Tư tưởng về cách thức tổ chức quyền lực nhà nước của các nhà triết học phương tây cận hiện đại và ý nghĩa của nó đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở việt nam hiện nay​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA TRIẾT HỌC LÊ THỊ TRANG TƢ TƢỞNG VỀ CÁCH THỨC TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA CÁC NHÀ TRIẾT HỌC PHƢƠNG TÂY CẬN – HIỆN ĐẠI VÀ Ý NGHĨA CỦA NÓ ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH TRIẾT HỌC Hệ đào tạo: Chính quy QH – 2015 – X – TR.A Hà Nội – Năm 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA TRIẾT HỌC LÊ THỊ TRANG TƢ TƢỞNG VỀ CÁCH THỨC TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA CÁC NHÀ TRIẾT HỌC PHƢƠNG TÂY CẬN – HIỆN ĐẠI VÀ Ý NGHĨA CỦA NÓ ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH TRIẾT HỌC Hệ đào tạo: Chính quy QH – 2015 – X – TR.A Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Thúy Vân Hà Nội, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN *** Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực chƣa đƣợc cơng bố Những trích dẫn khóa luận trung thực, xuất xứ rõ ràng Sinh viên thực Lê Thị Trang LỜI CẢM ƠN *** Để hồn thành Khóa luận tốt nghiệp này, xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Thúy Vân Cô giáo giúp đỡ nhiều việc định hƣớng lựa chọn đề tài nội dung, tìm kiếm đọc tài liệu nhƣ thao tác làm việc giúp hoàn thiện kiến thức kỹ Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo khoa Triết học cung cấp kiến thức để tơi thực đề tài Mặc dù hoàn thành, song Khóa luận tốt nghiệp tơi khơng tránh khỏi có yếu điểm thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc lời đánh giá góp ý từ phía thầy giáo, giáo bạn để Khóa luận tốt nghiệp tơi đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày năm 2019 Sinh viên thực Lê Thị Trang tháng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Tình hình nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 13 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 13 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 14 Đóng góp khóa luận 15 Kết cấu khóa luận 15 CHƢƠNG I TƢ TƢỞNG VỀ CÁCH THỨC TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA CÁC NHÀ TRIẾT HỌC PHƢƠNG TÂY CẬN – HIỆN ĐẠI 16 1.1 Quyền lực nhà nước cách thức tổ chức quyền lực nhà nước 16 1.1.1 Quyền lực quyền lực nhà nƣớc 16 1.1.2 Cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc 18 1.2 Bối cảnh, tiền đề cho đời tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây cận – đại 22 1.2.1 Điều kiện kinh tế - trị - xã hội 22 1.2.2 Tiền đề tƣ tƣởng 25 1.3 Nội dung tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây cận – đại 28 1.3.1 Tƣ tƣởng tổ chức quyền lực nhà nƣớc theo nguyên tắc phân quyền 28 1.3.2.Tƣ tƣởng tổ chức quyền lực nhà nƣớc theo nguyên tắc thống nhất, có phân cơng, kiểm sốt quyền lực phận quyền lực nhà nƣớc 36 CHƢƠNG II NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM VÀ Ý NGHĨA TƢ TƢỞNG VỀ CÁCH THỨC TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC CỦA CÁC NHÀ TRIẾT HỌC PHƢƠNG TÂY CẬN – HIỆN ĐẠI ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM 46 2.1 Một số khái quát chung Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 46 2.1.1 Quan điểm xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 46 2.1.2 Các đặc điểm Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 4945 2.2 Ý nghĩa tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây cận – đại với trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 5551 2.2.1 Ý nghĩa tƣ tƣởng phân quyền với việc tổ chức quyền lực nhà nƣớc Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 551 2.2.2 Ý nghĩa tƣ tƣởng thống quyền lực nhà nƣớc, có phân cơng, kiểm sốt quyền lực phận quyền lực nhà nƣớc với việc tổ chức quyền lực nhà nƣớc Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 595 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 684 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Những năm qua, thực cơng đổi tồn diện đất nƣớc, đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng mặt đời sống kinh tế - xã hội, cụ thể là: kinh tế có bƣớc phát triển mạnh mẽ, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện đáng kể, an ninh – quốc phòng đƣợc giữ vững, ngoại giao đƣợc mở rộng, có thành cơng bƣớc đầu q trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo tiền đề quan trọng để đất nƣớc thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Cùng với việc phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội, Đảng Nhà nƣớc trọng đến cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc – đƣợc coi “xƣơng sống” việc xác định mơ hình nhƣ hƣớng đất nƣớc Việc khẳng định mơ hình nhà nƣớc Việt Nam nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đƣợc đƣa từ lâu (Hiến pháp 1992), nhiên, cách thức tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc ta chƣa thật đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt nhà nƣớc pháp quyền Vẫn nhiều hạn chế cần giải quyết, nhƣ cồng kềnh tổ chức; chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; hiệu hoạt động; việc phân công quyền lực quan nhà nƣớc nhiều bất cập, thiếu chuyên nghiệp, chƣa tạo đƣợc phát triển kỹ chuyên môn nhánh quyền lực đặc biệt tình trạng tham nhũng máy nhà nƣớc diễn biến phức tạp Do việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để phục vụ công tác đổi mới, nâng cao hoàn thiện cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Cùng nhìn lại lịch sử, giai đoạn lịch sử triết học phƣơng Tây cận – đại, nhà tƣ tƣởng phƣơng Tây phác họa, xây dựng tranh lý thuyết nhà nƣớc, phải kể đến tƣ tƣởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc, với hai cách thức phân chia quyền lực nhà nƣớc (phân quyền) thống quyền lực nhà nƣớc, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền lực phận quyền lực Trong tƣ tƣởng phân quyền đƣợc đề cập chủ yếu nhà triết gia J.Locke đƣợc hoàn thiện mơ hình “tam quyền phân lập” Montesquieu sau Lý thuyết phân quyền đƣợc coi học thuyết dân chủ, tiến phân chia quyền lực, phƣơng thức hữu hiệu để hạn chế quyền lực nhà nƣớc, chống lại nguy tha hóa quyền lực bảo vệ nhân quyền Trong đó, tƣ tƣởng thống quyền lực cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc lại nhấn mạnh thống hữu – thống sở phân hóa, đối lập hợp lý ba thiết chế quyền lực, quyền lập pháp, hành pháp tƣ pháp Tƣ tƣởng thống quyền lực đó, đƣợc hai nhà triết gia Rousseau Hegel đề cập tới số nội dung Từ nhân tố tiến lý thuyết thực tế xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam cho thấy, mơ hình phân quyền hay thống quyền lực có ý nghĩa quan trọng tổ chức cách thức quyền lực nhà nƣớc hoạt động máy nhà nƣớc mà việc tham khảo có giá trị để xây dựng thành công nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Việt Nam Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây cận – đại ý nghĩa việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay” làm đối tƣợng nghiên cứu cho Khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu đến cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc Có thể chia hƣớng nghiên cứu thành vấn đề cụ thể nhƣ sau: 2.1 Những nghiên cứu triết học phương Tây cận – đại nói chung tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây cận - đại Trong suốt dịng chảy lịch sử nghiên cứu, có nhiều báo, luận văn, luận án, công trình nghiên cứu triết học phƣơng Tây cận – đại nói chung tƣ tƣởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhà triết học phƣơng Tây cận - đại, kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Tác giả Nguyễn Tiến Dũng cho mắt độc giả sách Lịch sử triết học phương Tây (2015, Nxb Khoa học xã hội), sách đề cập cách cụ thể chi tiết nội dung chủ yếu xuyên suốt chiều dài lịch sử từ triết học cổ đại đến triết học cận – đại, nội dung tác giả dƣờng nhƣ trình bày cách rõ nét tƣ tƣởng nhà triết học vào thời kỳ cụ thể Tác gả sách đề cập đến phần cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhà triết học thời kỳ phƣơng Tây cận – đại, nhiên, cách đề cập khái quát, mang tính mơ tả mà chƣa sâu vào phân tích cụ thể Cuốn sách có tên Lịch sử triết học phương Tây (tập 1) tác giả Đinh Ngọc Thạch (chủ biên) (2018, Nxb Chính trị quốc gia) trình bày cách cụ thể tồn lịch sử triết học phƣơng Tây từ triết học cổ đại đến hết triết học cổ điển Đức, đó, tác giả khái lƣợc đặc điểm cụ thể về: tình hình kinh tế, trị - xã hội; tƣ tƣởng, học thuyết nhà triết học thời kỳ phƣơng Tây cận – đại Tuy nhiên, giống nhƣ tác giả Nguyễn Tiến Dũng, cơng trình này, nội dung cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhà triết học phƣơng Tây cận – đại chƣa đƣợc khai thác kỹ Ngồi cịn có số cơng trình, viết có đề cập đến vấn đề nhƣ: Những chủ đề triết học phương Tây (Phạm Minh Lăng, 2003, Nxb Văn hóa thơng tin); Lịch sử triết học phương Tây (Hoàng Xuân Việt, 2004, Nxb Tp Hồ Chí Minh); đại thụ triết học phương Tây cận đại (Lê Tử Thành, 2014, Nxb Trẻ); v.v Bên cạnh cơng trình kể trên, cịn có số sách, báo, cơng trình nghiên cứu triết học phƣơng Tây cận – đại đề cập chi tiết, cụ thể vấn đề cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhà triết học thời kỳ này, kể đến: Cuốn sách Thuyết tam quyền phân lập máy nhà nước tư sản đại tác giả Đinh Ngọc Vƣợng (1992, Nxb Khoa học xã hội) giới thiệu cội nguồn thuyết tam quyền phân lập (điển hình Montesquieu) Tác giả Chu Thị Ngọc có viết Phân quyền nhà nƣớc pháp quyền (Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, 2010) phân tích khái niệm nhà nƣớc pháp quyền nguyên tắc phân quyền nhà nƣớc pháp quyền, tác giả đề cập đến tính chất phân quyền tổ chức máy nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cuốn sách Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước (Nguyễn Thị Hồi, 2005, Nxb Tƣ pháp) trình bày chi tiết nội dung nhƣ: quyền lực, cách thức tổ chức quyền lực số tƣ tƣởng cách thức tổ chức quyền lực nhà triết học phƣơng Tây thời kỳ cận đại, nhiên tác giả đề cập đến tƣ tƣởng Locke, Montesquieu, Rousseau đứng góc độ luật học để nhìn nhận nhƣ đánh giá, vận dụng tƣ tƣởng Tác giả Nguyễn Thị Thúy Vân có viết Quan niệm Hegel phân định phận quyền lực nhà nƣớc pháp quyền (Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam, 2015, số 1(86)), viết tác giả đề cập đến quan niệm Hegel phân quyền nhƣ phân định quyền lực nhà nƣớc nhƣng mức độ khái quát, ngắn gọn Ngoài ra, cịn có số cơng trình khác phần trình bày nét cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc, nhƣ: Phân quyền tập trung dân chủ (Lê Kim Quế, Tạp chí Tòa án nhân dân, 2005, số 9); tác giả Phan Thế Lực có cơng trình Vấn đề tập trung phân quyền tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam (Luận án Tiến sĩ, 2012); Bài viết Học thuyết thực tiễn lịch sử thống quyền lực nhà nƣớc chế phân quyền tác giả Đào Trí Úc (Tạp chí Nhà nước Pháp luật, 2014, số (313)) v.v 10 nƣớc cho hoạt động hiệu quả) lý thuyết phân quyền, khắc phục tình trạng nhấn mạnh mặt trị mà xem nhẹ tính kỹ thuật lý thuyết tổ chức thực thi quyền lực nhà nƣớc Có nhƣ vậy, thấy đƣợc tính khách quan đầy đủ ý nghĩa lý thuyết vận dụng q trình đổi hệ thống trị, cải cách máy nhà nƣớc theo hƣớng pháp quyền XHCN Do đó, vận dụng tƣ tƣởng phân quyền Locke đặc biệt thuyết tam quyền phân lập Montesquieu tổ chức thực thi quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta cần tập trung vào hai nội dung sau: Thứ nhất, tiến hành phân cơng, phân lập rạch rịi mặt chức năng, thẩm quyền nhánh quyền lực thể chế hóa cụ thể, rõ ràng Hiến pháp nhằm tạo ổn định hoạt động máy nhà nƣớc Theo đó, Quốc hội phải thực quan quyền lực nhà nƣớc cao nhất, đƣợc bầu theo ngun tắc tranh cử, phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Quốc hội phải hoạt động thƣờng xuyên, liên tục, thành viên không đƣợc kiêm nhiệm chức vụ nhánh quyền lực khác, có nhƣ nâng cao tính chuyên nghiệp việc làm luật giám sát việc thực thi pháp luật Chính phủ (với tƣ cách tập thể nhƣ cá nhân) phải đƣợc cải cách theo hƣớng xây dựng ngành hành pháp mạnh, thực quan hành pháp cao nhất, nghĩa đƣợc trang bị đủ thẩm quyền pháp lý để độc lập giải vấn đề nhiệm vụ thực thi pháp luật đặt phải chịu trách nhiệm định Để nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành pháp, Chính phủ cần phân biệt rõ hoạt động trị chuyên nghiệp với hoạt động chuyên môn túy để làm sở cho q trình cải cách máy hành Đối với quan tƣ pháp, cải cách tổ chức hoạt động tƣ pháp phải tập trung vào việc nâng cao lực cho tổ chức hoạt động tòa án nguyên tắc Hiến pháp, ngun tắc tịa án xét xử độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc tối thƣợng Để đƣợc nhƣ tổ chức hoạt động tịa án phải theo hƣớng: thẩm phán tòa án tối cao (một số 57 lƣợng định) phải Quốc hội bầu Tòa án tối cao quản lý mặt hành không can thiệp mặt chuyên môn hệ thống tịa án có quyền bổ nhiệm thẩm phán cho tòa án cấp dƣới Điều góp phần tạo độc lập hoạt động hệ thống tòa án nhƣ định thẩm phán, khắc phục đƣợc tình trạng bị chi phối mặt trị hay can thiệp trình xét xử, việc xét xử quan chức cấp cao Đồng thời, tòa án tối cao cần đƣợc bổ sung thêm chức bảo vệ Hiến pháp, có thẩm quyền giải thích Hiến pháp, bác bỏ đạo luật vi phạm Hiến pháp nhƣ xét xử tất hành vi vi phạm Hiến pháp Thứ hai, thực tiễn cho thấy quyền lực chịu kiểm sốt chặt chẽ quan nhà nƣớc quan chức thể đầy đủ trách nhiệm mình, hết lịng dân, khắc phục lạm quyền thực thi nhiệm vụ Chính vậy, cần cầu thị học tập chế kiểm soát quyền lực mà lý thuyết phân quyền nêu vận dụng sáng tạo điều kiện đảng lãnh đạo, nhằm thiết lập ràng buộc bên quyền lực, đặc biệt quyền lực Chính phủ Cơ chế kiểm sốt quyền lực phải đƣợc tổ chức sở dùng luật để giới hạn phạm vi quyền, việc sử dụng quyền lực vƣợt giới hạn hợp pháp tự động dẫn đến ngăn chặn hạn chế quyền lực tƣơng ứng Một chế kiểm sốt quyền lực nhƣ địi hỏi phải đƣợc thể chế hóa cách cụ thể Việc thể chế hóa cụ thể chặt chẽ quyền lực bị kiểm sốt tốt nhiêu, nghĩa quan nào, ngƣời làm việc gì, chịu trách nhiệm cá nhân đến đâu, phải rõ ràng phải bị giám sát Tuy nhiên, vấn đề cần lƣu ý, nội dung phải gắn liền với việc xác định rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lý, điều hành Nhà nƣớc, từ đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng, để Đảng lãnh đạo nhƣng không bao biện, không làm thay hay can thiệp sâu vào công việc Nhà nƣớc Nếu không làm đƣợc điều nỗ lực vận dụng 58 lý thuyết phân quyền bị méo mó, biến dạng, làm cho việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nƣớc hiệu khó kiểm sốt Nghiên cứu lý thuyết phân quyền có ý nghĩa lớn trình đổi hệ thống trị, cải cách máy nhà nƣớc theo hƣớng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN dân, dân, dân Khai thác lý thuyết phân quyền, cần tập trung làm rõ tính độc lập, chun nghiệp hố hoạt động quan nhà nƣớc, đặc biệt việc tìm chế kiểm sốt quyền lực hiệu nhƣng đảm bảo tính tập trung thống quyền lực, đề cao trách nhiệm quan nhà nƣớc trƣớc quan quyền lực nhân dân Đó vấn đề thuộc chất nhà nƣớc pháp quyền mà xây dựng 2.2.2 Ý nghĩa tƣ tƣởng thống quyền lực nhà nƣớc, có phân cơng, kiểm soát quyền lực phận quyền lực nhà nƣớc với việc tổ chức quyền lực nhà nƣớc Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam Học thuyết Rousseau hay Hegel cấu tổ chức quyền lực nhà nƣớc gần gũi hay có nhiều điểm tƣơng đồng cấu tổ chức quyền lực nhà nƣớc Việt Nam với mục tiêu đề “Quyền lực nhà nƣớc thống nhất, có phân công phân nhiệm ba quyền lập pháp, hành pháp tƣ pháp”, nhiên có điểm khác biệt Mặc dù, tồn điểm khác biệt đó, nhƣng nói tƣ tƣởng thống quyền lực hai ơng có ý nghĩa to lớn, đóng góp quan trọng cơng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam Về vị quyền lập pháp, hành pháp tƣ pháp, quan niệm Rousseau cho rằng, quyền lập pháp quyền lực tối cao thuộc nhân dân, đƣợc ủy quyền cho nghị viện hay quốc hội thời hạn định Theo ông, nghị viện hay quốc hội quan quyền lực cao nhất, đại diện cho lợi ích ý chí chung tồn thể nhân dân; cịn quyền hành pháp có chức chấp hành hay hành quyền lập pháp, chịu giám sát chủ quyền nhân dân (của quan nghị viện hay quốc hội, toàn thể nhân dân) Những 59 ngƣời tham gia quan hành pháp quan tƣ pháp đƣợc lựa chọn số đại biểu nhân dân để thực thi quyền lực theo ý chí chung nhân dân Cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nƣớc theo hƣớng ƣu tiên quyền lập pháp nhƣ vậy, có ý nghĩa mơ hình tổ chức nhà nƣớc nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Tuy nhiên, thực tế nƣớc ta, thấy quan đại diện nhân dân, thể ý chí nhân dân Quốc hội , chƣa thể đƣợc hết quyền lực Bản thân ngƣời đại biểu Quốc hội chƣa có tiếng nói hệ thống quyền lực nhà nƣớc Điển hình vụ án bác sĩ Hồng Cơng Lƣơng chủ điểm nóng dƣ luận khoảng thời gian vừa qua, kì họp Quốc hội (28/5/2018), nhiều đại biểu Quốc hội lên tiếng bảo vệ, bênh vực đề nghị Tịa án Hịa Bình xem xét mức án vô tội cho bác sĩ [52] Tuy nhiên kết luận cuối Tòa án tỉnh Hòa Bình tun án bác sĩ Hồng Cơng Lƣơng 42 tháng tù [54] Cùng với đó, nay, khơng Đại biểu Quốc hội – ngƣời đƣợc nhân dân tin tƣởng, giáo phó cho tiếng nói, cho ý chí, nguyện vọng nhân dân lại chƣa thể hết chức trách, nhiệm vụ Họ cịn thờ vấn đề đảm bảo lợi ích, quyền lợi nhân dân Nhƣ vậy, xét lý thuyết ý chí đại diện cho nhân dân Roussseau có lẽ cấu tổ chức Quốc hội Việt Nam tồn nhiều hạn chế Trong hiến pháp Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1946,1959,1980,1992 2013 Việt Nam khẳng định điểm trên, điều 83: “Quốc hội quan quyền lực cao nhất” Trong nhiều thập kỷ vừa qua Việt Nam, theo hiến pháp trƣớc đây, phủ đƣợc coi quan chấp hành quốc hội thức đƣợc thừa nhận quan hành pháp hiến pháp 2013 Ngoài ra, theo cấu tổ chức quyền lực nhà nƣớc Việt Nam, đại diện cho quyền hành pháp (Chủ tịch nƣớc, Thủ tƣớng Chính phủ thành viên phủ) quyền Tƣ pháp (Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm soát nhân dân tối cao), đồng thời đại biểu quốc hội Tất nhiên, khác 60 với mơ hình tổ chức quyền lực nhà nƣớc Rousseau, mơ hình tổ chức quyền lực nhà nƣớc Việt Nam đƣợc thực điều kiện Đảng cầm quyền Luận điểm Rousseau Hegel cho rằng, nhân dân có quyền thay đổi nhà cầm quyền hình thức cầm quyền, ngƣời cầm quyền không tuân thủ ý chí chung khế ƣớc xã hội nhân dân, sau đƣợc nhiều quốc gia vận dụng thơng qua hình thức bỏ phiếu bất tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, miễn nhiệm, bãi miễn nghị viện hay quốc hội Ở Việt Nam, việc lấy phiếu tín nhiệm vào năm 2018 đƣợc tiến hành bƣớc đầu có đƣợc kết Tuy nhiên, hình thức cần phải đƣợc tiếp tục hoàn thiện theo hƣớng triệt để nhằm tăng cƣờng hiệu làm máy quyền lực nhà nƣớc bối cảnh đấu tranh Đảng cộng sản Việt Nam phát động chống tình trạng tham nhũng, lãng phí tình trạng suy thối đạo đức, lối sống Khác với Montesquieu nhìn thấy xu hƣớng lạm dụng quyền lực tất cá quan quyền lực nhà nƣớc nhƣ quan hành pháp, tƣ pháp quan lập pháp, Hegel không coi quan lập pháp có nguy lạm dụng quyền lực đối tƣợng phải kiểm sốt quyền lực, nói khác đi, quyền lập pháp khơng cần phải bị kiểm sốt, ông tin tƣởng sâu sắc vào ý chí chung nhân dân, vào chủ quyền nhân dân gắn liền với quyền lập pháp Luận điểm ơng có ý nghĩa phủ nhận việc xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam nay, đặc biệt liên quan đến cấu tổ chức, giám sát kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nhƣ quan hành pháp (chính phủ, thủ tƣớng, phó thủ tƣớng, trƣởng, ) Luận điểm có ý nghĩa quan trọng đấu tranh chống tham nhũng lãng phí, chống nguy suy thối đạo đức lối sống, nguy chạy theo lợi ích nhóm, Quan niệm vai trị tƣ pháp độc lập có ý nghĩa lớn lao việc giải bất cập liên quan đến công tác khiếu nại, tố cáo, thủ tục trình tự, khởi 61 tố, điều tra, truy tố, xét xử phiên tịa, tình trạng oan, sai tồn động hàng ngàn vụ án Việt Nam Trên sở giá trị gợi mở từ tƣ tƣởng Rousseau Hegel, hồn thiện mơ hình nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân điều kiện Việt Nam, thông qua việc khắc phục mức cao vấn đề bất cập quan quyền lực nhà nƣớc nhƣ quan lập pháp, hành pháp tƣ pháp Thứ nhất, cần đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, cho Quốc hội quan quyền lực cao nhất, thực Quốc hội dân, dân, dân, thể ý chí nguyện vọng chung tồn thể nhân dân hoạt động lập pháp Quốc hội cần phải thực quyền định vấn đề trọng đại đất nƣớc có quyền giám sát tối cao hoạt động quan hành pháp tƣ pháp Muốn vậy, cần đổi phƣơng thức hình thức bầu cử Quốc hội để tìm đại biểu Quốc hội thực nhà lập pháp theo “đúng nghĩa”, có tài thiên bẩm vƣợt trội, có hiểu biết lĩnh vực lập pháp luật học, có khả đại diện cho lợi ích ý chung toàn thể nhân dân Việc đổi tổ chức hoạt động Quốc hội liên quan đến loạt vấn đề nhƣ Quốc hội nƣớc ta hoạt động thƣờng xuyên hay định kì, tham luận hay tranh luận, Đại biểu Quốc hội phải thực có chất lƣợng, có thời gian tâm huyết, phản ánh ý chí, nguyện vọng, lợi ích chung tầng lớp nhân dân Cần giảm số đại biểu Quốc hội tham gia phủ quan hành cấp, ngành địa phƣơng đến mức tối thiểu để tránh nguy lợi ích nhóm thiếu quỹ thời gian cần thiết việc thực quyền lập pháp Quốc hội cần đổi phƣơng thức quy trình xây dựng luật theo tinh thần hội nhập sở học hỏi kinh nghiệm nƣớc tiên tiến giới cho luật đƣợc thông qua phản ánh ý chí, nguyện vọng lợi ích chung tồn thể nhân dân, khơng bị chi phối lợi ích nhóm Thứ hai, cần cải cách tổ chức máy Chính phủ quan hành địa phƣơng đẩy mạnh đồng cải cách hành nhà nƣớc phù hơp với Hiến pháp 2013 để xây dựng phủ quan hành pháp thực dân, 62 dân, dân Theo điều 94, Hiến pháp 2013, “Chính phủ quan hành nhà nƣớc cao nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Với tính cách quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ có chức tổ chức, thực hiến Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, nghị pháp lệnh Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Chính phủ có vị trí độc lập với Quốc hội: “Chính phủ có quyền ban hành văn pháp quy để hƣớng dẫn thi hành Hiến pháp luật, đồng thời có quyền chủ động quản lý điều hành đất nƣớc” [35,166] Tƣ tƣởng coi Chính phủ quan chấp hành Quốc hội coi thể kế thừa tƣ tƣởng triết học trị Rousseau tƣ tƣởng Hegel phân chia kiểm soát quyền lực trị Chính phủ cần xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, phạm vi trách nhiệm bộ, ngành, máy hành cấp, chế phối hợp hoạt động Trung ƣơng địa phƣơng theo hƣớng tinh gọn, hiệu khắc phục chồng chéo kiên tách chức quản lý nhà nƣớc khỏi quyền tránh nguy lạm quyền, nguy tham nhũng, lãng phí, nguy lợi ích nhóm, nguy trục lợi sách có hại cho phát triển kinh tế - trị, văn hóa – xã hội, tránh đƣợc tình trạng tham nhũng lãng phí nhƣ Vinashine, Vinaline, lĩnh vực ngân hàng, kinh doanh bất động sản, [47]; [48] Chính phủ cần tập trung vào việc xây dựng, hoàn thiện thể chế, thực thi pháp luật ngành, cấp, đẩy mạnh cải cách hành theo hƣớng dân chủ, đại, phủ điện tử [49], quản lý vĩ mơ, phục vụ nhân dân thích ứng với điều hành kinh doanh Cần tránh nguy tuyển dụng cán cơng chức yếu kém, khơng có đủ lực, nguy quy hoạch hình thức nguy “chạy chức chạy quyền” ngày diễn nhiều máy quyền hay nguy tham nhũng phận không nhỏ cán đảng viên Thứ ba, cần nhanh chóng đƣa giải pháp đột phá việc thực cải cách tƣ pháp nhằm đảm bảo cho quan tƣ pháp Việt Nam có đƣợc tính độc lập khả kiểm soát quyền lực, trở thành quan tƣ pháp thực dân, 63 dân, dân Cải cách tƣ pháp Việt Nam cần tập trung vào việc tăng cƣờng tính độc lập thẩm quyền cho hệ thống tịa án cấp, chun nghiệp hóa hoạt động tƣ pháp, làm cho quan tƣ pháp trở thành nơi bảo vệ quyền tự công dân đƣợc Hiến pháp 2013 thừa nhận lợi ích đáng nhân dân khỏi xâm phạm vi phạm luật từ quan nhà nƣớc, quyền địa phƣơng cấp, lĩnh vực quy hoạch đô thị, quản lý đất đai, bất động sản, ngân hàng, quản lý hoạt động doanh nghiệp, Cải cách tƣ pháp hƣớng đến chỗ củng cố nâng cao chất lƣợng tòa án, viện kiểm sát quan điều tra cấp, nâng cao số lƣợng chất lƣợng đội ngũ cán ngành tƣ pháp, xây dựng quan tƣ pháp sạch, đặc biệt hạn chế vụ án oan sai chậm trễ công tác thi hành án Việt Nam nay, vụ án liên quan đến cƣỡng bức, ấu dâm, gây xúc dƣ luận vừa qua [50]; [51] Chính vậy, cải cách tƣ pháp mục tiêu quan trọng, đáng đƣợc lƣu tâm hàng đầu Kết luận chƣơng II Mơ hình tổ chức nhà nƣớc theo nhà nƣớc pháp quyền đƣợc coi mơ hình nhà nƣớc hiệu xã hội đại Việt Nam nhìn nhận rõ đƣợc vấn đề đó, Hiến pháp Văn kiện Đại hội Đảng qua nhiệm kỳ nhấn mạnh, trọng đến vấn đề xây dựng, hoàn thiện phát triển mơ hình Nhà nƣớc pháp quyền khung khổ xã hội chủ nghĩa Có thể nói, từ tƣ tƣởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc lịch sử phƣơng Tây cận – đại có ý nghĩa quan trọng công xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN nƣớc ta theo tinh thần mà Đảng Nhà nƣớc đề Trƣớc kia, sau thành lập nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nhà nghiên cứu đề cập đến tƣ tƣởng phân quyền, chí cịn trừ, cho mầm mống nhà nƣớc tƣ sản Tuy nhiên, sau này, cởi mở việc nhìn nhận lý thuyết phân quyền, thực chất nhân tố tích cực lý thuyết phân quyền đƣợc nhà nƣớc ta áp dụng thể rõ nét “phân định phận quyền lực nhà nƣớc” Đối với tƣ tƣởng thống quyền lực nhà nƣớc Rousseau Hegel cần đƣợc khảo cứu vận dụng sát vào trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam Có 64 thể nói, tƣ tƣởng phân quyền lẫn thống quyền lực có giá trị, ý nghĩa to lớn cơng cuộc, xây dựng hồn thiện cách thức tổ chức quyền lực nƣớc ta 65 KẾT LUẬN Cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc vấn đề quan trọng đƣợc quan tâm hàng đầu mô hình nhà nƣớc Chính vậy, tùy vào mơ hình nhà nƣớc khác lại cho đời cách tổ chức quyền lực nhà nƣớc khác Mặc dù hình thức chúng đa dạng phong phú lại mang hai nét phân quyền thống quyền lực Trong dòng chảy lịch sử tƣ tƣởng nhân loại, tƣ tƣởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhà triết học phƣơng Tây cận – đại có đóng góp to lớn mang tính thời đại Đó tƣ tƣởng phân quyền Locke đạt đến đỉnh cao cho hồn thiện học thuyết “tam quyền phân lập” Montesquieu; tƣ tƣởng thống quyền lực, có phân định phận quyền lực Rousseau, Hegel trở thành tƣ tƣởng gợi mở, góp phần việc xây dựng cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc mô hình nhà nƣớc đƣơng đại ngày Các nhà tƣ tƣởng thời kỳ xuất sắc tiếp thu mầm mống tƣ tƣởng xuất từ thời kỳ cổ đại trung cổ để xây dựng lý thuyết cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc phù hợp với đòi hỏi thực tiễn lịch sử thời đại mà ông sống Đồng thời, tƣ tƣởng tiến ông để lại nhiều dấu ấn khó phai lịch sử tƣ tƣởng nhân loại Có nói, bối cảnh lịch sử thời kỳ nhà triết gia sống tƣ tƣởng để lại giá trị có tính bứt phá thời đại Nó sở, tiền đề để nhà tƣ tƣởng sau tiếp tục phát triển học thuyết nhà nƣớc pháp quyền vận dụng thực tiễn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Ở Việt Nam, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN tất yếu khách quan Con đƣờng trƣớc mắt lâu dài Việt Nam xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Vì vậy, việc thực đƣờng lối sách Đảng, Nhà nƣớc nhƣ để đem lại chủ quyền dân chủ thực cho nhân dân vô quan trọng Do vậy, việc nghiên 66 cứu tƣ tƣởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhà triết học phƣơng Tây cận – đại tham khảo quan trọng Nó giúp hiểu vấn đề kế thừa giá trị tích cực tƣ tƣởng đó, nhằm khắc phục hạn chế việc xây dựng hồn thiện mơ hình Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trƣơng Quốc Chính (2008), Quan điểm Mác, Ăngghen, Lênin nhà nước xã hội chủ nghĩa việc vận dụng nhà nước dân, dân, dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQGHN, Hà Nội Đặng Hồng Chiến (2008), Vận dụng lý thuyết phân quyền tổ chức hoạt động máy Nhà nước Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Bùi Ngọc Sơn, Nguyễn Mạnh Tƣờng (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2008), Chính phủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2009), Giáo trình lịch sử học thuyết trị, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng (2015), Lịch sử triết học phương Tây, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Cương lĩnh xây dựng dất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI,VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 12 Bùi Mạnh Giang (2015), Tư tưởng nhà nước pháp quyền thời cận đại, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 68 13 Nguyễn Thị Hồi (2005), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 14 Đỗ Minh Hợp (2014), Lịch sử triết học phương Tây, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 G.W.F Hegel: Các nguyên lý triết học pháp quyền, Bùi Văn Nam Sơn dịch giải, Nxb Tri thức, Hà Nội, 2010 17 Lê Tuấn Huy (2006), Triết học trị Montesquieu với việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Thị Huyền (2014), Tư tưởng phân quyền vận dụng trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ĐHQGHN 19 Nguyễn Thị Châu Loan (2014), Triết học trị J.J Rousseau ý nghĩa việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Phan Thế Lực (2012), Vấn đề tập trung phân quyền tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, ĐHQGHN 21 Jonh Locke (1689), Khảo luận thứ hai quyền – quyền dân sự, Lê Tuấn Huy (dịch) (2007), Nxb Tri thức, Hà Nội 22 C.Mác Ph Ănghen (tồn tập) (1995), Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 C.Mác Ph Ănghen (toàn tập) (1995), Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 C.Mác Ph Ănghen (toàn tập) (1995), Tập 18, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2005) (tồn tập), Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2005) (tồn tập), Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 27 Montesquieu (1874), Tinh thần pháp luật, Hoàng Thanh Đạm dịch(2004), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 28 Chu Thị Ngọc (2010), Phân quyền nhà nƣớc pháp quyền, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Hà Nội 29 Đỗ Nguyễn Phƣơng, Trần Ngọc Đƣờng (1992), Xây dựng dân chủ XHCN nhà nước pháp quyền, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Lê Minh Quân (2000), Vấn đề đổi hoàn thiện nhà nƣớc theo hƣớng xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tạp chí Triết học, số 3, 5- 31 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (2008), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân: Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 P.S Taranop (2006), 106 nhà thơng thái, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nôi 34 Lƣu Kiến Thanh Phạm Hồng Thái (dịch) (2001), Lịch sử học thuyết trị giới, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 35 Mai Thị Thanh(2012), Hình thức Nhà nước vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 36 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 37 Lê Tử Thành (2014), đại thụ triết học phương Tây, Nxb Trẻ 38 Đinh Ngọc Thạch (2018), Lịch sử triết học phương Tây (tập 1), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Trọng Thóc (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 40 J.J Rousseau, Bàn khế ước xã hội, Hoàng Thanh Đạm (dịch) (2006), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 41 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Thị Thúy Vân (2013), Khái niệm nhà nƣớc pháp quyền từ cách tiếp cận triết học, Tạp chí Triết học, số 9, 53-60 43 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý (1997), Về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Viện nhà nƣớc pháp luật, Phân quyền nhà nước pháp quyền, Tài liệu lƣu trữ.123 45 Đinh Ngọc Vƣợng (1992), Thuyết tam quyền phân lập máy nhà nước tư sản đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ ThongTinTongHop/noidungvankiendaihoidang?categoryId=10000714&articleId =10038377 47 https://thanhnien.vn/tai-chinh-kinh-doanh/vinashin-la-dien-hinh-thua-lo- lang-phi-53430.html 04:11 06/10/2012 48 https://dantri.com.vn/kinh-doanh/vinalines-lo-va-lang-phi-tren-2-nghin-ti- dong-1336814277.htm 09:12 08/05/2012 49 http://egov.chinhphu.vn/xay-dung-chinh-phu-dien-tu-huong-toi-chinh- phu-so-va-nen-kinh-te-so-o-viet-nam-a-NewsDetails-37599-14-186.html 25/04/2019 50 https://baomoi.com/nhung-vu-an-au-dam-khong-ai-ngo-gay-rung-dong- xa-hoi/c/23236062.epi 19:00 GMT+7 09/09/2017 51 https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/goc-phu-huynh/trong-te-nan-mai-dam- co-2-hoc-sinh-sinh-vien-tham-gia-496568.html 10:17 GMT+7 25/12/2018 52 https://plo.vn/thoi-su/quoc-hoi-tranh-luan-ve-vu-xu-bs-hoang-cong-luong- 772471.html 10:17 26/05/2018 53 https://www.bbc.com/vietnamese/vietnam-47030786 30/01/2019 71 ... Việt Nam Với lý trên, tác giả chọn đề tài: ? ?Tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây cận – đại ý nghĩa việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay” làm đối. .. điểm xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 46 2.1.2 Các đặc điểm Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 4945 2.2 Ý nghĩa tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây. .. góc độ tiếp cận này, đề tài nghiên cứu tôi: ? ?Tư tưởng cách thức tổ chức quyền lực nhà nước nhà triết học phương Tây cận – đại ý nghĩa việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay” có điểm