GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI HUYỆN CỦ CHI, TP HỒ CHÍ MINH

TR B NG GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T TP H CHÍ MINH NGUY N MINH TRÍ GIÁM SÁT VÀ ÁNH GIÁ CH NG TRÌNH M C TIÊU QU C GIA “XÂY D NG NÔNG THÔN M I” - NGHIÊN C U TR NG H P T I HUY N C CHI, TP.HCM LU N V N TH C S KINH T TP H Chí Minh, n m 2013 ii TR B NG GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T TP H CHÍ MINH NGUY N MINH TRÍ GIÁM SÁT VÀ ÁNH GIÁ CH NG TRÌNH M C TIÊU QU C GIA “XÂY D NG NÔNG THÔN M I” - NGHIÊN C U TR NG H P T I HUY N C CHI, TP.HCM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã s : LU N V N TH C S KINH T NG I H NG D N KHOA H C: TS NGUY N TH HUY N TP H Chí Minh, n m 2013 iii L I CAM OAN Tôi: Nguy n Minh Trí Xin cam oan r ng: ây cơng trình cá nhân tơi nghiên c u trình bày Các d li u, s li u thu th p ( u có ghi ngu n trích d n xu t x ), k t qu nghiên c u trình bày nêu tài trung th c ch a t ng công trình khác, Huy n ng th i c s góp ý h c cơng b b t k ng d n c a Ti n s Nguy n Th hồn t t lu n v n Tơi hoàn toàn ch u trách nhi m v n i dung c a tài nghiên c u iv L IC M N Sau trình h c t p nghiên c u, tơi ã hồn thành lu n v n t t nghi p c a K t qu hơm khơng ch q trình n l c c a b n thân, mà nh r t nhi u s h tr , ng viên c a m i ng + Quý Th y, Cô tr truy n h - Tr ng i Vì v y, xin chân thành g i l i c m n n: i h c Kinh t Thành ph H Chí Minh ã h t lịng t nh ng ki n th c quý báu su t th i gian h c t i tr ng, c bi t s ng d n t n tình c a Ti n s Nguy n Th Huy n - gi ng viên Khoa Tài nhà n ng c i h c Kinh t Thành ph H Chí Minh + Lãnh o UBND huy n C Chi, Phịng chun mơn c a UBND huy n, UBND xã a bàn huy n C Chi, thành viên Ban ch tiêu qu c gia Xây d ng nông thôn m i huy n C Chi thu n l i, cung c p tài li u quý báu + Gia ình, b n bè, nh ng ng o Ch ng trình m c ng nghi p ã t o i u ki n tơi hồn thành lu n v n i ã ng viên, h tr , chia s khó kh n q trình th c hi n lu n v n Trong q trình hồn t t tài, m c dù ã c g ng tham kh o nhi u tài li u, tranh th nhi u ý ki n óng góp, nghiên c u h c h i, song lu n v n không tránh kh i m khuy t Kính mong nh n quan tâm n c s góp ý c a q Th y, Cơ, tài M i ý ki n xin g i v h p th ng nghi p nh ng c gi i n t : ntd2805@yahoo.com Xin chân thành cám n! Tác gi : Nguy n Minh Trí v M CL C Trang L i cam oan L ic m n M cl c Danh m c ch vi t t t Danh m c hình v b ng bi u U L IM CH NG 1: C S LÝ LU N V H TH NG GIÁM SÁT VÀ ÁNH GIÁ D A TRÊN K T QU 1.1 Nh ng xu h ng c i cách ngân sách .5 1.1.1 S c i cách ti n trình l p ngân sách 1.1.2 M c tiêu qu n lý chi tiêu công (PEM) .8 1.1.3 Thông tin v k t qu ho t ng: 10 1.2 S liên k t gi a sách, ch ng trình phân b ngu n l c NSNN .11 1.3 Mơ hình giám sát ánh giá d a k t qu ho t ng khu v c cơng .12 1.3.1 L ch s hình thành m c ích c a GS G d a k t qu 12 1.3.2 nh ngh a GS G d a k t qu 13 1.3.3 Mô hình 10 b K T LUÂN CH CH c c a H th ng giám sát ánh giá d a k t qu 14 NG 25 NG 2: GI I THI U CH D NG NÔNG THÔN M I” 2.1 Khái quát v Ch NG TRÌNH M C TIÊU QU C GIA “XÂY VI T NAM 26 ng trình m c tiêu qu c gia c a Vi t Nam 26 2.1.1 Khái ni m v CTMTQG 26 2.1.2 S c n thi t c a vi c 2.2 Ch i t n t i CTMTQG 27 ng trình m c tiêu qu c gia “xây d ng nông thôn m i” 27 2.2.1 Khái ni m nông thôn, phát tri n nông thôn xây d ng nông thôn m i 27 2.2.2 Tính t t y u trình hình thành CTMTQG XDNTM 29 2.2.2.1 B c ngo c c a Ngh quy t “Tam nông” - Ti n CTMTQG XDNTM cho s ic a Vi t Nam 29 vi 2.2.2.2 Tác 2.2.3 S ng c a sách phát tri n nông thôn giai o n 2000-2009 30 i b 2.2.4 Ngu n v n c th c hi n CTMTQG XDNTM 2010-2020 30 u t cho CTMTQG XDNTM 31 2.2.5 Nguyên t c, c ch qu n lý th c hi n c a CTMTQG XDNTM 33 2.2.5.1 Phê t án XDNTM c a xã .33 2.2.5.2 B máy GS G CTMTQG XDNTM 33 2.2.6 T ch c ánh giá, xét t 2.3 Nghiên c u mơ hình NTM 2.3.1 Mơ hình NTM t chu n NTM 36 m t s qu c gia th gi i 36 m t s qu c gia 36 2.3.1.1 Hàn Qu c 36 2.3.1.2 Nh t B n 38 2.3.1.3 Thái Lan 39 2.3.2 Bài h c kinh nghi m rút cho vi c th c hi n CTMTQG XDNTM t i Vi t Nam 39 CH NG 3: TH C TR NG GIÁM SÁT VÀ ÁNH GIÁ CH NG TRÌNH M C TIÊU QU C GIA “XÂY D NG NÔNG THÔN M I” - NGHIÊN C U TR NG H P T I HUY N C CHI, TP.HCM 41 3.1 Gi i thi u chung v huy n C Chi 41 3.1.1 V trí a lý t nhiên dân s 41 3.1.2 T ng tr ng phát tri n kinh t - xã h i .42 3.1.3 Thu - chi ngân sách nhà n c 43 3.1.4 Quá trình tri n khai CTMTQG XDNTM 44 3.2 Ti n trình th c hi n XDNTM t i huy n C Chi 45 3.2.1 Xác nh k t c c, m c tiêu 45 3.2.2 Ch n ch s k t c c giám sát 46 3.2.3 Thu th p s li u k g c v th i gian ph i t t t ch tiêu c th c 46 3.2.4 Thu th p thông tin m t cách th có i u ki n hi n t i, ng xuyên ánh giá xem li u ch tiêu c hay không 46 3.2.5 Phân tích báo cáo k t qu 47 3.3 Th c tr ng ánh giá CTMTQG XDNTM t i C Chi 47 vii 3.3.1 giai o n chu n b th c hi n án .47 3.3.1.1 V thu n l i: 48 3.3.1.2 Nh ng khó kh n c i thi n GS G (theo mơ hình 10 b 3.3.2 giai o n tri n khai th c hi n 3.3.2.1 V thu n l i, m t làm án ( án sau c): 48 c phê t) 52 c: .53 3.3.2.2 Nh ng h n ch th c hi n GS G d a k t qu (theo mô hình 10 b c): 56 K T LU N CH NG 60 NG 4: V N D NG MƠ HÌNH GIÁM SÁT VÀ CH K T QU TRONG ÁNH GIÁ CH ÁNH GIÁ D A TRÊN NG TRÌNH M C TIÊU QU C GIA “XÂY D NG NÔNG THÔN M I” 61 4.1 i u ki n c n thi t áp d ng mơ hình giám sát ánh giá d a k t qu .61 4.2 Ý ngh a c a ng d ng c a h th ng giám sát ánh giá d a k t qu 62 4.2.1 ng d ng cho d án, ch ng trình sách 62 4.2.2 Các ng d ng bên bên .62 4.2.3 V n tri th c 63 4.2.4 Tính minh b ch tính trách nhi m 63 4.3 Các thách th c tác ng vi c xây d ng H th ng giám sát ánh giá d a k t qu .63 4.3.1 Ph ng di n tr c a GS G 64 4.3.2 Ph ng di n k thu t c a GS G – xây d ng n ng l c th ch 64 4.4 V n d ng H th ng giám sát ánh giá d a k t qu ánh giá giá CTMTQG XDNTM .64 4.4.1 giai o n chu n b th c hi n 4.4.1.1 V ánh giá m c án XDNTM .64 s n sàng 65 4.4.1.2 V th ng nh t k t c c c n giám sát ánh giá 66 4.4.1.3 V l a ch n ch s then ch t 4.4.1.4 V xác nh d li u tình tr ng ban 4.4.1.5 V l p k ho ch 4.4.2 giai o n th c hi n giám sát k t c c 68 u v ch s .68 c i ti n - l a ch n ch tiêu ph n ánh k t qu 69 án XDNTM 70 4.4.2.1 V giám sát k t qu 70 viii 4.4.2.2 V s d ng thông tin ánh giá h tr cho h th ng qu n lý 71 4.4.2.3 V báo cáo v nh ng phát hi n 71 4.4.2.4 V s d ng phát hi n 72 4.4.2.5 V trì h th ng giám sát ánh giá 73 4.5 Nh ng i m c n l u ý tri n khai áp d ng 74 4.5.1 Xác nh lo i chi phí ph 4.5.2 Các b ng pháp th c hi n 74 c l p k ho ch GS G DTKQ 75 K T LU N 77 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 79 PH L C 1: N I DUNG CTMTQG V XDNTM .81 PH L C 2: B TIÊU CHÍ QU C GIA XDNTM 83 PH L C 3: PH NG PHÁP XÁC NH CÁC TIÊU CHÍ V XDNTM 85 PH L C 4: KHUNG GS G K T QU HO T PH L C 5: C NG PH C V GS G CTMTQG XDNTM PH L C 6: CÂU H I XÁC PH L C 7: B N NG C A CTMTQG XDNTM 88 A PH NG 90 NH TÍNH TH C TI N C A CH S THEO CÔNG C SMART .93 TH HI N CÁC XÃ T I HUY N C CHI 94 PH L C 8: CÁC THU T NG TRONG GS G D A TRÊN K T QU 95 ix DANH M C CÁC CH VI T T T CNH-H H : Cơng nghi p hố - Hi n i hoá CTMTQG : Ch GS G : Giám sát ánh giá (Monitoring and Evaluation) H ND : H i IFAD : Qu phát tri n nông nghi p qu c t ng trình m c tiêu qu c gia ng nhân dân (International Fund for Agricultural Development) MTEF : Khuôn kh chi tiêu trung h n (Medium-Term Expenditure Framework) NS P : Ngân sách nhà n c NSNN a ph ng : Ngân sách nhà n c NSTW : Ngân sách nhà n c Trung ng NTM : Nông thôn m i ODA : Ngu n v n h tr phát tri n th c (Official Development Aid) OECD : T ch c h p tác phát tri n kinh t (Organisation for Economic Co-operation and Development) TP.HCM : Thành ph H Chí Minh TW : Trung UBND : USD : WB : Ngân hàng th gi i (World Bank) XDNTM : Xây d ng nông thôn m i XHCN : Xã h i ch ngh a ng y ban nhân dân n v ti n t c a M (United States Dollar) x DANH M C HÌNH V VÀ B NG BI U 1/ Các hình v (hình, s bi u ) Hình 0.1: S b Hình 1.1: S y u t c b n c a l p NSNN theo k t qu Hình 1.2: S qu n lý ngu n l c c a l p NSNN theo k t qu c th c hi n quy trình nghiên c u c a Lu n v n u u Hình 1.3: M c tiêu c a qu n lý chi tiêu công qu n lý ngân sách Hình 1.4: S qu n lý th c hi n ch ng trình, sách Hình 1.5: Mơ hình logic cho m c tiêu phát tri n qu c gia Hình 1.6: 10 b c thi t k , xây d ng trì h th ng GS G d a k t qu Hình 1.7: S xây d ng ma tr n k t qu ho t Hình 1.8: Khung theo dõi k t qu ho t Hình 1.9: Cơng th c xác ng ng c a ch ng trình, d án,chính sách nh ch tiêu k t qu ho t Hình 1.10: Các tiêu chí ng thu th p s li u có ch t l ng v k t qu ho t ng Hình 2.1: Khung phát tri n nơng thơn Hình 2.2: Các b c th c hi n CTMTQG XDNTM Hình 2.3: S theo dõi ánh giá CTMTQG XDNTM Hình 3.1: Bi u so sánh ngu n thu NS P ch nhi m v chi th ng xuyên t 2002-2012 Hình 3.2: S ng theo phân c p c a xã án XDNTM Hình 3.3: Công th c ánh giá k t qu ho t Hình 3.4: Quy trình t ch c th c hi n ng theo ch s k g c án XDNTM Hình 3.5: nhóm tiêu chí XDNTM Hình 3.6: S quy trình th c hi n nhóm tiêu chí h t ng kinh t -xã h i án XDNTM Hình 3.7: S quy trình th c hi n nhóm tiêu chí cịn l i (3,4,5) c a án XDNTM Hình 3.8: Bi u nhu c u ngu n l c tài cho ho t t - xã h i xã th c hi n giai o n 2012-2015 Hình 4.1: Bi u ng nhóm tiêu chí h t ng kinh GANT s d ng theo dõi công vi c th c hi n theo th i gian Hình 4.2: Cơng th c xác nh t ng chi phí 85 PH L C 3: PH NG PHÁP XÁC NH CÁC TIÊU CHÍ V XDNTM Tiêu chí 1: Quy ho ch th c hi n theo quy ho ch B trí, s p x p a i m, di n tích s d ng khu ch c n ng a bàn xã: khu phát tri n dân c (bao g m c ch nh trang khu dân c hi n có b trí khu m i); h t ng kinh t xã h i, khu s n xu t nông nghi p, ti u th công nghi p, d ch v … theo chu n Tiêu chí 2: Giao thơng ng giao thơng c c ng hóa (m t ng c tr i b ng m t nh ng lo i v t li u nh d m, lát g ch, bê tông xi m ng ) ng xã ng n i trung tâm hành xã v i thôn ho c ng n i gi a xã thi t k c p IV; ng thôn ng n i gi a thôn n xóm; ng xóm, ngõ ng n i gi a h gia ình; ng tr c n i ng ng n i t ng ru ng n khu dân c Tiêu chí 3: Thu l i H th ng th y l i c b n áp ng yêu c u s n xu t dân sinh: +V n ê ho c b bao ch ng l : c dâng theo quy nh c xây d ng t chu n v phòng ch ng l , bão, tri u c ng + Công trình t i tiêu: Các cơng trình thu l i m b o t i, tiêu, c p n c cho s n xu t công nghi p, dân sinh phát huy t 75% n ng l c thi t k ; Các cơng trình thu l i có ch qu n lý ích th c t 100%, có s tham gia c a ng i dân qu n lý, v n hành khai thác, c tu, s a ch a th ng xuyên hàng n m Tiêu chí 4: i n nơng thơn T l h s d ng i n th Tiêu chí 5: Tr ng xuyên, an toàn: t t 99% tr lên ng h c + Tr ng m m non, nhà tr có c s v t ch t t i thi u 12m2 cho m t tr + Tr ng ti u h c có c s v t ch t h c sinh t chu n qu c gia: Di n tích s d ng bình qn t chu n qu c gia: Có khn viên khơng d + Tr ng trung h c c s có c s v t ch t u h c sinh nh t t t 10m2 tr lên i 10m2/01 t chu n qu c gia: di n tích m t b ng tính theo Tiêu chí 6: C s v t ch t v n hố Có Nhà v n hố a n ng v i di n tích t c s d ng 1.000m2 Sân th thao ph thơng di n tích 90m x 120m Cán b qu n lý (có trình trung c p v v n hoá, th thao tr lên); Cán b nghi p v (có cán b chun mơn v v n hố th ) Kinh phí ho t ng ph i m b o 100% kinh phí ho t ng th ng xuyên, n nh hàng n m Tiêu chí 7: Ch nơng thơn Ch ph i có khu kinh doanh theo ngành hàng g m: Nhà ch chính, di n tích kinh doanh tr i, ng i, bãi xe, xanh, n i thu gom rác 86 Tiêu chí 8: B u i n + Xã có nh t m t c s ph c v b u chính, vi n thơng nh : i lý b u i n, ki t, b u c c, i m b u i n - v n hoá xã, thùng th công c ng i m truy nh p d ch v b u chính, vi n thơng cơng c ng khác + Xã có Internet v Tiêu chí 9: Nhà n thơn (là ã có i m cung c p d ch v truy nh p Internet) dân c Di n tích nhà t t 14m2/ ng i tr lên ph i s d ng cơng trình nhà t 20 n m tr lên Tiêu chí 10: Thu nh p bình qn M c thu nh p bình quân nh p h gia ình u ng u ng c xây d ng úng quy ho ch; Niên h n i/n m so v i m c bình quân chung c a t nh i/n m c a xã s xã t i u tra theo m u i u tra thu Tiêu chí 11: H nghèo H nghèo h có thu nh p bình qn Tiêu chí 12: C c u lao Là xác nh T l lao u ng id i chu n nghèo ng ng tu i làm vi c l nh v c nông, lâm, ng nghi p T l lao ng tu i làm vi c l nh v c nông, lâm, ng nghi p S lao ng tu i làm vi c l nh v c nông, lâm, ng nghi p x = T ng s lao ng 100% tu i Tiêu chí 13: Hình th c t ch c s n xu t Có t h p tác ho c h p tác xã ho t ng có hi u qu a bàn xã có t h p tác ho c h p tác xã c thành l p chuyên s n xu t, làm m t s d ch v ho c kinh doanh t ng h p l nh v c nông, lâm, ng , diêm nghi p; kinh doanh có lãi c UBND xã xác nh n Tiêu chí 14: Giáo d c + Huy ng tr tu i h c l p t 90% tr lên; Ít nh t 80% s tr nhóm tu i 11-14 t t nghi p ti u h c; Huy ng 95% tr lên h c sinh t t nghi p ti u h c hàng n m vào h c l p trung h c c s ph thông, b túc + T l t t nghi p trung h c c s hàng n m t 90% tr lên + T l h c sinh t t nghi p trung h c c s h c ngh ), ph ng pháp xác nh: T l h c sinh t t nghi p THCS c ti p t c h c b c trung h c + T l lao S h c sinh t t nghi p THCS c a xã ã ang c ti p t c h c t i tr ng THPT, b túc v n hoá h c ngh x = 100% T ng s h c sinh c a xã ã t t nghi p THCS ng qua t o, c xác Lao T l lao ng qua t o c ti p t c h c trung h c (ph thông, b túc, nh: ng tu i c t o ngh , trung c p chuyên nghi p, cao ng i h c x = T ng s lao ng tu i 100% 87 Tiêu chí 15: Y t T l ng i dân tham gia hình th c b o hi m y t T l ng i dân tham gia b o hi m y t S ng i có th b o hi m y t x 100% = T ng dân s c a xã Tiêu chí 16: V n hóa Xã có t 70% s thơn, b n tr lên t tiêu chu n làng v n hoá theo Quy ch cơng nh n danh hi u "Gia ình v n hoá", "Làng v n hoá", "T dân ph v n hố" Tiêu chí 17: Mơi tr +N ng c h p v sinh n c s ch theo quy chu n Qu c gia + Các c s s n xu t kinh doanh + Khơng có ho t xanh - s ch - p + Ngh a trang t tiêu chu n v môi tr ng gây nhi m mơi tr ng ng có ho t ng phát tri n môi tr ng c xây d ng theo quy ho ch Tiêu chí 18: H th ng t ch c tr xã h i v ng m nh b n + Có t ch c h th ng tr c s theo quy nh t t c thơn, u có t ch c "chân r t" c a c quan oàn th xã theo quy nh + Cán b xã + t chu n theo quy ng b , quy n xã nh t tiêu chu n "Trong s ch, v ng m nh + Các t ch c ồn th tr - xã h i c a xã Tiêu chí 19: An ninh, tr t t xã h i u t danh hi u tiên ti n tr lên c gi v ng + Hàng n m ng u có Ngh quy t, UBND có K ho ch v cơng tác m b o an ninh, tr t t ; T ch c th c hi n có hi u qu ch tr ng, bi n pháp b o v an ninh, tr t t “ngày h i toàn dân b o v ANTQ”; Hàng n m phân lo i xã v “Phong trào toàn dân b o v ANTQ” t t lo i tr lên; L c l ng Công an xã c xây d ng, c ng c ngày s ch, v ng m nh Hàng n m phân lo i thi ua t p th Công an xã t danh hi u “ n v tiên ti n” tr lên; khơng có cá nhân Cơng an xã b k lu t t hình th c c nh cáo tr lên + Không x y ho t ng phá ho i m c tiêu, cơng trình kinh t , v n hố, an ninh, qu c; Không x y mâu thu n, tranh ch p ph c t p n i b nhân dân; u ki n ông ng i, u ki n v t c p kéo dài + Ki m ch làm gi m lo i t i ph m vi ph m pháp lu t khác so v i n m tr c, không x y t i ph m nghiêm tr ng, r t nghiêm tr ng c bi t nghiêm tr ng (t n m tù tr lên); Ki m ch làm gi m tai n n, t n n xã h i so v i n m tr c (Không x y cháy, n , tai n n giao thông tai n n lao ng nghiêm tr ng) 88 NG C A CTMTQG XDNTM Thu nh p Thu nh p ng i/n m bình quân u 2015 2014 2013 Hi n tr ng 2012 TP HCM (C Chi) ông Nam B 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 65% 100 % 100 % 100 % t t t t t t t t 98 % 99 % 100 % t 80% 100 % 100 % 100 % t t t t 100 % 100 % 100 % 100 % t t t t t t t t t t t t 70% 100 % 80% 90 % 95 % t 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % t t t t t 100 % 100 % 100 % t t t t t t t t t 100 % 100 % t 100 % 100 % 100 % 37 tri u ng 9.1 Nhà t m, d t nát 9.2 T l h có Nhà t tiêu chu n C KINH T VÀ T CH C S N XU T: 10 t Không Nhà dân c t 37 tri u ng D ki n k t qu th c hi n D ki n phát So T tri n% v i l tiêu % chí t Khơng A QUY HO CH Quy ho ch s d ng t h Quy t ng thi t y u; ho ch Quy ho ch phát tri n h t ng th c hi n kinh t - xã h i – môi tr ng; quy Quy ho ch phát tri n khu ho ch dân c m i ch nh trang khu dân c hi n có B H T NG KINH T - XÃ H I: 2.1 ng tr c xã, liên xã c nh a hóa ho c bê tơng hóa 2.2 ng tr c p, t c c ng hóa t chu n Giao 2.3 ng ngõ, xóm s ch thông không l y l i vào mùa m a 2.4 ng tr c n i ng c c ng hóa, xe c gi i i l i thu n ti n H th ng th y l i c b n áp Th y l i ng yêu c u s n xu t, dân sinh 4.1 H th ng i n m b o yêu c u k thu t c a ngành i n i n 4.2 T l h s d ng i n th ng xuyên, an toàn t ngu n T l tr ng h c: m m non m u Tr ng giáo, ti u h c, THCS có c s h c v t ch t t chu n qu c gia 6.1 Trung tâm v n hóa khu C s v t th thao xã t chu n ch t v n 6.2 Có v n phịng p k t h p t hóa i m sinh ho t v n hóa (quy mơi t 300-500m2) Ch nông Ch theo quy ho ch, t chu n thơn theo quy nh 8.1 Có i m ph c v b u vi n thơng B u i n 8.2 Có Internet n p ( i m) Khơng N i dung tiêu chí (Ch s ) 34 tri u ng Tên tiêu chí 24 tri u ng T T Chung c n c PH L C 4: KHUNG GS G K T QU HO T 90 % 90 % 90 % Có Có Có t t t t 14.2 H c sinh t t nghi p THCS c ti p t c h c trung h c (PT, b túc, h c ngh ) 85 % 90 % 95 % t 14.3 Lao >35 % >40 % t t t t t t t 30% 40 % 70 % t t t t t t 85% 90 % 98 % t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t 18.3 ng b , quy n t tiêu chu n s ch, v ng m nh t t t t 18.4 T ch c ồn th tr u t danh hi u tiên ti n t t t t An ninh, tr t t xã h i v ng t t t t 11 H nghèo T l H nghèo (s d ng chu n 12 tri u ng/ng i/n m) T l lao T l lao ng tu i có ng có vi c làm vi c làm Hình th c t Có t h p tác, H p tác xã ho t 13 ch c s n ng có hi u qu xu t D V N HĨA - XÃ H I - MƠI TR NG 12 14.1 Ph c p giáo d c THCS 14 Giáo d c ng qua t o 14.4 T l ph c p giáo d c m m non cho tr tu i 14.5 Xóa mù ch theo quy nh c a ngành giáo d c t o 15.1 T l ng i dân tham gia hình th c b o hi m y t 15 Yt 15.2 Y t xã t chu n qu c gia, có bày hình nh thu c nam Xã có t 70% s p tr lên t 16 V n hóa tiêu chu n p V n hóa 17.1 H c s d ng n c s ch h p v sinh 17.2 Các c s SX-KD t tiêu chu n v mơi tr ng 17.3 Khơng có ho t ng suy gi m mơi tr ng có Môi 17 ho t ng phát tri n môi tr ng tr ng xanh, s ch, p 17.4 Ngh a trang c xây d ng theo quy ho ch 17.5 Ch t th i, n c th i c thu gom x lý theo quy nh V H TH NG CHÍNH TR 18 19 H th ng t ch c tr xã h i v ng m nh An ninh, tr t t xã h i 18.1 Cán b xã t chu n 18.2 Có t ch c h th ng tr c s c gi 85 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % t t t 2015 90 % N i dung tiêu chí (Ch s ) 2014 1,5 % Tên tiêu chí 2013