Vai trò của vốn xã hội trong xây dựng nông thôn mới ( nghiên cứu trường hợp xã thượng mỗ, huyện đan phượng, thành phố hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * ĐỖ THỊ NGÂN VAI TRÒ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH XÃ HỘI HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * ĐỖ THỊ NGÂN VAI TRÒ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội) CHUY£N NGµNH: X· HéI HäC M· sè: 60 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH XÃ HỘI HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TSKH Bùi Quang Dũng Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn: PGS TS Mai Quỳnh Nam Hà Nội - 2014 Lời cảm ơn Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến toàn thể Thầy giáo, Cô giáo khoa Xã hội học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - người tận tình giúp đỡ tác giả suốt thời gian làm luận văn! Đặc biệt, tác giả luận văn xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn – PGS TSKH Bùi Quang Dũng, người tận tình bảo hướng dẫn cho tác giả để hoàn thành tốt luận văn này! Tác giả luận văn xin gửi tới Thầy giáo, Cô giáo lời chúc sức khỏe hạnh phúc! Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng Học viên Đỗ Thị Ngân năm 20 MỤC LỤC PHẦN - MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 7 Khung phân tích PHẦN 10 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 10 CHƢƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10 Cơ sở lý luận 10 1.1 Bối cảnh thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Việt Nam 10 1.2 Các khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2.1 Vốn xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nông thôn Error! Bookmark not defined Lý thuyết áp dụng Error! Bookmark not defined Tổng quan vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.1 Vấn đề vốn xã hội số nghiên cứu quốc tế Error! Bookmark not defined 3.2 Nghiên cứu VXH Việt Nam Error! Bookmark not defined Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined 4.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội Error! Bookmark not defined 4.2 Tình hình xây dựng Nông thôn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined VỐN XÃ HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THƢỢNG MỖ Error! Bookmark not defined 1 Nhận diện kiểu, loại VXH địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined Vai trò VXH xây dựng sở hạ tầng Error! Bookmark not defined 2.1 Nguồn vốn để thực chương trìnhError! Bookmark not defined 2.2 Vai trò VXH xây dựng sở hạ tầngError! Bookmark not defined Vai trò VXH phát triển kinh tế địa phương Error! Bookmark not defined 3.1 Vai trò VXH phát triển sản xuất Error! Bookmark not defined 3.1.1 VXH hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.1.2 VXH hỗ trợ hoạt động phi nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2 Vai trò VXH cung cấp tín dụng Error! Bookmark not defined PHẦN 3: KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined I Bộ công cụ Error! Bookmark not defined II Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng Nông thôn mớiError! Bookmark not defined DANH MỤC VIẾT TẮT MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn PVS : Phỏng vấn sâu VXH : Vốn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Nghề nghiệp người trả lời Bảng 2: Danh sách loại hình tổ chức xã hội tự nguyện Thượng Mỗ Error! Bookmark not defined Bảng 3: Tổng hợp nguồn vốn xây dựng nông thôn xã Thượng Mỗ Error! Bookmark not defined DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Mạng lưới thành viên tham gia chơi “hụi”, “họ” Error! Bookmark not defined DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Sự thay đổi giá trị cấu kinh tế xã Thượng Mỗ giai đoạn 2010-2012 Error! Bookmark not defined PHẦN - MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, có vai trò quan trọng việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới1 là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Chính chiến lược phát triển nông thôn luôn ưu tiên sách phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bắt đầu triển khai từ năm 2009 với 11 xã2 thí điểm tiếp nối nỗ lực Đảng Nhà nước phát triển nông thôn Xây dựng nông thôn chương trình phát triển nông thôn toàn diện với nhiều nội dung bao trùm nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội nông thôn Xây dựng nông thôn cần nguồn lực đầu tư lớn chủ yếu huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư Được hỗ trợ phần từ nguồn vốn ngân sách thực hiện, so với xã điểm, thay đổi chế hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách khiến xã triển khai sau nhận hỗ trợ từ ngân sách, việc thực chủ yếu dựa nguồn lực Chương trình xây dựng NTM bao gồm 19 tiêu chí (quy hoạch thực quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà dân cư; thu nhập; hộ nghèo; cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; an ninh, trật tự xã hội - Trích Quyết định số 800/QD-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ), bao quát nhiều mặt đời sống xã hội Vùng nông thôn có thêm nguồn lực sở hạ tầng, vốn, hội đào tạo nghề, tiếp cận khoa học kỹ thuật … phục vụ cho việc nâng cao đời sống người dân Chương trình NTM triển khai thí điểm 11 xã , với điều kiện kinh tế - văn hóa – xã hội khác nhau, qua năm thực Đến có 01 xã (Tân Thông Hội – TP HCM) hoàn thành 19 tiêu chí; xã (Tam Phước Quảng Nam; Tân Hội - Lâm Đồng; Mỹ Long Nam - Trà Vinh) đạt 18 tiêu chí; xã (Tân Thịnh - Bắc Giang; Thụy Hương - TP Hà Nội; Định Hòa - Kiên Giang) đạt 17 tiêu chí: xã (Tân Lập - Bình Phước) đạt 16 tiêu chí; xã ( Hải Đường - Nam Định Gia Phố - Hà Tĩnh) đạt 14 tiêu chí xã Thanh Chăn - Điện Biên đạt 10 tiêu chí huy động từ cộng đồng Những khó khăn khu vực nông thôn khiến việc triển khai cần phải có lựa chọn mục tiêu, bước phù hợp việc thực chương trình, hướng tới hoàn thành xã nông thôn theo tiêu chí nông thôn Trong bối cảnh sách thực tiễn nói trên, việc lựa chọn đề tài “Vai trò vốn xã hội xây dựng Nông thôn mới” có ý nghĩa cấp thiết mặt thực tiễn lý luận Về mặt thực tiễn, nghiên cứu vai trò vốn xã hội xây dựng Nông thôn giúp hiểu sâu mối quan hệ thể chế địa phương, vai trò chúng phát triển nông thôn, đặc biệt xây dựng nông thôn Về mặt lý luận, trình xây dựng Nông thôn “phòng thí nghiệm” cho phép nhận diện lại nguyên tắc lý luận nội dung vấn đề vốn xã hội Câu hỏi nghiên cứu - Những kiểu VXH thực bật địa bàn nghiên cứu? - Vai trò VXH xây dựng Nông thôn địa bàn nghiên cứu nào? Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm tìm hiểu vai trò vốn xã hội Chương trình xây dựng nông thôn xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội nội dung xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế nông thôn Từ đó, đề xuất giải pháp phù hợp để phát huy vai trò vốn xã hội việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích làm rõ vai trò VXH xây dựng Nông thôn mới; - Đề xuất số giải pháp để phát huy vai trò VXH xây dựng Nông thôn Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vai trò VXH việc xây dựng Nông thôn - Khách thể nghiên cứu: đại diện hộ gia đình, cán quản lý thôn - xã, đại diện ban – ngành – đoàn thể, trưởng dòng họ, tổ chức xã hội tự nguyện … - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội từ triển khai thực NTM đến thời điểm nghiên cứu giới hạn nội dung nghiên cứu vai trò VXH việc hoàn thiện tiêu chí sở hạ tầng, phát triển kinh tế (tín dụng nông thôn, phát triển sản xuất) địa bàn nghiên cứu + Thời gian nghiên cứu: 2010 - 2013 Giả thuyết nghiên cứu - Vốn xã hội không tồn hình thức liên kết truyền thống (họ hàng, gia đình …) mà hình thức liên kết mới: tổ chức đoàn thể tự nguyện … - VXH giữ vai trò động tích cực xây dựng Nông thôn Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp định tính: - Phân tích tài liệu thứ cấp (báo cáo tổng kết xã, BCTK Chương trình NTM cấp xã, BCTK hội, đoàn thể …) - Phỏng vấn sâu: Tiến hành vấn sâu 30 trường hợp địa bàn nghiên cứu, bao gồm đại diện hộ gia đình, đại diện số tổ chức/ hội tự nguyện, đại diện dòng họ quyền Đặc điểm nhân người vấn Trong tổng số 30 người vấn, có 14 người nam 16 người nữ Đa số trường hợp vấn nằm độ tuổi lao động, có người nằm độ tuổi lao động Những người lựa chọn vấn phần lớn có thời gian sinh sống ổn định lâu dài xã Thượng Mỗ Có 02 trường hợp vấn nữ địa phương khác lấy chồng xã cư trú địa bàn từ 18 đến 26 năm Do vậy, người vấn có am hiểu văn hóa, lối sống địa phương Về nghề nghiệp người trả lời, mục tiêu đề tài tìm hiểu vốn xã hội người dân bối cảnh xây dựng nông thôn nên nghiên cứu lựa chọn trường hợp vấn mang tính chất đại diện cho hoạt động nghề nghiệp diễn địa bàn nghiên cứu Trong đó, số người hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, bên cạnh trường hợp làm công chức, viên chức Nhà nước hoạt động sản xuất, buôn bán nhỏ (Bảng 1) Bảng 1: Nghề nghiệp ngƣời trả lời Nghề nghiệp Trƣờng hợp Công chức, viên chức Buôn bán, sản xuất nhỏ Nông dân 18 Tổng số 30 - Các liệu thu thập tổng hợp, nhập, xử lý phần mềm chuyên dụng khoa học xã hội NVIVO 8.0 theo quy triǹ h sau : nhâ ̣p dữ liê ̣u (là nội dung vấn sâu trường hợp nghiên cứu ) vào chương trin ̀ h NVIVO ; tạo trường hợp để tập hợp liệu o mô ̣t nhóm tạo giá trị liên quan ; xây dựng khung phân tích thông tin thu từ thực địa , gắn với khung phân tích vấn đề đề tài ; tạo mã hóa thông tin ; xem la ̣i các thông tin đã đươ ̣c mã hóa và biể u diễn các mố quan ̣ từ thông tin đươ ̣c mã hóa i Khung phân tích Điều kiện Kinh tế - xã hội Chương trình xây dựng nông thôn Vai trò Vốn xã hội xây dựng nông thôn Xây dựng hạ tầng nông thôn Phát triển sản xuất Cung cấp tín dụng nông thôn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở lý luận 1.1 Bối cảnh thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Việt Nam Chương trình nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Ban Kinh tế Trung ương Đảng khởi xướng vào năm 2001 với ban đầu 12 xã lựa chọn làm điểm Sau gần 10 năm thử nghiệm, từ Chương trình cấp phát triển thành chương trình Chính phủ4 Để cụ thể hóa trình thực chương trình, phủ ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn theo định 491 ngày 16/4/2009 định 800 ngày 4/6/2010 Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nghị số 26-NQ/TW ngày 05-8-2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ở nghị này, vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân lần đề cập cách toàn diện, hướng tới phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng đại, hiệu quả, bền vững Để có sở thực tiễn trước triển khai diện rộng, Ban Bí thư TW Đảng (Khóa X) định thành lập Ban Chỉ đạo thí điểm chương trình xây dựng nông thôn Đề án chương trình thí điểm mô hình nông thôn xây dựng thông qua, đề quan điểm thực Chương Ban Kinh tế Trung ương Đảng, 2001, thị 49 Xây dựng thí điểm mô hình nông thôn Đỗ Kim Chung, Một số vấn đề cần hoàn thiện triển khai chương trình nông thôn Việt nam, Kỷ yếu hội thảo “ Xây dựng nông thôn Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Đại học Nông nghiệp Hà nội 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn quy phạm pháp luật Nghị Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khóa IX đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 5/8/2008- Hội nghị BCHTW Đảng khóa X “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2010 II Sách tài liệu tiếng Việt Nguyễn Tuấn Anh (2011) Vốn xã hội cần thiết nghiên cứu vốn xã hội nông thôn Việt Nam ngày Hội thảo quốc tế Đóng góp Khoa học xã hội – Nhân văn phát triển kinh tế - xã hội Ban Chỉ đạo chương trình xây dựng nông thôn (2012), “Kỷ yếu tổng kết chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn (20092011) , Hà Nội, tháng 01/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Hà Nội (2009), “Hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã” Bùi Quang Dũng (2007) Xã hội học nông thôn NXB Khoa học xã hội Bùi Quang Dũng, Nguyễn Xuân Thắng (2013) Nghiên cứu phát huy trách nhiệm xã hội vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam Trần Hữu Dũng (2006), Vốn xã hội phát triển kinh tế, Tạp chí Tia Sáng, Báo điện tử, tháng năm 2006 11 Lê Ngọc Hùng (2003), Lý thuyết phương pháp tiếp cận mạng lưới xã hội: trường hợp tìm kiếm việc làm sinh viên Tạp chí Xã hội học, Vol.2, Hà Nội Cù Ngọc Hưởng (dịch), “Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa”, Trung tâm Phát triển nông thôn – Dự án MISPA Hà Nội , tháng 12/2006 Cù Ngọc Hưởng (dịch) (2006), “Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc”, Trung tâm Phát triển nông thôn – Dự án MISPA, Hà Nội , tháng 12/2006 10 Hoàng Ngọc Hòa, (2008) “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 11 Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng lý thuyết thực tiễn, NXB VHTT, Hà Nội 12 Hương Nguyên, “Xây dựng nông thôn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá”, Bộ NN & PTNT, 2012 13 Kim Jung-Ho, Vũ Đăng Toàn (2012), “Phong trào Saemaul Undong năm 1970 Hàn Quốc – Một số tác động phát triển nông thôn”, Tạp chí Khoa học phát triển nông thôn Việt Nam, số 2, tháng 9/2012 14 Đặng Thị Việt Phương, Bùi Quang Dũng (2011) Các tổ chưc xã hội tự nguyện nông thôn đồng Sông Hồng: liên kết trao đổi xã hội Tạp chí Xã hội học, số 4/2011 15 Trần Hữu Quang (2010), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam – Hôm ngày mai NXB Nông nghiệp 16 Nguyễn Quý Thanh (2005), Sự giao thoa vốn xã hội với giao dịch kinh tế gia đình: So sánh gia đình Việt Nam gia đình Hàn Quốc, Tạp chí Xã hội học (90) 12 17 Hoàng Bá Thịnh (2009), Vốn xã hội, mạng lưới xã hội phí tổn, Tạp chí Xã hội học, số 18 Đặng Kim Sơn, “Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 19 Đặng Kim Sơn, “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam- Hôm mai sau”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 20 Đặng Kim Sơn (Chủ nhiệm đề tài), “Đề tài “Một số vấn đề nông thôn Việt Nam điều kiện mới”, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn; Hà Nội, tháng 12/2009 21 Khúc Thị Thanh Vân đồng nghiệp (2008), Báo cáo Nguồn vốn xã hội vai trò vốn xã hội phát triển bền vững vùng – Nghiên cứu trường hợp hai làng Dương Ô làng Đa Sỹ vùng Đồng Bắc 22 UBND xã Thượng Mỗ (2012), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 06 (2011) BTV Huyện ủy, Kết luận số 62 (2012) BCH Đảng huyện chỉnh trang hạ tầng thôn, phố xanh – – đẹp xây dựng đường giao thông xóm, ngõ địa bàn năm 2012; nhiệm vụ, giải pháp năm 2013 23 UBND xã Thượng Mỗ (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 – Phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 24 UBND xã Thượng Mỗ (2011), Đề án xây dựng Nông thôn xã Thượng Mỗ (giai đoạn 2011 - 2015) III Sách và tài liệu tiếng Anh Pierre Bourdier, Questions de sociologie, Paris, Ed Minuit, 1984 Dẫn lại theo Trần Hữu Quang, “Tìm hiểu khái niệm Vốn xã hội”, Tạp chí Khoa học Xã hội, số 07 (95), 2006, tr.74 13 James Coleman, Foundations of Social Theory, Cambridge, Havard University press Markku Lehtonen (2004), The Environmental – social interface of sustainable development: capabilities, social capital, institutions Ecological Economics 49 Mohan Munasinghe (2007), Basic concepts and principles of sustainomics Published: January 29, 2007 Http: //www.eoearth.org/article Lin Nan (2001), Social capital: A theory of social structure and action, Cambridge: Cambridge University Press Book Neva R Goodwin (2003) Five kinds of capital: useful concepts for sustainable development Global Development and Environment Institute, Working Paper No 03-07 14