Phân tích hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai cho mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển bền vững tại tỉnh thanh hóa đến năm 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Ngô Huyền Giang PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI CHO MỤC TIÊU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Ngô Huyền Giang PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI CHO MỤC TIÊU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Xuân Thành Hà Nội, 2014 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm luận văn, bên cạnh cố gắng thân, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên thiết thực, quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn bảo, hƣớng dẫn nhiệt tình, định hƣớng đắn, khoa học nghiên cứu TS Nguyễn Xuân Thành Tôi vô biết ơn thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Địa lý dìu dắt, truyền dạy kiến thức cần thiết để có tảng vững tự tin thực đề tài Tôi biết ơn gia đình, bạn bè, ngƣời thân bên động viên mặt, khích lệ học tập, nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu từ ngày đầu định hƣớng đề tài Mặc dù cố gắng nhƣng trình độ kinh nghiệm hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đƣợc dẫn đóng góp thêm thầy cô bạn để rút kinh nghiệm hoản chỉnh thêm đề tài mình! Tác giả LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Ngô Huyền Giang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 10 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 10 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined PHẠM VI NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined CƠ SỞ TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined CẤU TRÚC LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 1.1 ĐÁNH GIÁ ĐẤT ĐAI VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUANError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đất, đánh giá đất đai, sử dụng đất, hệ thống sử dụng đấtError! Bookmark n 1.1.2 Tiềm đất đai đánh giá tiềm đất đaiError! Bookmark not defined 1.1.3 Các nghiên cứu đánh giá đất đai giớiError! Bookmark not defined 1.1.4 Đánh giá đất theo FAO Error! Bookmark not defined 1.1.5 Khái quát tình hình nghiên cứu đất đai nƣớc taError! Bookmark not defined 1.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUANError! Bookm 1.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đánh giá loại hình, hiệu mức độ thích hơp sử dụng đất đaiError! Bookmark not Chƣơng 2: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI CỦA TỈNH THANH HÓAError! Bookmark not defined 2.1 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các nguồn taì nguyên thiên nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤTError! Book 2.2.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất Error! Bookmark not defined 2.2.2 Đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2005 – 2010 2010 - 2013Error! Bookmark not 2.3 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined 2.3.1 Tiềm đất sử dụng Error! Bookmark not defined 2.3.2 Tiềm đất chƣa sử dụng Error! Bookmark not defined 2.3.3 Tiềm đất đai cho phát triển ngành Error! Bookmark not defined 2.3.4 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: XÂY DỰNG ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI NHẰM SỬ DỤNG HỢP LÝ VÀ BẢO VỆ NGUỒN TÀI NGUYÊN ĐẤT TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓAError! Bookmark not define 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quan điểm phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục tiêu phát triển Error! Bookmark not defined 3.2 XÂY DỰNG ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TRÊN CƠ SỞ ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CNH – HĐH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA TỈNH THANH HÓAError! Bookmark not defined 3.2.1 Dự báo sử dụng đất Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phƣơng án tổ chức không gian kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI NHẰM SỬ DỤNG HỢP LÝ VÀ BẢO VỆ NGUỒN TÀI NGUYÊN ĐẤTError! Bookmark n 3.3.1 Các quan điểm khai thác, sử dụng đất đai hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên đất Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những vấn đề cần hoàn thiện đánh giá tiềm đất đaiError! Bookmark not defined 3.3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu đánh giá tiềm đất đai nhằm sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên đất thời kỳ CNH – HĐHError! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined I KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined II KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Trữ lƣợng nƣớc dƣới đất số vùng tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế thời kỳ 2005 – 2013Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Một số tiêu phát triển nông lâm nghiệp thủy sảnError! Bookmark not defined Bảng 2.4: Hiện trạng phát triển công nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Dân số trung bình năm 2013 theo đơn vị hành địa bàn tỉnhError! Bookmark not defined Bảng 2.6: Dân số lao động tỉnh Thanh Hóa 2005 – 2013Error! Bookmark not Bookmark not defined Bảng 2.7: Lao động làm việc ngành kinh tếError! defined Bảng 2.8: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thanh Hoá năm 2013Error! Bookmark not defined Bảng 2.9: Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại đất phân theo huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thanh Hoá năm 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Biến động đất đai giai đoạn 2005-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 2.11: Biến động diện tích đất phân theo loại đất phân theo huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giai đoạn 2010 - 2013 Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dƣơng DS & KHH Dân số Kế hoạch hóa ĐTNN Đầu tƣ Nƣớc FAO Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất KKT Khu kinh tế 10 KH & ĐT Kế hoạch đầu tƣ 11 KTQD Kinh tế quốc dân 12 KTTD Kinh tế trọng điểm 13 LĐ Lao động 14 LUT Loại hình sử dụng đất 15 NN Nhà nƣớc 16 NLN Nông lâm nghiệp 17 UNCED Hội nghị Môi trƣờng phát triển Liên Hiệp Quốc 18 UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc 19 TS Thủy sản 20 THPT Trung học Phổ thông 21 THCS Trung học sở 22 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 23 TDTT Thể dục thể thao 24 VLXD Vật liệu xây dựng 25 VHTT & DL Văn hóa thể thao du lịch 26 WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới 10 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý giá, địa bàn phân bố dân cƣ, để thực hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Việc quản lý, sử dụng đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nhiệm vụ quan trọng đƣợc Đảng, Nhà nƣớc, cấp, ngành đặc biệt quan tâm thực Chính vậy, Hiến pháp nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam qua thời kỳ khẳng định điều đó, Nhà nƣớc ta quan tâm đến vấn đề quản lý sử dụng đất ban hành, đổi Luật Đất đai: Luật Đất đai 1987, Luật Đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 năm 1998, năm 2001; Đặc biệt, Luật Đất đai năm 2003 văn hƣớng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý đƣa công tác quản lý đất đai dần vào nề nếp, việc sử dụng đất đai ngày có hiệu Trong trình đổi nƣớc ta, đặc biệt năm gần đây, việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH đất nƣớc với mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020 Thanh Hoá tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi , có diện tích tự nhiên rộng, địa hình đa dạng (cả miền núi, trung du, đồng ven biển), tài nguyên thiên nhiên phong phú; mạng lƣới sở hạ tầng tƣơng đối hoàn thiện, hệ thống đƣờng giao thông phát triển; có tiềm lớn để phát triển kinh tế xã hội, tiềm đất đai rộng lớn Tuy nhiên, để khai thác hiệu đất đai cần phải có đầu tƣ nghiên cứu nghiêm túc để đánh giá đƣợc cách đầy đủ tiềm số lƣợng chất lƣợng đất đai cách khoa học, phù hợp cho mục tiêu phát triển Trong thời kỳ quy hoạch từ đến năm 2020, theo yêu cầu phát triển kinh tế ngành, tiềm đất đai tỉnh đƣợc bố trí khai thác hiệu phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Ngoài Thủ tƣớng Chính Phủ phê duyệt phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Thanh Hoá phía Tây đƣờng Hồ Chí Minh đến năm 2020; đặc biệt hình thành khu kinh tế Nghi Sơn với nhiều công 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2009) Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp (tập 1-7), NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [2] Công văn số 180/HĐND-CV ngày 14/6/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc thống số liệu Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hóa; [3] Đỗ Nguyên Hải (2000) Đánh giá đất hƣớng sử dụng đất bền vững sản xuất nông nghiệp huyện Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội [4] Luật Đất đai năm 2003 Các Nghị định Chính phủ, Thông tƣ Bộ, ngành văn địa phƣơng hƣớng dẫn thực Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trƣờng; [5] Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011 Quốc hội quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia; [6] Nghị số 05/NQ – CP ngày 29/02/2012 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Hoằng Hóa, Thiệu Hóa, Đông Sơn Quảng Xƣơng để mở rộng địa giới hành thành phố Thanh Hóa thành lập phƣờng thuộc thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa [7] Nghị số 74/NQ-CP ngày 12/11/2012 Thủ tƣớng Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hóa; [8] Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 việc ban hành định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững Việt Nam (Chƣơng trình Nghị 21 Việt Nam); [9] Quyết định số 2255/QĐ – UBND ngày 25/6/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp thƣơng mại tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020; [10] Quyết định số 604/QĐ-UBND ngày 01/3/2011 UBND tỉnh Thanh Hóa 12 việc phê duyệt Quy hoạch điều chỉnh phát triển Cụm công nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2020; [11] Quyết định số 948/QĐ-UBND ngày 01/4/2009 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt đề cƣơng Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp thƣơng mại tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020; [12] Quyết định số 3779/QĐ - UBND ngày 22/10/2009 UBND tỉnh Thanh Hóa việc: Phê duyệt đề cƣơng, nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 tỉnh Thanh Hóa; văn có liên quan khác UBND tỉnh Thanh Hóa; [13] Đỗ Đình Sâm, Ngô Đình Quế, Vũ Tấn Phƣơng (2005) Hệ thống đánh giá đất lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội [14] Bùi Văn Sỹ (2012) Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc đánh giá tiềm đất đai nhằm góp phần sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên đất trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội [15] Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Báo cáo tổng hợp dự án QHSD đất giai đoạn 2011-2020 KHSD đất năm (2011-2015), tỉnh Thanh Hóa; [16] Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Báo cáo trạng Môi trường năm tỉnh Thanh Hóa 2006-2010, tỉnh Thanh Hóa; [17] Sở Giao thông vận tải, QH tổng thể phát triển giao thông năm 2010 định hướng đến năm 2020, tỉnh Thanh Hóa; [18] Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Niên giám thống kê 2013, tỉnh Thanh Hóa; [19] Phạm Chí Thành, Đào Châu Thu (1998) Hệ thống nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [20] Nguyễn Văn Thân (1995) Giáo trình đánh giá đất đai, Khoa Quản lý Đất đai, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I Hà Nội [21] Đào Châu Thu, Nguyễn Khang (1998) Giáo trình đánh giá đất, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [22] Thông tƣ số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ 13 trạng sử dụng đất, Biểu số 07 – TKĐĐ tỉnh Thanh Hóa [23] Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam (2011) Quy trình đánh giá đất sản xuất nông nghiệp, Tiêu chuẩn Việt Nam 8409 - 2011, Viện Tiêu chuẩn Chất lƣợng Việt Nam, Hà Nội 14