoạt động thân quan nhà nước Vì vậy, nói, trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử bắt đầu từ Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946 Quá trình trải qua nửa kỷ với nhiều giai đoạn phát triển đặc thù Ngày nay, trình tiếp tục tầng cao phát triển với nhiều đòi hỏi nhu cầu cải cách Tính tất yếu khách quan việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa mà mục tiêu xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chúng ta ý thức sâu sắc rằng, để xây dựng chế độ xã hội có tính mục tiêu vậy, công cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam sở chủ nghĩa Mác – Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh Tính tất yếu khách quan xuất phát từ đặc điểm thời đại với xu toàn cầu hóa Nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách nhà nước, cải cách pháp luật, bảo đảm cho Nhà nước không ngừng vững mạnh, có 33 hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, thực hành dân chủ, củng cố độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) đến nay, Đảng ta đề việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Bản chất Nhà nước Nhà nước dân, dân, dân theo đường xã hội chủ nghĩa Việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nhằm nêu bật vai trò pháp luật đời sống xã hội, phương diện: là, Nhà nước quản lý xã hội pháp luật; hai là, quan, tổ chức cán bộ, công chức nhà nước công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Vì thế, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN cần thực hai phương diện nói Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật trách nhiệm Quốc hội, trọng tâm hoạt động Quốc hội công tác lập pháp Quốc hội tiếp tục thực định hướng cách tích cực hiệu Việc nâng cao nhận thức công dân pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nhân dân vấn đề xúc lâu nước ta Việc vi phạm pháp luật, không nghiêm túc chấp hành pháp luật xảy phổ biến nơi, lúc, lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực giao thông vận tải Sự nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nhân dân ta thực mờ nhạt, vấn đề cần nhấn mạnh có giải pháp văn kiện Đảng Nhà nước, song song với vấn đề xây dựng luật pháp Đổi quản lý nhà nước (QLNN) kinh tế nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Trong lĩnh vực quản lý Nhà nước QLNN kinh tế có ý nghĩa hàng đầu, phát triển kinh tế trung tâm phát triển đất nước việc xây dựng chủ nghĩa xã hội Ngay nước tư phát triển, qua khủng hoảng tài chính-kinh tế vừa qua, Nhà nước phải nhấn mạnh đến việc 34 gia tăng đổi QLNN khu vực tài kinh tế Nước ta, vừa chuyển từ kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN thực hội nhập kinh tế quốc tế, tất yếu phải có QLNN kinh tế, nữa, phải tiếp tục đổi việc quản lý Quyền lực Nhà nước pháp quyền XHCN thống có phân công phối hợp quyền lực tất nhiên bao gồm việc kiểm tra, giám sát quyền lực, việc phản biện xã hội yêu cầu, điều kiện Nhà nước pháp quyền đồng thời vấn đề việc xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân đấu tranh lâu dài phức tạp, vừa phải chống tư tưởng bảo thủ, vừa phải chống tư tưởng cực đoan phải bước vững chắc, giữ vững ổn định trị Cần kiên định nguyên tắc xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa mà đúc kết được, kiên vạch trần nghiêm khắc phê phán luận điệu xuyên tạc phần tử thù địch Với tâm cháy bỏng thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước năm đầu kỷ XXI mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ; với lãnh đạo dày dạn kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam, tin tưởng nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân tiếp tục giành thành tựu mới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ 35 MỤC LỤC 36