XỬ LÝ ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI MẤY VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNXây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặt chẽ với nhau. Tình hình thời sự đang diễn ra hàng ngày trên thế giới đã chứng minh tầm nhìn xa, trông rộng của Đảng ta trong việc dự đoán sự phát triển của thế giới hiện đại. Ngay cả những sự kiện đã và đang diễn ra (mà gần đây nhất là vấn đề Tây Nguyên các ngày 104, 114) càng làm cho chúng ta phải mài sắc ý chí cảnh giác cách mạng, phá vỡ âm mưu thâm độc của những lực lượng thù địch câu kết giữa những kẻ phá rối trong nước và thế lực phản động ở ngoài nước.Chính vì thế, việc xử lý tình huống chính trị, trong đó có xử lý các điểm nóng chính trị– xã hội, cần phải được xây dựng thành lý thuyết, khái quát thành những qui trình, giúp cho các nhà hoạt động chính trị có bản lĩnh trong cuộc sống và có nghệ thuật xử lý thành thạo những vụ việc xảy ra trong thực tiễn. Hoạt động chính trị là một lĩnh vực đặc thù, nó vừa là sự kết hợp sự từng trải kinh nghiệm sống, là nghệ thuật xử lý tình huống, nhưng cũng lại là khoa học. V.I Lênin đã từng căn dặn: chính trị phải được thụ thai từ khoa học.Với tinh thần cầu thị, chúng tôi mạnh dạn nghiên cứu một số vấn đề lý thuyết, đặc biệt là đi khảo sát và tổng kết thực tiễn. Địa phương đầu tiên mà chúng tôi tiếp cận là Tây Nguyên. Kịch bản sự kiện ngày 104, 114 vừa qua xảy ra ở Tây Nguyên càng khắc đậm những đặc điểm của điểm nóng chính trị xã hội ở địa phương này năm 2001. Tiếp đó là An Giang; sở dĩ chúng tôi chọn An Giang vì đây là nơi đặc trưng cho tình hình người Khơme ở đồng bằng sông Cửu Long. Mục tiêu nghiên cứu của chúng tôi về đề tài xử lý điểm nóng chính trị xã hội nhằm: Nghiên cứu để làm rõ cơ sở lý luận về xử lý tình huống chính trị xã hội. Làm rõ các khái niệm tình huống chính trị, điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội và sự chuyển hóa của chúng.
XỬ LÝ ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI MẤY VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặt chẽ với Tình hình thời diễn hàng ngày giới chứng minh tầm nhìn xa, trông rộng Đảng ta việc dự đoán phát triển giới đại Ngay kiện diễn (mà gần vấn đề Tây Nguyên ngày 10/4, 11/4) làm cho phải mài sắc ý chí cảnh giác cách mạng, phá vỡ âm mưu thâm độc lực lượng thù địch câu kết kẻ phá rối nước lực phản động nước Chính thế, việc xử lý tình trị, có xử lý điểm nóng trị– xã hội, cần phải xây dựng thành lý thuyết, khái quát thành qui trình, giúp cho nhà hoạt động trị có lĩnh sống có nghệ thuật xử lý thành thạo vụ việc xảy thực tiễn Hoạt động trị lĩnh vực đặc thù, vừa kết hợp trải kinh nghiệm sống, nghệ thuật xử lý tình huống, lại khoa học V.I Lê-nin dặn: trị phải thụ thai từ khoa học Với tinh thần cầu thị, mạnh dạn nghiên cứu số vấn đề lý thuyết, đặc biệt khảo sát tổng kết thực tiễn Địa phương mà tiếp cận Tây Nguyên Kịch kiện ngày 10/4, 11/4 vừa qua xảy Tây Nguyên khắc đậm đặc điểm điểm nóng trị- xã hội địa phương năm 2001 Tiếp An Giang; chọn An Giang nơi đặc trưng cho tình hình người Khơme đồng sông Cửu Long Mục tiêu nghiên cứu đề tài xử lý điểm nóng trị- xã hội nhằm: - Nghiên cứu để làm rõ sở lý luận xử lý tình trị- xã hội Làm rõ khái niệm tình trị, điểm nóng xã hội, điểm nóng trị- xã hội chuyển hóa chúng - Khảo sát thực tế, xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan Từ tìm qui trình giải pháp giải điểm nóng trị- xã hội Hay nói cách khác tổng kết thực tiễn, đúc rút học xử lý tình trị địa bàn - Trên sở giúp cho người cán lãnh đạo trị có nhận thức biết cách xử lý điểm nóng trị- xã hội xảy khả chủ động phòng ngừa để không xảy tình trị A MẤY VẤN ĐỀ LÝ LUẬN1 I KHÁI NIỆM TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ, ĐIỂM NÓNG XÃ HỘI, ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI Tình trị Chính trị lĩnh vực hoạt động người xã hội có giai cấp Nếu điều kiện bình thường, hoạt động chủ thể cầm quyền diễn theo qui trình: định, triển khai thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm chuẩn bị định mới… Các trình sau lại tiếp tục diễn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lúc chủ thể cầm quyền tuân theo qui trình mà trình triển khai bước, họ gặp phải trở ngại tượng: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối; lực lượng phản động gây bạo loạn âm mưu gây bạo loạn; thân chủ thể cầm quyền thoái hoá, biến chất, chia bè cánh chống đối lẫn nhau…; Do vậy, điều kiện định dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền… Những tượng gây nên bất ổn mặt trị- xã hội có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, đòi hỏi phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Như vậy, tình trị kiện, biến cố không bình thường, diễn đời sống trị- xã hội, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, đòi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Tình trị thường xảy vào thời kỳ khủng hoảng xã hội Đây thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy đe dọa đến ổn định bền vững chế độ Tình trị bùng phát thời gây bất lợi trị phạm vi định Tình trị trực tiếp nảy sinh lĩnh vực trị mâu thuẫn lực lượng máy cầm quyền, chống đối lực nước; chống đối nhân dân với người nắm giữ quyền lực, quan quyền lực thể chế sách nhà nước Khi kinh tế khủng hoảng, trì trệ dẫn đến bất ổn mặt trị Những vấn đề dân tộc, tôn giáo giải pháp dẫn đến xung đột trị Tình trị biểu dấu hiệu sau : - Sự bất mãn, chống đối phận nhân dân với số đại diện quyền nhà nước; - Sự xung đột phe cánh chủ thể cầm quyền - Bộ máy quyền lực bất lực, tê liệt thiếu chủ thể cầm quyền (khoảng trống quyền lực ); - Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hoá không tuân thủ; - Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội; - Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội Một tình trị xuất không thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu đó, gây nên bất ổn định trị- xã hội Điểm nóng xã hội điểm nóng trị– xã hội Trong năm gần đây, thuật ngữ “điểm nóng” sử dụng số văn quan Đảng, Nhà nước phổ biến văn quan bảo vệ pháp luật như: Thanh tra, Viện kiểm sát, Công an, Tòa án đời sống sinh hoạt thường ngày Thế chưa có quan nào, ngành (kể quan có trách nhiệm giải quyết) đưa khái niệm đầy đủ, xác “điểm nóng” để làm sở cho việc phân loại, xác định xác diễn biến tình hình nơi xảy vụ việc để đề biện pháp giải phù hợp Nhiều địa phương, ngành xác định “điểm nóng” theo tiêu thức riêng mình, chí theo quan điểm cá nhân người Do vậy, việc đánh giá diễn biến tình hình sở không đồng nhất, có nơi “sốt nhẹ” xác định “điểm nóng”, ngược lại có nơi “nóng” thật lý khác mà không xác định “điểm nóng” Cả hai khuynh hướng dẫn tới hậu cấp ủy đảng quyền cấp có nhiều biện pháp lãnh đạo, đạo không phù hợp, từ làm giảm hiệu quả, hiệu lực định giải Thậm chí có nơi, có lúc làm tình hình thêm phức tạp Đã đến lúc cần phải có định nghĩa (hoặc khái niệm) “điểm nóng” xác định tiêu chí, yếu tố đặc trưng “điểm nóng” để làm sở cho việc đánh giá diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo, diễn biến mâu thuẫn xảy địa phương, ngành toàn quốc góp phần vào việc đánh giá, phân loại xác cán bộ, đảng viên tổ chức sở đảng Đồng thời, cần đầu tư nghiên cứu để đề biện pháp giải có hiệu “điểm nóng”, biện pháp làm hạn chế phát sinh “điểm nóng” a Điểm nóng xã hội : Khi điểm nóng xã hội nổ thường có biểu sau : + Đời sống xã hội trạng thái không bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn; + Sự phản ứng, xung đột đám đông, lực lượng không tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn nhau; + Hành vi đám đông quần chúng vượt qua khuôn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức; + Diễn không gian thời gian định, có khả lan tỏa sang nơi khác; Từ biểu khái quát: điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái không bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi không tự kiềm chế được, vượt khuôn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội diễn địa bàn lĩnh vực khác Nó phát sinh khu vực nông thôn, miền núi hay thành thị, xí nghiệp hay trường học… diễn lĩnh vực kinh tế, trị hay xã hội… Điểm nóng xảy khu vực gọi chung điểm nóng xã hội b Điểm nóng trị- xã hội : Điểm nóng trị- xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị- xã hội mà chống đối đám đông quần chúng lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Trong thực tiễn thường xảy điểm nóng xã hội nhiều điểm nóng trị- xã hội Còn điểm nóng trị- xã hội xảy phức tạp liệt liên quan trực tiếp tới quyền lực nhà nước Tuy nhiên, điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng trị- xã hội Chẳng hạn, đình công, bãi công người lao động chống giới chủ, học sinh bãi khoá chống ban lãnh đạo nhà trường, nông dân tranh chấp đất đai với nhau… cách xử lý chuyển thành đấu tranh chống chính quyền nhà nước Như vậy, xử lý tốt điểm nóng xã hội hạn chế phát sinh điểm nóng trị- xã hội Điểm nóng xã hội có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa, kéo dài, gây tích đọng mâu thuẫn bùng phát thành điểm nóng trị- xã hội Do đó, để điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội không nổ cần giải tốt tranh chấp mặt dân sự, giải kịp thời khiếu kiện nhân dân; ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Từ phân tích cho thấy, điểm nóng có nổ hay không, mức độ không phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan chủ thể cầm quyền mà phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội, hay khủng hoảng trị xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp không phát sinh điểm nóng, điểm đóng có nổ tác hại không lớn Ngược lại chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng xã hội điểm nóng trịxã hội Thực tế cho thấy, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ người cầm quyền thoái hoá biến chất nhân dân dậy chống lại, lực lượng đối lập lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền Và vậy, điểm nóng bùng phát II XỬ LÝ CÁC ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI Những yêu cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội - Thứ nhất, cần phải áp dụng giải pháp làm cho điểm nóng nguội dần hạn chế lan tỏa sang nơi khác Biện pháp gọi hạ nhiệt độ “rút ngòi nổ”, ví phải dập tắt đám cháy cho không bùng phát lớn hơn, không lan tỏa sang nơi khác mà nguội dần Các giải pháp hành động trường hợp phải mau lẹ, xác; phải hạn chế cách tối đa thiệt hại xảy - Thứ hai, tạo lập ổn định trị xã hội làm tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội Sự ổn định hai trạng thái: + Ổn định bề ngoài, thời bên lại chứa đựng nguy bùng phát bất ổn định lớn Ổn định tạo tiền đề cho phát triển đảm bảo cho ổn định bền vững lâu dài + Trạng thái thứ hai thật yêu cầu xử lý điểm nóng trị- xã hội Ổn định trị nhằm mục tiêu phát triển kinh tế sở phát triển kinh tế đảm bảo cho định hướng lâu dài trị- xã hội - Thứ ba, cần tạo tiền đề, nhân tố để điểm nóng không tái phát Để đạt yêu cầu giải pháp xử lý điểm nóng mang tính chất cấp thiết; thời, “chữa cháy”, mà có ý nghĩa chiến lược, lâu dài Thường phải có giải pháp chữa trị nguyên sinh điểm nóng kết hợp với tổng thể giải pháp khác đời sống xã hội phát triển vững mạnh kinh tế, trị, văn hoá, xã hội… - Thứ tư, cần củng cố bền vững sở trị tăng cường hiệu lực hệ thống trị Xử lý điểm nóng trị- xã hội không với mục tiêu thiết lập ổn định trị, mà củng cố bền vững sở trị Sự bền vững sách an dân, chiếm lòng dân đồng tình ủng hộ nhân dân với nhà nước huy động tham gia nhân dân vào công việc nhà nước Và sở mà củng cố tăng cường hiệu lực hệ thống trị, cho sau xử lý điểm nóng, sở trị hệ thống trị mạnh trước Quy trình, giải pháp xử lý điểm nóng trị- xã hội Xử lý điểm nóng trị- xã hội trải qua bước sau: Bước một: Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân nhận dạng mâu thuẫn Khi điểm nóng nổ ra, để có cho giải pháp việc nắm tình hình có ý nghĩa định Cần có thông tin xác mặt: - Số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia; hình thức tổ chức lực lượng… - Họ nêu yêu sách gì? Những yêu sách phải quan giải quyết? - Ai người cầm đầu? Số lượng người qúa khích? Những âm mưu thủ đoạn? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước nước hay không? Phương thức nắm tình hình thông qua quyền, đoàn thể quần chúng sở, dựa vào dân; nghiệp vụ chuyên môn quan công an quan an ninh khác… Cần phải bám sát địa bàn, thông tin kịp thời diễn biến quan tham mưu tổng hợp để lập phương án xử lý Trên sở tổng hợp thông tin nhiều mặt, người huy phận tham mưu tổng hợp phải đánh giá nguyên nhân phát sinh điểm nóng Có thể phân loại nguyên nhân : - Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế, xã hội gặp khó khăn, dân trí thấp lại bị kẻ xấu, phản động lôi cuốn, kích động… Nguyên nhân chủ quan thuộc khiếm khuyết, sai lầm sách thể chế quan quyền lực người nắm giữ quyền lực - Nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài: Nguyên nhân bên thường xem xét từ mâu thuẫn nảy sinh phạm vi sở, địa phương phạm vi toàn quốc Đó mâu thuẫn sắc tộc tôn giáo; bất công tầng lớp dân cư, lao động giới chủ, quần chúng nhân dân cán nắm giữ quyền lực Nguyên nhân bên biến động lớn kinh tế, trị, xã hội có tính khu vực toàn cầu tác động đến quốc gia; tác động lực lượng thù địch quốc tế … - Nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp: Nguyên nhân sâu xa điểm nóng trị- xã hội hận thù giai cấp năm chiến tranh cách mạng, lực lượng phản động lưu vong nước móc nối tác động vào nước Nguyên nhân sâu xa thể chế hành (theo nghĩa hẹp) lạc hậu, không kịp thay đổi, phát sinh tiêu cực, ách tắc sản xuất đời sống Còn nguyên nhân trực tiếp dễ nhận thấy nổ điểm nóng; chẳng hạn điểm nóng Thái Bình xảy năm 1998 có nguyên nhân trực tiếp cán quan liêu, tham nhũng, dân chủ, lại hậu thể chế chưa đổi Điểm nóng tỉnh vùng Tây Nguyên có nguyên nhân trực tiếp từ phân hóa giàu nghèo đồng bào dân tộc người với dân từ nơi khác đến khai phá vùng Tây Nguyên Thế nguyên nhân sâu xa vấn đề lại từ lực 10 lượng Fulro trước chạy nước ngoài, trở lại móc nối với lực lượng bên trong, kích động đồng bào gây bạo loạn Sự phân định nguyên nhân có ý nghĩa tương đối chúng có quan hệ chuyển hoá lẫn Sau phân tích nguyên nhân cần xác định mâu thuẫn xem điểm nóng chứa đựng mâu thuẫn đối kháng hay không đối kháng, mâu thuẫn nội nhân dân hay mâu thuẫn ta địch, mức độ mâu thuẫn đan xen mâu thuẫn Trên sở nhận dạng, xác định mâu thuẫn có để định quan điểm, nguyên tắc, phương châm đạo, phương thức giải tổ chức lực lượng thực Nếu xác định sai mâu thuẫn toàn nhận thức hành động sai lầm, hậu họa không nhỏ, điểm nóng không giải mà bùng phát lớn Bước hai : Áp dụng biện pháp rút ngòi hạn chế lan tỏa sang nơi khác a Trước hết, phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, phát huy hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị Người huy, người đứng đầu có vị trí đặc biệt quan trọng Người huy có đủ lĩnh, có phương pháp thống quan điểm, nguyên tắc, phương châm đạo tổ chức lực lượng thực hiện, tạo nên thống ý chí hành động Nếu người huy đáp ứng yêu cầu giải công việc, khắc phục rối ren, phức tạp diễn bên nội khó giải phức tạp, rối loạn bên xã hội Trong trường hợp cần thiết phải thay người huy Tuy nhiên việc thay người huy sai lầm lực lượng đối lập đấu tranh chống lực lượng cầm quyền thường chĩa mũi nhọn vào người đứng đầu cứng rắn 11 Nếu thay người đứng đầu người khác yếu dễ bị đối phương đánh đổ Cứ người thay lại yếu cuối dẫn đến quyền lực Xử lý điểm nóng trị- xã hội cần có đạo thống cấp, ngành từ trung ương đến sở Bởi vì, vấn đề nhạy cảm, phạm vi tác động không nơi xảy điểm nóng mà ảnh hưởng đến nơi khác phạm vi nước, chí ảnh hưởng đến an ninh khu vực quốc tế Do vậy, cần phải có thống nhất, phối hợp hệ thống trị tìm cách giải đắn b Lựa chọn phương thức giải quyết- lực lượng phương tiện cần thiết : Trước hết cần xác định rõ phương thức giải quyết, tuyên truyền, thuyết phục hay trấn áp, kết hợp hai phương thức Nếu xác định dùng biện pháp tuyên truyền thuyết phục lực lượng tham gia giải Mặt trận đoàn thể quần chúng Không thiết phải huy động lực lượng công an quân đội, sử dụng phận nhỏ để hỗ trợ lực lượng khác, để làm công tác bảo vệ Nếu xác định dùng biện pháp trấn áp công an, quân đội lực lượng chủ công Nếu kết hợp hai phương pháp tuỳ theo điều kiện cụ thể mà tổ chức phối hợp lực lượng Điều quan trọng phải có phân công phối hợp lực lượng cho phát huy mạnh lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp Việc sử dụng phương tiện trị quan trọng, đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng Đây thứ vũ khí sắc bén không hoạt động trị nói chung mà phải phát huy tính lợi hại 12 trình xử lý điểm nóng trị- xã hội Thông qua đài phát thanh, truyền hình, báo chí phương tiện truyền thông khác, hệ thống thông tin đại chúng giúp cho quần chúng phân định sai, định hướng dư luận xã hội để tập hợp lực lượng, cô lập đối phương… Cách sử dụng phương tiện thông tin đại chúng nghệ thuật trị Tùy điều kiệu cụ thể mà có cách thức sử dụng công cụ khác Điều cần lưu ý phải nắm chi phối phương tiện thông tin đại chúng Nếu công cụ để rơi vào tay đối phương thất bại khó tránh khỏi Việc lựa chọn phương thức, lực lượng phương tiện nhằm giải hai vấn đề sau : - Để giải tán đám đông quần chúng, tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng giải pháp khác nhau: + Nếu yêu sách quần chúng đáng chấp nhận yêu sách giải kịp thời vấn đề giải Những vấn đề chưa thể giải cần cam kết với quần chúng sớm đưa xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, làm vậy, đám đông, quần chúng tự giải tán … + Đưa cán vào đám đông vận động, lôi kéo quần chúng tích cực, người bị động, hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu khích; yêu cầu họ trở nơi làm việc nơi cư trú; đồng thời, nhận diện răn đe, cô lập người khích cầm đầu + Trong trường hợp nguy cấp phải dùng đến sức mạnh lực lượng công an, quân đội, buộc người phải giải tán 13 - Đối sách người cầm đầu đám đông quần chúng, áp dụng giải pháp sau: + Thương lượng với người đứng đầu người đại diện cho yêu sách đáng đám đông quần chúng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, lúc đối đầu hai bên bọn họ có hành vi tráo trở không thực cam kết xuyên tạc nội dung thương lượng để kích động quần chúng, nâng cao vị Do vậy, cần có đề phòng cần thiết + Nếu người đứng đầu phần tử xấu, lợi dụng hoàn cảnh để xuyên tạc thật, kích động quần chúng, gây nên bất ổn định, rối loạn xã hội vạch trần thủ đoạn họ quần chúng nhận thức rõ đúng, sai Song đủ chứng lý để vạch tội họ gây tác dụng ngược chiều, quần chúng phản đối làm tăng thêm vai trò người đứng đầu + Trong trường hợp cần thiết bắt giữ người đứng đầu Tuy nhiên, việc bắt giữ thực không lúc, không pháp luật kích thích thêm chống đối quần chúng Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấy việc làm cần thiết đắn Nếu trình xử lý lại hữu khuynh, dự, thiếu kiên bắt giữ người đứng đầu trường hợp cần thiết tình hình trở nên phức tạp + Trong trường hợp người đứng đầu phần tử phản động bắt người đứng đầu giải điểm nóng Vấn đề quan trọng cần phải chọn thời điểm thích hợp tùy thuộc vào điều kiện cụ thể 14 + Giải tán đám đông quần chúng đối sách với người đứng đầu hai giải pháp có quan hệ mật thiết với Người đứng đầu dựa vào đám đông quần chúng có sức mạnh, ngược lại, đám đông có sức mạnh có tổ chức, có người đứng đầu Nếu giải tốt việc giải tán đám đông, tách quần chúng khỏi người đứng đầu có điều kiện đối sách với người đứng dầu Ngược lại, có đối sách với người đứng đầu lại có điều kiện để giải tán đám đông quần chúng Thực chất thể mối quan hệ giáo dục tuyên truyền, thuyết phục với số đám đông quần chúng áp dụng biện pháp chuyên cần thiết c Chuẩn bị phương án xử lý tình xấu xảy ngăn ngừa nguy lan tỏa sang nơi khác thực tế thường phải chuẩn bị ba phương án giải Lúc đầu giải theo phương án tốt nhất, tình hình phức tạp chuyển sang phương án thứ hai thứ ba… Cần phải chuẩn bị phương án xử lý tình xấu để xảy ứng phó kịp thời, không bị rơi vào tình trạng bị động, lúng túng trở tay không kịp Cần có biện pháp kiềm chế không điểm nóng bùng phát lớn lan tỏa sang nơi khác Có thể dùng lực lượng vũ trang đóng quân gần xung quanh điểm nóng để yểm trợ cần thiết, để khu biệt điểm nóng với vùng lân cận Để hạn chế lan tỏa điểm nóng áp dụng giải pháp tăng cường nhân tố trị, xã hội, tăng cường công tác tư tưởng giải đời sống… vùng lân cận d Những phương châm cần lưu ý áp dụng phương thức, biện pháp giải : 15 - Cần phải kết hợp kiên định nguyên tắc với mềm dẻo, linh hoạt biện pháp Về nguyên tắc đạo, có nguyên tắc chung quan điểm, đường lối, có nguyên tắc đạo cụ thể cho điểm Cần phải có vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Đặc biệt không phương hướng trị, nản chí đấu tranh gặp tình phức tạp Cần kiên định lập trường kiên giữ vững quyền lực trị Nhưng giải pháp cụ thể để giải vấn đề lại phải dựa nguyên tắc “tùy ứng biến”, không cứng nhắc, máy móc - Trước hết, cần chọn giải pháp tốt (thượng sách) để giải quyết, không từ đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối quyền có lẽ không nên áp dụng từ đầu giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giải pháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng trường hợp lực lượng phản động gây bạo loạn, chống đối quyền nhà nước việc dùng lực lượng công an, quân đội dập tắt từ đầu lại cần thiết - Trong tình phải dựa vào dân Khi giải điểm nóng, việc làm phân hoá quần chúng lôi quần chúng phía điều có ý nghĩa quan trọng Bởi tranh thủ đồng tình ủng hộ đa số quần chúng giải điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân họ trạng thái giận dữ, có hành vi bất nhã; xúc phạm đến Cần phải tuyên truyền, thuyết phục họ, kiềm chế thân đặc biệt hành vi trả đũa tương xứng Bước ba: Khắc phục hậu điểm nóng dập tắt 16 Khi giải tán đám đông xử lý người đứng đầu điểm nóng dập tắt Công việc phải áp dụng giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bình thường Trước hết, phải đưa hoạt động nơi xảy điểm nóng trở lại với nhịp điệu bình thường trước Nếu nhà máy, xí nghiệp phải đưa sản xuất trở lại bình thường, công nhân trở lại làm việc Nếu trường học lớp học phải mở lại, học sinh học, thầy giáo lên lớp giảng bài… Trên sở khôi phục hoạt động có điều kiện ổn định mặt khác Khắc phục thiệt hại người có xảy Các công trình phục vụ cho sản xuất, đời sống bị hư hại phải sửa chữa; người bị thương phải cứu chữa, người bị chết phải giải hậu Giải tốt công việc tạo điều kiện ổn định xã hội Điều quan trọng phải phân định rõ sai, xử lý mức người vi phạm nổ điểm nóng Như công tác tra phải triển khai kịp thời phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần công bố công khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ sai Để cho kết luận tra với thực tế khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Sau công tác tra, cần tiến hành xử lý người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm người mà có mức xử lý khác từ hình thức kiểm điểm trước nhân dân, xử phạt hành chính, tới hình thức truy tố trước pháp luật 17 Thực tế cho thấy cần phải xử lý nghiêm minh hai phía: cán mắc sai lầm người qúa khích vi phạm pháp luật nổ điểm nóng Nếu nguyên nhân chống đối từ phía nhân dân cán quan liêu, tham nhũng, dân chủ trước hết phải xử lý nghiêm minh cán sau xử lý người khích vi phạm pháp luật Trong trường hợp điểm nóng nổ bọn phản dộng, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng xử lý cần phân tích rõ hành vi gây rối họ người thấy rõ sai; mặt khác, phải thừa nhận khiếm khuyết cán bộ, thể chế sách để kẻ xấu lợi dụng sửa chữa khiếm khuyết Nếu trình xử lý có thiên vị, dung túng, bao che xử nặng mặt mức mặt khó tạo đựơc ổn định để lại hậu qủa lâu dài cho đời sống xã hội Giải vấn đề đem lại kết tích cực thực quán nguyên tắc: công khai, dân chủ, công minh theo pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức Đồng thời với trình tra, xử lý trình lọc cán phạm sai lầm, lựa chọn cán thay thế, củng cố tổ chức trị- xã hội Đảng, quyền đoàn thể nhân dân Khắc phục thiệt hại vật chất nhìn thấy công việc khó khăn, phức tạp, khắc phục tổn thương tư tưởng, tình cảm người sau điểm nóng lại vấn đề dai dẳng phức tạp nhiều Bước bốn: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng không tái phát 18 a Qua điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm mặt sau: - Ưu, nhược điểm cán lãnh đạo: Qua xử lý điểm nóng thấy rõ người kiên định, sáng tạo, linh hoạt, người thụ động, nhu nhược, hữu khuynh… từ loại trừ cán bất tài, bất lực, tuyển lựa cán có lực phẩm chất đảm nhiệm công việc quan Đảng, nhà nước đoàn thể nhân dân Qua điểm nóng thấy rõ ưu nhược điểm công tác cán giai đoạn trước - Đánh giá ưu, nhược điểm hệ thống tổ chức quyền lực: Thực tế cho thấy, điều kiện bình thường, nhìn nhận hệ thống tổ chức quyền lực người ta dễ lầm tưởng hùng mạnh Không địa phương nơi mà điểm nóng nổ trước lâu công nhận Đảng bộ, chi sạch, vững mạnh, quyền đoàn thể vững mạnh… điểm nóng nổ hệ thống lại tỏ bất lực tan rã nhanh Qua điểm nóng cho thấy mức độ nhạy cảm trị cấp từ trung ương đến sở hiệu lực cấp - Đánh giá ưu nhược điểm phương thức lãnh đạo, đạo: Chúng ta thường nêu công thức: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhằm mục đích thực quyền làm chủ nhân dân Nhưng thực tế, chủ thể quyền lực số nơi lại tỏ quan liêu, xa dân, vi phạm quyền làm chủ nhân dân nên nhân dân biểu tình chống lại Qua điểm nóng cho thấy 19 cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động hiệu lực bất lực hệ thống trị - Đánh giá khiếm khuyết bất cập sách, thể chế luật pháp nhà nước: Những ưu nhược điểm cán bộ, hệ thống tổ chức quyền lực phương thức hoạt động hệ thống thường có nguồn gốc từ sách, thể chế luật pháp nhà nước Qua điểm nóng nông thôn thấy rõ khiếm khuyết, bất cập sách, thể chế Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn Qua điểm nóng tỉnh Tây Nguyên cho thấy cần phải hoàn chỉnh sách đồng bào dân tộc: điểm nóng tôn giáo cho thấy cần phải hoàn thiện luật pháp tôn giáo… - Đánh giá sở trị- xã hội quần chúng: Qua điểm nóng, chống đối nhân dân với quyền nhà nước, có đánh giá khác sở trị- xã hội nhân dân Sự đánh giá phải tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tha hoá quyền nhà nước, lại sở trị vững vàng cho quyền nhà nước sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân dân bị kẻ xấu, phản động lôi kéo, kích động cần phải đánh giá chất nhân dân nơi xảy điểm nóng, tìm hiểu nguyên nhân mức độ bị lôi cuốn, kích động để tìm giải pháp nhằm chuyển hoá quần chúng theo hướng tích cực… Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động ẩn náu nhân dân hay không; số bộc lộ ra, số tiếp tục giấu mặt; khả hoạt động lực lượng 20 b Dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng, không tái phát : Trên sở đánh giá vấn đề cách khách quan cụ thể dự báo tình hình xem điểm nóng tái phát trở lại hay không? Mức độ tái phát sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiều hướng giảm dần hay ngày nghiêm trọng hơn? Cần phải áp dụng giải pháp để điểm nóng không tái phát? Để điểm nóng không tái phát cần áp dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, trị, xã hội, phát triển kinh tế tạo dựng sở trị nhân dân Cần áp dụng giải pháp an dân vật chất tinh thần Tham khảo tài liệu Tập giảng xử lý tình trị – Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001 21