Đưa giới vào phát triển.

Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.Đưa giới vào phát triển.

Tốm tt RONG NHÛÄ N G THÊÅ P NIÏN VÛÂ A QUA, TUY ÀẬ CỐ nhûä n g tiïë n bưå vûúå t bêå c vïì sûå bònh àùè n g giúá i nhûng sûå phên biïåt giúái vêỵn phưí biïën mổi mùåt ca cåc sưëng vâ trïn khùỉp thïë giúái Bẫn chêët vâ mûác àưå phên biïåt àưëi xûã giûäa cấc nûúác vâ cấc khu vûåc khấc rêët xa, nhûng hònh thấi phên biïå t àưë i xûã thò nưí i bêå t Khưng mưå t khu vûå c nâ o c a cấ c nûúá c àang phấ t triïí n ph nûä lẩ i cố quì n bònh àùè n g vúá i nam giúá i vïì låt phấp, xậ hưåi vâ kinh tïë Khoẫng cấch vïì giúái rêët sêu rưång viïåc tiïëp cêån vâ kiïím soất cấc ngìn lûåc, cấc cú hưåi kinh tïë, quìn lûåc vâ tiïëng nối chđnh trõ Ph nûä vâ cấc bế gấi phẫi gấnh chõu trûåc tiïëp nhêët vâ lúán nhêët cấ i giấ c a sûå bêë t bònh àùè n g - nhûng cấ i giấ àố hoâ n toâ n khưng àưì n g àïì u xậ hưåi vâ cëi cng àïìu lâm tưín hẩi àïën têët cẫ mổi ngûúâi Vò nhûäng l àố nïn bònh àùèng giúái àậ trúã thânh vêën àïì trung têm ca phất triïín - bẫn thên nố lâ mưåt mc tiïu phất triïín, àưìng thúâi cng lâ mưåt ëu tưë àïí nêng cao khẫ nùng tùng trûúãng ca qëc gia, xốa àối giẫm nghêo vâ quẫn l nhâ nûúác cố hiïåu quẫ Vò thïë, nêng cao sûå bònh àùèng giúái lâ mưåt phêìn quan trổng chiïën lûúåc phất triïín nhùçm cho phếp têët cẫ mổi ngûúâi - cẫ ph nûä vâ nam giúái - thoất cẫnh àối nghêo vâ nêng cao mûác sưëng Phấ t triïí n kinh tïë àang múã nhiïì u hûúá n g ài àïí nêng cao sûå bònh àùè n g giúái dâi hẩn Cố rêët nhiïìu bùçng chûáng trïn khùỉp thïë giúái minh chûáng cho nhêå n àõnh nâ y Nhûng mưå t mònh sûå tùng trûúã n g thò khưng tẩ o àûúå c nhûä n g kïë t quẫ mong më n Cô n cêì n phẫ i cố mưå t mưi trûúâ n g thïí chïë àïí mang lẩi quìn hẩn vâ cú hưåi bònh àùèng cho ph nûä vâ nam giúái, vâ cêìn cố nhûäng giẫi phấp chđnh sấch àïì cêåp àïën sûå bêët bònh àùèng dai dùèng àố Bấo cấo nây cho rùçng, cêìn cố mưåt chiïën lûúåc vúái ba nưåi dung sau àïí nêng cao sûå bònh àùèng giúái: T Bònh àùèng giúái lâ vêën àïì trung têm ca phất triïín - bẫn thên nố àậ lâ mưåt mc tiïu phất triïín ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN Cẫi cấch cấc thïí chïë àïí mang lẩi quìn hẩn vâ cú hưåi bònh àùèng cho ph nûä vâ nam giúái Cêìn phẫi cẫi cấch cấc thïí chïë phấp l vâ kinh tïë àïí xêy dûång mưåt nïìn tẫng cho viïåc tẩo lêåp quìn hẩn vâ cú hưåi bònh àùèng giûäa ph nûä vâ nam giúái Do låt phấp úã nhiïìu nûúác vêỵn tiïëp tc trò cấc quìn bêët bònh àùèng giûäa ph nûä vâ nam giúái nïn cêìn cố nhûäng cåc cẫi cấch phấp l, nhêët lâ låt gia àònh, chưëng bẩo lûåc, quìn vïì àêët àai, viïåc lâm vâ cấc quìn chđnh trõ l Duy trò phấ t triïí n kinh tïë àïí c n g cưë nhûä n g àưå n g cú khuë n khđch viïå c phên phưë i ngì n lûå c bònh àùè n g hún Tùng thu nhêå p vâ giẫ m mûá c àưå àối nghêo cố xu hûúáng lâm giẫm sûå chïnh lïåch vïì giúái giấo dc, y tïë vâ dinh dûúä n g Àưì n g thúâ i , tùng nùng së t vâ tẩ o nhiïì u cú hưå i lâm viïåc múái cng gốp phêìn giẫm búát sûå bêët bònh àùèng giúái viïåc lâm Àêìu tû vâo cú súã hẩ têìng cú bẫn nhû àiïån, nûúác vâ giao thưng c n g sệ gi p giẫ m búá t sûå phên biïå t giúá i khưë i lûúå n g cưng viïå c l Thûå c hiïå n nhûä n g biïå n phấ p tđch cûå c khùỉ c ph c sûå phên biïå t dai dùè n g nhùç m àô i thïm ngì n lûå c vâ tiïë n g nố i chđnh trõ Vò nhûä n g cẫ i cấ c h thïí chïë vâ phấ t triïí n kinh tïë cố thïí vêỵ n chûa - hóå c chûa cố sùé n nïn cêì n cố nhûä n g biïå n phấ p tđch cûå c àïí khùỉ c ph c nhûä n g bêë t bònh àùè n g vïì giúá i ngùỉ n hẩ n vâ trung hẩ n l Bấo cấo nây àïì xët mưåt chiïën lûúåc ba phêìn àïí nêng cao sûå bònh àùèng giúái Bònh àùè n g giúá i - vïì quì n hẩ n , ngì n lûå c vâ tiïëng nối IÚÁ I LÂ MƯÅ T THÅ T NGÛÄ ÀÏÍ CHĨ VAI TRÔ XẬ HƯÅ I , HÂ N H vi ûá n g xûã xậ hưå i vâ nhûä n g k vổ n g liïn quan àïë n nam vâ nûä Ph nûä vâ nam giúá i khấ c vïì mùå t sinh hổ c - nhûng mổ i vùn hố a àïì u l giẫi vâ quy àõnh chi tiïët nhûäng khấc biïåt sinh hổc vưën cố àố thânh mưåt hïå thưëng nhûäng k vổng xậ hưåi vïì nhûäng hânh vi vâ hoẩt àưång àûúåc coi lâ thđch húåp, vâ nhûäng quìn hẩn, ngìn lûåc hay quìn lûåc mâ hổ cố Tuy nhûäng k vổng cấc xậ hưåi khấc thò khưng giưëng nhûng vêỵn cố nhûäng àiïím tûúng àưìng nưíi bêåt Thđ d, hêìu nhû têët cẫ cấc xậ hưåi àïìu coi ph nûä vâ cấ c bế gấ i cố vai trô chđnh ë u viïå c chùm số c trễ em vâ cấ i , cô n nghơa v qn sûå hay tham gia që c phô n g lâ viïå c c a nam giúái Giưëng nhû mâu da, chng tưåc vâ àùèng cêëp, giúái lâ mưåt phẩm tr xậ hưåi cố vai trô quët àõnh ch ëu àïën cú hưåi cåc sưëng ca ngûúâi, xấc àõnh vai trô ca hổ xậ hưåi vâ nïìn kinh tïë Trong mưåt vâi xậ hưåi khưng cố sûå phên biïåt vïì mâu da hay chng tưåc thò têët cẫ cấc xậ hưåi lẩi àïìu G TỐM TÙỈT cố sûå khưng tûúng xûáng vïì giúái - khấc biïåt vâ thiïn lïåch - úã cấc mûác àưå khấ c Thưng thûúâ n g, nhûä n g sûå khưng tûúng xûá n g àố cêì n phẫ i cố thúâ i gian àïí thay àưíi, nhûng côn múái àẩt túái trẩng thấi ưín àõnh Quẫ thûåc, tẩi nhûäng thúâi àiïím khấc nhau, chng cố thïí thay àưíi khấ nhanh trûúác cấc chđnh sấch hóåc cấc àiïìu kiïån kinh tïë - xậ hưåi thay àưíi Thåt ngûä bònh àùèng giúái àûúåc àõnh nghơa theo nhiïìu cấch khấc bưëi cẫnh ca sûå phất triïín Trong bấo cấo nây, chng tưi coi bònh àùèng giúá i lâ sûå bònh àùè n g vïì lå t phấ p , vïì cú hưå i (bao gưì m cẫ sûå bònh àùè n g th lao cho cưng viïåc vâ viïåc tiïëp cêån àïën ngìn vưën ngûúâi vâ cấc ngìn lûåc sẫn xët khấc cho phếp múã cấc cú hưåi nây), vâ bònh àùèng vïì “tiïëng nối” (khẫ nùng tấc àưång vâ àống gốp cho quấ trònh phất triïín) Ch n g tưi khưng àõnh nghơa bònh àùè n g giúá i theo sûå bònh àùè n g vïì kïë t quẫ hai ngun nhên Thûá nhêët, cấc xậ hưåi vâ nïìn vùn hốa khấc cố thïí cố cấch ài riïng àïí theo àíi sûå bònh àùèng giúái Thûá hai, bònh àùèng hâm rùçng ph nûä vâ nam giúái àûúåc tûå lûåa chổn nhûäng vai trô khấc (hóåc giưë n g nhau) vâ nhûä n g kïë t quẫ khấ c (hóå c giưë n g nhau) t y theo súã thđch vâ m c àđch c a hổ Bấo cấo nây sûã dng nhiïìu loẩi sưë liïåu vâ phên tđch khấc àïí bân àïë n cấ c vêë n àïì liïn quan àïë n bêë t bònh àùè n g giúá i cấ c nûúá c àang phấ t triïí n Tuy nhiïn, lûúâ n g vâ àấ n h giấ trïn nhiïì u khđa cẩ n h sûå bêë t bònh àùè n g giúái lâ mưåt viïåc lâm tïë nhõ vâ khố khùn, vâ viïåc thiïëu vùỉng cấc sưë liïåu cng nhû sûå phên tđch theo giúá i nhiïì u khđa cẩ n h quan trổ n g c a sûå bònh àùèng vïì giúái thûåc sûå lâ mưåt trúã ngẩi lúán Vò úã cấc nûúác phất triïín, bùçng chûá n g thûå c tïë phong ph vâ sùé n cố hún úã cấ c nûúá c àang phấ t triïí n nïn bấ o cấo nây cng khẫo cẫ kinh nghiïåm ca cấc nûúác cưng nghiïåp Bấo cấo nâ y lâ mưå t sûå kïë t húå p giûä a cấ c phên tđch cêë p cú súã , cêë p që c gia, vâ liïn që c gia vâ hïå thưë n g lẩ i cấ c nghiïn cûá u thûå c nghiïå m c a nhiïì u ngâ n h khoa hổ c xậ hưå i khấ c Mùå c d àậ cố tiïë n bưå nhûng sûå phên biïå t vïì giúái vêỵn côn tưìn tẩi úã têët cẫ cấc nûúác N l ÙM MÛÚI NÙM CË I THÏË K XX ÀẬ CHÛÁ N G KIÏË N MƯÅ T sûå tiïën bưå vûúå t bêå c àõa võ “tuå t àưë i ” c a ph nûä c n g nhû sûå bònh àùèng giúái úã hêìu hïët cấc nûúác àang phất triïín Trûâ mưåt sưë đt ngoẩi lïå, trònh àưå hổc vêën ca ph nûä àậ cố cẫi thiïån àấng kïí Tó lïå theo hổ c tiïí u hổ c c a cấ c bế gấ i àậ tùng gêì n gêë p àưi úã Nam Bêët bònh àùèng giúái giấo dc vâ y tïë àậ giẫm mẩnh nhûng vêỵn côn mưåt khoẫng cấch lúán ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN Ấ , chêu Phi Hẩ Sahara, Trung Àưng vâ Bùỉ c Phi Tó lïå nâ y tùng mẩ n h hún nhiïì u so vúá i tó lïå nâ y c a cấ c bế trai Àiïì u àố àậ nhanh chố n g thu hểp khoẫng cấch lúán vïì giúái vêën àïì giấo dc l Tí i thổ bònh qn c a ph nûä àậ tùng thïm tûâ 15 àïë n 20 nùm úã cấ c nûúác àang phất triïín Nhúâ cố sûå àêìu tû mẩnh hún vâo ph nûä vâ cấc bế gấi vâ nhúâ sûå cẫi thiïån mûác àưå tiïëp cêån cấc dõch v y tïë mâ hònh thấi sinh hổc dûå kiïën vïì tíi thổ ca ph nûä vâ nam giúái àậ tùng lïn úã têët cẫ cấc khu vûåc àang phất triïín; lêìn àêìu tiïn vâo nhûäng nùm 1990, ph nûä úã Nam Ấ àậ cố tíi thổ trung bònh cao hún nam giúái l Ph nûä tham gia nhiïì u hún vâ o lûå c lûúå n g lao àưå n g Kïí tûâ nùm 1970, tó lïå tham gia lûå c lûúå n g lao àưå n g c a nûä giúá i àậ tùng trung bònh 15% úã chêu M Latinh vâ Àưng Ấ Mûá c tùng nâ y nhanh hún so vúá i nam giúái, àố àậ thu hểp khoẫng cấch giúái vêën àïì viïåc lâm Khoẫng cấ c h giúá i tiïì n lûúng c n g giẫ m dêì n Tuy cố nhûä n g tiïë n bưå nhû vêå y nhûng sûå bêë t bònh àùè n g giúá i vïì quì n hẩ n , ngì n lûå c vâ tiïë n g nố i vêỵ n cô n tưì n tẩ i àấ n g kïí úã cấ c nûúá c àang phấ t triïí n - vâ nhiïì u lơnh vûå c , sûå tiïë n bưå cô n chêå m chẩ p vâ khưng àưì n g àïì u Hún nûä a , sûå thay àưí i kinh tïë xậ hưå i nhanh chố n g úã mưå t sưë nûúá c àậ gêy nhûä n g trúã lûå c lúá n , gêy khố khùn thïm cho nhûä n g thâ n h tûå u vưë n àậ khưng dïỵ gò àẩ t àûúå c Quìn hẩn Khưng úã núi nâ o mâ ph nûä vâ nam giúá i lẩ i cố quì n bònh àùè n g vïì kinh tïë, xậ hưåi vâ phấp låt (Hònh 1) ÚÃ nhiïìu nûúác, ph nûä côn chûa cố quìn àưåc lêåp viïåc súã hûäu àêët àai, quẫn l tâi sẫn, àiïìu hânh kinh doanh, thêå m chđ khưng cố cẫ quì n ài lẩ i khưng cố sûå àưì n g c a chưì n g ÚÃ nhiïì u nûúá c thå c v n g chêu Phi Hẩ Sahara, ph nûä cố àûúå c quì n vïì àêë t àai ch ë u thưng qua ngûúâ i chưì n g chûâ n g nâ o hưn nhên c a hổ cô n tưì n tẩ i , vâ sệ mêët quìn àố ly dõ hóåc chưìng chïët Sûå phên biïåt quìn hẩn theo giúá i àậ hẩ n chïë nhûä n g cú hưå i lûå a chổ n dâ n h cho ph nûä nhiïì u mùå t c a cå c sưë n g - thûúâ n g àậ hẩ n chïë ghï gúá m khẫ nùng tham gia hóå c hûúãng lúåi tûâ sûå phất triïín ca hổ Ngìn lûåc Ph nûä vêỵ n tiïë p t c àô i hỗ i đt cố hïå thưë n g hâ n g loẩ t nhûä n g ngì n lûå c quan trổ n g nhû giấ o d c , àêë t àai, thưng tin vâ tâ i chđnh ÚÃ Nam Ấ , ph nûä TỐM TÙỈT cố sưë nùm ài hổ c trung bònh chó bùç n g nûã a c a nam giúá i , vâ tó lïå nhêå p hổ c c a cấ c bế gấ i úã cêë p trung hổ c chó bùç n g hai phêì n ba tó lïå àố úã cấ c bế trai Nhiïì u ph nûä khưng àûúå c súã hûä u àêë t àai, vâ vúá i nhûä n g ph nûä nâ o cố àûúå c quì n àố thò thûúâ n g chó àûúå c phêì n súã hûä u đt hún c a nam giúá i Vâ úã phêì n lúá n cấ c khu vûå c àang phấ t triïí n , cấ c doanh nghiïå p ph nûä àiïì u hâ n h thûúâ n g thiïë u vưë n , khố tiïë p cêå n àïë n cấ c ngì n lûå c nhû mấ y mố c , phên bố n , thưng tin vâ tđn d n g hún cấ c doanh nghiïå p nam giúá i àiïì u hâ n h Nhûä n g sûå phên biïå t nhû thïë , cho d lâ giấ o d c hay cấ c ngì n lûå c sẫ n xë t nâ o khấ c , àïì u lâ m phûúng hẩ i àïë n khẫ nùng tham gia vâ o quấ trònh phấ t triïí n c a ph nûä vâ khẫ nùng àố n g gố p vâ o viïå c nêng cao àúâ i sưë n g cho gia àònh hổ Nhûä n g sûå phên biïå t àố c n g gố p phêì n lâ m tùng thïm àưå r i ro vâ nguy cú dïỵ tưí n thûúng c a ngûúâ i ph nûä , nhêë t lâ l c tí i giâ , àûá n g trûúá c nhûä n g cå c kh n g hoẫ n g cấ nhên hay gia àònh vâ nhûä n g c sưë c kinh tïë Mùåc d gêìn àêy, tó lïå ài hổc úã ph nûä cố tùng nhûng hổ vêỵn nhêån àûúåc Đt cố àiïìu kiïån tiïëp cêån cấc ngìn lûåc vâ khẫ nùng tẩo thu nhêåp kếm àậ hẩn chïë quìn lûåc ca ngûúâi ph nûä viïåc tấc àưång àïën nhûäng quët àõnh phên bưí ngìn lûåc vâ àêìu tû gia àònh ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN th lao thêë p hún nam giúá i trïn thõ trûúâ n g lao àưå n g - cẫ hổ cố c n g trònh àưå vâ sưë nùm kinh nghiïå m nhû nam giúá i ÚÃ cấc nûúác àang phất triïín, ph nûä thûúâ n g chó bố hể p mưå t sưë nghïì nghiïå p nhêë t àõnh vâ thûúâ n g bõ gẩt khỗi cấc võ trđ quẫn l khu vûåc chđnh thûác ÚÃ cấ c nûúá c cưng nghiïå p , ph nûä khu vûå c àûúå c trẫ lûúng chó kiïë m àûúå c trung bònh bùç n g 77% mûá c thu nhêå p c a nam giúá i ; cô n úã cấ c nûúá c àang phấ t triïí n lâ 73% Chó cố mưåt phêìn nùm sûå chïnh lïåch vïì mûác lûúng àố cố thïí giẫi thđch àûúåc bùç n g sûå khấ c biïå t vïì giúá i giấ o d c , kinh nghiïå m cưng tấ c hay àùå c àiïím nghïì nghiïåp mâ thưi Tiïëng nối Đt cố àiïìu kiïån tiïëp cêån cấc ngìn lûåc vâ khẫ nùng tẩo thu nhêåp kếm d nhûä n g hoẩ t àưå n g tûå th lao hay nhûä n g cưng viïå c àûúå c trẫ lûúng - àậ hẩn chïë quìn lûåc ca ngûúâi ph nûä viïåc tấc àưång àïën nhûä n g quë t àõnh phên bưí ngì n lûå c vâ àêì u tû gia àònh Quì n hẩ n khưng bònh àùè n g vâ àõa võ kinh tïë xậ hưå i thêë p hún so vúá i nam giúá i c n g àậ hẩn chïë khẫ nùng ca ngûúâi ph nûä viïåc tấc àưång àïën cấc quët àõnh cưång àưìng cng nhû úã cêëp qëc gia Ph nûä vêỵn rêët đt cố mùåt që c hưå i vâ hưå i àưì n g nhên dên àõa phûúng, chó chiïë m trung bònh chûa àïë n 10% sưë ghïë që c hưå i (trûâ úã Àưng Ấ , sưë nâ y lïn àïë n 18-19%) Khưng úã mưå t khu vûå c àang phấ t triïí n nâ o mâ ph nûä chiïë m nhiïì u hún 8% cấ c võ trđ bưå trûúã n g Hún nûä a , hêì u hïë t cấ c v n g àïì u gêì n nhû khưng cố tiïë n bưå gò vïì mùå t nâ y kïí tûâ nhûä n g nùm 1970 Vâ úã Àưng Êu, sûå hiïå n diïå n c a nûä giúá i àậ giẫ m tûâ khoẫ n g 25% xë n g cô n 7% kïí tûâ bùỉ t àêì u chuí n àưí i kinh tïë vâ chđnh trõ àïën Sûå phên biïåt giúái cố xu hûúáng diïỵn gay gùỉt nhêë t nhố m ngûúâ i nghê o S ÛÅ PHÊN BIÏÅ T GIÚÁ I TRONG GIẤ O D C VÂ Y TÏË THÛÚÂ N G diïỵ n gay gùỉ t nhêë t nhố m ngûúâ i nghê o Mưå t nghiïn cûá u gêì n àêy vïì tó lïå àïë n trûúâ n g c a cấ c bế trai vâ bế gấ i úã 41 nûúá c àậ cho thêë y , nhûä n g nûúá c nâ y , sûå phên biïå t vïì giúá i tó lïå àïë n trûúâ n g giûä a nhố m ngûúâ i nghê o thûúâ n g lúá n hún giûä a nhûä n g nhố m khưng nghê o (Hònh 2) Nhûä n g hònh thấ i tûúng tûå giûä a cấ c hưå gia àònh nghê o vâ khưng nghê o àậ diïỵ n xế t àïë n tó lïå tûã vong c a trễ em dûúá i tí i giûä a cấ c bế trai vâ bế gấ i TỐM TÙỈT Khi so sấ n h giûä a cấ c nûúá c nghê o vâ cấ c nûúá c khưng nghê o c n g thêë y xët hiïån nhûäng hònh thấi tûúng tûå Tuy sûå bònh àùèng giấo dc vâ y tïë àậ cố sûå cẫi thiïån rộ rïåt vông 30 nùm qua úã cấc nûúác ngây côn thåc diïån thu nhêåp thêëp, nhûng sûå chïnh lïåch vïì sưë nam vâ nûä àïën trûúâng úã nhûä n g nûúá c nâ y vêỵ n lúá n hún úã cấ c nûúá c cố thu nhêå p trung bònh vâ cao (Hònh 3) Vâ mùåc d giûäa phất triïín kinh tïë vâ bònh àùèng giúái cố mưëi quan hïå nhêë t àõnh, sûå hiïå n diïå n c a ph nûä që c hưå i vêỵ n cô n khiïm tưë n Mưå t sưë đt cấ c nûúá c thu nhêå p thêë p , nhû Trung Që c vâ Uganda, àậ cố nhûä n g cưë gùỉ n g àùå c biïå t àïí dâ n h thïm ghïë që c hưå i cho ph nûä Hổ thêå m chđ àậ àẩt àûúåc tó lïå hiïån diïån ca ph nûä qëc hưåi cao hún cấc nûúác cố thu nhêåp cao Àiïìu nây cho thêëy tấc àưång tiïìm tâng ca mưåt nưỵ lûåc xậ hưåi phêën àêëu cho sûå bònh àùèng giúái Àiïì u quan trổ n g cêì n lûu lâ nhûä n g chó sưë nâ y múá i chó lâ mưå t vâ i dêë u hiïå u lûúâ n g àûúå c c a sûå bònh àùè n g giúá i Cêì n phẫ i cố thưng tin hïå thưë n g hún vïì cấ c phûúng diïå n khấ c - tûâ viïå c kiïí m soấ t cấ c tâ i sẫ n vêå t chêë t vâ tâ i chđnh àïë n quì n tûå ch - àïí cố thïí hiïí u rộ hún xem àậ àẩ t àûúå c nhûä n g ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN gò vâ cô n gò phẫ i phêë n àêë u tiïë p Bêët bònh àùèng giúái gêy thiïåt hẩi phc lúåi vâ lâm chêåm tiïën trònh phất triïín B ÊË T BỊNH ÀÙÈ N G GIÚÁ I ÀẬ GÊY RA CẤ I GIẤ NÙÅ N G NÏÌ VÏÌ sûác khoễ vâ phc lúåi ca nam giúái, ph nûä vâ trễ em, vâ ẫnh hûúãng àïë n khẫ nùng cẫ i thiïå n cå c sưë n g c a chđnh hổ Ngoâ i nhûä n g cấ i TỐM TÙỈT giấ phẫ i trẫ mang tđnh cấ nhên àố , bêë t bònh àùè n g giúá i cô n lâ m giẫ m nùng së t cấ c nưng trẩ i vâ doanh nghiïå p , àố àậ hẩ n chïë tiïì m nùng xoấ àối giẫm nghêo vâ trò tiïën bưå kinh tïë Bêët bònh àùèng giúái cng lâm suy ëu khẫ nùng quẫn l nhâ nûúác ca mưåt qëc gia - qua àố àậ giẫm búát hiïåu lûå c c a cấ c chđnh sấ c h phấ t triïí n Phc lúåi Trong sưë nhûäng cấi giấ phẫi trẫ cho sûå bêët bònh àùèng giúái thò nùång nïì nhêët lâ nhûäng tưín hẩi vïì cåc sưëng ngûúâi vâ chêët lûúång cåc sưëng Nhêån dẩng vâ lûúâng àêìy mûác àưå ca nhûäng cấi giấ phẫi nây lâ rêët khố khùn - nhûng vư sưë bùçng chûáng tûâ cấc nûúác trïn khùỉp thïë giúái àậ chûáng tỗ xậ hưåi nâo cố sûå bêët bònh àùèng giúái gay gùỉt vâ dai dùèng thò xậ hưåi àố sệ phẫ i trẫ giấ àùỉ t hún bùç n g sûå nghê o àố i , suy dinh dûúä n g, ưë m àau vâ nhûä n g sûå bêìn cng khấc Trung Që c , Hâ n Që c vâ Nam Ấ cố tó lïå tûã vong ca ph nûä cûåc k cao Ngun nhên úã àêu? Nhûä n g àõnh kiïë n xậ hưå i “trổ n g nam” cưå n g vúái chđnh sấch chó àễ mưåt ca Trung Qëc àậ khiïën tó lïå tûã vong ca bế gấi cao hún ca bế trai Mưåt sưë ûúác tđnh cho thêëy sưë ph nûä àang sưë n g hiïå n đt hún tûâ 60 àïë n 100 triïå u ngûúâ i so vúá i sưë khưng cố sûå phên biïåt àưëi xûã theo giúái l Cố rêë t nhiïì u bùç n g chûá n g cho thêë y trễ em chõu thiïå t thô i trûå c tiïë p tûâ viïå c mể ch n g m chûä hóå c khưng àûúå c àïë n trûúâ n g Khưng àûúå c ài hổ c dêỵn àïën chêët lûúång chùm sốc cấi thêëp, àiïìu nây lẩi khiïën tó lïå tûã vong vâ suy dinh dûúä n g úã trễ em vâ trễ sú sinh cao Nhûä n g bâ mể cố trònh àưå hổc vêën cao hún thûúâng cố hânh vi bẫo vïå sûác khoễ cho cấ i ph húå p hún, chùè n g hẩ n nhû cho cấ i ài tiïm ch n g (Hònh 4) Mưëi liïn hïå nây vêỵn giûä ngun giấ trõ, kïí cẫ àậ tđnh àïën thu nhêåp ca hưå gia àònh vâ cấc ëu tưë khấc cố tấc àưång nêng cao chêët lûúång sûác khỗe l C n g vúá i viïå c ngûúâ i mể àûúå c àïë n trûúâ n g, thu nhêå p c a hưå gia àònh tùng lïn cng gùỉn liïìn vúái tó lïå sưëng ca trễ em cao hún vâ mûác àưå dinh dûúä n g tưë t hún Nhûng nïë u thu nhêå p tùng thïm hưå gia àònh àûúå c ngûúâi mể quẫn l thò cố thïí cố tấc àưång tđch cûåc lúán hún so vúái nhûä n g thu nhêå p nâ y nam giúá i quẫ n l , nhû nhûä n g nghiïn cûá u úã Bangladesh, Brazil, vâ Cưte d’Ivoire àậ cho thêëy Àấng tiïëc, nhûäng àõnh kiïë n xậ hưå i khùỉ t khe vïì sûå phên cưng lao àưå n g ph húå p theo giúá i tđnh vâ nhûä n g cú hưå i viïå c lâ m àûúå c trẫ lûúng hiïë m hoi cho ph nûä àậ hẩn chïë khẫ nùng tẩo thu nhêåp ca hổ l Trong sưë nhûäng cấi giấ phẫi trẫ cho sûå bêët bònh àùèng giúái thò nùång vïì nhêët lâ nhûäng tưín hẩi vïì cåc sưëng ngûúâi vâ chêët lûúång cåc sưëng ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN Sûå bêë t bònh àùè n g giúá i viïå c àïë n trûúâ n g vâ viïå c lâ m úã àư thõ àậ lâ m gia tùng tó lïå nhiïỵ m HIV (Hònh 5) Nẩ n dõch AIDS sệ lan trâ n nhanh chố n g hún thêå p k túá i - cho àïë n àẩ t tó lïå cûá ph nûä vâ nam giúá i bõ nhiïỵ m HIV, nhû trûúâ n g húå p àậ xẫ y úã mưå t sưë nûúá c Tiïí u Sahara chêu Phi l Tuy ph nûä vâ bế gấ i , nhêë t lâ nhố m ngûúâ i nghê o , thûúâ n g phẫ i gấnh chõu hêåu quẫ ca sûå phên biïåt giúái, cấc àõnh kiïën vâ khn mêỵu c vïì giúái cng gêy thiïåt hẩi cho cẫ nam giúái nûäa Trong cấc nïìn kinh tïë chuín àưíi úã Àưng Êu, tíi thổ bònh qn ca nam giúái nhûäng nùm qua àậ giẫ m àấ n g kïí Tó lïå tûã vong úã nam giúá i tùng - mưå t mûá c tùng k l c thúâ i bònh - cố liïn quan àïë n nhûä n g thùè n g vâ mïå t mỗ i ngâ y câ n g tùng tònh hònh thêë t nghiïå p úã nam giúá i àang gia tùng nhanh chống l Nùng sët vâ tùng trûúãng kinh tïë Cấ i giấ phẫ i trẫ vïì cå c sưë n g ngûúâ i c n g lâ cấ i giấ cho sûå phấ t triïí n - vò nêng cao chêë t lûúå n g cå c sưë n g nhên dên lâ m c tiïu cë i c n g 10 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN Cấc chđnh sấch vâ àêìu tû nhùçm phất triïín thõ trûúâng theo chiïìu sêu vâ khùỉc phc sûå phên biïåt giúái viïåc tiïëp cêån thưng tin sệ tùng cûúâng cấc àưång cú thûåc hiïån sûå bònh àùèng giúái viïåc tham gia kinh tïë 18 côn bõ hïå thưëng låt phấp chưìng chếo vâ thiïëu nhêët quấn lâm cho phûác tẩp hún Thđ d , lå t dên sûå úã Uganda cho phế p cố quì n ly dõ nhû nhûng phên chia tâi sẫn gia àònh lẩi xûã theo låt tc, vâ ngûúâi vúå sau ly dõ khưng thïí àô i quì n sûã d n g àêë t Trong nhûä n g trûúâ n g húå p bẩ o lûå c cố liïn quan àïë n vêë n àïì giúá i , u cêì u phẫ i cố nhûä n g bùç n g chûá n g rộ râ n g vâ cấ c trúã ngẩi khấc vïì mùåt th tc (kïí cẫ thấi àưå ca ngûúâi thi hânh cưng v) àậ chi phưëi cấch xết xûã úã nhiïìu qëc gia Trong hoân cẫnh àố, nhûäng nưỵ lûåc nhùçm tùng cûúâng hiïåu lûåc thûåc thi ca cấc cú quan hânh chđnh vâ tû phấp ca àêët nûúác lâ ëu tưë quan trổng àïí àẩt àûúåc sûå bònh àùèng hún vïì giúái cấc quì n cú bẫ n Trong hêì u hïë t cấ c trûúâ n g húå p , lậ n h àẩ o chđnh trõ cố vai trô quë t àõnh Tẩ o cấ c àưå n g cú khưng khuë n khđch sûå phên biïå t àưë i xûã theo giúái Cú cêëu thïí chïë kinh tïë cng gốp phêìn thc àêíy hóåc cẫn trúã sûå bònh àùè n g giúá i theo nhiïì u cấ c h quan trổ n g Thõ trûúâ n g chûá a àûå n g hâ n g loẩ t àưå n g cú mẩnh mệ, cố tấc àưång àïën cấc quët àõnh vâ hânh àưång ài lâm, tiïët kiïåm, àêìu tû vâ tiïu dng Mûác lûúng tûúng àưëi giûäa nam vâ nûä, hiïåu sët ca cấc tû liïå u sẫ n xë t , giấ cẫ c a cấ c hâ n g hố a vâ dõch v , hêì u nhû têë t cẫ àïì u àûúå c quët àõnh búãi cú cêëu thõ trûúâng Thûåc tiïỵn ca Mexico vâ M cho thêëy, cấc doanh nghiïå p hoẩ t àưå n g mưi trûúâ n g cẩ n h tranh đt cố sûå k thõ ph nûä viïå c tuí n d n g vâ trẫ lûúng hún lâ nhûä n g doanh nghiïå p cố mưå t sûá c mẩ n h thõ trûúâ n g lúá n vâ hoẩ t àưå n g mưi trûúâ n g àûúå c bẫ o hưå Tûúng tûå , úã cẫ nưng thưn vâ thâ n h thõ Trung Që c , nhûä n g cưng viïå c phên cưng cho hổ theo lưëi hânh chđnh, ngûúâi ph nûä àïìu phẫi chõu sûå phên biïåt vïì tiïìn lûúng lúá n hún nhiïì u so vúá i nhûä n g cưng viïå c mâ hổ cố àûúå c qua cấ c kïnh cẩ n h tranh Khấi quất hún, cấc chđnh sấch vâ àêìu tû nhùçm hoân thiïån thõ trûúâng theo chiïìu sêu vâ khùỉc phc sûå phên biïåt giúái viïåc tiïëp cêån ngìn thưng tin - c n g vúá i sûå trûâ n g phẩ t àưë i vúá i nhûä n g kễ cố hâ n h vi phên biïå t àưë i xûã sệ gi p tùng cûúâ n g nhûä n g àưå n g cú khuë n khđch sûå bònh àùè n g giúá i trïn thõ trûúâ n g lao àưå n g Thđ d úã Trung Që c vâ Viïå t Nam, viïå c hoâ n thiïå n thõ trûúâng lao àưång nưng thưn àậ tẩo cêìu rêët lúán vïì lao àưång nûä cấc doanh nghiïå p phi nưng nghiïå p , múã cú hưå i viïå c lâ m vâ tòm kiïë m thu nhêå p múá i cho ngûúâ i ph nûä Xêy dûå n g cấ c hònh thûá c cung cêë p dõch v àïí tẩ o àiïì u kiïå n tiïë p cêå n bònh àùè n g Viïå c thiïë t kïë cấ c hònh thûá c triïí n khai chûúng trònh - nhû hïå thưëng trûúâng hổc, trung têm y tïë, tưí chûác tâi chđnh hay cấc chûúng trònh khuën nưng - àïìu cố thïí thc àêíy hóåc gêy trúã ngẩi cho sûå tiïëp cêån bònh àùèng giûäa nam vâ nûä Hún nûäa, nïëu cưång àưìng àûúåc tham gia vâo viïåc thiïët kïë hònh thûá c cung cêë p cấ c dõch v cưng cưå n g thò sệ gi p àấ p ûá n g àûúå c nhûäng nhu cêìu c thïí bưëi cẫnh àõa phûúng, àiïìu nây thûúâng cố tấc TỐM TÙỈT àưång tđch cûåc àïën khẫ nùng tiïëp cêån vâ sûã dng ngìn lûåc ca ph nûä Thđ d, úã Bùnglầết, Kïnia vâ Pakistan, so vúái bế trai, viïåc ài hổc ca bế gấi nhẩy cẫm hún àưëi vúái chêët lûúång trûúâng lúáp vâ cấc ëu tưë bưí trúå c thïí khấ c cho giấ o d c - nhû trûúâ n g cố cấ c cư giấ o khưng, trûúâ n g lúá p vâ trang thiïët bõ cố sûå phên biïåt giûäa nam vâ nûä khưng, viïåc ài túái trûúâng vâ tûâ trûúâ n g vïì nhâ cố an toâ n khưng Quan têm àïë n nhûä n g àiïì u àố cố thïí lâ m tùng mẩ n h nhu cêì u cho gấ i ài hổ c c a cấ c bêå c ph huynh Trong nhiïì u vng úã Têy Phi, cấc “cấn bưå ngên hâng lûu àưång” (hay úã Ghana gổi lâ nhûä n g nhên viïn tđn d n g susu) àûa dõch v tâ i chđnh àïë n têå n thõ trûúâ n g àõa phûúng, àïën núi lâm viïåc vâ àïën nhâ, gip ngûúâi ph nûä khưng phẫi ài xa mën tiïët kiïåm hay vay tiïìn nûäa Côn úã Bùnglầết, chûúng trònh cho vay theo nhốm àậ sûã dng cấc nhốm hưỵ trúå vâ ấp lûåc ca cưång àưìng lâm mưåt hònh thûác thay thïë cho khoẫn thïë chêëp ngên hâng truìn thưëng àïí àẫm bẫo ngûúâi ài vay sệ trẫ tiïìn Cẫ hai cấch lâm nây àïìu nêng cao khẫ nùng tiïëp cêån ngìn tâi chđnh ca ph nûä - Duy trò tùng trûúãng kinh tïë àïí cng cưë nhûäng àưång cú khuën khđch viïåc phên phưëi ngìn lûåc bònh àùèng hún vâ sûå tham gia ca ph nûä Trong hêìu hïët cấc thiïët chïë, phất triïín kinh tïë gùỉn liïìn vúái viïåc cẫi thiïån tònh trẩng ca ph nûä vâ bế gấi, vâ àẫm bẫo sûå bònh àùèng hún vïì giúái thưng qua mưå t sưë kïnh: Cấc hưå gia àònh quët àõnh viïåc ài lâm, tiïu dng vâ àêìu tû mưåt phêìn dûåa vâo mûác giấ vâ cấc tđn hiïåu thõ trûúâng khấc Thay àưíi nhûäng tđn hiïåu nây cố thïí tẩo sûå phên bưí lẩi ngìn lûåc Khi phất triïín kinh tïë nêng cao àûúåc mûác àưå sùén cố vâ chêët lûúång cấc dõch v cưng cưång nhû trẩm y tïë vâ trûúâng hổc thò nố sệ lâm giẫm chi phđ àêìu tû vâo vưën ngûúâi ca cấc hưå gia àònh Nïëu chi phđ cho ph nûä giẫm nhanh hún cho nam giúái, hóåc nïëu - nhû rêët nhiïìu bùçng chûáng cho thêëy - àêìu tû vâo ph nûä nhẩy cẫm vúái sûå thay àưíi giấ hún lâ àêìu tû vâo nam giúái thò ngûúâi ph nûä sệ hûúãng lúåi nhiïìu hún l Khi phấ t triïí n kinh tïë lâ m tùng thu nhêå p vâ giẫ m àố i nghê o thò sûå bêë t bònh àùè n g giúá i c n g sệ thu hể p Vò cấ c gia àònh thu nhêå p thêë p bå c lông phẫi thùỉt chùåt chi tiïu cho giấo dc, y tïë vâ dinh dûúäng thò ph nûä vâ bế gấi thûúâng phẫi chõu thiïåt phêìn lúán, vâ thu nhêåp ca hưå gia àònh tùng thò sûå phên biïå t giúá i vưë n ngûúâ i thûúâ n g giẫ m l Phất triïín kinh tïë múã rưång cú hưåi vâ ngìn lûåc, vâ núái lỗng cấc râng båc - nhêët lâ àưëi vúái ph nûä vâ cấc bế gấi Côn vúái quìn cú bẫn, thu nhêåp cao hún thò thûúâng dêỵn àïën sûå bònh 19 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN àùèng hún vïì giúái phên phưëi ngìn lûåc, bêët kïí àố lâ y tïë hay giấo dc (Hònh 9) Trong giấo dc, nhiïìu mư phỗng àậ cho thêëy, sûå cẫi thiïån lúán nhêët nhúâ thu nhêå p tùng thûúâ n g diïỵ n úã nhûä n g v n g nghê o nhêë t : Nam Ấ vâ chêu Phi Hẩ Sahara Hún nûä a , hiïå u ûá n g thu nhêå p cố vễ rêë t mẩ n h úã cêë p trung hổ c Nhûng phên tđch mư phỗ n g c n g cho thêë y , thu nhêå p cêì n tùng rêë t mẩ n h àïí àẩt àûúåc sûå bònh àùèng hóåc gêìn nhû bònh àùèng giấo dc trung hổc úã Nam Ấ vâ chêu Phi Hẩ Sahara - chùè n g hẩ n nhû nïë u më n àẩ t mûá c trung bònh c a OECD Sûå tùng trûúã n g nhû vêå y lâ khưng thûå c tïë ngùỉ n hẩ n vâ trung hẩn Thu nhêåp cng cêìn tùng rêët nhiïìu nïëu mën cố àûúåc sûå cẫi thiïån rộ rïåt bònh àùèng giúái vïì vêën àïì àẩi diïån qëc hưåi l 20 Khi phất triïín kinh tïë múã rưång cú hưåi viïåc lâm, nố cng lâm tùng lúåi së t àêì u tû vâ o vưë n ngûúâ i , tùng cûúâ n g khuë n khđch cấ c gia àònh àêìu tû vâo sûác khỗe vâ giấo dc cho gấi vâ cho ngûúâi ph nûä àïí tham gia lûåc lûúång lao àưång Bùçng cấch thay àưíi àưång cú lâm viïåc, TỐM TÙỈT phất triïín kinh tïë sệ tấc àưång àïën bònh àùèng giúái l Phấ t triïí n kinh tïë sệ lâ m xë t hiïå n nhûä n g thõ trûúâ n g lao àưå n g mâ trûúá c àêy chûa hïì cố Khi àố, nố khưng chó tẩo hóåc cng cưë nhûäng tđn hiïåu thõ trûúâng vïì hiïåu sët ca lao àưång mâ côn xốa bỗ mưåt sưë sûå phi hiïå u quẫ kinh tïë Chùè n g hẩ n , cố cấ c thõ trûúâ n g lao àưå n g nùng àưå n g thò lao àưå n g lâ m thụ sệ thay thïë cho lao àưå n g gia àònh c a ph nûä nhûä n g cưng viïå c àưì n g ấ n g hay chùm số c nhâ cûã a , cấ i Àiïì u nâ y cho phế p cấ c hưå gia àònh sûã d n g thúâ i gian hiïå u quẫ hún, cố thïí giẫm búát khưëi lûúång cưng viïåc ca ph nûä Khi thõ trûúâng lao àưång khưng tưìn tẩi hóåc hoẩt àưång kếm thò khưng thïí cố sûå thay thïë nhû vêåy l Tùng trûúã n g kinh tïë thûúâ n g ài kê m vúá i viïå c múã rưå n g àêì u tû vâ o cú súã hẩ têì n g - nûúá c sẩ c h, àûúâ n g sấ , giao thưng vâ nhiïn liïå u Àiïì u nâ y c n g cố thïí lâ m giẫ m búá t thúâ i gian mâ ph nûä phẫ i dâ n h cho viïå c chùm số c nhâ cûã a , cấ i ÚÃ Burkina Faso, Uganda vâ Zambia, ph nûä vâ cấ c em gấ i cố thïí tiïë t kiïå m hâ n g trùm giúâ lao àưå n g mưå t nùm nïë u cố thïí giẫ m búá t thúâ i gian ài bưå àïí kiïë m chêë t àưë t hay lêë y nûúá c xë n g cô n 30 ph t hay đt hún (Hònh 10) Phấ t triïí n cú súã hẩ têì n g kinh 21 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN tïë cô n gi p giẫ m àấ n g kïí thúâ i gian ph nûä dâ n h cho cưng viïå c vùå t hâ n g ngâ y , àiïì u àố cố lúå i đch tiïì m tâ n g cho sûá c khỗ e c a hổ , sûå tham gia c a hổ vâ o cấ c hoẩ t àưå n g tẩ o thu nhêå p vâ viïå c hổ c hâ n h, nïë u àố lâ cấc bế gấi Tuy phất triïín kinh tïë cố thïí thc àêíy bònh àùèng giúái, nhûng tấc àưång c a nố lẩ i khưng mẩ n h hóå c khưng tûá c thúâ i Nố c n g khưng diïỵ n mưå t cấch àûúng nhiïn Tấc àưång ca phất triïín kinh tïë àïën bònh àùèng giúái ph thåc rêët lúán vâo tònh trẩng cấc quìn hổ cố, khẫ nùng tiïëp cêån vâ kiïím soất cấc ngìn lûåc sẫn xët (nhû àêët àai, tđn dng) vâ tiïëng nối chđnh trõ Kinh nghiïåm ca cấc nûúác chuín àưíi, cấc nûúác vâ lậnh thưí tùng trûúãng cao úã Àưng Ấ vâ cấ c nûúá c àang àiïì u chónh cú cêë u úã chêu Phi Hẩ Sahara vâ chêu M Latinh àậ cho thêë y , cấ c chđnh sấ c h xậ hưå i àêë u tranh chưë n g sûå phên biïå t àưë i xûã trïn thõ trûúâ n g lao àưå n g hóå c hưỵ trúå viïå c chùm số c trễ em sệ gi p àẩ t àûúåc cấi mâ mưåt mònh sûå phất triïín kinh tïë khưng thïí lâm àûúåc viïåc giẫm búát sûå bêët bònh àùèng giúái Cấc chđnh sấch bẫo trúå xậ hưåi nhêån thûác àûúåc sûå khấc biïåt vïì giúái cưng viïåc trïn thõ trûúâng vâ viïåc nhâ, cng nhû sûå khấc biïåt trûúác nhûäng ri ro, lâ nhûäng chđnh sấch quan trổng àïí bẫo vïå ph nûä (cng nhû nam giúái) trûúác nhûäng c sưëc kinh tïë hay sûå àònh trïå kinh tïë kế o dâ i Cåc tranh lån gêìn àêy vïì giúái vâ phất triïín cố xu hûúáng àem cên nhùỉ c giûä a phûúng thûá c phấ t triïí n àõnh hûúá n g tùng trûúã n g vúá i cấ c phûúng thûác thïí chïë hóåc dûåa trïn quìn hẩn khấc Nhûng thûåc tiïỵn àậ cho thêëy, cẫ phất triïín kinh tïë vâ thay àưíi thïí chïë àïìu lâ cấc ëu tưë then chưët ca mưåt chiïën lûúåc dâi hẩn nhùçm àêíy mẩnh bònh àùèng giúái Thđ d, thu nhêåp bònh qn àêì u ngûúâ i vâ bònh àùè n g giúá i vïì quì n hẩ n cô n thêë p thò viïå c nêng cao bònh àùè n g giúá i vïì quì n hẩ n hay tùng mûá c thu nhêå p àïì u sệ lâ m tùng sûå bònh àùèng giúái trònh àưå giấo dc Nïëu lâm àûúåc cẫ hai thò sệ cẫi thiïån àûúå c nhiïì u hún nûä a (Hònh 11) Cẫ i cấ c h thïí chïë nhùç m tùng cûúâ n g quì n cú bẫ n vâ cấ c chđnh sấ c h nhùç m trò phấ t triïí n kinh tïë cố thïí cố tấ c àưå n g tûúng hưỵ lêỵ n ÚÃ cấ c nûúá c chêu Phi Hẩ Sahara, viïå c trao quì n súã hûä u àêë t àai cho ph nûä àậ gi p tùng nùng së t trïn nhûä n g mẫ n h rå n g ph nûä quẫ n l - nhúâ àố tùng thu nhêå p cho hổ vâ cẫ gia àònh hổ nûä a Tûúng tûå , gi p cho ngûúâ i ph nûä cố khẫ nùng tiïë p cêå n dïỵ dâ n g hún àïë n cấ c tưí chûá c tiïë t kiïå m vâ tđn d n g sệ nêng cao àûúå c àõa võ kinh tïë vâ àưå an toâ n cho hổ , àưì n g thúâ i gi p cẫ i thiïå n ph c lúå i gia àònh ÚÃ Bangladesh, nùng lûå c vay vưë n tûâ cấ c chûúng trònh tđn d n g nhỗ c a ph nûä tùng lïn thò àõa võ vâ tiïë n g nố i c a hổ gia àònh tùng, tûâ àố tiïu d n g (vâ thu nhêå p ) c a hưå gia àònh c n g tùng 22 TỐM TÙỈT - Thûåc hiïån nhûäng giẫi phấp chđnh sấch tđch cûåc khùỉc phc sûå phên biïåt giúái dai dùèng nhùçm àôi thïm ngìn lûåc vâ tiïëng nối chđnh trõ Tấc àưång tưíng húåp ca cẫi cấch thïí chïë vâ phất triïín kinh tïë mën thïí hiïån rộ cêìn phẫi cố thúâi gian; vò thïë, thûúâng phẫi àẫm bẫo cố cấc biïån phấp tđch cûåc ngùỉn hẩn vâ trung hẩn Cấc biïån phấp tđch cûåc nây lâ nhûäng bûúá c ài c thïí (thûúâ n g cố m c tiïu rộ râ n g) nhùç m khùỉ c ph c nhûä n g hònh thûác phên biïåt àưëi xûã vâ loẩi trûâ ngûúâi ph nûä - kïí cẫ gia àònh, cưång àưìng vâ tẩi núi lâm viïåc Cấc biïån phấp àố sệ àêíy mẩnh nhûäng thânh tûåu viïåc khùỉc phc sûå bêët bònh àùèng giúái dai dùèng - vâ chng thûúâng 23 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN Cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch cêìn cố sûå chổn lổc têåp trung chiïën lûúåc vâo nhûäng núi mâ sûå can thiïåp ca chđnh ph mang lẩi lúåi đch xậ hưåi lúán nhêët Tiïëp cêån cưng bùçng vâ nhû àïën cấc ngìn lûåc sẫn xët vâ cú hưåi viïåc lâm cố thïí àêíy mẩnh bònh àùèng giúái vâ nêng cao hiïåu quẫ kinh tïë 24 rêë t hûä u đch àïí àõnh hûúá n g vâ o mưå t nhố m dên cû nâ o àố , nhû nhố m ngûúâ i nghê o chùè n g hẩ n Àố lâ nhûä n g nhố m mâ sûå bêë t bònh àùè n g giúá i thûúâ n g diïỵ n àùå c biïå t nghiïm trổ n g Vò bẫ n chêë t vâ mûá c àưå bêë t bònh àùè n g giúá i thûúâ n g khấ c rêë t xa giûä a cấ c nûúá c nïn khưng phẫ i têë t cẫ nhûä n g biïå n phấ p can thiïå p bâ n àïë n úã àêy àïìu ph húåp vúái mổi hoân cẫnh Quët àõnh vïì viïåc liïåu nhâ nûúác cố nïn can thiïåp khưng vâ nïëu cố thò nïn ấp dng giẫi phấp tđch cûåc nâo thûúâng cêìn dûåa trïn sûå thêëu hiïíu vâ phên tđch rộ thûåc trẩng nûúác Vâ vò cấc giẫ i phấ p tđch cûå c àïì u àô i hỗ i chi phđ nhûä n g ngì n lûå c thûå c tïë nïn cấ c nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch phẫi biïët chổn lổc nhûäng giẫi phấp nâo sệ thûåc hiïån, ch trổng chiïën lûúåc àïën cấc lơnh vûåc mâ sûå can thiïåp ca nhâ nûúác mang lẩi lúåi đch xậ hưåi lúán nhêët Àiïìu nây cố nghơa lâ phẫi têåp trung vâo nhûäng lơnh vûå c thêë t bẩ i thõ trûúâ n g hay cấ c hiïå u ûá n g lan toẫ cố nhiïì u khẫ nùng àẩ t lúán nhêët Nố cng cố nghơa lâ phẫi têåp trung vâo nhûäng lơnh vûåc mâ khu vûåc tû nhên khố cố thïí thûåc hiïån àưåc lêåp hóåc thûåc hiïån khưng tưët Bïn cẩnh viïåc àấnh giấ xem liïåu mưåt sûå can thiïåp nâo àố cố thûåc sûå àûúåc tiïë n hâ n h hay khưng cô n cêì n phẫ i cên nhùỉ c vïì mûá c àưå can thiïå p nhû thïë nâ o cho chđnh xấ c Thđ d : liïå u cố cêì n nhâ nûúá c trûå c tiïë p cung cêë p hâ n g hố a vâ dõch v khưng? Hay àïí thûå c hiïå n c n g mưå t m c tiïu tûúng tûå thưng qua viïåc cung cêëp thïm thưng tin, cấc nưỵ lûåc lêåp phấp vâ thûåc thi låt àõnh hóåc thưng qua sûå trúå cêë p c a nhâ nûúá c cho cấ c tưí chûá c tû nhên Bấo cấo nây têåp trung vâo bưën lơnh vûåc then chưët chđnh ca mưåt chđnh sấ c h tđch cûå c Nêng cao bònh àùèng giúái viïåc tiïëp cêån cấc ngìn lûåc sẫn xët vâ nùng lûå c tẩ o thu nhêå p Nhûä n g nưỵ lûå c nhùç m nêng cao sûå bònh àùè n g giúá i viïåc tiïëp cêån vâ kiïím soất cấc ngìn lûåc sẫn xët - giấo dc, tâi chđnh hay àêë t àai - vâ nhùç m àẫ m bẫ o khẫ nùng tiïë p cêå n cưng bùç n g, bònh àùè n g àïë n cấc cú hưåi viïåc lâm cố thïí àêíy mẩnh quấ trònh bònh àùèng giúái nối chung cng nhû lâm tùng hiïåu quẫ kinh tïë Cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch cố rêët nhiïì u àiïí m àưå t phấ cố thïí cố cho chđnh sấ c h can thiïå p : Giẫ m chi phđ hổ c àûúâ n g, giẫ i quë t sûå lo ngẩ i c a cha mể liïn quan àïën sûå an toân vâ tđnh e dê ca gấi mònh, tùng thïm lúåi sët cho cấc gia àònh àêìu tû vâo viïåc hổc hânh cho ph nûä bùçng cấch nêng cao chêët lûúång giấo dc, têët cẫ nhûäng cấch àố àïìu cố thïí giẫi quët àûúåc cấc râo cẫn xậ hưåi vâ kinh tïë àưëi vúái viïåc hổc hânh ca cấc bế gấi, cẫ nhûäng xậ hưåi cố sûå phên hốa sêu sùỉc vïì giúái l Xêy dûå n g cấ c tưí chûá c tâ i chđnh theo nhûä n g phûúng thûá c tđnh àïë n cấ c trúã ngẩi àùåc th vïì giúái - cố thïí bùçng cấch sûã dng cấc nhốm cưång àưì n g thay cho hònh thûá c thïë chêë p truì n thưë n g, àún giẫ n hố a cấ c th l TỐM TÙỈT t c ngên hâ n g, hay mang dõch v tâ i chđnh àïë n têå n nhâ , têå n chúå hay núi lâm viïåc - cố thïí gip ngûúâi ph nûä tiïëp cêån dïỵ dâng hún àïën cấc ngìn tiïët kiïåm vâ tđn dng l Cẫ i cấ c h vïì àêë t àai cho phế p cẫ vúå vâ chưì n g c n g àûá n g tïn quì n sûã d n g hay ph nûä àûúå c quì n àûá n g tïn àưå c lêå p cố thïí gi p ngûúâ i ph nûä cố nhiïìu khẫ nùng kiïím soất àêët àai hún nhûäng trûúâng húåp mâ låt phấp cố vai trô chi phưëi Khi låt phấp vâ låt tc cng tưìn tẩi song song thò phẫi tđnh àïën tấc àưång qua lẩi giûäa hai hïå thưëng nây, nïëu më n nhûä n g cưë gùỉ n g nhùç m tùng cûúâ n g khẫ nùng tiïë p cêå n àêë t àai c a ph nûä àûúåc thânh cưng l ÚÃ nhûä n g nûúá c cố thõ trûúâ n g lao àưå n g tûúng àưë i phấ t triïí n vâ khẫ nùng thûåc thi låt phấp khấ tưët thò cấc chûúng trònh hânh àưång tđch cûåc vïì viïåc lâm ûu àậi ph nûä cố thïí gip ngûúâi ph nûä tùng cûúâng khẫ nùng lâm viïåc khu vûåc chđnh thûác ÚÃ nhûäng núi cố sûå phên biïåt àưëi xûã nùång nïì viïåc thụ mûúán vâ àïì bẩt thò hânh àưång tđch cûåc cố ûu àậ i ph nûä cô n cố thïí lâ m tùng nùng së t doanh nghiïå p vâ nïì n kinh tïë nố i chung Giẫ m búá t chi phđ cấ nhên cho ngûúâ i ph nûä thûå c hiïå n nghơa v gia àònh c a hổ Hêì u nhû têë t cẫ cấ c xậ hưå i , têå p quấ n vïì giúá i àïì u quan niïåm rùçng ph nûä vâ bế gấi chó cố trấch nhiïåm chđnh lâ chùm sốc nhâ cûãa vâ cấi ÚÃ cấc nûúác àang phất triïín, trấch nhiïåm gia àònh thûúâng choấn mêë t nhiïì u thúâ i gian lâ m viïå c , mâ àiïì u nâ y àậ hẩ n chïë khẫ nùng cấ c bế gấ i àûúåc tiïëp tc àïën trûúâng vâ ca cấc bâ mể àûúåc tham gia vâo cấc cưng viïåc trïn thõ trûúâ n g Cố nhiïì u cấ c h can thiïå p àïí giẫ m búá t chi phđ cấ nhên àưë i vúá i ngûúâi ph nûä vâ cấc bế gấi hổ phẫi thûåc hiïån nghơa v gia àònh ca mònh Nhûä n g cấ c h can thiïå p nhùç m tùng cûúâ n g giấ o d c , tùng lûúng vâ múã rưå n g khẫ nùng tham gia thõ trûúâ n g lao àưå n g - c n g vúá i viïå c tẩ o àiïì u kiïå n tiïë p cêå n thỗ a àấ n g àïë n cấ c dõch v sûá c khỗ e sinh sẫ n cú bẫ n vâ kïë hoẩch hốa gia àònh - têët cẫ sệ gip ngûúâi ph nûä nêng cao vai trô c a mònh quë t àõnh sinh Nhûng vò ph nûä vâ nam giúá i thûúâ n g cố quan niïå m khấ c vïì qui mư gia àònh vâ viïå c phô n g trấ n h thai nïn dõch v kïë hoẩ c h hố a gia àònh cêì n àõnh hûúá n g àïë n cẫ nam giúái vâ ph nûä l Hưỵ trúå c a nhâ nûúá c cho dõch v trưng trễ cố thïí giẫ m búá t chi phđ chùm sốc cấi, cho phếp ngûúâi ph nûä tham gia vâo cấc hoẩt àưång kinh tïë rưång rậi hún vâ cấc bế gấi úã tíi hổc àûúâng àûúåc ài hổc nhiïìu hún ÚÃ Kenya, giẫ m chi phđ trưng trễ àậ lâ m tùng àấ n g kïí sưë bâ mể cố viïå c lâm àûúåc trẫ lûúng vâ sưë bế gấi lúán tíi àûúåc àïën trûúâng (Hònh 12) l 25 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN Cấ c qui àõnh bẫ o hưå thõ trûúâ n g lao àưå n g thûúâ n g lâ dao hai lûúä i , vûâa gêy chi phđ vûâa mang lẩi lúåi đch cho ngûúâi ph nûä lâm viïåc khu vûåc chđnh thûác Thđ d, chi phđ nghó àễ hoân toân cấc doanh nghiïåp phẫi chõu thò doanh nghiïåp cố thïí ngêìn ngẩi thụ ph nûä Nhûng nhûäng chi phđ nây ngûúâi ph nûä phẫi chõu hoân toân thò àưång cú àïí cho ngûúâi ph nûä tiïëp tc lâm viïåc lẩi bõ ëu ài Nhûäng giẫi phấp gip san sễ chi phđ cố (hay cấc quët àõnh gia àònh khấc) giûäa ngûúâi sûã dng lao àưång, ngûúâi lao àưång vâ thêåm chđ cẫ nhâ nûúác nûäa, cố thïí lâm lúåi đch tùng hún so vúái chi phđ àưëi vúái ph nûä vâ gia àònh ca hổ l Àêì u tû cố trổ n g àiïí m vâ o nûúá c sẩ c h, giao thưng vâ cấ c cú súã hẩ têì n g tiïët kiïåm thúâi gian khấc cố thïí àêíy nhanh quấ trònh giẫm nhể khưëi lûúång cưng viïåc nhâ cho ph nûä vâ cấc bế gấi, nhêët lâ úã cấc vng nưng thưn nghêo - giẫi phống cấc bế gấi àïí àïën trûúâng vâ ph nûä àïí lâm cấc cưng viïåc khấc, cố thïí àïí tẩo thïm thu nhêåp hóåc tham gia cấc cưng viïå c cưå n g àưì n g l 26 TỐM TÙỈT Cung cêë p bẫ o trúå xậ hưå i ph húå p vïì giúá i Ph nûä vâ nam giúái thûúâng phẫi àưëi phố vúái nhûäng ri ro liïn quan àïën vêën àïì giúái cấc c sưëc kinh tïë vâ nhûäng lêìn cẫi cấch chđnh sấch Ph nûä àôi hỗi đt ngìn lûåc hún àïí giẫm nhể tấc àưång ca cấc c sưëc, nam giúái, vúái vai trô truìn thưëng lâ tr cưåt gia àònh, lẩi tỗ àùåc biïåt dïỵ bõ tưín thûúng trûúác nhûäng thùè n g sûå thay àưí i lúá n hay nhûä n g bêë t trùỉ c vïì viïå c lâ m gêy Xem xế t cẫ khđa cẩnh khấc biïåt vïì giúái vêën àïì ri ro vâ khẫ nùng dïỵ bõ tưín thûúng thiïët kïë cấc chûúng trònh bẫo trúå xậ hưåi lâ àùåc biïåt quan trổng vò ph nûä vâ nam giúái cng mưåt gia àònh cố thïí khưng phẫi lâ àưëi tûúång chõu r i ro giưë n g Àïí bẫo vïå cẫ ph nûä vâ nam giúái, cấc chûúng trònh bẫo trúå xậ hưåi cêìn tđnh àïë n cấ c ë u tưë cố thïí gêy sûå thiïn võ giúá i cẫ vïì khđa cẩ n h tham gia chûúng trònh lêỵ n hûúã n g th lúå i đch Thđ d , cấ c chûúng trònh mẩ n g lûúái an sinh (cố thïí chó lâ vư tònh) àậ loẩi trûâ ngûúâi ph nûä khưng tđnh àïën sûå khấc biïåt vïì giúái hânh vi cung cêëp lao àưång, khẫ nùng tiïëp cêån thưng tin hay loẩi hònh cưng viïåc mâ ngûúâi ph nûä vâ nam giúái coi lâ thđch húå p vúá i mònh l Cấ c chûúng trònh bẫ o hiïí m tí i giâ khưng tđnh àïë n sûå khấ c biïå t vïì giúá i viïå c lâ m , thu nhêå p , vâ “r i ro” vïì tí i thổ bònh qn nïn àậ khiïë n ngûúâ i ph nûä - nhêë t lâ nhûä n g ngûúâ i gố a b a - rêë t dïỵ bõ cẫ n h àố i nghê o àe dổ a l c vïì giâ Mưå t nghiïn cûá u gêì n àêy úã Chile àậ cho thêë y , so vúá i nam giúá i , ph c lúå i hûu trđ c a ph nûä nhẩ y cẫ m hún nhiïì u vúá i nhûä n g àùå c àiïí m thiïë t kïë c thïí c a hïå thưë n g bẫ o hiïí m tí i giâ (Hònh 13) l Xết àïën sûå khấc biïåt giúái vïì khđa cẩnh ri ro vâ nguy cú dïỵ bõ tưín thûúng lâ àiïìu rêët quan trổng àïí thiïët kïë hïå thưëng bẫo àẫm xậ hưåi hûäu hiïåu Tùng cûúâ n g tiïë n g nố i vâ sûå tham gia hoẩ t àưå n g chđnh trõ c a ph nûä Sûå thay àưíi thïí chïë nhùçm tẩo sûå bònh àùèng giúái cấc quìn cú bẫn lâ hôn àấ tẫng àïí àẫm bẫo sûå bònh àùèng giúái lúán hún tiïëng nối vâ sûå tham gia hoẩ t àưå n g chđnh trõ Tûúng tûå , cấ c chđnh sấ c h vâ chûúng trònh nêng cao sûå bònh àùèng vïì giấo dc vâ tiïëp cêån thưng tin (kïí cẫ cấc thưng tin phấp låt) cố thïí cng cưë cấc tưí chûác àẩi diïån ca ph nûä vâ àố, tùng cûúâng nùng lûå c tham gia vâ o diïỵ n àâ n chđnh trõ c a ph nûä Nhûng giưë n g nhû tấ c àưång ca phất triïín kinh tïë nối chung, nhûäng cấch tiïëp cêån nây àôi hỗi phẫi cố thúâi gian àïí mang lẩi nhûäng lúåi đch c thïí Kinh nghiïå m gêì n àêy c a hún 30 që c gia, bao gưì m cẫ Argentina, Ecuador, ÊËn Àưå , Philippines vâ Uganda, cho thêë y viïå c “dâ n h ghïë ” cấ c tưí chûá c chđnh trõ cố thïí chó lâ cấ c h hûä u hiïå u àïí tùng mûá c àưå tham gia vâ àẩ i diïå n vïì mùå t chđnh trõ c a ph nûä cấ c hưå i àưì n g àõa phûúng vâ që c gia nhûä n g khoẫ n g thúâ i gian tûúng àưë i ngùỉ n Cấ c qui àõnh vïì 27 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN viïå c “dâ n h ghïë ” nâ y diïỵ n úã mưỵ i nûúá c mưå t khấ c , nhûng nhòn chung nố u cêìu phẫi dânh mưåt sưë lûúång (hay tó lïå) tưëi thiïíu ûáng cûã viïn ca cấc àẫ n g phấ i chđnh trõ hay cấ c ghïë àûúå c bêì u cấ c hưå i àưì n g àõa phûúng vâ që c gia cho phấ i nûä Nhûä n g thấ c h thûá c àưë i vúá i tûúng lai - hûúá n g ài túái B 28 ÙÇ N G CHÛÁ N G TRONG BẤ O CẤ O NÂ Y ÀẬ CUNG CÊË P MƯÅ T l rêë t hêë p dêỵ n cho sûå can thiïå p c a nhâ nûúá c nhùç m nêng cao sûå bònh àùèng giúái Quẫ thûåc, nhâ nûúác, cấc tưí chûác xậ hưåi dên sûå vâ TỐM TÙỈT cưå n g àưì n g që c tïë àïì u àố n g vai trô rêë t thiïë t ë u viïå c àêë u tranh chưë n g k thõ giúái, vâ bùçng cấch àố àậ cho phếp cấc xậ hưåi thu àûúåc nhûäng lúåi đch to lúán Tuy vêåy, vêỵn côn mưåt sưë thấch thûác quan trổng Kiïån toân chđnh sấch thưng qua sûå phên tđch vïì giúái Lâ m thïë nâ o àïí hiïí u biïë t sêu sùỉ c hún mưë i quan hïå giûä a bònh àùè n g giúá i vâ phất triïín vâ àïí phẫn ấnh mưëi quan hïå àố cấc quët àõnh chđnh sấch lâ mưåt thấch thûác ch ëu àưëi vúái hiïån tẩi vâ tûúng lai Bấo cấo àûa vêën àïì giúái vâo phất triïín àậ mang àïën nhiïìu bùçng chûáng vïì mưëi quan hïå nây, nhûng vêỵn côn nhiïìu vêën àïì chûa biïët hóåc chûa hiïíu rộ, àôi hỗi phẫi thu thêå p thïm vâ tưë t hún cấ c dûä liïå u àïí phên tđch tấ c h biïå t theo giúá i Hai lơnh vûå c cêì n phên tđch sêu hún lâ : Tấc àưång vïì giúái ca cấc chđnh sấch vơ mư vâ chđnh sấch ngânh c thïí lâ gò? Cấc phûúng ấn chi tiïu cưng cưång cố thïí thc àêíy hóåc cẫn trúã sûå bònh àùèng giúái vâ hiïåu quẫ kinh tïë nhû thïë nâo? Cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấ c h àang àûá n g trûúá c nhiïì u nhu cêì u cẩ n h tranh vúá i vïì ngìn lûåc vâ thu ht sûå ch ca nhâ nûúác, ngên sấch tâi khốa vâ hânh chđnh lẩi rêët khan hiïëm Trûúác nhûäng hẩn chïë nây, thưng tin vâ sûå phên tđch sệ gi p chđnh ph àẩ t àûúå c lúå i đch xậ hưå i tưë i àa thưng qua nhûä n g biïå n phấ p can thiïå p vïì giúá i mâ hổ lûå a chổ n Hún nûä a , vò bẫn chêët ca sûå phên biïåt giúái cấc xậ hưåi khấc lẩi khưng giưëng nïn mưåt chđnh sấch hûäu hiïåu phẫi biïët cùn cûá vâo nhûäng phên tđch chđnh sấ c h cố lưì n g ghế p cấ c vêë n àïì giúá i tẩ i cêë p àõa phûúng vâ cêëp qëc gia l Ngâ y câ n g thêë y rộ rùç n g, àiïì u hïë t sûá c quan trổ n g lâ phẫ i nhòn xa hún tûâ chưỵ xem cấc chđnh sấch vâ chûúng trònh tấc àưång àïën nhûäng ëu tưë phất triïín thưng thûúâng ca chng ta (nhû cấc chó sưë vïì giấo dc, sûác khỗe, hay lûåc lûúång lao àưång), àïën chưỵ xem xết cấc hònh thûác can thiïåp c thïí àậ nêng cao nhû thïë nâo quìn tûå ch, khẫ nùng lậnh àẩo vâ tiïëng nối ca ph nûä, kïí cẫ gia àònh lêỵn xậ hưåi nối chung Àïí hiïíu rộ cấch can thiïåp nâo lâ hiïåu quẫ nhêët nhùçm àẩt àûúåc àiïìu nây àôi hỗi phẫi cố sûå phên tđch giúái sêu sùỉc hún l Lâm thïë nâo àïí hiïíu biïët sêu sùỉc hún mưëi quan hïå giûäa bònh àùèng giúái vâ phất triïín vâ àïí phẫn ấnh mưëi quan hïå àố chđnh sấch lâ mưåt thấch thûác ch ëu Giẫi quët nhûäng vêën àïì phất sinh Àiïì u thûå c sûå thấ c h thûá c àưë i vúá i cấ c nhâ hoẩ c h àõnh chđnh sấ c h lâ phẫ i cố têì m nhòn xa àûá n g trûúá c nhûä n g tònh hë n g àang thay àưí i nhanh 29 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN chố n g Cố nhiïì u vêë n àïì phấ t sinh mâ cấ c nhâ hoẩ c h àõnh chđnh sấ c h vâ nghiïn cûá u chđnh sấ c h cêì n àùå c biïå t quan têm vïì phûúng diïå n giúá i , nhû quấ trònh toâ n cêì u hoấ , phi têå p trung hoấ chđnh ph , sûå lan trâ n c a HIV/AIDS vâ sûå giâ ài c a dên sưë thïë giúá i Thđ d : Khi tó lïå sinh giẫm vâ ngûúâi cố tíi thổ hún thò dên sưë thïë giúái sệ giâ ài Cng vúái cấc ëu tưë khấc, àiïìu nây sệ khiïën sưë lûúång ph nûä gố a trïn khùỉ p thïë giúá i sệ tùng nhanh chố n g thïë k 21 Sûå thay àưí i nhên khêí u hổ c nâ y cố nghơa gò àưë i vúá i cấ c hïå thưë n g bẫ o trúå xậ hưå i , y tïë vâ cấ c lơnh vûå c khấ c c a chđnh sấ c h cưng cưå n g? Tòm hiïí u khđa cẩ n h giúá i xu hûúá n g nhên khêí u hổ c lâ mưå t thấ c h thûá c lúá n àưë i vúá i nghiïn cûáu chđnh sấch nhûäng nùm túái l Tûúng tûå , quấ trònh toâ n cêì u hố a , c n g vúá i cưng nghïå thưng tin múá i àang lâm biïën àưíi cấch thûác tưí chûác sẫn xët vâ chia sễ thưng tin trïn khùỉp thïë giúái Liïåu nhûäng thay àưíi nây cố àêíy nhanh nhûäng tiïën bưå vïì bònh àùèng giúái hay lẩi lâm múã rưång hún khoẫng cấch giúái cú hưåi kinh tïë ? Tòm hiïí u rộ hún nhûä n g cú hưå i vâ nguy cú liïn quan àïë n nhûä n g lûåc lûúång nây lẩi lâ mưåt thấch thûác khấc àưëi vúái cấc nhâ nghiïn cûáu vâ hoẩch àõnh chđnh sấch l Múã rưång thïm quan hïå àưëi tấc Thấ c h thûá c lúá n thûá ba àưë i vúá i cấ c nhâ hoẩ c h àõnh chđnh sấ c h - mưå t nưỵ lûåc nhùçm nêng cao sûå bònh àùèng giúái - lâ phẫi múã rưång quan hïå àưëi tấc ca hổ vúái cấc tưí chûác xậ hưåi dên sûå, cấc nhâ tâi trúå vâ nhûäng àưëi tûúång khấc cưång àưìng qëc tïë Tuy giúái hoẩch àõnh chđnh sấch cố vai trô lậ n h àẩ o quan trổ n g nhûng nưỵ lûå c àêë u tranh chưë n g sûå bêë t bònh àùè n g giúá i c a hổ sệ àûúåc cng cưë thïm vúái sûå phưëi húåp tđch cûåc vúái cấc tưí chûác xậ hưåi dên sûå vâ cấc tưí chûác qëc tïë Cưång àưìng cấc nhâ tâi trúå cố thïí gốp phêìn bùçng cấch hưỵ trúå viïåc thu thêåp vâ phên tđch cấc sưë liïåu phên theo giúái, lưìng ghếp viïåc phên tđch giúái vâo nưåi dung àưëi thoẩi ca hổ vúái cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch qëc gia, vâ chia sễ nhûäng “kinh nghiïåm hay” ca qëc tïë Tûúng tûå, cấc tưí chûác xậ hưåi dên sûå vâ cấc nhâ nghiïn cûáu nûúác cố thïí àố n g gố p nhûä n g thưng tin vâ sûå phên tđch quan trổ n g dûå a trïn nhûä n g kiïë n thûá c nûúá c , àiïì u nâ y sệ lâ m giâ u thïm nưå i dung àưë i thoẩ i chđnh sấ c h c a chđnh ph Duy trò sûå tham gia rưång rậi vâ sûå minh bẩch quấ trònh quët àõnh hûáa hển sệ mang lẩi nhûäng thânh quẫ to lúán, cẫ vïì bònh àùèng giúái lêỵn phất triïín àêët nûúác nối chung Múã rưång thẫo lån cưng cưång vâ hoẩch àõnh chđnh sấch, cho phếp cấc nhốm ph nûä àûúåc tham gia sêu rưång hún sệ trûåc tiïëp tẩo 30 Mưåt thấch thûác khấc àưëi vúái cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch lâ phẫi múã rưång quan hïå húåp tấc vúái cấc tưí chûác xậ hưåi dên sûå, cấc nhâ tâi trúå vâ cấc àưëi tûúång khấc cưång àưìng qëc tïë TỐM TÙỈT quìn cho hổ - vâ sệ cng cưë tấc àưång ca chđnh sấch vâ chûúng trònh Kïët lån ca mưåt nghiïn cûáu vïì mưëi quan hïå giûäa sûå tham gia ca ph nûä àúâi sưëng xậ hưåi câng cao cho thêëy thò mûác àưå tham nhng câng thêëp Nố cho thêëy, tẩo àiïìu kiïån trao àưíi rưång rậi cấc quan àiïím vâ sûå minh bẩch hún viïåc quët àõnh chđnh sấch - vâ cho phếp ph nûä àûúåc tham gia tđch cûåc hún vâo àúâi sưëng xậ hưåi - têët cẫ àïìu gốp phêìn cng cưë hoẩt àưång quẫn l nhâ nûúác vâ hiïåu lûåc nối chung ca cấc chđnh sấch phất triïín Thïë giúái nây khưng thïí bỗ qua nhûäng tấc àưång hûäu đch to lúán nhû thïë Ch thđch Chó sưë bïn phẫ i Hònh 1, 8, vâ 11 lâ giấ trõ trung bònh c a ba chó sưë bònh àùè n g giúá i vïì quì n hẩ n àûúå c Humana thu thêå p tûâ hún 100 që c gia (1992) Chó sưë vïì quì n cấ nhên ch trổ n g vâ o sûå bònh àùè n g vïì quì n chđnh trõ vâ phấ p l , quì n kinh tïë vâ xậ hưå i , vâ quì n kïë t hưn vâ ly dõ c a ph nûä Nhûä n g chó sưë nâ y àûúå c xêy dûå n g dûå a vâ o mưå t phûúng phấ p thưë n g nhêë t giûä a cấ c nûúá c , àố cố àấ n h giấ vïì mûá c àưå thûå c thi thûå c sûå cấ c quì n àố (theo thang àiïí m tûâ àïë n 4) so vúá i nhûä n g quì n àậ àûúå c qui àõnh cấ c phûúng tiïå n thûå c hâ n h nhên quì n c a Liïn húå p që c Xem Khung 1.1 àïí biïë t thïm chi tiïë t vïì cấ c chó sưë quì n hẩ n Xem Ph l c àïí biïë t tïn cấ c nûúá c àûúå c phẫ n ấ n h Hònh 1, 2, 3, 4, 7, 8, vâ 11 Xem Ph l c vïì kïë t quẫ hưì i quy cú bẫ n liïn quan àïë n cấ c Hònh 3, 8, vâ 11 31 ÀÛA VÊËN ÀÏÌ GIÚÁI VÂO PHẤT TRIÏÍN 32