CHUONG TRINH KHOA HOC CAP NHA NƯỚC KX.09
Trang 3Ban Chủ nhiệm chương trình KX.09: Chủ nhiệm: GS TS PHÙNG HỮU PHÚ UVTW Dang, Phó Trưởng ban thường trực Ban Tuyên giáo Trung ương Các Phó Chủ nhiệm: TS NGUYỄN THẾ THẢO
UVTTW Đảng Chủ tịch UBND TP Hà Nội
GS VS NGUYEN DUY QUÝ
Nguyên Viện trưởng Viện KHXH Việt Nam
Các ty viên:
Th§ NGÔ THỊ THANH HÃNG
Thành ủy viên Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội
GS TSKH LƯƠNG XUÂN QUỲ
Nguyên Hiệu trưởng trường Đại học Kinh tế quốc dân GS TSKH TRAN VINH DIEU
Nguyên Giám đốc Trung tâm Polime, trường Đại học Bách khoa Hà Noi GS TS NGUYEN LAN Nguyên Kiến trúc sự trưởng TU Hà Nội PGS TS PHAN KHANH Nguyên Hiệu trưởng trường Đại học Văn hóa Hà Nội ` TS NGHIÊM XUÂN ĐẠT
Nguyên Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nậi
PGS, TS PHAM QUANG LONG
Giám đốc Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch Hà Nội
Biên mục trên xuất bản phẩm của Thư viện Quốc gia Việt Nam
Phát huy tiềm lực tự nhiên kinh tế xã hội và giá trị lịch sử van hóa, phát triển bền vững Thủ đô Hà Nội đến năm 2010 /B.š.: Phùng Hữu Phú (ch
Duy Quy, Vi Van Quân - H : Nxb Hà Nội, 2010 - 304tr : 24em - (Tủ sách Thang Long 1000 nam)
'Thư mục: tr, 288-298 ISBN 9786045500699
Trang 4CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC CẤP NHÀ NƯỚC KX.09
GS TS PHÙNG HỮU PHÚ
(Chủ biên)
TU SACH THANG LONG 1000 NAM
PHAT HUY TIEM LUC TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
VA GIA TRI LICH SỬ - VĂN HOA
PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI
ĐẾN NĂM 2020
Tham gia biên soạn:
GS VS NGUYEN DUY QUY - ThS NGÔ THỊ THANH HÃNG GS TSKH TRAN VINH DIGU - GS TSKH LUONG XUAN QWŸ GS TS NGUYEN LAN - GS TSKH NGUYEN MAI - PGS TS PHAN KHANH
TS, NGHIÊM XUÂN ĐẠT - PGS TS VŨ VĂN QUÂN
PGS TS PHAM XUAN HANG - PGS TS NGUYEN CHÍ MỲ PGS TS PHAM QUANG LONG - GS TSKH VU HY CHUONG
PGS TS NGUYEN VAN TAI - ThS NGUYEN TRONG TUAN
joy ieee
Trang 5Hội đồng biên tập: Chủ tịch Hội đồng: GS TS NGUYEN MAI Văn phòng Chính phủ Các Phó Chủ tịch Hội đồng: PGS TS PHAN KHANH
Ủy viên Ban Chủ nhiệm Chương trình KX.09
TS NGHIEM XUAN DAT
Uy viên Ban Chủ nhiệm Chương trình KX.09
Các ủy viên Hội đồng: GS TS TRẦN VĨNH DIỆU Ủy viên Ban Chủ nhiệm Chương trình KX.09 GS Ts NGUYEN LAN Uy viên Ban Chủ nhiệm Chương trình KX.09 PGS TS VU VAN QUAN
Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
ThS NGUYEN TRONG TUẤN
Chánh VP Ban chỉ đạo quốc gia Kỷ niệm 1000 nam Thang Long
Th§ NGUYÊN KHÁC OÁNH
Trang 6LOI GIGI THIEU
Nhan dip Dai lé ky niém 1000 năm Thăng Long - Hà Nội dược
tổ chức vào tháng Mười năm 2010, mỗi người Hà Nội, môi người Việt Nam, với tất cá tấm lòng, đều mong muốn làm một công việc thiết thực, tốt đẹp, đóng góp trí tuệ, sức lực chuẩn bị cho sự kiện trọng dại của Thủ đô muôn vàn yêu đấu, của đất nước, đán tộc biết mấy tự hào Bộ sách l1 tập, tổng kết một thiên niên kỷ xây
dựng và báo vệ Thăng Long - Hà Nội được ra mắt vào thời điểm
giàn ý nghĩa này là thành quả lao động bên bỉ của hơn một tram
nhà khoa học với ước nguyện được góp một nhành hoa trong một
nừng hoa, những tấm lòng trong muôn triệu tấm lòng thành kính
hướng về thiêng Hêng Đại lễ ngàn năm
Bộ vách phản ánh kết quá nghiên cứu của Chương trình khoa học cấp nhà nước, mã số KX.09 “Nghiên cứu phát huy điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và giá trị lịch sử - văn hóa, phục vụ phát triển tồn diện Thú đơ” được khởi nguồn từ tư tưởng chỉ đụo và tâm nhìn xa của Lạnh dạo Đảng, Nhà nước Mùa hè năm 1998, Bộ Chính trị khóa VIH đã ban hành Chỉ thị số 32 - CT/TW về kỷ
niệm 990 năm và 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, trong đó nhấn mạnh chí ''rương “cần thực hiện Chương trình khoa học nghiên
cứu - tổng kết và phát huy các giá trị, các kinh nghiệm lịch sử quý báu của Thăng Long - Hà Nội”
Công việc duoc bắt đầu từ thời điểm gạch nối giữa hai thiên niên kỷ - cuối năm 1999 Bạn Chấp hành Đảng bộ Thành phố Hà
Nội giao Ban Tuyên giáo Thành ủy làm đâu mốt, phốt hợp cùng
Trang 7nghiên cứu Tại Văn Miếu - Quốc Tử Giám đã liên tiếp diễn ra
hàng chục cuộc hội thao khoa học, thu hút hàng trăm nhà nghiên cứu lịch sứ, văn hóa Những ý tưởng, š kiến đóng góp tâm huyết,
trí tuệ được chung đúc thành một hệ thống những vấn đề cần nghiên cứu, tổng kết Đề cương tư tưởng và phác thảo nội dung thuyết mình chương trình nghiên cứu đã trải qua nhiều vòng thẩm
định nghiềm ngặt của các cơ quan chức năng thành phố, của Bộ Khoa học và Công nghệ; cuối năm 2003 được báo cáo trực tiếp và
nhận được sự quan tâm đặc biệt của Thủ tưởng Phan Văn Khải và Thường trực Chính phú
Công trình dược chính thức triển khai từ cuối năm 2004 với sự
tham gia của hàng trăm nhà khoa học thuộc các trường đại học lớn, các viên, trung tâm nghiên cứu hàng đầu của đất nước, trong
số đó có người nhiều năm là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Thành phố, nhiều người là chuyên gia đầu ngành trong các lĩnh vực khoa
học xã hội và nhân văn, khoa học quản sự, khoa học tự nhiên Từ
khi bắt đâu triển khai cho đến khi hoàn tất công trình, tập thể tác
giả luôn tâm niệm, đáy là một vinh dự lớn lao, một trách nhiệm
nặng nề, chỉ có quyền phấn đấu làm thái tốt để đên đáp, dù là nhỏ
nhoi, công ơn cao đầy của các bậc tiên liệt đã khai sáng kinh
thành Thăng Long và những cống hiến to lớn của các thế hệ ông cha trong suốt mội thiên niên kỷ dựng xây, bảo vệ mảnh đất linh
thiéng nay
Hơn năm năm làm việc với lương tâm và trách nhiệm, tập thể
tác giả cùng các công sự đã sưu tâm, nghiên cứu hàng triệu trang tư liệu, tài liêu ở trong nước và nước ngoài - nhiều tt liệu quý da được đưa vào ngân hàng dữ liệu, phục vụ việc tra cứu, tìm hiểu lâu
đài về Thăng Long - Hà Nội; đã tiến hành hàng chục cuộc khảo
sát trong nước, ngoài nước; tổ chức hàng trăm cuộc hội thao, toa
Trang 8nước nhận xét, góp ý thẳng thắn, nghiêm túc Do vậy, công trình này đã trở thành sản phẩm trí tuệ của hàng ngàn nhà khoa học, dù không thể kể tên trong khuôn khổ hạn hẹp của Lời giới thiêu, nhưng tập thể tác giá mãi mãi trì án
Sam khi nghiệm thu, kết quả nghiên cứu của Chương trình đã được
tu Chỉnh, hoàn thiện theo sự chỉ đạo thống nhất của Hội đông Biên
tập đo tỉy bạn nhân dân Thành phố Hà Nội quyết định thành lập và
được Nhà xuất bản Hà Nội xuất bản thành bộ sách gồm II tập
] Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên và môi trường trong định hướng phát triển không gian thủ đô Hà Nội
2 Quản lý và phát triển Thăng Long - Hà Nội, lịch sứ và bài
học
$ Hoạt động đổi ngoại trên đất Thăng Long - Hà Nội
4 Bài học kinh nghiệm trong sự nghiệp bao vê, giải phóng Thang Long - Hà Nội
Š Kinh tế hàng hoá của Thăng Long - Hà Nội: Đặc trưng và
kinh nghiệm phát triển
6 Giáo dục, đào tạo Thăng Long - là Nội (Quá trình, bài học lịch sứ và định hướng phát triển) 7 Phát triển khoa học và trọng dụng nhán tài của Thừng Long - Hà Nội 8 Báo tần, phát huy giá trị đi sản văn hóa vật thể Thăng Long - Hà Nội
9 Báo tổn và phát huy giá trị di sản văn hoá phi vật thể ở
Thăng Long - Hà Nội
10 Những phẩm chất nhân cách đặc trưng của người Thăng
Long - Hà Nội
Trang 9Mỗi tập sách có đối tượng nghiên cứu cụ thể, được tiếp cận và
thể hiện theo những phương pháp phù hợp Song giữa các tập sách có mối quan hệ mật thiết, được biên soạn theo một tr tưởng chỉ dao thong nhát và tuân thủ phương pháp luận chung, hợp thành một bộ sách hoàn chính Tập thứ nhất giới thiệu tổng quan môi trường địa lý, tự nhiên - một không gian vật chất, Hơi người Thăng
Long - Hà Nội, thế hệ tiếp nốt thế hệ lao động, tranh đấu không
mệt mới để sáng tạo nên một kinh đô - thi đô ngàn năm Chín tập tiếp theo, ráp rung phán tích, dánh giá, tổng kết những nét đặc sắc, những giá trị lịch sử - văn hóa nổi bật trên những lĩnh vực
hoạt động chủ yếu, chung đúc thành trí tệ, khí phách của Thăng Long - Hà Nội văn hiến, anh hàng Tập cuối của bộ sách, Tập thứ mười một, chất lọc, nảng cao kết quả nghiên cứu của các tập trước
gắn với phân tích tình hình hiện nay, dự báo chặng dường sắp tới,
đề xuất phương hướng phát triển bên vững Thủ đô trong một vài thập niên đầu thế kỷ XXT - có thể xem đáy là phân kết luận gói lại
toàn bộ cóng trình
Bộ sách này không phải là bộ thông sử, tắt hiện điển trình phát
triển 1000 năm Thăng Long - Hà Nội; cũng không phải là bộ sách
chuyên kháo, đi sâu nghiên cứu một hoặc một vài vấn đề của lịch sử kinh đô, thủ đô - công việc mà mội số nhà sử học đã làm và sẽ còn tiếp tục Mục dích của tập thể tác giả là thông qua việc phan
tích, đánh giá các sự kiện, các nhân vật tiêu biểu qua các thời kỳ, cố găng làm sáng tỏ những đặc trưng, những giá trị tỉnh hoa, những bài học lịch sử sáng giá phản ánh bản chất và sự vận động có tính quy luật xuyên suốt 1000 năm Thăng Long - Hà Nội,
những dĩ sản vô giá mà các thể hệ ông cha đã tích lũy, bồi đắp, trao truyền từ bao đời cho đến hôm nay và cần phải giữ gì" mãi đến mái sau
Trang 10kinh tế, xã hội, các giá trị văn hóa vốn tiêm tàng trong lịch xứ vào
việc phục vụ thiết thực nhụ cầu phát triển tồn diện Thủ đơ hôm nay Truyền thống nghìn năm như nguồn mạch âm thảm xuyên chảy qua không gian, thời gian, được sàng lọc, bồi đáp đổi mới để
thích ứng và trở thành đi sản vô giá, thành nguồn lực nội sinh của
Thủ đó trên con đường tiển lên văn mình, hiện đạt,
Hy vọng bó sách này sẽ mạng đến những trì thức cần thiết,
giúp bạn dọc hiểu dây đủ hơn, để yêu và tự hào nhiều hơn, sống
có trách nhiệm hơn với Thủ đó yêu dấu, giúp các đồng chí cán bộ chủ chốt các cấp ngành của Thành phố có thể hiểu sâu hơn những nguồn lực quý báu của Thủ đô ta, suy ngắm những điều các thế hệ
tiền nhân đã nghĩ, đã làm, kiểm nghiệm, vận dụng sảng tạo vào sự
nghiệp phát triển, bảo vệ Thủ do trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế
Maa thu năm 2008, khi công trình tổng kết lịch sử Thăng Long
- Hà Nội đang hoàn tát những công việc cHối cùng, thì Quốc hội guyết định mở rộng địa giới hành chính Thành phố Hà Nội Lịch sứ Thủ đô sang trang mới Mặc dù, tinh Ha Tay, huyén Mé Linh, bốn xã thuộc tỉnh Hòa Bình mới hợp nhát với Hà Nội không phải
là đôi tượng nghiên cứu của công trình này, song với ý thức phục
vụ, các tác giả dã khẩn trương cập nhật các ! liệu cân thiết nhất về những địa bàn mới, bố sung, điều chỉnh một số định hướng phát triển, những đề xuất, kiến nghị cho phù bợp với quy mô, tâm vóc Hà Nội mới Trước mắt còn rất nhiều việc phải làm, trong đó có
việc phải nghiên cứu, tổng kết bổ sung lịch sử những vùng đất đã
trở thành bộ phán hữm cơ của Thủ đô mở rộng Trong hoàn cảnh
mới, Thăng Long - Hà Nội với bé day 1000 năm lịch sử, với những gid tri tinh hoa, dd, dang và sẽ mãi là dòng mạch chủ dạo, là bộ
phận cốt lối đóng vai trò nền tảng trong quá trình hòa hợp các
thành tố văn hóa trên địa bàn Hà Nội hôm nay, tạo thành động lực
Trang 11Mặc dù đã làm việc với tỉnh thần trách nhiệm cao nhất, song, khi bản thao của bộ xách đã được chuyển sang Nhà xuất bán, những người viết vẫn cảm thấy báng khuâng như tâm trạng đoàn thúy thị viễn dương, sau niềm vui kết thúc một chặng đường nhiều hdi ly van thấy choáng ngọp trước một đại dương còn tiềm ấn bao điểu chưa được khám phá Còn biết bao nhiêu sự Kiện, nhân vát
lịch sử chưa được biế! đến? Còn biết bao nhiêu tầng văn hóa với
bao nhiêu clỉ chỉ, hiện vật quỷ hiểm nằm sân trong lòng đất chưa phat 16? Va do váy, mọi sự tổng kết, đánh giá lịch sử bảy giờ làm sao tránh khối những khiếm khuyết, thám chí cá phiến diện, sai lâm! Bộ xách này xin được xem là một viên đá góp vào con đường nghiên cứu lịch sử Thăng Long - Hà Nội còn rộng dài phía trước Thay mat tap thé tac gid xin duoc bày tổ lòng biết ơn chán thanh vé su dinh huong ding dan va sw quan tam sau sde cua Đảng, Nhà nước; cám ơn xự chỉ đạo, giúp đỡ thường xuyên, hiệu quá của Bộ Khoa học Công nghệ, của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dán, các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố Hà Nói; cám ơn sự tinp hộ, cộng tác quý bán của các nhà khoa học trong và ngoài nước, sự phối hợp chặt chế đây tính thân trách
nhiệm của Văn phòng Ban Chỉ đạo ky niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội Nhà vuất bản Hà Nội
Xin được giới thiệu bộ sách cùng đông đáo bạn đọc và mong nhận được sự phê bình, góp ý, giúp tập thể tác giả có thể Hiếp tục hồn thiện cơng trình vào địp tái bản ‘
GS.TS PHUNG HUU PHU
Trang 12LỜI NÓI ĐẦU
Thủ đồ cùng cả nước tổ chức Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội vào thời điểm đất nước ta, dân tộc ta kết thúc chặng đường 10 năm phấn đấu thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 chuẩn bị triển khai Chiến lược phát triển giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu: phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Để thực hiện thắng lợi mục tiêu lịch sử đó đòi hỏi sự nỗ lực cao độ của toàn Đảng, toàn đân toàn quân ta, của tất cả các cấp, các ngành, các địa phương, trong đó, Thủ đô Hà Nội với vị trí là đầu não
chính trị - hành chính quốc gia trung tâm lớn về van hoá, khoa học, giáo
dục, kinh tế, giao lưu quốc tế của cả nước(}), có trọng trách rất lớn Thủ
đô Hà Nội phải phát triển nhanh, toàn điện bền vững, đóng góp tích cực
và phát huy vai trò di dau trong sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước - đó là đòi hỏi khách quan, đồng thời là ước nguyện
cháy bỏng của cán bộ, dang viên, nhân đân Thủ đô cùng đồng bào, đồng
chí cả nước
Trong mười hai mươi năm tới Thủ đô sẽ phát triển bứt phá bằng
những nguồn lực nào? theo những phương hướng, giải pháp nào? Đó là
những câu hỏi lớn đặt ra trước Đảng bộ chính quyền và nhân dân Hà Nội đồng thời thu hút sự quan tâm đặc biệt của các nhà khoa học, các cán bộ quản lý Với tình yêu và trách nhiệm đối với Thủ đô, tập thể tác giả cuốn sách này mong muốn được góp phần đưa ra lời giải đáp thiết thực cho vấn đề rất có ý nghĩa này
Trang 13PHÁT HUY TIỀM LỰC TỰ NHIÊN, KINII TẾ, XÃ HỘI Trên cơ sở đánh giá tổng quan các tiềm năng tự nhiên, kinh tế, xã hội, các g1á trị lịch sử - văn hoá của Thăng Long - Hà Nội qua 1000 năm xây
dựng, phát triển: đúc kết các bài học lịch sử về sử dụng, phát huy các
nguồn lực ở kinh đô - thủ đô: dự báo xu thế khả năng triển vọng phát
triển của Hà Nội trong vài ba thập kỷ tới theo xu hướng vận động chung
của thời đại các tác giả bước đầu đề xuất một số quan điểm, định hướng,
giải pháp nhằm phát huy hiệu quả hơn nữa các tiềm năng lợi thế để phát
triển toàn điện, bên vữna Thủ đô từ nay đến năm 2020
Cuốn sách này là tập cuối có vị trí như là phần tổng kết trong bộ sách
11 tập được biên soạn trên cơ sở kết quả nghiên cứu của Chương trình
khoa học - công nghệ cấp nhà nước, Mã số KX.09 do Thủ tướng Phan
Văn Khái phê đuyệt và được triển khai từ năm 2006 đến năm 2010 Tuy
số trang không nhiều, song cuốn sách đã tích hợp trí tuệ và tâm huyết
của hàng trăm nhà khoa học quản lý trong và ngồi nước thơng qua hơn chục cuộc hội thảo, toa đàm quốc gia, quốc tế Nhân địp cuốn sách được
xuất bản các tác giá xin chân thành cảm ơn nhiệt tâm và những ý kiến đóng góp quý báu của các học giả đối với công trình này
Viết về một chủ đề phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực còn đang
trong quá trình vận động, theo một không gian dài, rộng - từ chiều sâu
lịch sử 1000 năm Thăng Long - Hà Nội đến Thủ đô hôm nay và cả viễn cảnh mội vài thập ky tới, là công việc rất khó khăn Mặc đù các tác giả đã nỗ lực đến mức cao nhất trong khả nang và điều kiện cho phéb, nhưng chắc chắn cuốn sách này không tránh khỏi những thiếu sót hạn chế Rất mong nhận được sự góp ý, phê bình của quý độc giả gần xa giúp các tác giả có thể tiếp tục hoàn thiện công trình
Xin cam ta
Chủ biên
Trang 14PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT ADB: AFTA: AIMF: ANMC 21: APEC: ASEAN: BDNM: BVMT: CCN: CNDV: CNH, HDH: CNXH: CSVN: CTQG: DDT: DNNN: DSVH: ĐBTQ: ĐC TV - ĐCCT: ĐDSH: ĐT EQ:
ngân hàng phát triển châu Á
khu vực tự do mậu dịch Đại Tây Dương
Hiệp hội thị trường các thành phố nói tiếng Pháp
mạng lưới các thành phố châu Á thế kỷ XXI
Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương
Hiệp hội các nước Đông Nam Á bản đồ nền móng bảo vệ mỗi trường cụm công nghiệp chú nghĩa duy vật công nghiệp hóa hiện đại hóa chủ nghĩa xã hội Cộng sản Việt Nam Chính trị quốc gia
chúng loại diclodiphenyl - dicletan doanh nehiép nha nude
Trang 15EU: FAO: FDI: FIL: FTA: GD: GDĐT: GDP: GIS: GTCC: HN: HTKH: ICOR: ILO: IMF: Institu: IPCC: IQ: ISO: KCN: KHCN: KHKT: KHXH: KLN: LHC: NCKH: NGO: NT: PHÁT HUY TIỀM LỤC TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI Tô chức hợp tác khu vực
Tổ chức Liên hiệp quốc vẻ lương thực và nông nghiệp
nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài
khu vực mậu địch tự đo châu Á - Thái Bình Dương giáo dục
giáo dục, đào tạo
tổng tài sản quốc nội hệ thông tin địa lý
giao thông công cộng Hà Nội
hội thảo khoa học
hệ số tương quan giữa vốn đầu tư với tăng tống sản phẩm
quốc nội
Tổ chức lao động thế giới
Quỹ tiền tệ thế giới bảo tồn nguyên vị
Tổ chức liên chính phủ vẻ biến đổi khí hậu
chi số thông minh
tố chức tiêu chuẩn hóa quốc tế `
khu công nghiệp khoa học công nghệ khoa học kỹ thuật khoa học xã hội kim loai nang
Hiệp hội các thành phố có lịch sử lâu đời
nghiên cứu khoa học
Trang 16PHAT TRIEN BỀN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 Nxb: ODA: PTN ÐĐLHCT: PTQT: SVCAP: TCCP: TB&THTN: TKDT: TL: TNCs: TNMT: TP: Tp HCM: UBND: UNCTAD: UNDP: UNEP: UNESCO: USD: VH TT&DL: VK DH: VN: VNDCCH: WB: WHO: WTO: WWF: nha xuat ban nguồn vốn hô trợ chính thức phòng thí nghiệm động lực học công trình phát triển quốc tế
Chương trình không khí sạch Việt Nam - Thụy Si
tiêu chuẩn cho phép
tai biến và thảm họa tự nhiên thiết kế đô thị
Thăng Long
côns ty xuyên quốc gia
tài nưuyên mồi trường thành phố
Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhan dan
Hội nghị Liên hiệp quốc về thương mại và phát triển Chương trình phát triển Liên hiệp quốc
Chương trình môi trường Liên hiệp quốc
Tổ chức Liên hiệp quốc về giáo dục, khoa học
và văn hóa
đô la Mỹ `
văn hóa thể thao và du lịch
văn kiện đại hội Việt Nam
Việt Nam đân chủ cộng hòa Ngân hàng thế siới
Tö chức Y tế thế giới
Tổ chức Thương mại thế giới
Trang 17PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG THỦ ĐỒ HÀ NỘI ĐẾN NAM 2020
Chương Ï
TIEM NANG VA THUC TRANG SU DUNG CAC NGUON LUC
Nguồn lực - hiểu theo nghĩa chung nhất là tổng hợp toàn bộ các yếu tố, quá trình (tự nhiên - xã hội, vật chất - tĩnh thần ) đã, đang và sẽ lạo ra năng lực, sức mạnh thúc day quá trình phát triển Khái niệm “nguồn
lực” bao hàm không chỉ năng lực, sức mạnh đã qua, hiện có mà cả dưới
dạng tiềm năng, nếu biết nuôi đưỡng, phát huy sẽ trở thành sức mạnh to lớn trong tương lai Đánh giá các nguồn lực của Thủ đô cần tiếp cận theo quan điểm biện chứng này
I CÁC NGUỒN LỰC TỰ NHIÊN
1 Lợi thế về vị trí địa lý
Hà Nội có vị trí địa lý tự nhiên và chính trị quan trọng trong lịch sử
phát triển của nước ta Từ năm 1010 Lý Công Uẩn khi lên ngôi vua (Ly
Thái Tỏ) đã quyết định thiên đô xây đựng kinh thành Thăng Long Trong bài Thiên đô chiếu Lý Thái Tổ viết: “Thành Đại La ở trung tâm bờ cõi
đất nước được cái thế rồng cuộn, hổ ngồi, vị trí ở giữa bốn phương đông
tây, nam, bác tiện hình thế núi sông sau trước Ở đó địa thế rộng mà phẳng vùng đất cao mà sáng sủa, dân cư không khổ vì ngập lụt, muôn Vật
rất phong phú tốt tươi ”
Chiếu Thiên Đô đã nêu rõ lợi thế về vị trí địa lý của Thăng Long - Hà
Nội Thủ đỏ Hà Nội ở tọa độ địa lý thuận lợi về nhiều mặt, với kinh độ
105987 Đông và vĩ độ 21905 Bắc Phía bắc có dải Tam Đảo cách trung
Trang 1850km - “mở đường ởi sâu vào các "thượng đạo” xuyên suốt miền Trung tổ quốc” Thiên nhiên Hà Nội nơi núi sông hội tụ, đầu mối giao thông thuy bộ thuận lợi tạo cho Hà Nội có lợi thế đặc biệt về vị trí địa lý Sau
gần 1000 năm trải qua biết bao thang trầm biến cố, ngày nay Hà Nội là Thủ đơ của nước Cộng hồ xã hội chú nghĩa Việt Nam
Từ Hà Nội đi các thành phố, thị xã của Bắc Bộ cũng như của cả nước
rất đễ đàng bằng cả đường 616, đường sắt, đường thuỷ và đường hàng không Hà Nội có 2 sân bay, là đầu mối giao thông của các tuyến đường
sắt, đường quốc lộ, Việc xây dựng quốc lộ 5B thành đường cao tốc nâng,
cấp quốc lộ 1A, xây dựng quốc lộ 1B đường cao tốc nối Hà Nội với khu vực cang Quang Ninh Ha Noi có điều kiện thuận lợi nối với 2 cụm cảng
biển lớn nhất miền Bắc Tuyến đường thuỷ sông Hồng cũng góp phần
phát triển kinh tế, xã hội và du lịch đường sông của Thủ đô Các cầu qua
sông Hồng được xây dựng làm cho Hà Nội thêm thế mạnh để phát triển
Đó là những yếu tố gắn bó chặt chẽ Hà Nội với các trung tâm của cả
nước và tạo điều kiện để Hà Nội piao lưu thuận tiện với nước ngoài tiếp
thu kịp thời các thông tin, thành tựu khoa học và kỹ thuật của thế giới đi
sâu vào hội nhập quốc tế và khu vực, vào quá trình phát triển năng động
của vùng Đông Nam Á - Thái Bình Dương
2 Tiềm năng và giá trị các nguồn lực tự nhiên
2.1 Dia hình `
Nhìn chung địa hình của Hà Nội đa dạng với núi thấp đổi và đồng bằng Phần lớn diện tích của Hà Nội và vùng phụ cận là vùng đồng bằng thấp dần từ tây bắc xuống đông nam theo hướng chung của địa hình và cũng là theo hướng của dòng chảy sông Hồng, ảnh hưởng đến quy hoạch xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội Vùng đồng bằng - địa hình đặc trưng của Hà Nội đã được khai thác sử đụng từ lâu đời, địa hình bằng phảng được bỏi tích phù sa dây Nơi đây dan cư sống đông đúc, với nền văn minh lúa nước trang hoa mau, chan nuôi ø1a súc,
Vùng đổi nút thấp và trung bình ở phía bắc Hà Nội có dãy Sóc Sơn
Trang 19PHÁT TRIÊN BỀN VŨNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
có đãy núi Ba Vì, cao nhất là đỉnh Vua có độ cao 1270 m: đỉnh Tản Viên
(1.227m) và Ngọc Hoa (1.13Im) Vùng đồi núi của Hà Nội và phụ cận có
thể đành đất để phát triển công nghiệp mở mang đô thị tô chức nhiều loại hình du lịch và phát triển lâm nghiệp
Địa phận của tỉnh Hà Tây cũ nằm ở phía tây của đồng bằng Bắc Bộ ở đầu bên phải của “Võng sông Hồng” Đây là một vùng đồi núi đã bị sụt
võng xuống đưới nước biển Đặc trưng là vùng đồng bằng thấp, độ
nghiêng chỉ đưới IƠcm/km theo hướng đơng nam và nam đo phù sa mới
của sông Hồng sông Đáy sông Tích, sòng Nhuệ, bồi đấp 2.2 Thổ nhưỡng
Thủ đõ Hà Nội có nhiều loại đất (ít nhất 19 loại) mỗi loại có những tính chất, hình thái cấu trúc khác nhau, phân thành 2 nhóm có ý nghĩa lớn
nhất đối với phát triển kinh tế - xã hội, đó là đất nông lâm nghiệp và đất
xây dựng Các loại đất ở tĩnh Hà Tây cũ chia làm hai nhóm chính: đất
phong hóa từ đá mẹ gốc tại chỗ và đất hình thành trên các sản phẩm bồi tụt), Những đất phát triển tại chỗ - địa thành gồm: đất đỏ vàng trên đá
mẹ phiến sét, đất đỏ nâu sản phẩm của đá vôi terra rossa, đất đỏ trên đá
phun xuất trung bình và bazơ 2.3 Khí hậu - thuỷ văn
Về khí hậu: Hà Nội có chế độ bức xạ thiên văn nội chí tuyến Lượng
bức xa tổng cộng trung bình năm lên đến 119 kcal/cm2 Suết 8 tháng, từ
tháng IV đến tháng XI lượng bức xạ tổng cộng đều trên 8 kcal/cm^2.tháng
Trong 4 tháng, từ XII đến III đưới 8 kcal/cm^2.tháng, trong đó tháng II dưới
6 kcal/cm2.tháng - Nhiệt độ trung bình năm của Hà Nội là 23 - 249C,
tương đương với tổng nhiệt độ năm 8400 - §770°C Lượng mưa trung bình
năm ở Hà Nội vào khoảng 1.350 - 1.700mm
Thuy van va hình thái các sông, hồ: Thành phố Hà Nội có các sông
lớn chảy qua (sông Hồng, sông Đuống sông Cầu, sông Đáy, sông Cà Lồ
sông Tích, sông Công) các sông nhỏ như sông Nhuệ; sông Tô Lịch, sông
Trang 20PHÁT HUY TIỀM LỰC TỰNHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
Kim Ngưu, sông Lừ, sông Sét Hà Nội có rất nhiều hồ, ao và đầm lầy, các hồ lớn như hồ Tây Quảng Bá Trúc Bạch, Bảy Mẫu, Hoàn Kiếm Yên Sở, Kim Nõ và đầm Vân Trì Hỗ Suối Hai Một số hồ, ao nhận nước từ mạng lưới sông kênh mương và hình thành nên một phần của hệ thống thu hồi nước thải và thoát nước phức tạp Có thể nói hiếm có một Thủ đô nào trên thế giới có nhiều hồ, đầm như ở Hà Nội Hồ, đầm của Hà Nội đã tạo nên
nhiều cảnh quan sinh thái đẹp cho thành phố, điều hoà tiểu khí hậu khu
VỰC rất có giá trỊ trong việc kết hợp xây dựng các công viên giải trí, nơi
đạo mát vui chơi nghỉ ngơi cho nhân dân Thủ đô Đặc biệt hồ Tây với
điện tích khoảng 500 ha là tài nguyên vô giá của Thủ đô và cả nước Đoạn sông Hồng chảy ngang qua thành phố Hà Nội gần như phân đôi lãnh thổ có vai trò đặc biệt quan trọng đối với tình trạng nước mặt
của Hà Nội, có ảnh hưởng đáng kể đến hệ thống sông hồ, kênh mương
của lãnh thô, đến tình trạng sử dụng nước và môi trường nước nói chung Trong công tác chỉnh trị sông, bảo vệ bờ, bãi chống xói, việc tính toán, dự báo biến hình lòng đẫn đoạn sông Hồng thuộc Hà Nội có ý nghĩa chiến lược và có khả năng mang lại hiệu quả kinh tế rất lớn Nếu dự báo được chính xác biến dạng lòng dẫn sẽ chọn được phương án chỉnh trị tối ưu, hợp lý tiết kiệm được sức người, sức của Bãi bồi sông Hồng hiện nay thực tế là một vùng đất mới luôn bị biến đổi bởi các quá trình phát triển của lòng dẫn sông, các công trình thuỷ điện, thuỷ lợi hệ thống dé bao Khi khai thác sử đụng các bãi bồi sông cần hiểu rõ các quy luật vận động
của các quá trình lòng dẫn sông một cách có khoa học Và là một việc làm
hết sức cần thiết),
Theo kết quả nghiên cứu động lực biến đối lòng đẫn sông Hồng trong quá khứ và khôi phục dấu vết sông cổ?) thì hầu hết các sông trong nội
(1) Đỏ Xuân Sâm và nnk (2007) Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên địa lệ, môi
trường góp phân định hướng phát triển không gian của Thủ dé Ha Noi trong nita dau
thẻ kỷ XẤT Báo cáo tổng kết đề tài
Trang 21PHAT TRIEN BEN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
thành thường là dấu vết của các lạch ven sông hay lòng sông của sông Hồng đã có thời kỳ hoạt động để lại Mật độ sông ngòi ở đây thay đổi từ
I + 1,2km/km2 Hiện nay các mạng lưới sông trong nội thành đã được
thành phố mở rộng và cải tạo để phục vụ cho việc tiêu thoát nước của thành phố bao gồm: sông Tô Lịch đài 13,5km rộng 45m; sông Sét dài 6,8km, rộng 22m: sông Lừ dài 6,7km rộng 22m; sông Kim Nsưu dài 11,9km, rộng 22m
Trên địa bàn Hà Nội, siá trị đòng chảy năm biến đổi trong phạm vi từ đưới 450mm đến trên I.200mm Các vùng bán sơn địa và đồng bằng
thường có lượng mưa nhỏ (1450 + 1.70Ô0mm), lượng bốc hơi tương đối lớn
(1.000 + 1.100 mm) Sông Hồng đã có ảnh hưởng đáng kể đến hệ thống sône hồ kênh mương đến tình trạng sử dụng nước và môi trường nước Hà Nội không phải là vùng đồi dào nước mặt, nhưng có lượng nước “quá
cảnh” của sông Hồng, sông Cầu, sông Cà Lồ sông Đáy có thể khai thác
sử dung
Trước đây Hà Nội chủ yếu dùng nước cho sinh hoạt và sản xuất từ khai thác nguồn nước dưới đất Trữ lượng cấp công nghiệp của vùng Hà Nội đã
được đánh giá là: 848.980m3/ngày Trong những năm vừa qua lượng nước
dưới đất khai thác ngày càng tăng Gần đây thành phố đã bắt đầu khai thác bổ sung nguồn nước mặt từ sóng Đà thuộc thủy điện Hòa Bình
2.4 Tài nguyên khí hậu
Tài nguyên khí hậu Hà Nội có một số ưu thế sau đây: 1) Tai nguyén
khí hậu được hình thành và tồn tại nhờ cơ chế nhiệt đới gió mùa mùa đông lạnh và ít mưa mùa hè nóng và nhiều mưa 2) Khí hậu Hà Nội có mùa mưa hợp lý và sự phối hợp thuận lợi giữa mùa nhiệt và mùa khô Mùa
khô khóng đài và khắc nghiệt có nhiều ngày mưa nhỏ và mưa phùn, chiếm 1Š - 17% lượng mưa cả năm Mùa hè không có quá nhiều ngày khô
nóng Hà Nội cách biển không xa, do đó khí hậu vẫn thể hiện tính hải đương nhiều hơn tính lục địa 3) Hà Nội có mùa đông lạnh rõ rệt so với
Trang 22PHÁT HUY TIỂM LỤC TỰNHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
tỏ ra khá thích hợp với một số cây ưa lạnh có giá trị kinh tế 4) Các giá
trị cực đoan của khí hậu Hà Nội ở mức đáng lưu ý đối với hoạt động kinh
tế xã hội Nhiệt độ thấp nhất có thể xuống đưới 59C, thậm chí dưới 2°C ở ngoại thành tạo điều kiện hình thành sương muối trong một số tháng giữa mùa đông Nhiệt độ cao nhất có thể lên tới 4O°C, nắng nóng trên 35 - 36°C kéo đài 3 - 7 ngày thường xây ra đều đặn vào các tháng đầu và giữa mùa hè 5) Mặc dù có đặc tính không thuận lợi trong chế độ bức xạ và
chế độ gió, song vẫn có khả năng khai thác tiểm năng gió và tiềm năng bức xạ trong quá trình nghiên cứu các nguồn năng lượng mới
2.5 Tài nguyên khoáng sản rắn
Nhóm khoáng sản rắn: Kết quả thống kê chưa đầy đủ từ các công trình đo vẽ địa chất và tìm kiếm khoáng sản tỷ lệ 1/50.000, 1/200.000 da xác định được 82 mỏ và điểm quặng khu vực thành phố Hà Nội và 64 mỏ đối với các tỉnh phụ cận Nhóm khoáng sản kim loại trong khu vực nghiên cứu ít có ý nghĩa sử dụng Quặng sắt laterit (Xuân Sơn và Suối Sao), trữ lượng đều nhỏ không có giá trị công nghiệp Vàng: (Cổ Rùa và Xóm Xuân, Xóm Bơn), hàm lượng đều rất thấp, trữ lượng nhỏ, không thuận lợi cho khai thác nên ít có ý nghĩa sử dụng
Nhóm khoáng sản vát liệu xây dựng: Tiềm năng của đá xây dựng trong khu vực Hà Nội còn khá lớn nhưng chưa được đánh giá Đã đăng ký được 2 điểm mỏ đá ong: Bình Yên (Thạch Thất), Núi Dõm (Sóc Sơn)
Các mỏ đá ong hiện đang được khai thác để xây dựng nhà, làm vật liệu
rải đường rất tốt Về cuội sỏi xây đựng, ở Hà Nội hiện mới chỉ đãng ký được mỏ ở Xóm Ban Trung Hà (Ba Vì) Cát xây dựng, có hai loại cát đen
va cát vàng Cát đen trải đọc sông Hồng thuộc địa phận thành phố Hà Nội
Đã phát hiện 9 bãi cát phân bố từ Võng La (Đông Anh) đến Vạn Phúc (Thanh Trì) và dọc sông Đuống, đã phát hiện được 2 bãi cát đen Thanh
Am, Phù Đồng Cát vàng: phân bố rộng ở thung lũng sông Cà Lồ và sông Công thuộc các huyện Đông Anh, Sóc Sơn với tài nguyên dự báo rất lớn
Trang 23PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG THÚ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
địa bàn tỉnh Hà Tây cũ Sét xi măng: bước đầu xác định được 9 mỏ với
tổng trữ lượng khoảng 155 triệu tấn; bột màu, xác định được 2 mỏ: Sơn
Lộ (Quốc Oai) và Ninh Sơn (Chương Mỹ) với tổng trữ lượng 660.000 tấn
Nhóm khoáng chát công nghiệp: Hà Nội có kaolin, sét dung dịch
đolomit và than bùn Bước đầu đã xác định được một số mỏ và điểm mỏ
có chất lượng từ trung bình đến tốt, đang được khai thác làm sứ, gốm dân
dụng gạch chịu lửa cao cấp
3 Những hạn chế, rủi ro về điều kiện tự nhiên 3.1 Ô nhiễm mơi trường
Ơ nhiễm mơi trường đất
Ô nhiễm đất do sử dụng hoá chất bảo vệ thực vật: Kết quả phân tích
17 mẫu đất để xác định tồn dư của hoá chất bảo vệ thịực vật gồm các
chủng loại diclodiphenyl - dicloetan (DDT), metyl parathion, lindane,
monitor trong các mẫu đất trồng rau ở ngoại thành Hà Nội: chỉ có 5 mẫu không phát hiện được du lượng, còn lại 12 mẫu đều có ít nhất 1 chất
chiếm tỷ lệ 70% số mẫu trong đó 6 mẫu (35%) có phát hiện thấy DU
(2 mẫu ở Thanh Trì 3 mẫu ở Đông Anh) vượt quá tiêu chuẩn cho phép gây ô nhiễm mơi trường
Ơ nhiễm đất do tác động của sinh hoạt, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp: Kết quả phân tích hàm lượng các kim loại nặng trong các
mẫu nước bùn sông tại I4 điểm cho thấy, hàm lượng tổng Số trung bình
các nguyên Iố vi lượng trên mạng Iuân theo quy luật sau: Ni > Cr > Cu2*+
> Pb2+ > As > Cd2* và có giá trị tương ứng là 0,032 - 0.063 - 0.062 -
0.055 - 0.019 - 0,002ppm Gần đây nguồn thải từ khu công nghiệp lớn,
điểm 4, 5, 6 trên sông Kim Ngưu thuộc khu công nghiệp Vĩnh Tuy - Minh
Khai hàm lượng các nguyên tế đồng, chì, crôm cao hơn rõ rệt Kết quả
nghiên cứu hàm lượng các kim loại nặng (KLN) trong đất ở Hà Nội cho thấy: đất ở Hà Nội chưa có biểu hiện nhiễm KLN (Zn^*, Cu?+, Pb2*+,
Cd2+) Tuy nhiên, cục bộ đã xuất hiện ở một số nguồn đất canh tác bị ô
Trang 24PHÁT IIUY TIÊM LỰC: TỰNHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI Ô nhiễm mói trường nước
Nước mặt: Các con sông nội thành Hà Nội hiện nay đang chịu những tác động mạnh mẽ của các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của quá trình đô thị hố và cơng nghiệp hoá Lượng chất thải và nước thải lớn đã
làm cho chất lượng môi trường nói chung và chất lượng môi trường nước
nói riêng của Hà Nội biến đổi nhanh theo chiều hướng tiêu cực Các con
sông trong thành phố hàng ngày phải tiếp nhận khoảng 420.000 -
475.000m3 nước thải sinh hoạt và công nghiệp Hàm lượng amonl trong
nước rất cao vượt tiêu chuẩn cho phép (TCCP) B đối với nước mặt gấp hơn 30 lần vượt TCCP C đối với nước thải công nghiệp hơn 3 lần Hàm lượng các chất gây ô nhiễm trong nước ở các con sông này rất cao khiến cho nước sông có mùi hôi thối, màu đen thẫm
Nước đưới đất: Các điểm có hầm lượng amoni trưng bình nhiều năm
trong nước dưới đất tảng qh vượt TCCP (3 mg/1) chiếm 50,72%, (mùa khô) và 48.4% (mùa mưa) Vùng bị nhiễm ban nang phan bố chủ yếu ở phía
Nam thuộc các quận Thanh Xuan, Déng Da, Hai Ba Trung Hoang Mai
huyện Thanh Tri, một phần phía nam huyện Từ Liêm Hàm lượng amoni trung bình nhiều năm trong nước dưới đất tầng qh lớn hơn tầng qp chứng tỏ có sự nhiễm bấn từ trên xuống đưới Nhìn chung, nước đưới đất trong ca hai tang gh va gp vùng Hà Nội đều có đấu hiệu nhiễm bản, chủ yếu là amoni và hữu cơ: tại các bãi rác thải, khu công nghiệp, ở nơi tập trung chứa lượng nước thải lớn phía Nam Hà Nội Còn nước dưới đất trong phức hệ chứa nước Neogen có hàm lượng các chỉ tiêu đều nhỏ hơn tiêu chuân cho phép đảm bảo yêu cầu sử dựng nước cho ăn uống, sinh hoạt; chỉ có tầng qp là có thể cung cấp nước công nghiệp cho mọi đối tượng
Ơ nhiễm mơi trường khơng khí
Chất lượng không khí: Các kết quả điều tra, khảo sát cho thấy nồng độ các chất ô nhiễm không khí như là bụi và các khí thải độc hại: CÔ CO SO¿, NO, ở khu đân cư thành phố Hà Nội đang tăng lên đáng kế
Dự báo đến năm 2010 trong không khí Hà Nội có ít nhất 10.000 tấn SÕ+
Trang 25PHAT TRIEN BỀN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
bản và hoạt động sản xuất công, nông nghiệp cùng với sinh hoạt của người dân
Nong dé bui: O nhiễm trầm trọng đã xảy ra ở xung quanh các nhà máy thuộc tất cả các khu công nghiệp như: Thượng Đình, Mai Động Cầu Điển với đường kính khu vực ô nhiễm khoảng I700 - 2500 m nồng độ
bụi lớn hơn tiêu chuẩn cho phép nhiều lần Đâu đâu cũng thấy bụi do các nguyên nhân khác nhau: hoạt động giao thông, công nghiệp, xây dựng và
sinh hoạt của người dân
3.2 Các tai biến tự nhiên
Lũ lụt và ngập úng: Hàng năm từ tháng 6 đến tháng I0, nước hệ thống sông Hồng lên cao làm ngập các vùng ngoài đè, có những năm làm vỡ đê là thảm hoa cho cả một vùng rộng lớn, gây mất mùa, thiệt hại lớn
về người và của Đã có những trận lụt kinh hoàng ở hệ thống sông Hồng
vào các năm 1913, 1945 va 1971 N6éi thành Hà Nội ngày càng tăng nguy cơ bị úng ngập hơn Năm 1984 với những trận mưa trên I0mm/ngày Hà
Nội đã có đến 80 điểm úng ngập trong đó có 24 điểm úng ngập trầm
trọng, thời gian ngập trên 2 giờ, có điểm đến 5 - 6 ngày, độ sâu ngập truns
bình 0,6 - 0,8m Đặc biệt lớn là trận úng ngập vào đầu tháng 11/2008 Nguyên nhân khách quan là đo bề mặt địa hình thấp nhất là phần phía
nam việc tiêu thoát tự nhiên nước mặt ra các hệ thống sông là khóng thể (sông Hồng) hoặc rất khó khăn (sông Nhuệ - Đáy) Nguyên nhân quan
trọng là do con người: làm nông dần các hồ điều hoà: thu hẹp và làm tắc
nghẽn các hệ thống mương thoát nước , trong khi đó, việc triển khai quy
hoạch xây dựng quá bất cập, không đáp ứng được yêu cầu tiêu thoát nước thành phố
Hạn kiệt: Mức độ hạn hán được đánh giá bằng độ kéo dài của thời kỳ không mưa Các đợt không mưa kéo dài chủ yếu vào mùa đông và cũng
có một số năm vào mùa hè thường trùng hợp với đợt nắng nóng Tuy nhiên Hà Nội ít khi chịu hạn hán nghiệt ngã vì về mùa hè, thời gian không
Trang 26PHÁT HUY TIỀM LỰC TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
Động đát: Tính đến năm 1992 trong pham vi ving tring Ha Noi đã ghi nhan duoc 152 trận động đất trong đó có 2 trận mạnh cấp 7 - 8, 3 trận cấp 7 và 32 trạn cấp 6 (thang MSK - 64), còn lại là động đất yếu hơn),
Nứt dat: Cac nứt đất nội sình, còn gọi là các khe nứt kiến tạo hiện đại
xay ra mạnh mẽ vào những năm 80 của thế ký trước tại trũng Hà Nội đặc
biệt ở vùng Đông Triểu, Chí Linh Trên địa bàn Hà Nội và lân cận đã ghi
nhận được khoảng trên 70 địa điểm nứt đất Chúng phân bố ít nhiều thành
các dải kéo đài theo phương tây bắc - đông nam, trùng với các hệ thống đứt sãy sâu tái hoạt động trong Tân Kiến tạo và hiện đại, và được coi là
phát sinh đo hoạt động trượt êm của đứt gãy(2), Vết nứt xuất hiện tại các khu dân cư và trên hệ thống đê làm biến dạng mặt đất, phá huỷ các công trình xây dựng và cũng có thể lam ô nhiễm nguồn nước dưới đất, gây nhiều tác hại nghiêm trọng
Xói lở bờ sông: XÓI lở, hay sat lỡ bờ sông thực sự là một tai biến nguy
hiểm cho nhiều điểm dan cw dọc sông Hồng và sông Đuống Theo thống
kê chưa đầy đủ, trên địa bàn Hà Tây cũ đã có trên 15 điểm xói lở bờ sông
trên Hà Nội cũ có L0 điểm (ở Thượng Cát - Liên Mac, Phú Thượng - Nhật Tân, Duyên Hà, Đông Dư, Bát Tràng, các bãi giữa sông ) Sông Đuống
với tiếp nhận lượng nước tăng lên, đã xảy ra xâm thực mạnh đe dọa nhiều đoạn đê ở đầu phía sông Hồng Ở xã Tân Đức (Hà Tây) từ năm )9§7 khi hồ Hoà Bình bát đầu xả lũ bờ sông bị sạt lở rất nhanh Từ năm 1994 đến năm 2004 đất của xã bị mất đi 400ha, chỉ còn lại 50hat3), Trong 2 năm
(1) Nguyễn Trong Yêm (1991) Liể tộc dự báo xuất hiện khe nứt kiến tạo hiện đại, Tạp chí Địa chất 202 - 203, 17 - 19, Hà Nội
(2) Nguyễn Trọng Yêm (199) Vẻ việc dư báo xuất hiện khe nứt kiến tạo hiện đại sđd Nguyên Quốc Thành (2003), Lẻ một phương pháp phản vùng tiểm năng với lở bờ xông
vot mic dich minh hoa cho sông Hồng Tạp chí KITKT Mỏ - Địa chất 3 5Š - 60 Hà Nội (3) Sở Xây dung HA Noi (1999) Béo cáo quy hoạch phát triển công nghiệp vật liệu vây
dưng Thành phỏ Hà Nói đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 Lưu trữ tại Viên
Trang 27PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦ ĐỒ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
(2001 - 2002) đã xói lở ngoài chân đê 100 đến 150 m, có ngày lở sâu vào
5m; cả cung bờ lõm của sông Hồng đều bị xói lở từ Trịnh Xá - Thụy Vân
qua Tân Đức đến Minh Nông, Năm 2003 - 2004 sat lở tiếp tục tiến sát gần
chan dé
Sut lin mat dat do khai thác nước ngầm: Khai thác nước ngầm ở Hà Nội bát đầu từ đầu thế kỷ XX và ngày càng tăng nhanh: năm 1909 - 20 ngàn mŠ/nsày, đến 1995 - 500 ngàn m/ngày Lún đất thành phố được nghiên cứu từ năm 1988 với việc xây dựng 32 mốc đo lún Các kết quả cho thấy từ năm I98§ đến 1995 vùng trung tâm và phía nam thành phố đều bị lún mạnh (> IÔmm/năm) Vùng lún mạnh nhất là Giảng Võ -
Thành Công và Pháp Vân (2Ô - 44mm/năm) Đó là các vùng khai thác
mạnh nước dưới đất đồng thời có các tầng đất yếu (bùn, than bùn, đất lẫn hữu cơ) Các vùng không bị lún là nơi không bị ảnh hưởng của khai thác
nước, hoặc bị ảnh hưởng nhưng không có tầng đất yếu (như khu vực ven
sông Hồng) Tốc độ lún đất có xu thế giảm theo thời gian: mốc Pháp Vân có tốc độ lún gần 60 mm/năm vào các năm 1990 - 1991, đã giảm còn dưới 40 mm/năm vào các năm 1994 - 1995 Nếu tăng nhanh công suất khai thác nước, tốc độ lún đất sẽ không giảm
4 Thực trạng khai thác, phát huy các nguồn lực tự nhiên ở Thăng Long xưa, Hà Nội nay
Với tầm nhìn xa trông rộng Đức vua l.ý Thái Tổ đã thận rõ những
ưu thế về điều kiện tự nhiên của đất Thăng Long, lấy đố làm một trong những căn cứ quan trọng để quyết định thiên đó Trải 1000 năm, các thế hệ người Thăng Long - Hà Nội đã bền bí, sáng tạo khai thác, phát huy các tiềm năng và lợi thế về điều kiện tự nhiên, xây dựng, bảo vệ Kinh đô -
Thủ đô để đến hôm nay chúng ta có một Hà Nội to đẹp, ngày càng phat
triển theo hướng văn minh hiện đại Tuy nhiên, suốt một thiên niên kỷ
với bao biến cố, thăng trầm, do sự tác động của các nhân tố khách quan
và hạn chế chủ quan, việc khai thác, phát huy cdc tiém năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên cũng bộc lộ những yếu kém, khuyết điểm cần sớm
Trang 28PHAT HUY TIEM LUC TỰNHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 4.1 Những thành công nổi bật
Trước hết, người Thăng Long - Hà Nội trực tiếp là những người được giao trọng trách lãnh đạo, quan lý kinh đô thủ đô, đã có ý thức phát huy các nhân tố thuận lợi vẻ vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên để quy hoạch xây dựng một trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa lớn của đất
nước với một kết cấu không gian đô thị tương đối hợp lý Sự lao động, sáng tạo của con người đã kết hợp khá hải hòa với đặc trưng và sự ưu đãi của thiên nhiên đã tạo cho Thăng Long - Hà Nội một sắc thái, phong cách
đô thị độc đáo có chiều sâu và sức cảm hóa lớn Ngay từ thời Lý, Trần
cho đến ngày nay, Thăng Long - Hà Nội vẫn được nhân dân cả nước và
khách quốc tế đánh siá là một kinh đô - thủ đô giàu bản sắc, có vẻ đẹp và cuốn hút kỳ lạ
Thư hai, người Thăng Long - Hà Nội đã nhận thức được những lợi thế
và cá hạn chế về điều kiện đất đai, tài nguyên, khí hậu để tính toán, phát triển kinh tế với một cơ cấu hợp lý, có hiệu quả, đồng thời khai thác các
nguồn lực tự nhiên để phục vụ cuộc sống của cộng đồng Trải qua 1000
năm cơ cấu kinh tế của Thăng Long - Hà Nội đã có nhiều biến đôi phù
hợp với điều kiện, yêu cầu của các thời kỳ lịch sử: từ nông nghiệp - thú
công nghiệp - thương nghiệp, thời phong kiến, nông nghiệp - công nghiệp - thương mại thời thuộc Pháp đến công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội trước đây và bây giờ là cơ cấu địch vụ, công,
nghiệp nông nghiệp Dù cơ cấu có chuyển đối, song thời kỳ nào kinh tế Thăng Long - Hà Nội cũng phát triên với tốc độ khá cao chất lượng tăng trưởng được đảm bảo, nhờ vậy, Kinh đô - Thủ đô không chỉ là trung tâm
chính trị - hành chính mà còn là một trong những trung tâm kinh tế lớn
hàng đầu của đất nước Các thế hệ người Thăng Long - Hà Nội, ở những mức độ khác nhau đã khai thác, sử dụng hợp lý đất đai, nguồn nước và các nguồn tài nguyên thiên nhiên để giải quyết các nhu cầu về nhà ở sinh hoạt, sản xuất của cá nhân, gia đình, cộng đồng Kinh đô - Thủ đô :ừ ngàn xưa cho đến bây giờ vẫn là nơi “đất lành chim đậu”
Trang 29PHÁT TRIỀN BỀN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
xuống biển ra Bác vào Nam, đã được các thế hệ người Thăng Long - Hà Nội tận dụng, phát huy trong phát triển kinh tế và cả trong sự nghiệp bảo
vệ, giải phóng kinh đô - thủ đô trước họa ngoại xâm Thời bình, Thăng Long - Hà Nội luôn đóng vai trò một trung tâm thương mại, giao dich lớn
không chỉ ở vùne đồng bằng Bắc Bộ mà còn trên phạm vi cả nước Khi có
chiến tranh lúc cần thiết, quân dân Thăng Long - Hà Nội tận dụng hệ
thống giao thong thủy bộ tạm rút về các địa bàn phụ cận để bảo toàn lực lượng, khi thời cơ đến, quay về tấn công tiêu điệt địch, giải phóng Kinh đô - Thủ đô
Thứ nr, Người Thăng Long - Hà Nội ý thức được lợi thế của vùng đất
sông hồ có cảnh quan tươi đẹp và sự phong phú, đa dạng sinh học, đã tựa
vào cảnh sắc thiên nhiên sáng tạo nên những điểm nhấn, những điểm sáng danh thăng có sức thu hút làm say đấm lòng người Hồ Gươm, hồ Tây, các khu công viên Thống Nhất, Thủ Lệ, vườn quốc gia Ba Vì, khu du lịch Chùa Hương là những tài nguyên vô giá làm nên vẻ đẹp hiếm có của Hà Nội Ngày nay, Hà Nội mở rộng gấp 3.5 lần so với trước, các nguồn lực tự nhiên của thủ đô phong phú, đa dạng hơn gấp bội Những thành công trong việc khai thác, phát huy các tiềm năng thiên nhiên cần được kế thừa
và phát triển mạnh mẽ hơn nữa để Thủ đô đi vào hiện đại nhưng luôn có một bản sắc riêng, độc đáo và đặc sắc
4.2 Những hạn chế yếu kém
Cùng với thời gian, số lượng cư đân của Thăng Long - Hà Nội ngày
càng đông đúc hơn, nhu cầu khai thác, sử dụng các nguồn lực tự nhiên
phục vụ đời sống và sản xuất của con người, của cộng đồng tang lên Nhân tố khách quan đó cộng với những hạn chế, thiếu sót chủ quan đã dẫn đến những yếu kém, khuyết điểm trong quá trình khai thác, phát huy các tiềm năng thiên nhiên Từ khi thủ đô Hà Nội cùng cả nước bước vào
kinh tế thị trường đẩy nhanh quá trình đô thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế những khuyết tật đó có chiều hướng sia tăng Có thể kbái quát một số
hạn chế, yếu kém nối bật sau đây
Trang 30PHÁT HUY TIỀM LỰC TỰNHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
hoạch, kế hoạch trung hạn, ngắn hạn khai thác, giữ gìn và phát huy một
cách khoa học, hiệu quả Công tác điều tra cơ bản, nghiên cứu phân tích
đánh giá điều kiện tự nhiên, cả mặt thuận và mặt không thuận, chưa được quan tâm đúng mức
Thứ hat, đội ngũ lãnh đạo quản lý thủ đô ít được đào tạo, bổi dưỡng
những trị thức cần thiết về quản lý bảo vệ tài nguyên, môi trường, do đó trong chỉ đạo, điều hành còn lúng túng thậm chí có nơi, có lúc còn sơ hở,
tùv tiện Công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân khai thác
hợp lý giữ gìn bảo vệ các nguồn lực tự nhiên chưa được tiến hành thường
xuyên thiếu chiều sâu và sức thuyết phục chưa tạo được một phong trào toàn dân tham sia giữ gìn, phát huy các tiềm năng thiên nhiên
Thứ ba, tình trang khai thác bừa bãi, sử dụng lãng phí, xâm hại các
nguồn lực tự nhiên hủy hoại môi trường còn khá phố biến Hà Nội đất
chat ngudi déng, song hiện tượng đất để hoang hóa sử dụng sai mục
đích, các “dự án treo” vẫn chưa được khắc phục Tình trạng xây dựng tùy tiện; khai thác các nguồn nước, vật liệu xây dựng thiếu kế hoạch: thải nước bẩn và các phế liệu chất thải răn chưa được ngăn chặn Lộn xôn, bấn thửu ô nhiễm đang làm xấu đi vẻ đẹp và sức thu hút cua Thu do
Thứ tứ, thành phố chưa chủ động xây dựng và triển khai tích cực các
kế hoạch, phương án để phòng ngừa và xử lý các tai biến tự nhiên Tình trạng úng ngập xut lở bờ bãi sông, cháy rừng điễn ra trong những năm
đầu thế kỷ XXI là những cảnh báo không thể xem thường *
Những hạn chế khuyết điểm nói trên đã và đang ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đến đời sống của nhân
dân cán trở quá trình phát triển nhanh bền vững của Thủ đô
5 Một số bài học kinh nghiệm
Từ thực tế khai thác sử đụng nguồn lực tự nhiên ở Thăng Long xưa Hà Nội nay, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm dưới đây:
5.1 Trong chiến lược phát triển Thủ đô cản đặc biệt coi trọng
việc khai thác, phát huy và bảo vệ các nguồn lực tự nhiên
Trang 31PHÁT LRIỀN BỀN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất: loại đất sử dụng thuận lợi cho xây
dựng đô thị, xây dựng khu công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng xây dựng
khu công viên, cây xanh khu vui chơi giải trí, khu du lịch sinh thái Dành
đất đai mầu mỡ cho phát triển trồng trọt nông nghiệp, đất đai gò đồi cho phát triển lâm nghiệp Phải sử dụng tiết kiệm đất đai, nâng cao hệ số sử
dụng đất, khắc phục tình trạng lãng phí đất đai Một số dự án lấy nhiều
đất nông nghiệp để chuyển đổi chức năng sử dụng cần cân nhắc kỹ về
kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng Vừa qua một số dự án kéo dài
phải thu piấy phép đầu tự, một số dự án sân gôn phải dừng lại là điều đáng
rút Kinh nghiệm
Van dé trong va bao vệ cây xanh, sử dụng nước, sông hồ - nguồn
tài nguyên quí giá, cần được quan tâm đúng mức Rừng và cây xanh nối
chung sẽ đóng góp cho đô thị phát triển bền vững, cần quan tam đưa tỷ lệ
cây xanh lên cao hơn để phục vụ cho đời sống dân sinh và an ninh quốc phòng Hà Nội là thành phố sông, hồ, trong một tứ giác nước, với các
cửa ô ngày trước căn bản là các cua nude: Budi, Cau Gidy, Dong Lam Dong Mac Séng và hồ Hà Nội trong suốt quá trình phát triển của mình
đã đóng góp rất tích cực trong quốc phòng, trong đời sống kinh tế, văn
hoá, xã hội tâm linh của Thủ đô Q trình đơ thị hố đã làm giảm nhanh
chóng diện tích mặt nước của Hà Nội Mạc dù vậy, Hà Nội ngày nay với
màu xanh và mặt nước còn lại vẫn tạo được cảm hứng ddi dao cho du khách mà nhiều thủ đồ các nước không có được Mặt nước*hồ của Hà Nội là một vốn cần phát triển thành các không gian mở, các điểm vui chơi,
giải trí, nghi dưỡng Quản lý các hồ phải dựa trên nguyên tắc bảo vệ hệ
sinh thai va da dang sinh học; cần phục hồi chức năng điều hoà nước mưa, hạn chế noập lụt Cần phát huy tối đa vai trò tiêu thoát nước mưa, hạn chế nsập lụt của hệ thống sơng thốt nước thải, tiến tới xử lý cơ bản nguồn nước thái phục hồi các chức năng giao thông, nghỉ ngơi du lịch vốn có của các đòng sông Tô Lịch sông Nhuệ sông Đáy Cần có quy hoach và quản lý tốt vùng bãi bồi ngoài đê, đảm bảo điều kiện tiêu thoát lũ
Trang 32PHÁT HUY TIỂM LỰC TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI huyện phía bác và đông bắc Hà Tây (cũ) Trong phạm vi vùng Thủ đỏ Hà Nội có nhiều địa bàn thuận lợi cho xây dựng đô thị như phần lãnh thổ nam Vĩnh Phúc, Phía bắc và đông bắc Hà Nội có đủ điều kiện phát triển các vùng công nghiệp - đô thị quan trọng, các đầu mối giao thông cùng với
trung tâm du lịch lớn Tam Đảo Sóc Sơn Vùng phía tây và tây nam Hà Nội có điều kiện phát triển các trung tâm du lịch lớn, các đô thị du lịch, nghi dưỡng và dịch vụ như vùng Ba Vì, Sơn Tây, Mỹ Đức Bao quanh Hà Nội là vùng đôi núi thấp với nhiều địa hình độc đáo (hang động, thác nước, vách đá), cũng là nơi tập trung nhiều di tích lịch sử, văn hoá thuận
lợi cho phát triển du lịch sinh thái, du lịch văn hoá
Cần liên kết điều tra đánh giá các nguồn tài nguyên vùng Thủ đõ: Liên kết về quy hoạch sử dụng, bảo vệ các nguồn tài nguyên trong vùng Thủ đô, trước hết là bảo vệ nguồn nước bảo vệ các lưu vực sônø Hiện nay lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy đã bị ô nhiễm trầm trọng, dọc sông Hồng sông Đuống diễn ra tình trạng xói lở nguy hiểm đòi hỏi phải có
quy hoạch tổng thể với những giải pháp hữu hiệu để khắc phục Việc sử
dụng đất đai, phân bố các khu công nghiệp, xây dựng và thực hiện chiến lược đài hạn về quản lý tài nguyên nước mặt nước ngầm các di tích lịch sử - văn hóa, các danh lam thắng cảnh cần phải được nhìn nhận đánh
giá khat thác, quản lý trên phạm vi và quy mơ tồn vùng theo những
nguyên tắc, cơ chế, chính sách chung hợp lý nhằm phát huy tốt nhất các
nguồn lực tổng hợp, tránh chia cát phân tán trùng lặp, lãng phí
5.2 Những vấn đề liên quan đến điều kiện tự nhiên cần xem xét,
giải quyết theo một quan điểm toàn diện, đồng bộ và độ khoa học, tích cực
Cần coi trọng việc khảo sát, nghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện, chính xác các nguồn lực tự nhiên, nhận thức rõ các thuận lợi, các thế
Trang 33PHAT TRIEN BEN VUNG THU DO HA NOI ĐẾN NĂM 2020
5.3 Can nhận thức sân sắc và giải quyết tốt mối quan hệ giữa con người với tự nhiên
Tài nguyên và môi trường tự nhiên nuôi sống con người, song còn
người là tác nhân trực tiếp đến tự nhiền Cần giáo dục, đào tạo, bồi đưỡng, tuyên truyền để cán bộ, nhân dân thủ đô biết yêu mến, quý trọng các nguồn lực tự nhiên, biết sử dụng hợp lý và bảo vệ các tiểm năng thiên
nhiên Xây dựng quan hệ hài hòa giữa con người với tự nhiên là nhiệm vụ phải làm thường xuyên, là một trọng tâm trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, xây đựng người Hà Nội văn minh, thanh lịch
If NGUON LUC KINH TE
1 Tổng quan về lợi thế, tiềm năng và giá trị các nguồn lực
phát triển kinh tế
1.1 Sau gần 000 năm Hà Nội ngày nay và Thăng luong xưa khác nhau nhiều về địa lý tự nhiên Chỉ nói về phạm vi, thành Thăng Long xưa năm giữa sông Nhị Hà và Tô Lịch; Hà Nội bây giờ bao gềm cả phần đất
rộng lớn ở bên ngoài hai con sông, và mới đây, được mở rộng thêm nhiều
vùng đất giàu tiềm năng phát triển Những điểm ưu việt của điều kiện địa lý và tự nhiên của Thang Long van tao ra những thế mạnh cho Hà Nội Thứ nhất, thế đất bằng phẳng, cao ráo, nằm trên đồng bằng mầu mỡ, khí
hậu lại ấm áp Hà Nội là vùng sinh thái thuận lợi cho con người định cư,
phát triển Thứ hai, vị thế truns tâm của Hà Nội, lại năm bên con sông lớn khiến cho giao thông với các địa phương khác dễ dang, thuan tién
Từ xưa Thăng Long đã nối tiếng là một trung tâm thương mại lớn: “Thứ nhất Kinh Kỳ, thứ nhì Phố Hiến” Thêm nữa, với cảnh sắc tươi đẹp và con người thanh lịch, Hà Nội là nguồn cảm hứng sáng tạo thơ ca nhạc, họa, tạo nên sức hút du khách bốn phương
Trang 34PHÁT HUY TIỀM LỰ{' TỰNHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI
sáng tác văn học ) Những giá trị truyền thống và các thành tựu văn hóa
nếu được phát huy đầy đủ, hiệu quả sẽ chuyển hóa trực tiếp thành các tác
nhân kinh tế cho quá trình phát triển
Với tư cách là Thủ đò, Hà Nội có một số thuận lợi cơ bản trong phát triển kinh tế - xã hội: Hà Nội được Đảng Nhà nước chỉ đạo, tập trung đầu
tư về mọi mặt trong quá trình xây dựng và phát triển Thủ đô: có điều kiện
thuận lợi trong việc tiếp cận những thành tựu khoa học công nghệ và tình
hoa văn hóa thế giới giải quyết kịp thời, hiệu quả những vấn đề kinh tế -
xã hội phát sinh có liên quan tronp quá trình toàn cầu hóa, hội nhập khu
vực và quốc lế,
Là nơi đặt trụ sở các cơ quan lãnh đạo của Trung ương Đảng Quốc
hội Chính phủ, các đoàn thể xã hội, Thủ đô cũng là nơi diễn ra các đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng các kỳ họp Quốc hội, được trực tiếp tiếp thu các nghị quyết, đường lối, sách lược đối nội và đối ngoại cho từng giai đoạn xây dựng và chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Hà Nội cũng là nơi đặt đại sứ quán của nhiều quốc gia trên thế giới và diễn ra mọi hoạt động ngoại
giao quan trong Hang tram tờ báo và tạp chí, hàng nghìn đầu sách mới
của gần 40 nhà xuất bản trung ương phát hành khắp cả nước, ra cả nước ngoài, làm phong phú đời sống văn hóa của nhân dân và giới thiệu hình anh Việt Nam với bạn bè thế siới
Hà Nội là nơi tập trung nguồn nhân lực chất lượng cao, phần lớn các
chuyên sia đầu ngành đang công tác, nghiên cứu khoa học và giảng dạy ở Thủ đó Ngoài ra còn có nhiều tổ chức đoanh nghiệp hoạt động trong
các nềnh cơng nehệ hiện đại, tiên tiến Nếu thu hút nguồn lực chất xám của nhà khoa học các bộ, ngành trung ương, các viện nghiên cứu các
trường đại học trên địa bàn thì sẽ có được lợi thế to lớn so với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước
Hà Nội đã và sẽ giữ vai trò là trung tâm kinh tế lớn nhất ở Bác Bộ,
trung tâm kinh tế lớn của cả nước có sức hút và khả năng lan tỏa rộng lớn,
tác độna trực tiếp tới quá trình phát triển của vùng Bắc Bộ và cả nước
Trang 35PHAT TRIEN BEN VUNG IHU BO HA NOI DEN NAM 2020
Hà Nội còn có ưu thế so với các địa phương khác ở khu vực phía Bác
trong công tác quảng bá và thu hút đầu tư, sản xuất, tiêu thụ các sản phẩm
hàng hóa mở rộng các dịch vụ công nghệ cao, dịch vụ tài chính - ngân hàng, dịch vụ đối ngoại, du lịch Về lâu dài, chính khả năng kế thừa, lôi
cuốn, quy tụ và đồng kết được nhiều tiềm lực, điều kiện từ bên ngòai cũng như năng lực tự tích lũy được về kinh nghiệm và bản lĩnh lãnh đạo kinh doanh trình độ phát triển về hạ tầng kỹ thuật, các nguồn vốn, nguồn nhân lực, tri thức - công nghệ sẽ tạo tiền để và động lực mạnh mẽ nhất
cho sự phát triển và cất cánh của Thủ đô trong tương lai
1.2 Mật khác, Thủ đỏ Ha Nội có những khó khăn trong phát triển kinh tế, xã hội
L.à nơi những chủ trương, chính sách của Nhà nước được ban hành; là truns tâm đầu não về chính trị, vì thế mỗi động thái chủ trương chính sách và thực tiễn của thành phố Hà Nội đều có tác động trực tiếp và gián tiếp nhất định đến đời sống kinh tế - xã hội của cả nước; điều đó không
cho phép các cấp chính quyền thành phố dé dàng mạnh tay triển khai thứ
nghiệm các quyết sách quản lý, điều hành nhằm tạo ra sức bật mới cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội như một số tỉnh, thành phố khác
Do sức hút của quá trình phát triển kinh tế, Hà Nội trở thành nơi hội tu dong di cu tự đo Đặc biệt, quá trình đô thị hóa đã tạo ra cdc dong di
đân người ở tỉnh ngoài về nội đô Hà Nội tìm kiếm việc làm (có lúc lên đến hàng chục vạn người) khiến áp lực đân số tăng nhanh hơn tốc độ phát
triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình độ quản lý đô thị tạo ra một sức ép
lớn về mọi mặt cho quá trình phát triển kính tế - xã hội của Thủ đô Mặt khác, việc mở rộng địa giới hành chính vẻ lâu dài tạo cho Hà Nội nhiều nguồn lực đổi đào song trước mất cũng nảy sinh nhiều khó khán phải giải quyết: sự yêu kém và thiếu đồng bộ về kết câu hạ tầng, sự chênh lệch về
thu nhập mức sống giữa các vùng, sự chuyển đối cơ học trone cơ cấu kinh tế, cơ cấu dân cư
Trang 36PHÁT IIUY TIỀM LỰC TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
sức ếp cho việc triển khai thực hiện các chính sách xã hội, mà còn buộc Hà Nội phải đối diện với mức độ gia tăng các loại tội phạm và tệ nạn xã
hội - mặt trái của nền kinh tế thị trường
Thủ đô cũng là địa bàn trọng yếu mà các thế lực thù địch tập trung chống phá buộc thành phố phải dành nhiều thời gian để không ngừng chăm lo ổn định chính trị đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội
Hà Nội đang ngày càng cảm nhận rõ rệt hơn thách thức giữa hai yêu
cầu đều quan trọng và cấp thiết như nhau: /h nhất vêu cầu phải đẩy
nhanh tốc độ và đồng bộ hóa sự phát triển, đuối kịp thủ đô các nước, góp
phần tạo động lực cho phát triển kinh tế vùng và kinh tế cả nước; rứ hai, yêu cầu phải phát triển bền vững, nhất là bảo đảm sự ổn định về chính trị,
trật tự an toàn xã hội sự lành mạnh về môi trường văn hóa va sinh thai,
cũng như phải phấn đấu để “giữ nhịp” ổn định hóa cho toàn bộ quá trình
phát triển kinh tế - xã hội của cả nước
2 Những nhân tố phi lợi thế về mặt kinh tế của Hà Nội hiện nay Bên cạnh những lợi thế và tiểm năng to lớn, Hà Nội cũng gặp phải những khó khăn và bất lợi nhất định cản trở quá trình phát triển kinh tế Việc nhìn nhận đúng những bất lợi này không chỉ giúp Hà Nội đề ra những giải pháp chính sách phù hợp mà còn tạo cơ sở quan trọng để có
một cái nhìn hài hòa giữa phát triển kinh tế với các vấn đề chính trị xã
hội và văn hóa trong quá trình phát triển Thủ đô
Mộ! là, quá trình chuyển đổi từ nên kinh tế kế hoạch hóa tập trung
sang kinh tế thị trường mới đi được một chặng đường đầu, cơ chế thị
trường còn nhiều hạn chế
Quá trình đổi mới kinh tế ở Việt Nam từ mô hình kinh tế kế hoạch hóa
tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã phát huy
được tác động tích cực của cơ chế thị trường, thúc đẩy nền kinh tế năng
động và đạt tốc độ tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, cơ chế thị trường mới hình thành chưa hoàn chỉnh, đồng bộ và còn nhiều khiếm khuyết, làm
giảm vai trò động lực của cơ chế thị trường thậm chí làm phát tán tác động tiêu cực - mặt trái của nó (nạn buôn lậu, gian lận thương mại, cạnh
Trang 37PHÁT TRIỀN BỀN VŨNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NAM 2020
hàng nhái và những gian lận trong chấp hành chế độ kế toán thuế và tín dụng khác )
Các quan hệ kinh tế đối ngoại, nhất là hệ thống chính sách va tư duy kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế của cả nước nói chung, của Thủ đô nói riêng đã mở rộng nhiều mặt, song vẫn còn nhiều hạn chế, bất
cập Mức độ tự do hóa kinh doanh thị trường chưa cao còn nhiều quy
định cứng nhắc, nhất là về thủ tục đầu tư, thay đổi mặt hàng lĩnh vực kinh doanh, chuyển nhượng tài sản, bất động sản, xuất - nhập khẩu của doanh nghiệp Nhiều định chế thị trường cần thiết vẫn chưa được xác lập, nhiều thị trường đang có chỉ được phép mở cửa từng phần với thị trường thế giới Những bất cập về thủ tục hành chính và cơ chế quản lý, sự phân biệt các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp và công nghiệp, sự phân cấp
doanh nghiệp Trung ương - địa phương và chất lượng kém thậm chí sự tha hóa, móc ngoặc, tham nhũng của công chức nhà nước càng làm cho
những vấn đề đó trở nên nặng nề và gay gắt hơn, làm xấu hơn môi trường đầu tư, gây nhiều khó khăn cho chỉ đạo tập trung, phối hợp liên kết và
thống nhất sản xuất để đáp ứng yêu cầu cạnh tranh thị trường và các cam
kết hội nhập kinh tế quốc tế
Hai là, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp chưa cao, trong khi thị trường nội địa vẫn nhỏ hẹp: Một số sản phẩm công nghiệp chủ lực của các
doanh nghiệp hiện nay đều rơi vào tình trạng bão hòa trên thị trường trong
nước và quốc tế, hoặc có giá cả cao hơn mức giá trung bình của thế giới, sản phẩm đạt tiêu chuẩn xuất khẩu chỉ chiếm 15% Hà Nội là nơi có trình độ khoa học - công nghệ và có tốc độ đổi mới trang bị cao nhất trong vùng nhưng tỷ lệ thiết bị hiện đại và tương đốt hiện đại cũng chỉ đạt 36 - 38% tài sản cố định của các doanh nghiệp công nghiệp
Các loại công nghệ mũi nhọn của thời đại như tin học - điện tứ, công
nghệ sinh hoc, công nghệ vật liệu mới chưa phát triển mạnh Chưa đến
Trang 38PHÁT HUY TIỀM LỤC TỰNHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI công nhân kỹ thuật và kỹ sư thực hành tay nghề cao thì còn thiếu nhiều (chỉ số phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam đứng thứ J08/174 nước)
Sự gắn kết giữa các doanh nghiệp công nghiệp với các trường đại học và cao đẳng và các trường truns học chuyên nghiệp các trung tâm dạy nghề, cũng như với các viện, các trung tâm nshiên cứu khoa học do Bộ chuyên ngành thành lập và các viện các trung tâm nghiên cứu khoa học do Chính phủ thành lập đặc biệt với hàng chục viện nghiên cứu công nghệ trên địa
bàn còn rất mờ nhạt, lỏng lẻo tự phát kém hiệu quả, không đáp ứng nhu cầu và khả nãng thực tế của các bên,
Ngoài ra, hàng ngũ các nhà quản trị doanh nghiệp, các giám đốc và
các nhà kinh doanh chưa thật hùng hậu lòng tin, bản lĩnh kinh doanh thị trường và tinh thần tự tôn của đa số các doanh nhân doanh nghiệp còn
yếu hoặc không ổn định, chưa đáp ứng yêu cầu kinh doanh hiện đại trong bối cảnh hội nhập
Tiềm năng của thành phố chựa được khai thác đúng mức, nhiều nguồn
lực và lợi thế của Thủ đô (đất đai, nhân lực, khoa học và công nghệ )
chưa được khai thác và sử dụng có hiệu quả Chất lượng phát triển, khả năng cạnh tranh, hiệu quả sản xuất kinh doanh của nên kinh tế nói chung
và của nhiều doanh nghiệp nói riêng còn hạn chế (chí phí trung gian trong
sản Xuất còn cao); hội nhập kinh tế quốc tế chưa mạnh; vai trò các ngành chu lực nói chung, chu luc trong công nghiệp nói riêng, chưa rõ nét
Cơ cấu kinh tế chuyển địch còn chậm, nhất là các ngành dich vu Qua
trình sắp xếp, đổi mới và cổ phần hóa DNNN tiến triển chậm; Một bộ
phận doanh nghiệp Nhà nước làm ăn kém hiệu quả không giữ được vai trò chủ đạo trong phát triển các ngành kinh tế Khu vực kinh tế tư nhân tuy có sự gia tăng nhanh về số lượng, nhưng có quy mô nhỏ, trình độ công
nghệ lạc hậu hiệu quả và sức cạnh tranh chưa cao, thiếu chiến lược phát
triển và kinh doanh quy mô lớn trên thị trường toàn quốc và thế giới Các
khó khăn của doanh nghiệp tư nhân về mặt bằng sản xuất, vốn, thị trường,
chuyển giao công nghệ chưa được các cơ quan chức năng nhà nước
Trang 39PHÁT TRIÊN BỀN VỮNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
Công nghiệp trong gần 25 năm đối mới, tuy tốc độ tăng trưởng nhanh (bình quân đạt 10,56% /năm), nhưng trừ mội số doanh nshiệp nhà nước và
doanh nahiệp có vốn đầu tư nước ngoài, còn phần lớn các doanh nghiệp
đang trong tình trạng thiết bị, công nghệ lạc hậu và đầu tư cho đối mới công nghệ thấp (nhiều máy móc thiết bị có từ 20 - 30 năm trước và chưa
được cải tiến) Nàng suất lao động của các cơ sở sản xuất trên địa bàn rất hạn chế: hàng hóa sản xuất ra có chất lượng không cao và gây ô nhiễm
môi trường Thêm vào đó tý lệ giá trị gia tăng/giá trị sản xuất của công nghiệp giảm từ 36,04% (năm 1990) xuống 30.8% (năm 2004) Trong
những năm gần đây (2001 - 2005), chênh lệch về tốc độ tăng trưởng này
có xu hướng tăng lên Cho đến nay, Thành phố chưa có loại sản phẩm
công nghiệp nào có siá trị gia tăng đáng kể trong hàm lượng giá trị sản
xuất Sở đĩ có tình trạng như trên là do: 1 Hướng phát triển công nghiệp của thành phố chủ vếu là các cơ sở sia công lắp ráp giá trị sản xuất thì
lớn, nhưng giá trị gia tăng quá thấp: Các ngành công nghiệp có giá trị công nghệ cao thì phát triển chậm; 2 Các chi phi trung gian gia tăng,
chưa có những biện pháp quản lý hữu hiệu để hạn chế Chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh đoanh của nhiều doanh nghiệp công nghiệp còn thấp (tỷ suất lợi nhuận phô biến ở mức dưới 5%, riêng có một số đoanh nghiệp sản xuất động cơ điện/diezel và sản xuất máy thu hình còn bị lễ trong 2 năm gần đây)
Đa số dịch vụ là các loại hình có quy mô nhỏ Một số dịch vụ yêu cầu trình độ cao, có khả năng mang lại giá trị gia tăng lớn như tài chính - tín
dụng, khoa học - công nghệ, du lịch, tin học phát triển còn chậm và còn chiếm tý trọng thấp trong GDP (chiếm khoảng 26,9% nam 1990 20% năm 2000 và 19,1% năm 2004) Dịch vụ hỏ trợ kinh doanh (pháp lý sở
hữu trí tuệ, quản trị kinh doanh đào tao ) trình độ còn hạn chế,
Hệ thống phân phối còn lạc hậu, chưa thực hiện tốt và phát huy được
vai trò của mình trong đời sống kinh tế - xã hội Thủ đô Phần lớn các cửa
hàng tự chọn có điện tích nhỏ, chủng loại hàng hóa chưa phong pFú, giá
cả thường cao hơn mạng lưới bán lẻ Phương thức kinh doanh thương mại
điện tử còn xa lạ với nhiều đoanh nghiệp dịch vụ Phát triển địch vụ với
Trang 40PHAT HUY TIEM LUC TỰNHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
chăm sóc khách hàng còn bị coi nhẹ Dịch vụ trước, trong và sau bán hàng
còn chưa được coi trọng đúng mức Trong ngành du lịch, cơ sở hạ tầng
phục vụ du lịch còn kém, gây ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ phục vụ du khách; Nguồn nhân lực phục vụ du lịch về cơ bản có trình độ cao,
nhưng vẫn thiếu cán bộ quản lý có kinh nghiệm, thiếu nam hướng dẫn viên giỏi, chuyên môn cao và còn kém các nước trong khu vực, chỉ có
12,9% đáp ứng được yêu cầu công việc; sản phẩm du lich con nghèo nàn, phân tán mang tính đại chúng Các dịch vụ du lịch mới như du lịch sinh
thái mạo hiểm chưa phát triển Trong tình hình cạnh tranh gay gắt giữa các đoanh nghiệp lữ hành ra đời nhiều, các doanh nghiệp phải giảm giá dich vụ, khiến đoanh thu du lịch thấp, tốc độ tâng trưởng thu nhập du lịch châm hơn tốc độ tăng trưởng lượng khách, thời gian lưu lại của khách còn ngắn Giá cả du lịch ở Hà Nội còn cao so với các nước trong khu vực do giá đầu vào cao
Ba là, xu thế đô thị hóa điễn ra nhanh chóng kéo theo hàng loạt các vấn đề kinh tế - xã hội bức xúc Đô thị hóa tiếp tục diễn ra mạnh mẽ trong
thời gian tới trên địa bàn Hà Nội Đất nông nghiệp bị thu hẹp và chuyển
hóa mục đích sử dụng Một bộ phận nông đân ngoại thành Hà Nội bị thu hồi đất sản xuất không có đủ điều kiện đặc biệt là điều kiện về kiến thức để chuyển đổi nghề nghiệp Đây là một vấn đẻ xã hội cần được quan tâm giảï quyết một cách nhất quán và cẩn trọng, nếu không sẽ để lại những hậu
quả nặng nề ảnh hưởng đến sự phát triển ốn định và bền vững của Thủ đô
Đô thị hóa cũng kéo theo sự đi chuyển liên tục của các dòng dan cư
từ nông thôn Dân số cơ học tăng nhanh kéo theo hàng loạt các vấn đề xã hội đặc biệt là thất nghiệp, sự quá tải của hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ
tang xã hội, ô nhiễm môi trường(Ủ, Bộ máy quản lý rơi vào tình trạng
(1) 90% tổng lượng nước thải sinh hoat, công nghiệp, bệnh viện chưa được xử lý ở Hà Nội đều xã vào nguồn nước mặt, đây là yếu tố lớn gây ô nhiềm nguồn nước mậi và tác động xấu đến sức khỏe người đân Đó chính là một trong những thông điệp được đưa ra tại hội nghị góp ý kiến dự thảo về '“Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thành
phố Hà Nội trong thời kỳ công nghiệp hớa hiện đại hóa đất nước” (Lao động, số 192