Quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hàn quốc cho đào tạo nghề ở việt nam

y o c u -tr a c k c I HỌ QU GI H NỘI TRƢỜNG I HỌ INH T o0o - NGUYỄN THU LUÂN QUẢN LÝ NGUỒN V N HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HÍNH THỨ (OD ) H N QU HO O T O NGHỀ Ở VIỆT N M LUẬN VĂN TH SĨ QUẢN LÝ INH T HƢƠNG TRÌNH ỊNH HƢỚNG THỰ H NH H NỘI - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c I HỌ QU GI H NỌI TRƢỜNG I HỌ INH T o0o - NGUYỄN THU LUÂN QUẢN LÝ NGUỒN V N HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HÍNH THỨ (OD ) H N QU HO O T O NGHỀ Ở VIỆT N M HUYÊN NG NH: QUẢN LÝ INH T MÃ S : 60 34 04 10 LUẬN VĂN TH SĨ QUẢN LÝ INH T HƢƠNG TRÌNH ỊNH HƢỚNG THỰ H NH NGƢỜI HƢỚNG DẪN HO HỌ : TS NGUYỄN TRÚ LÊ H NỘI - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI M O N Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤ LỤ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ DANH MỤC HÌNH iv DANH MỤC HÌNH v MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA CHO ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu nƣớc 1.1.2 Các tài liệu nƣớc 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn vốn ODA cho đào tạo nghề 14 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm hình thức nguồn vốn ODA 14 1.2.2 Khái niệm nội dung Quản lý nguồn vốn ODA 23 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn ODA cho đào tạo nghề số quốc gia 47 TIỂU KẾT CHƢƠNG 54 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 55 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 56 2.1.1 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp so sánh phối hợp với phƣơng pháp ý kiến chuyên gia 55 2.1.2 Phƣơng pháp mô hình hóa phân tích định lƣợng, phân tích thống kê 56 2.1.3 Phƣơng pháp so sánh, phân tích, khái quát hóa: 56 2.2 Công cụ để thực luận văn 58 2.2.1 Công cụ tra cứu trực tuyến 58 2.2.2 Các nguồn tƣ liệu, sở liệu nguồn số liệu 58 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 2.2.3 Công cụ mô nghiên cứu điều tra 59 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu: 59 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA CỦA HÀN QUỐC CHO ĐÀO TẠO NGHỀ Ở VIỆT NAM 61 3.1 Tổng quan hoạt động thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Hàn Quốc vào Việt Nam 61 3.1.1 Về nguồn tài trợ cam kết viện trợ vốn ODA Hàn Quốc 61 3.1.2 Các hoạt động ODA Hàn Quốc 61 3.1.3 Quy mô tốc độ đầu tƣ nguồn vốn ODA Hàn Quốc giai đoạn từ sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) 2007 đến 64 3.1.4 Cơ cấu lĩnh vực đầu tƣ nguồn vốn ODA Hàn Quốc giai đoạn 2007 đến 69 3.2 Tình hình quản lý nguồn vốn ODA cho ĐTN Việt Nam 77 3.2.1 Hệ thống văn pháp luật liên quan tới quản lý nguồn vốn ODA cho ĐTN 78 3.2.2 Cơ cấu máy quản lý nhà nƣớc nguồn vốn ODA cho ĐTN Việt Nam 81 3.3 Đánh giá quản lý nguồn vốn ODA cho đào tạo nghề Việt Nam 85 3.3.1 Những thành tựu 85 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 88 CHƢƠNG 4:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA CỦA HÀN QUỐC CHO ĐÀO TẠO NGHỀ Ở VIỆT NAM 104 4.1 Cơ hội, thách thức quản lý nguồn vốn ODA Hàn Quốc 104 4.1.1 Cơ hội 104 4.1.2 Thách thức 107 4.2 Quan điểm, định hƣớng quản lý nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho đào tạo nghề Việt Nam 109 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 4.2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc quản lý nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho đào tạo nghề 109 4.2.2 Định hƣớng quản lý nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho đào tạo nghề Việt Nam 110 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho đào tạo nghề Việt Nam .111 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c D NH MỤ STT ý hiệu Á HỮ VI T TẮT Tiếng nh Nguyên nghĩa tiếng Việt Asian Development Bank Ngân hàng phát triển châu Á ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch Tự Asean Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ADB AFTA ASEAN Association of Southeast Asian Nations AusAID Australian Agency for Cơ quan Phát triển quốc tế International Development Australia APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Bộ LĐTBXH Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tƣ BQLDA Ban Quản lý Dự án BQLCDA Ban Quản lý dự án 10 CĐ Cao đẳng 11 CNHHĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa 12 CPS Country Partnership Strategy Chiến lƣợc đối tác quốc gia 13 DAC Development Assistance Committee Ủy ban Hỗ trợ Phát triển 14 ĐTN Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dƣơng Đào tạo nghề i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c STT ý hiệu 15 EDCF 16 EU 17 FDI 18 FTA 19 GDP 20 GD-ĐT 21 22 GNI Tiếng nh Economic Development Cooperation Fund European Union Nguyên nghĩa tiếng Việt Quỹ hợp tác phát triển kinh tế Liên minh châu Âu Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Free Trade Agreement Hiệp định thƣơng mại tự Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Giáo dục Đào tạo Gross national income Tổng thu nhập quốc dân Giải phóng mặt GPMB Korea International Cooperation Agency Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc South Korean Won Won Hàn Quốc 23 KOICA 24 KRW 25 KUT Korean University of Trƣờng Đại học Công nghệ Technology and Education Giáo dục Hàn Quốc 26 ICOR Incremental Capital Output Rate Hệ số sử dụng vốn 27 IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế 28 LDCs The least developed countries Các quốc gia phát triển 29 LHQ Liên hiệp quốc ii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c STT ý hiệu Tiếng nh Nguyên nghĩa tiếng Việt Ministry of Education and Training Bộ Giáo dục Đào tạo Ministry of Finance Bộ Tài MOFA Ministry of Foreign Affairs Bộ Ngoại giao Thƣơng mại Hàn Quốc 33 MOLISA Ministry of Labour, Bộ Lao động, Thƣơng binh Invalids and Social Affairs Xã hội 34 NGO Non governmental organization Tổ chức Phi phủ Newly industrialized economy Nền kinh tế công nghiệp 30 MOET 31 MOF 32 35 36 NIE Ngân sách Nhà nƣớc NSNN ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức 38 OECD Organization for Economic Cooperation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế 39 PEA Political economy analysis Phân tích kinh tế trị 40 PMU Project Management Unit Ban Quản lý Dự án 41 TCDN 42 UN United Nations Liên hiệp quốc 43 UNDP United Nations Development Programme Chƣơng trình Phát triển Liên hiệp quốc 37 Tổng cục Dạy nghề iii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c STT ý hiệu Tiếng nh Nguyên nghĩa tiếng Việt 44 USD United States Dollar Đô la Mỹ 45 WB World Bank Ngân hàng Thế giới 46 WTO World Trade Organization Tổ chức Thƣơng mại Thế giới iv d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c hợp với thực tế Việt Nam mang tính chuyên nghiệp cao Muốn cần đẩy nhanh trình hài hoà giải ngân vốn ODA Chính phủ Việt Nam với nhà tài trợ tạo mối liên kết chặt chẽ, thống sở đào tạo, bồi dƣỡng với Công tác điều phối, bố trí sử dụng cán tham gia vào quản lý dự án vốn vay ODA cần có đổi Đây yếu tố định đến thành công dự án Hiện nay, công tác bố trí sử dụng cán tình trạng sử dụng ngƣời không đƣợc đào tạo chuyên môn, cán lớn tuổi, cán trình độ nhƣng thân quen mà vào Vì thế, cần có đổi mới, lựa chọn cán phải có lực tốt, trình độ chuyên môn phù hợp phải tạo đội ngũ cán trẻ, khoẻ, động, sáng tạo công việc sử dụng không nên thay nửa chừng nhƣ làm chậm tiến độ dự án Đồng thời phải có chế đánh giá đãi ngộ đắn với cán Thứ 3: Hài hòa thủ tục phía Việt Nam nhà tài trợ Hàn Quốc Hài hòa thủ tục trình phê duyệt, thẩm định dự án nhƣ quy chế đấu thầu từ hai phía Chính phủ biện pháp quan trọng để hoàn thiện công tác quản lý nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho ĐTN Chính phủ Việt Nam nhƣ Bộ ngành phải nghiên cứu kỹ quy chế, thủ tục riêng Hàn Quốc để hiểu rõ từ áp dụng cách có hiệu Ngoài ra, phía Việt Nam Hàn Quốc bắt tay hợp tác phải đứng chia sẻ, giải khó khăn, vƣớng mắc Thứ 4: Đẩy nhanh tốc độ giải ngân ODA Hàn Quốc cho dự án ĐTN triển khai địa bàn nƣớc Yêu cầu tăng tốc độ giải ngân trách nhiệm bên tiếp nhận tài trợ ODA – Việt Nam nhà tài trợ Hàn Quốc Về phía Việt Nam, phủ 115 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c quan chức quản lý ODA Hàn Quốc cho ĐTN cần phải đơn giản hóa văn pháp lý thủ tục liên quan đến giải ngân ODA Hàn Quốc Các quan nhƣ Bộ KHĐT, Bộ LĐTBXH cần kết hợp chặt chẽ để trình phủ phƣơng án cải cách đổi thủ tục phê duyệt cho phù hợp cách tƣơng thủ tục nhà tài trợ Về phía nhà tài trợ Hàn Quốc, hài hòa đơn giản hóa thủ tục ràng buộc với phủ Việt Nam điều cần thiết nhằm đảm bảo tiến trình thực có hiệu Theo ý kiến đại biểu Quốc hội chuyên gia kinh tế, quy hoạch tổng thể làm chủ động cho việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Hàn Quốc nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề chiến lƣợc phát triển ĐTN giai đoạn 2011-2020 đƣợc coi yếu tố định để khắc phục vấn đề chậm giải ngân sử dụng hiệu thấp nguồn vốn ODA Hàn Quốc thời gian qua Cụ thể xây dựng quy hoạch phải có đánh giá chi tiết việc vận động sử dụng ODA Hàn Quốc bình diện tổng thể kinh tế riêng lĩnh vực ĐTN theo vùng, giai đoạn Thứ 5: Tăng cƣờng theo dõi, quản lý phân cấp quản lý cách chuyên nghiệp Các quan quản lý, địa phƣơng thụ hƣởng dự án ĐTN tập trung rà soát lại công trình sử dụng vốn ODA Hàn Quốc quản lý để trình Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành chế, sách nhằm tăng cƣờng lực quản lý sử dụng vốn ODA theo hệ thống tiêu chí xây dựng Cụ thể nhƣ sau: * Các Ban quản lý dự án dạy nghề sử dụng nguồn vốn OD 116 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c + Phối hợp với chủ đầu tƣ/BQLDA thành phần trƣờng quản lý thực hợp đồng gói thầu Xây lắp tiến độ + Tích cực theo dõi văn phê duyệt dự thảo hồ sơ mời thầu gói thầu Thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng, chƣơng trình, giáo trình đào tạo TCDN Nhà tài trợ để có thê sớm triển khai tổ chức đấu thầu gói thầu + Yêu cầu nhà tƣ vấn KUT tăng thời gian làm việc Việt Nam để hỗ trợ tối đa BQLCDA trình tổ chức đấu thầu gói thầu Thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng, chƣơng trình, giáo trình đào tạo trình quản lý thực hợp đồng với nhà thầu trúng thầu + Phối hợp với chủ đầu tƣ/BQLDA thành phần trƣờng thƣơng thảo, ký hợp đồng quản lý thực hợp đồng gói thầu Thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng, chƣơng trình, giáo trình đào tạo + Gia hạn thời gian thực dự án đến ngày 30/06/2017 để hoàn tất hoạt động Dự án * Các dự án thành phần + Chủ động phối hợp với BQLCDA/TCDN quản lý thực hợp đồng gói thầu Xây lắp + Chuẩn bị đủ sẵn sang nhân có lực phù hợp quản lý thực hợp đồng cung cấp thiết bị; chuẩn bị điều kiện cần thiết bố trí mặt để tiếp nhận thiết bị + Chuẩn bị điều kiện cấu tổ chức, nhân cho việc triển khai cấu phần đào tạo cán quản lý, giáo viên Dự án * ơn vị tƣ vấn 117 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c + Hỗ trợ BQLCDA việc trình EDCF phê duyệt hồ sơ mời thầu triển khai tổ chức đấu thầu gói thầu Thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng, chƣơng trình, giáo trình đào tạo + Phối hợp chặt chẽ tƣ vấn quốc tế nƣớc để hỗ trợ tối đa BQLCDA trình tổ chức đấu thầu gói thầu Thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn kỹ năng, chƣơng trình, giáo trình đào tạo trình quản lý thực hợp đồng với nhà thầu trúng thầu * Các chủ dự án thành phần + Ủy ban nhân dân Sở LĐTBXH tỉnh/thành phố Hà Nội, Quảng Ninh, Quảng Ngãi, Bình Dƣơng Cà Mau quan tâm đạo sát BQLDA thành phần trƣờng quản lý, thực Dự án, giải kịp thời khó khăn, vƣớng mắc để đẩy nhanh tiến độ dự án * Tổng cục Dạy nghề Với vai trò đầu mối chủ đầu tƣ, TCDN chủ động đề xuất phƣơng án tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc để tiếp tục thực Dự án hiệu quả, tránh để tình trạng chậm trễ kéo dài nhƣ * Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Quyết liệt công tác đạo quản lý, thực Dự án, có chế tài đơn vị liên quan để nâng cao tinh thần trách nhiệm quản lý sử dụng vốn vay ODA Từ học kinh nghiệm quản lý triển khai dự án ODA Hàn Quốc cho ĐTN, đề xuất quan chức cần xem xét xác định chế cho vay lại đơn vị thụ hƣởng dự án để nâng cao trách nhiệm hiệu quản lý vốn ODA cho ĐTN 118 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Theo Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/04/2013, việc phân cấp quản lý cho địa phƣơng theo đặc thù dự án thành phần (dự án Ô) làm tăng trách nhiệm, tính chủ động đơn vị thụ hƣởng Dự án Tuy nhiên, thực tế cho thấy, Dự án đƣợc quản lý triển khai hiệu đƣợc giao cho đơn vị làm đầu mối thực Do vậy, trình triển khai cần rút kinh nghiệm xác định dự án cần phân cấp quản lý, dự án không Quá trình quản lý thực dự án cần gắn trách nhiệm dự án thành phần với quan chủ quản đầu mối, không để tình trạng nhƣ nay, dự án chậm tiến độ, quan đầu mối (TCDN) phải chịu trách nhiệm, chậm tiến độ dự án thành phần Đặc biệt, công tác theo dõi đánh giá dự án ODA Hàn Quốc cho ĐTN khâu quan trọng khó khăn Thông thƣờng bƣớc đánh giá dự án bao gồm: - Xác định cập nhật thông tin tiến độ thực dự án nhƣ: giải ngân thực tế vốn ODA, khối lƣợng công việc đạt đƣợc, chƣa đạt đƣợc - Rà soát, xem xét mức độ thực mục tiêu dự án - Phát khó khăn vƣớng mắc trình thực dự án kiến nghị giải pháp giải vấn đề - Lập báo cáo tổng hợp đánh giá tình hình thực dự án sử dụng ODA Hàn Quốc - Kiểm tra, đôn đốc việc thực giải vƣớng mắc trình thực dự án ODA Hàn Quốc cho ĐTN Đây dự án phát triển nguồn nhân lực nên cần trọng đến theo dõi hiệu lâu dài nhƣ tính bền vững, tác động dự án tới toàn xã hội không đánh gái bề mặt số thu đƣợc 119 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c T LUẬN Có thể nói nguồn vốn ODA cho ĐTN Hàn Quốc Việt Nam năm qua thực trở thành “nguồn vốn nƣớc có ý nghĩa quan trọng” góp phần to lớn vào trình hình thành nên đội ngũ ngƣời lao động có ý thức nghề nghiệp, có tay nghề chuyên môn cao, tác phong làm việc chuyên nghiệp dần đáp ứng yêu cầu nguồn lực phục vụ công CNH-HĐH phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta Thông qua khoản hỗ trợ kỹ thuật mà nhà tài trợ Hàn Quốc ƣu tiên dành cho Việt Nam lĩnh vực ĐTN góp phần hỗ trợ tích cực cho Việt Nam tiến hành cải cách chuyển đổi mạnh mẽ chế, sách quản lý nguồn vốn ODA cho ĐTN, bƣớc tham gia vào tiến trình hội nhập mở cửa, đƣợc Chính phủ Hàn Quốc tin tƣởng đánh giá cao Tuy nhiên, qua phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho ĐTN năm gần cho thấy, chế sách quản lý ODA cho ĐTN nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, phân tán quan quản lý nhà nƣớc, đặc biệt chế quản lý chƣa theo kịp với thực tế phát sinh Mặc dù số lƣợng chƣơng trình/dự án ODA với số vốn giải ngân ngày tăng mạnh, nhƣng chế tài tra, kiểm tra, giám sát vốn vay chƣơng trình/dự án dựa “cơ chế phối hợp” quan quản lý nhà nƣớc ODA với Tình trạng dẫn đến phát sinh hàng loạt vụ tiêu cực chƣơng trình/dự án mà đƣợc cảnh báo hay ngăn chặn từ đầu Mặc dù chƣa có thống kê cụ thể số vốn thất thoát hay tổn thất tính riêng cho nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho ĐTN, nhƣng đứng góc độ tổng thể kinh tế thông qua số ICOR giao động thời gian qua từ đến lần để đánh giá cho thấy vấn đề sử dụng vốn hiệu 120 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Đặc biệt theo thống kê gần cho thấy mức độ thất thoát vốn xây dựng chiếm mức 10-30% so với tổng vốn đầu tƣ Trong đó, nguồn vốn ODA lại chiếm tỷ trọng không nhỏ tổng vốn đầu tƣ dự án ĐTN Rõ ràng vấn đề đáng báo động đòi hỏi cần phải có giải pháp sớm trƣớc muộn Từ thực trạng đó, khuôn khổ luận văn tác giả cho để không ngừng nâng cao hoàn thiện quản lý, thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho ĐTN Hàn Quốc Việt Nam Chúng ta cần mạnh dạn nhìn nhận thẳng vấn đề tồn tại, phân tích điểm mạnh, điểm yếu công cụ quản lý, nguồn lực thực Từ triển khai thực giải pháp khả thi, có tính đồng bộ, phù hợp với yêu cầu quản lý nguồn vốn giai đoạn, thời kỳ Mục đích đƣa công tác quản lý nguồn vốn hỗ trợ thức (ODA) Chính phủ Hàn Quốc trở lên thực có hiệu quả, mang lại lợi ích quốc gia góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Rút kinh nghiệm từ Dự án ĐTN, đề xuất Chính phủ ban hành quy định đảm bảo hài hòa thủ tục tiếp nhận vốn vay ODA, cần có bình đẳng Bên vay bên Nhà tài trợ để đảm bảo khoản vay ODA đƣợc sử dụng hiệu Tác giả tin với vào triển khai giải pháp đầy đủ, đồng chắn góp phần nâng cao vai trò nhà nƣớc quản lý nguồn vốn ODA Hàn Quốc cho ĐTN Việt nam thời gian tới./ 121 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c T I LIỆU TH M HẢO Tiếng Việt: Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2012 Chỉ thị số 19-CT/TW Ban đạo quốc gia ODA vốn vay ƣu đãi, 2013 Quyết định 73/QĐ-BCĐODA việc ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo quôc gia ODA vôn vay ưu đãi Ngô Xuân Bình, 2012 Quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc bối cảnh quốc tế mới, Viện Nghiên cứu Ấn Độ Tây Nam Á, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Hà Nội:NXB Từ điển bách khoa Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2005 Định hướng thu hút sử dụng nguồn vốn vay ODA thời kỳ 2005-2010, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2014 Thông tư 01/2014/TT-BKHĐT việc Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 38/2013/NĐ-CP quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức, ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Bộ Ngoại giao, 2008 Thông tư 01/2008/TT-BNG Hướng dẫn trình tự, thủ tục ký kết thực điều ước quốc tế nguồn hỗ trợ phát triển thức Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2007 Khái quát huy động sử dụng ODA Việt Nam giai đoạn 1993-2007 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ , Báo cáo tổng quan ODA 15 năm Việt Nam An Châu, Trung Vinh, 2007 Đất nước Hàn Quốc Hà Nội: NXB Từ điển Bách Khoa 10 Cao Mạnh Cƣờng, 2013 Vai trò ODA phát triển Việt Nam: 20 năm nhìn lại, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 21/2013 122 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 11 Chính phủ, 2013 Nghị định số 38/2013/NĐ-CP Quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức, ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ 12 Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, 2011 Tài liệu đọc Chính sách phát triển Kinh tế học phát triển, niên khóa 2011-2013, Ch 14: Viện trợ nước 13 Nguyễn Hoàng Giáp, 2009 Hàn Quốc với khu vực Đông Á sau Chiến tranh lạnh quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Nội 14 Nguyễn Hoàng Giáp, 2009 Hàn Quốc với khu vực Đông Á sau Chiến tranh lạnh quan hệ Việt Nam – Hàn Quốc Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 15 Dƣơng Phú Hiệp, Ngô Xuân Bình, 1991 Hàn Quốc trước thềm kỷ XXI Hà Nội:NXB Thống kê 16 Hoàng Văn Hiển, 2008 Quá trình phát triển kinh tế - xã hội Hàn Quốc kinh nghiệm Việt Nam Hà Nội:NXB Chính trị Quốc gia 17 Hoàng Văn Hiển, 2008 Quá trình phát triển kinh tế - xã hội Hàn Quốc kinh nghiệm Việt Nam Hà Nội:NXB Chính trị Quốc gia 18 Nguyễn Đình Hoan, 2006 Một số giải pháp quản lý sử dụng vốn vay ODA Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Trƣơng Quang Hoàn, 2012 "Vốn hỗ trợ phát triển thức Hàn Quốc tới nước CLMV”, Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 1(131 tr.13-20 20 Nguyễn Thị Thu Hiền, 2012 Vai trò Viện trợ Phát triển chínth thức, ODA) Hàn Quốc với khu vực Đông Nam Á, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình 21 Trƣơng Quang Hoàn, 2012 Vốn hỗ trợ phát triển thức Hàn Quốc tới CLMV, Nghiên cứu Đông Bắc Á, số 1, 131) 123 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 22 KOICA, 2013 Báo cáo tổng kết cuối kỳ Dự án Nâng cao lực xây dựng Hệ thống đánh giá cấp chứng kỹ nghề quốc gia Việt Nam 23 Đỗ Hoài Nam, Ngô Xuân Bình, Sung-Yeal Koo, 2005 Hợp tác Kinh tế Việt Nam – Hàn Quốc bối cảnh hội nhập Đông Á Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội 24 Phùng Xuân Nhạ, 2013 Đầu tư Trực tiếp Nước Việt Nam: Lý luận Thực tiễn Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Quốc hội, 2006 Luật Dạy nghề số 76/2006/QH11 26 Nguyễn Quang Thái, Trần Thị Hồng Thủy, 2014 Vốn ODA điều kiện mới, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tạp chí Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, số 1, 19-25) 27 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quyết định 106/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ thời kỳ 2011-2015” 28 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quyết định số 630/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020 29 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định 579/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020 30 Hồ Hữu Tiến, 2009 Bàn vấn đề Quản lý vốn ODA Việt Nam, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà Nẵng, Số 2, 31) 31 Tổng Cục Dạy nghề - Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, 2014 Báo cáo tình hình hợp tác triển khai thực Dự án ODA dạy nghề với Hàn Quốc – Xây dựng kế hoạch thời gian tới 32 Văn phòng Chính phủ, 2014 Toàn văn Báo cáo giải trình trả lời chất vấn Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII 124 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 33 Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ KHĐT, 2014 Báo cáo tình hình thực dự án ODA lĩnh vực giáo dục đào tạo giai đoạn 2004-2014 trình Phó Thủ tƣớng Chính phủ Vũ Đức Đam Tiếng nh: 34 Adam McCarty, Alexander Julian, and Daisy Banerjee, 2009 The Matic Study - The Developmental Effectiveness of Untied Aid: Evaluation of the Implementation of the Paris Declaration and of the 2001 DAC Recommendation on untying ODA to the LDCs, Vietnam Country Study, Mekong Economics Ltd 35 International Solidarity Committee, Reality of Aid 2008 country report: Republic of Korea 36 Jae-Eun Chae, Myung – Suk Woo, 2013 The Educational Development and Cooperation Plan in Vietnam: Focusing on Vocational Education and Training 37 Kwon Yul, 2010 Korea-ASEAN Development Cooperation: Performances and Challenges 38 KOICA, Korea's Bilateral ODA to Cambodia, 2001-2004 39 Myeon Hoei Kim, 2011 Hankul University of Foreign Studies, Korea's ODA and Southeast Asia 40 Todaro, Michael P, 1998 Kinh tế học cho giới thứ ba, NXB Giáo dục, Hà Nội Websites: 41 http://www.odakorea.go.kr/eng.result.RegionCountry_Overview.do 42 http://oda.mpi.gov.vn/Default.aspx?alias=oda.mpi.gov.vn/odavn 43 .http://canthopromotion.vn/home/index.php/gi%E1%BB%9Bithi%E1%BB%87u/tt-x%C3%BAc-ti%E1%BA%BFn-%C4%91t-tm-dl/9-tindau-tu/386-vi%E1%BB%87t-nam-s%E1%BB%AD-d%E1%BB%A5ng- 125 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-t%E1%BB%ABng%C4%91%E1%BB%93ng-v%E1%BB%91n-oda 44 http://www.odakorea.go.kr 45 http://www.koica.go.kr/english/koica/oda/volume/index.html 46 .http://www.mofat.go.kr/stare/multiplediplomacy/achievement/inde x.jsp 47 http://www.odakorea.go.kr/eng.result.Sector.do 48 http://www.odakorea.go.kr/eng.result.RegionCountry_Asia.do 49 http://www.odakorea.go.kr/eng.overview.What.do 50 https://devpolicy.anu.edu.au/ /20121129-Koreas-ODA-PolicyHyunghwan-Joo.pdf 51 https://www.devex.com/news/south-korea-increases-oda-pushesfor-win-win-foreign-aid-policy-82653 52 http://www.mofa.go.kr/ENG/policy/oda/index.jsp?menu=m_20_11 53 http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-832-QD-UBND-thuhut-quan-ly-su-dung-nguon-von-ODA-khoan-von-vay-uu-dai-khac-Ha-Noivb229743.aspx 54 http://www.baomoi.com/Dai-bieu-Quoc-hoi-kien-nghi-giam-sat-toicao-ve-ODA/144/15153214.epi 55 http://duhocchaua.vn/trien-vong-quan-he-hop-tac-viet-nam-hanquoc-186/ 56 http://vi.wikipedia.org/wiki/T%E1%BB%95_ch%E1%BB%A9c_H %E1%BB%A3p_t%C3%A1c_v%C3%A0_Ph%C3%A1t_tri%E1%BB%83n_ Kinh_t%E1%BA%BF 57 http://canthopromotion.vn/home/index.php/gi%E1%BB%9Bithi%E1%BB%87u/tt-x%C3%BAc-ti%E1%BA%BFn-%C4%91t-tm-dl/9-tin- 126 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c dau-tu/618-cam-k%E1%BA%BFt-oda-cho-vi%E1%BB%87t-namn%C4%83m-2014-kh%C3%B4ng-gi%E1%BA%A3m 58 http://www.vietnamplus.vn/han-quoc-giup-xay-truong-trung-capnghe-quang-tri/144423.vnp 59 http://baotintuc.vn/dao-tao/khoi-cong-truong-cao-dang-nghe-viethan-quang-ninh-20140623165408848.htm 60 http://www.cdvhnghean.edu.vn/index.php?option=com_content&vi ew=article&id=265&Itemid=749&lang=vi 61 http://vietbao.vn/Giao-duc/Xay-dung-5-truong-day-nghe-chatluong-cao/20378787/202/ 62 http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/khoi-cong-truong-caodang-nghe-viet-nam-han-quoc-868703.htm 63 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=20148 64 http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/viet-nam-candung-von-oda-thong-minh-hon-2915807.html 65 http://kinhtevadubao.com.vn/tin-tuc-dau-tu/viet-nam-la-doi-tacquan-trong-trong-oda-cua-han-quoc-2653.html 66 http://www.yenbai.gov.vn/vi/org/sbn/sokehoachvadautu/pages/baoc ao.aspx?rid=60 67 http://www.longan.gov.vn/chinhquyen/soct/Pages/Trien-vongquan-he-hop-tac-Viet-Nam-%E2%80%93-Han-Quoc.aspx 68 http://www.edcfkorea.go.kr/edcfeng/data/all.jsp 69 http://www.oecd.org/countries/vietnam/ 70 http://www.oecd-ilibrary.org/development/data/oecd-internationaldevelopment-statistics/oda-official-development-assistancedisbursements_data-00069-en 127 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 71 http://ven.vn/en-us/vietnam-effectively-uses-koreanoda_t221c341n22725.aspx 128 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c