Vai trò của vốn xã hội trong xây dựng nông thôn mới ( Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội)

Được hỗ trợ một phần từ nguồn vốn ngân sách khi thực hiện, nhưng so với các xã điểm, những thay đổi về cơ chế hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách khiến các xã triển khai sau này sẽ nhận được í

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-* -

ĐỖ THỊ NGÂN

VAI TRÕ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

(Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ,

huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội)

LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH XÃ HỘI HỌC

Hà Nội - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

PGS TS Mai Quỳnh Nam

Hà Nội - 2014

Đặc biệt, tác giả luận văn xin được gửi lời biết ơn sâu sắc nhất đến

Giáo viên hướng dẫn – PGS TSKH Bùi Quang Dũng, người đã tận tình chỉ

bảo và hướng dẫn cho tác giả để hoàn thành tốt luận văn này!

Tác giả luận văn xin được gửi tới các Thầy giáo, Cô giáo lời chúc sức khỏe và hạnh phúc!

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng năm 20

Học viên

Đỗ Thị Ngân

MỤC LỤC

PHẦN 1 - MỞ ĐẦU 5

1 Lý do lựa chọn đề tài 5

2 Câu hỏi nghiên cứu 6

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 7

5 Giả thuyết nghiên cứu 7

6 Phương pháp nghiên cứu 7

7 Khung phân tích 9

PHẦN 2 10

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 10

CHƯƠNG 1 10

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10

1 Cơ sở lý luận 10

1.1 Bối cảnh thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020 ở Việt Nam 10

1.2 Các khái niệm cơ bản 14

1.2.1 Vốn xã hội 14

1.2.2 Nông thôn mới 15

2 Lý thuyết áp dụng 16

3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 19

3.1 Vấn đề vốn xã hội trong một số nghiên cứu quốc tế 19

3.2 Nghiên cứu VXH ở Việt Nam 26

4 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu 29

4.1 Đặc điểm về kinh tế, xã hội 29

4.2 Tình hình xây dựng Nông thôn mới 31

CHƯƠNG 2 37

VỐN XÃ HỘI VÀ VAI TRÕ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THƯỢNG MỖ 37

1 Nhận diện các kiểu, loại của VXH ở địa bàn nghiên cứu 37

2 Vai trò của VXH trong xây dựng cơ sở hạ tầng 49

2.1 Nguồn vốn để thực hiện chương trình 49

2.2 Vai trò của VXH trong xây dựng cơ sở hạ tầng 52

3 Vai trò của VXH trong phát triển kinh tế của địa phương 60

3.1 Vai trò của VXH trong phát triển sản xuất 60

3.1.1 VXH trong hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 60

3.1.2 VXH trong hỗ trợ các hoạt động phi nông nghiệp 65

3.2 Vai trò của VXH trong cung cấp tín dụng 68

PHẦN 3: KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHỤ LỤC 86

I Bộ công cụ 86

II Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới 90

DANH MỤC VIẾT TẮT

MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn mới PVS : Phỏng vấn sâu VXH : Vốn xã hội UBND : Ủy ban nhân dân

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1: Nghề nghiệp của người trả lời 8 Bảng 2: Danh sách các loại hình tổ chức xã hội tự nguyện ở Thượng Mỗ 46 Bảng 3: Tổng hợp các nguồn vốn xây dựng nông thôn mới xã Thượng Mỗ 50

PHẦN 1 - MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Nông thôn là nơi sinh sống của một bộ phận dân cư chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với hơn 70% dân cư đang sống ở nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn

đã, đang và sẽ còn có vai trò quan trọng đối với việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới1

là: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại” Chính vì vậy chiến lược phát triển nông thôn luôn luôn là một trong

những ưu tiên trong các chính sách phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bắt đầu được triển khai từ năm 2009 với 11 xã2

thí điểm là sự tiếp nối những nỗ lực của Đảng và Nhà nước về phát triển nông thôn

Xây dựng nông thôn mới là chương trình phát triển nông thôn toàn diện với nhiều nội dung và bao trùm nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội nông thôn Xây dựng nông thôn mới cần nguồn lực đầu tư lớn và chủ yếu được huy động nguồn lực từ cộng đồng dân cư Được hỗ trợ một phần từ nguồn vốn ngân sách khi thực hiện, nhưng so với các xã điểm, những thay đổi về cơ chế

hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách khiến các xã triển khai sau này sẽ nhận được ít hơn hỗ trợ từ ngân sách, do đó việc thực hiện sẽ chủ yếu dựa trên nguồn lực

1

Chương trình xây dựng NTM bao gồm 19 tiêu chí (quy hoạch và thực hiện quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; cơ cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững

mạnh; an ninh, trật tự xã hội - Trích Quyết định số 800/QD-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính

phủ), bao quát trên nhiều mặt của đời sống xã hội Vùng nông thôn có thêm nguồn lực về cơ sở hạ tầng, vốn, cơ

hội đào tạo nghề, tiếp cận khoa học kỹ thuật … phục vụ cho việc nâng cao đời sống của người dân.

2 Chương trình NTM triển khai thí điểm tại 11 xã , với những điều kiện về kinh tế - văn hóa – xã hội khác nhau,

qua 2 năm thực hiện Đến nay có 01 xã (Tân Thông Hội – TP HCM) hoàn thành 19 tiêu chí; 3 xã (Tam Phước -

Quảng Nam; Tân Hội - Lâm Đồng; Mỹ Long Nam - Trà Vinh) đạt 18 tiêu chí; 3 xã (Tân Thịnh - Bắc Giang; Thụy Hương - TP Hà Nội; Định Hòa - Kiên Giang) đạt 17 tiêu chí: 1 xã (Tân Lập - Bình Phước) đạt 16 tiêu

chí; 2 xã ( Hải Đường - Nam Định và Gia Phố - Hà Tĩnh) đạt 14 tiêu chí và xã Thanh Chăn - Điện Biên đạt 10

tiêu chí

huy động từ cộng đồng Những khó khăn hiện tại của khu vực nông thôn khiến việc triển khai cần phải có những lựa chọn mục tiêu, bước đi phù hợp khi việc thực hiện chương trình, hướng tới hoàn thành là xã nông thôn mới theo các tiêu chí về nông thôn mới

Trong bối cảnh chính sách và thực tiễn nói trên, việc lựa chọn đề tài

“Vai trò của vốn xã hội trong xây dựng Nông thôn mới” có ý nghĩa cấp thiết

về mặt thực tiễn và lý luận Về mặt thực tiễn, nghiên cứu vai trò vốn xã hội trong xây dựng Nông thôn mới sẽ giúp chúng ta sẽ hiểu sâu hơn về các mối quan hệ và các thể chế của địa phương, vai trò của chúng đối với phát triển nông thôn, đặc biệt là xây dựng nông thôn mới Về mặt lý luận, quá trình xây dựng Nông thôn mới cũng là một “phòng thí nghiệm” cho phép nhận diện lại những nguyên tắc lý luận và nội dung của vấn đề vốn xã hội

2 Câu hỏi nghiên cứu

- Những kiểu VXH nào thực sự nổi bật tại địa bàn nghiên cứu?

- Vai trò của VXH đối với xây dựng Nông thôn mới ở địa bàn nghiên cứu như thế nào?

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nhằm tìm hiểu vai trò của vốn xã hội trong Chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội ở các nội dung về xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế nông thôn

Từ đó, đề xuất các giải pháp phù hợp để phát huy vai trò của vốn xã hội trong việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới tại địa bàn nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích và làm rõ vai trò của VXH trong xây dựng Nông thôn mới;

- Đề xuất một số giải pháp để phát huy hơn nữa vai trò của VXH trong xây dựng Nông thôn mới

4 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Vai trò của VXH trong việc xây dựng Nông thôn mới

- Khách thể nghiên cứu: đại diện hộ gia đình, cán bộ quản lý thôn - xã, đại diện các ban – ngành – đoàn thể, trưởng dòng họ, các tổ chức xã hội tự nguyện …

- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu trường hợp xã Thượng Mỗ, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội từ khi triển khai thực hiện NTM đến thời điểm nghiên cứu và giới hạn nội dung nghiên cứu vai trò của VXH trong việc hoàn thiện các tiêu chí về cơ sở hạ tầng, trong phát triển kinh tế (tín dụng nông thôn, phát triển sản xuất) của địa bàn nghiên cứu

+ Thời gian nghiên cứu: 2010 - 2013

5 Giả thuyết nghiên cứu

- Vốn xã hội không chỉ tồn tại dưới hình thức các liên kết truyền thống

(họ hàng, gia đình …) mà còn cả những hình thức liên kết mới: các tổ chức và đoàn thể tự nguyện …

- VXH có thể giữ vai trò năng động và tích cực trong xây dựng Nông thôn mới

6 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu chủ yếu sử dụng các phương pháp định tính:

- Phân tích tài liệu thứ cấp (báo cáo tổng kết của xã, BCTK của Chương trình NTM cấp xã, BCTK của các hội, đoàn thể …)

- Phỏng vấn sâu: Tiến hành phỏng vấn sâu 30 trường hợp tại địa bàn nghiên cứu, bao gồm đại diện hộ gia đình, đại diện một số tổ chức/ hội tự nguyện, đại diện dòng họ và chính quyền

Đặc điểm nhân khẩu của người được phỏng vấn

Trong tổng số 30 người được phỏng vấn, có 14 người là nam và 16 người là nữ Đa số các trường hợp phỏng vấn đều nằm trong độ tuổi lao động, chỉ có 4 người là nằm ngoài độ tuổi lao động

Những người được lựa chọn phỏng vấn phần lớn có thời gian sinh sống

ổn định và lâu dài tại xã Thượng Mỗ Có 02 trường hợp phỏng vấn là nữ ở địa phương khác lấy chồng về xã thì cũng đã cư trú tại địa bàn từ 18 đến 26 năm

Do vậy, những người được phỏng vấn đều có sự am hiểu về văn hóa, lối sống của địa phương

Về nghề nghiệp của người trả lời, do mục tiêu của đề tài là tìm hiểu vốn

xã hội của người dân trong bối cảnh xây dựng nông thôn mới nên nghiên cứu

đã lựa chọn các trường hợp phỏng vấn mang tính chất đại diện cho các hoạt động nghề nghiệp đang diễn ra trên địa bàn nghiên cứu Trong đó, số người hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, bên cạnh đó là những trường hợp làm công chức, viên chức Nhà nước và hoạt động sản xuất, buôn bán nhỏ (Bảng 1)

Bảng 1: Nghề nghiệp của người trả lời

7 Khung phân tích

Điều kiện Kinh tế - xã hội

Chương trình xây dựng nông thôn mới

Vai trò của Vốn xã hội trong xây dựng nông thôn

mới

Phát triển sản xuất

Xây dựng

hạ tầng

nông thôn

Cung cấp tín dụng nông thôn

PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Chương trình nông thôn mới được Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

và Ban Kinh tế Trung ương Đảng khởi xướng vào năm 20013

với ban đầu là

12 xã được lựa chọn làm điểm Sau gần 10 năm thử nghiệm, từ một Chương trình cấp bộ nay đã phát triển thành một chương trình của Chính phủ4 Để cụ thể hóa quá trình thực hiện chương trình, chính phủ đã ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới theo quyết định 491 ngày 16/4/2009 và quyết định

800 ngày 4/6/2010 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020

Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X cũng đã ra Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05-8-2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ở nghị quyết này, vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân lần đầu tiên được đề cập một cách cơ bản và toàn diện, hướng tới phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững

Để có cơ sở thực tiễn trước khi triển khai trên diện rộng, Ban Bí thư TW Đảng (Khóa X) đã quyết định thành lập Ban Chỉ đạo thí điểm chương trình xây dựng nông thôn mới Đề án về chương trình thí điểm mô hình nông thôn mới được xây dựng và thông qua, đề ra 5 quan điểm trong thực hiện Chương

trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới là: (1) Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, các nội dung cụ thể của Chương trình trên địa bàn phải được nhân dân địa phương dân chủ bàn bạc, quyết định; (2) Dựa vào nội lực của cộng đồng là chính với sự hỗ trợ, giúp đỡ của chính quyền các cấp; (3) Phối hợp, kế thừa, phát huy kết quả của các chương trình, dự án đã và đang thực hiện trên địa bàn, những cơ sở hạ tầng đã được xây dựng; (4) Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị; (5) Trong triển khai xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới được phép thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc thù do các cơ quan có thẩm quyền ban hành

Đề án chọn ra 11 xã ở 11 tỉnh, thành phố để thực hiện thí điểm xây dựng

mô hình nông thôn mới, các xã được chọn là những xã đại diện cho cho các vùng kinh tế- văn hóa khác nhau của cả nước với thời gian thực hiện đề án là

3 năm, từ năm 2009 đến năm 2011

Nghị quyết số 26 - NQ/TW của BCH Trung ương Đảng đã đưa ra mục tiêu: “Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”

Nội dung của xây dựng nông thôn mới được cụ thể hóa trong quyết định 800/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ngày 4/6/2010 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới sẽ được thực hiện trong giai đoạn 2010 –

2020 với 11 nội dung bao gồm: qui hoạch xây dựng nông thôn mới; phát triển

hạ tầng kinh tế xã hội; chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; giảm nghèo và an sinh xã hội; đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn; phát triển giáo dục – đào tạo ở nông

thôn; phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn; xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn; cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; nâng cao chất lượng tổ chức Đảng và chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn; giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn

Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định 491/QĐ-TTg

về Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Theo quyết định này, xác định xã nông thôn mới gồm 19 tiêu chí được chia thành 5 nhóm: qui hoạch xây dựng nông thôn mới (1 tiêu chí); nhóm Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại (8 tiêu chí); kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí); văn hóa, xã hội môi trường (4 tiêu chí); hệ thống chính trị (2 tiêu chí) Trong quyết đinh này cũng đưa ra tiêu chí để xác định huyện nông thôn mới và tỉnh nông thôn mới Huyện đạt tiêu chí huyện nông thôn mới khi 75% số xã trong huyện đạt xã nông thôn mới; và tỉnh nông thôn mới khi 80% số huyện trong tỉnh đạt huyện nông thôn mới

Như vậy, có thể thấy chương trình mục tiêu quốc xây dựng nông thôn mới hướng tới mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn một cách toàn diện Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới: xây dựng nông thôn mới theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn xã đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Xây dựng nông thôn mới được thực hiện theo phương châm thực hiện bằng nội lực cộng đồng địa phương là chính, nhà nước hỗ trợ một phần trực tiếp cho các xã điểm để phát huy sự đóng góp của người dân và cộng đồng Cho nên, nguyên tắc huy động vốn để thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới: huy động tối đa nguồn lực của địa phương để tổ chức triển khai thực

xã đã không huy động vốn từ người dân để thực hiện thêm công trình nào nữa với lý do: để khoan sức dân Do đó, xây dựng nông thôn mới cần thời gian để thực hiện cùng với sự lựa chọn bước thực hiện phù hợp điều kiện của mỗi địa phương

Với các tiêu chí đã hoàn thành vẫn cần được duy trì, và tiếp tục nâng cao; đối với các hạng mục thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khi đưa vào sử dụng cũng cần vốn để vận hành, duy tu, bảo dưỡng, và vốn để thực hiện việc này sẽ được huy động từ người dân Khó khăn nhất là tiêu chí thu nhập, nhất

là đối với các xã thuần nông với đa số người dân có thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, những biến động về thời tiết, dịch bệnh, giá nông sản khiến thu nhập của nông dân luôn biến động Biến động lớn trong sản xuất tác động trực tiếp tới tiêu chí thu nhập, giảm nghèo và huy động nguồn lực ở khu vực nông thôn

Các tiêu chí thuộc “phần cứng” của chương trình như kết cấu hạ tầng dễ thực hiện khi có vốn; tuy nhiên các tiêu chí “phần mềm” như trình độ kỹ năng sản xuất, văn hóa, ý thức cộng đồng thì cần thời gian dài để thực hiện Vì vậy, cần xác định xây dựng nông thôn mới phải là quá trình lâu dài và liên tục, để

từ đó xây dựng kế hoạch thực hiện, lựa chọn hạng mục ưu tiên phù hợp với điều kiện, năng lực và nhu cầu của người dân, đảm bảo tính liên tục của chương trình

5 TS Trần Minh Yến, Xây dựng nông thôn mới, khảo sát và đánh giá, nxb khoa học xã hội, 2013

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Vốn xã hội

Vốn xã hội (social capital) được quan niệm là một loại vốn, bên cạnh các loại vốn khác như vốn kinh tế, vốn văn hoá, vốn con người Lyda Judson Hanifan được coi là người đầu tiên đưa ra khái niệm vốn xã hội vào năm

1916 Ông dùng khái niệm vốn xã hội để chỉ tình thân hữu, sự thông cảm lẫn nhau, cũng như tương tác giữa các cá nhân hay gia đình Tuy nhiên, khái niệm vốn xã hội chỉ thực sự trở thành khái niệm khoa học quan trọng trong tác phẩm “Các hình thức của vốn” của chính Bourdieu năm 1986 (Smith & Kulynch, 2002: 154-155; Portes, 1998: 3) Đến nay, đã có nhiều tác giả đưa ra định nghĩa và cách giải thích khác nhau về vốn xã hội (Bourdieu, 1986; Coleman, 1988; Fukuyama, 2001, 2002; Lin, 1999, , 2001; Portes, 1998; Putnam, 1995, , 2000) Phân tích một cách khái quát các định nghĩa, cũng như các cách giải thích này đã cho thấy giữa các tác giả vừa có sự thống nhất lại vừa có cách hiểu khác nhau về vốn xã hội Trước hết, các tác giả đều thống nhất với nhau ở chỗ cho rằng vốn xã hội gắn liền với mạng lưới xã hội, quan

hệ xã hội, chẳng hạn, vốn xã hội kết nối với mạng lới xã hội tương đối bền vững (Bourdieu, 1986: 248-249), vốn xã hội nằm trong quan hệ xã hội (Coleman, 1988: 98-100), vốn xã hội ở trong mạng lưới xã hội Lin (2001: 24-25), mạng lưới xã hội là một thành tố của vốn xã hội (Putnam, 2000: 19), cần quan sát vốn xã hội thông qua mạng lưới xã hội (Portes, 1998: 8)

Điểm gặp nhau thứ hai của nhiều tác giả khi bàn về vốn xã hội là việc

họ dùng khái niệm nguồn lực để định nghĩa vốn xã hội Điểm thống nhất thứ

ba giữa các tác giả là ở chỗ họ đều quan niệm vốn xã hội được tạo ra thông qua việc đầu tư vào các quan hệ xã hội, hoặc mạng lưới xã hội, và các cá nhân

có thể sử dụng vốn xã hội để tìm kiếm lợi ích Điểm thống nhất thứ tư giữa nhiều tác giả khi đề cập đến vốn xã hội là vấn đề sự tin cậy và quan hệ qua lại/sự có đi-có lại (trust and recipocity) Bourdieu (1986: 248-249) định nghĩa vốn xã hội là nguồn lực dựa trên mạng lưới được thừa nhận hoặc quen biết,

trong đó các thành viên tương tác qua lại với nhau Coleman (1988: 101 -108) khẳng định trách nhiệm, sự mong đợi và lòng tin là các hình thức của vốn xã hội Chính trách nhiệm và mong đợi lẫn nhau đã tạo nên sự tin cẩn giữa các cá nhân Fukuyama (2001: 7-8) quan niệm vốn xã hội gồm có chuẩn mực của sự

có đi có lại, và vốn xã hội biểu thị sự tin cậy Portes (1998: 7-8) lại nói sự trao đổi qua lại và lòng tin là những nguồn gốc của vốn xã hội

Trong nghiên cứu này, chúng tôi sử dụng khái niệm VXH của R Putnam để làm cơ sở nghiên cứu và đánh giá về VXH tại địa bàn nghiên cứu VXH theo quan niệm của Putnam được coi là công cụ để hướng tới sự thịnh vượng, đơn giản hóa sự hợp tác Ông cho rằng VXH biểu thị cam kết công dân và là công cụ hướng tới sự thịnh vượng Theo Putnam, VXH tăng cường các chuẩn mực phổ biến, VXH làm đơn giản hóa sự hợp tác, VXH cung cấp khuôn mẫu văn hóa cho các giải pháp của hành động tập thể Putnam (2000) còn nhấn mạnh rằng VXH đưa đến hỗ trợ lẫn nhau, sự hợp tác và lòng tin

1.2.2 Nông thôn mới

Thảo luận nhiều về nông dân và xã hội nông thôn, nhưng khái niệm

“nông thôn mới” mãi đến năm 1984 mới xuất hiện lần đầu tiên trong một bài nói chuyện của một nhà lãnh đạo cao cấp về nông nghiệp của Đảng tại Viện

Xã hội học (Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam) Nêu bật tầm quan trọng của khu vực nông thôn đối với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đồng chí Vũ Oanh (Trưởng Ban Nông nghiệp Trung ương và là tác giả bài viết) nhấn mạnh: nếu không nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới, chúng ta sẽ không thực hiện được đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội của Đảng, rằng chúng ta có khuyết điểm là coi nhẹ các vấn

đề xã hội, và coi nhẹ vấn đề xã hội là chưa thấu suốt, chưa hiểu toàn diện mục tiêu của Đảng (Dẫn lại Bùi Quang Dũng, 2013)

Khái niệm “nông thôn mới” lần đầu tiên được nhắc đến ở Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị quyết 26đưa

ra mục tiêu: "Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện

đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường".6

Xây dựng nông thôn mới dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường nhằm tạo ra những giá trị mới của nông thôn Việt Nam: phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; một nông thôn hiện đại hàm chứa những giá trị kinh tế mới, có văn hóa nông thôn văn minh, hiện đại nhưng vẫn giữ gìn, bảo tồn được bản sắc văn hóa dân tộc, và ở đó những người nông dân vừa là chủ thể sáng tạo, vừa được thụ hưởng những giá trị vật chất, tinh thần

do chính họ tạo ra Ở nước ta hiện nay, xây dựng nông thôn mới là một cuộc vận động lớn, một chương trình “khung” toàn diện nhất để cộng đồng chung sức xây dựng một nông thôn mới hiện đại, phát triển toàn diện, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn

2 Lý thuyết áp dụng

Lý thuyết Vốn xã hội

Sự phân tích VXH từ một quan điểm lý thuyết tập trung vào việc đo lường VXH Do rất khó khăn trong việc đo lường trực tiếp trong các nghiên cứu thực nghiệm vì cấu trúc trừu tượng và hiệu ứng mạnh mẽ của VXH Nhiều học giả cho rằng nên đánh giá VXH bằng phương pháp định tính, do

Chính phủ Hàn Quốc hướng đến xây dựng một “cuộc sống thịnh vượng” thông qua phong trào Đó chính là

sự thịnh vượng về vật chất và tinh thần cho cá nhân mỗi người và của cả cộng đồng, cho thế hệ hôm nay và mai sau dựa trên bốn nguyên tắc: cuộc sống vật chất phải sung túc; đề cao sinh hoạt văn hóa có phẩm chất và thoải mái; mọi người phải biết sống vì nhau; xây dựng một cuộc sống thịnh vượng không chỉ vì chùng ta hôm nay mà còn vì con cháu mai sau Tinh thần của phong trào làng mới được xác định bằng ba tiêu chí cơ bản là: cần cù, tự lực và hợp tác (Phạm Thị Oanh, 2011)

Phong trào làng mới ở Hàn Quốc được coi là mô hình phát triển nông thôn thành công nhất trên thế giới, nó

đã làm biến đổi toàn diện nông thôn Hàn Quốc từ một khu vực nghèo đói, lạc hậu trở thành một khu vực phát triển năng động, giàu đẹp

“giá trị của nó nằm chủ yếu trong tính hữu ích cho phân tích định tính của hệ thống xã hội và cho những phân tích định lượng sử dụng những chỉ số định tính” (Coleman 1990, trích trong Lin, 2001) Putnam (1993), Lin (2001) và một số tác giả (Anirudh Krishna and Elizabeth Shrader, 1999) đã đưa ra một cách tính toán để có thể đo lường VXH …

Các phê phán về mặt lý thuyết tập trung vào những thiên lệch của các khái niệm Với Bourdier, câu hỏi đặt ra cho lý thuyết của ông là: Phải chăng chỉ có một số tối thiểu những cá nhân nào đó mới có được một nguồn VXH hữu dụng trong khi đa số các cá nhân khác là không thể Đối với Coleman, phê phán tập trung vào khía cạnh ông đã quá chú trọng vào đầu tư giáo dục của gia đình và dường như đã có sự thiên lệch và đồng nhất VXH với vốn con người? Putnam bị chỉ trích là đã lẫn lộn nguyên nhân và kết quả Trong lý thuyết của ông đã cho thấy những điều tốt của xã hội là do nhiều VXH và đương nhiên những điều xấu là do ít VXH, trong khi có khả năng là chính những cái tốt lại tạo nên VXH và những cái xấu là tác nhân tiêu mòn nguồn vốn ấy (Trần Hữu Dũng, 2006)

Sự phản bác đối với Fukuyama đã được thể hiện qua những bài viết của Toshio Yamagishi cho rằng chính xã hội Nhật Bản lại không phải là xã hội có lòng tin cẩn vào nhau vô điều kiện như là Fukuyama ám chỉ và thực sự họ

“chỉ có lòng tin vào nhau khi họ còn canh trừng được nhau và trừng phạt nhau” (Yamagishi Toshio và Masako Kikuchi, 1999)

Những thảo luận về VXH còn tập trung vào việc ứng dụng VXH trong mối tương quan với việc quản lý tài nguyên thiên nhiên hoặc khía cạnh quyền lực đôi khi bị bỏ qua khi thảo luận về VXH Trong việc tìm hiểu và nghiên cứu về mối quan hệ của một nhóm, người ta nhận thấy mối quan hệ mạnh, ràng buộc một nhóm có thể có những hiệu ứng tốt cho các cá nhân tham gia nhóm nhưng cũng có thể gây ra những hậu quả tiêu cực cho các cá nhân này Hơn nữa, khi mạng lưới chặt chẽ trong một nhóm cũng có thể ngăn chặn các

cá nhân khác tiếp cận với nguồn lực hoặc tham gia nhóm Và điều này có thể đưa đến nạn phân biệt chủng tộc hoặc thái độ kỳ thị dân tộc, tôn giáo

Bên cạnh mặt tích cực, VXH cũng có những tác động tiêu cực Theo Portes, VXH chứa đựng trong nó ít nhất là bốn hậu quả tiêu cực Thứ nhất, đó

là sự loại trừ những người ngoài VXH thường mang lại các cố kết bên trong nhóm Tuy nhiên, những cố kết như thế lại tạo ra khó khăn cho việc mở rộng nhóm, đồng thời ngăn cản sự tham gia của những người bên ngoài Thứ hai là đòi hỏi thái quá đối với thành viên Điều này có thể tốt nếu xét theo khía cạnh

tổ chức của nhóm Nhưng mặt tiêu cực là ở chỗ nó hạn chế sang kiến của các thành viên Thứ ba là hạn chế tự do cá nhân Thứ tư là việc hạ thấp chuẩn mực của sự cách biệt trong nhóm Vì VXH có xu hướng tạo ra cố kết, nó giữ các cá nhân ở những vị thế ngang bằng nhau nên trong nhiều tình huống sự thành công của một cá nhân làm xói mòn liên kết nhóm, và hơn nữa khi VXH giữ các cá nhân ở những vị thế ngang bằng nhau, nó đã làm triệt tiêu tham vọng và sự sang tạo của họ (Portes, Alejandro, 1998)

Fukuyama qua nghiên cứu của mình cũng đã chỉ ra tính hai mặt của VXH VXH trong các quan hệ họ hàng tạo ra sự trợ giúp hiệu quả cho doanh nghiệp hoặc cho các cá nhân trong những thời điểm mà điều kiện kinh tế khó khăn Tuy nhiên, điều này cũng mang lại những hệ quả tiêu cực như thiếu tin tưởng đối với người lạ, từ đó, gây khó khăn cho doanh nghiệp khi mà các doanh nghiệp lớn mạnh, phát triển lên

VXH với tư cách là mạng lưới xã hội của các cá nhân/ cộng đồng trong cách họ ứng xử với nhau và với cả những tác động từ bên ngoài dựa trên các chuẩn mực cư xử, các kỳ vọng thì cách tiếp cận nguồn vốn xã hội sẽ giúp giải quyết những bài toán tập thể trong việc phối hợp sẽ giúp giải thích được sự thất bại của các chiến lược phát triển

Đối với các nước đang phát triển có chiều dày văn hóa và các hành vi của

cá nhân, tập thể bị ràng buộc bởi những định chế, quy ước hay những phong tục tập quán thì việc có phản ứng mạnh với những dự án phát triển kinh tế được áp đặt bởi những “người bên ngoài” thường sẽ dẫn đến những thất bại Điều này đã

được kiểm chứng tại các nước châu Á, châu Phi Và như vậy, với cấp độ vĩ mô, chính phủ với các chính sách, thể chế của mình làm thế nào để có thể phát huy được nội lực của từng cộng đồng, dân tộc hay cả nước vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường

Đề tài sẽ sử dụng lý thuyết VXH để tìm hiểu các vấn đề sau:

- Các cá nhân, là một thành viên của một gia đình, dòng họ hay một cộng đồng, với tư cách là một sản phẩm có bối cảnh lịch sử cụ thể sẽ thừa hưởng, gìn giữ và phát huy VXH của mình như thế nào?

- Cá nhân có tận dụng được lợi thế sẵn có trong các quan hệ của mình

để giải quyết những vấn đề của mình khi gặp khó khăn và sự chuyển đổi giữa các loại vốn của cá nhân, gia đình, cộng đồng như thế nào?

- Cộng đồng phát huy nội lực của nhóm như thế nào? Sự tin cậy, chia

sẻ giá trị chung phải chăng là nhân tố cơ bản khiến cho người dân tham gia tích cực vào chương trình xây dựng nông thôn mới, góp phần phát triển kinh

tế và kiện toàn cơ sở hạ tầng tại địa bàn nghiên cứu?

3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

3.1 Vấn đề vốn xã hội trong một số nghiên cứu quốc tế

Năm 1983, Pierre Bourdieu đã soạn thảo ra một lý thuyết riêng về vốn xã hội Bourdieu phân biệt ba loại vốn là: vốn kinh tế, vốn văn hóa và vốn xã hội Đối với kinh tế thì đó là tiền, những thứ được đổi thành tiền hoặc có thể chế được, sở hữu được Về vốn văn hóa, ông phân biệt qua ba trạng thái: Hàm chứa trong bản than từng người, được khách quan hóa qua các sản phẩm văn hóa và được thể chế hóa qua những chứng chỉ, bằng cấp Vốn xã hội được ông định

nghĩa “Vốn xã hội là một thuộc tính của mỗi cá nhân trong xã hội và bất cứ ai cũng có thể khai thác vốn xã hội nhằm đem lại các lợi ích kinh tế thông thường”

(Pierre Bourdieu, 1983) Như vậy hiểu theo một nghĩa thông thường thì vốn xã hội của một cá nhân chính là mối quan hệ và vị thế của cá nhân đó trong xã hội

và thực chất nó là mạng lưới xã hội (social net) của cá nhân đó, trong các chiều cạnh của quan hệ của một cá nhân Theo nghĩa này, thì bất cứ một cá nhân có

mạng lưới quen biết (trực tiếp hay gián tiếp) lớn sẽ có nhiều cơ hội hơn trong việc tìm kiếm và khẳng định vị trí/ vị thế của họ trong xã hội

Bourdieu cho rằng mỗi cá nhân là sản phẩm của lịch sử, của giai cấp và

họ có những bất lợi, lợi thế mà mạng lưới cá nhân của họ mang lại Cá nhân

có thể tạo thêm vốn xã hội cho mình bằng các hoạt động của bản thân và có thể sử dụng vốn xã hội để chuyển hóa thành vốn kinh tế Chính việc thiếu vốn

xã hội là nguyên nhân để một số cá nhân chịu sự chênh lệch trong xã hội

Nhà xã hội học người Mỹ Jame Coleman (1926; dẫn lại Trần Hữu Dũng, 2002) lại cho rằng vốn xã hội là một sự đóng góp tốt cho sự hình thành của con người Coleman cũng phân chia ra 3 loại vốn là vốn vật thể, vốn con người và vốn xã hội Theo ông, vốn con người được thể hiện qua việc cá nhân được đào tạo những gì, các tri thức mà họ thu nhận được và những cái đó cấu thành những tài nghệ, kỹ năng và khả năng thao tác của một các nhân Theo ông, vốn xã hội chính là sự tin cậy nhau của con người trong xã hội Nó có giá trị vì đã chứa đựng những liên hệ xã hội mang đặc tính của kênh truyền thống

và cuối cùng đó là những lề thói kèm theo trừng phạt Theo Coleman (1988; trong Trần Hữu Dũng, 2002) đã phân biệt vốn xã hội trong cộng đồng và gia đình Theo ông, vốn xã hội trong gia đình được biểu hiện dưới hình thức của

sự quan tâm, chia sẻ lẫn nhau của các thành viên trong gia đình và cũng tương

tự như vậy tại cộng đồng là mối liên hệ, quan tâm Tin cậy chia sẻ giữa những nhóm xã hội và các thiết chế xã hội Trên thực tế, vốn xã hội trong gia đình và

xã hội cũng là những mạng lưới xã hội của cá nhân được đặt trên nền tảng của

sự tin cậy của con người trong xã hội Như vậy, theo ông vốn xã hội trong gia đình chỉ có thể có được và được tích lũy khi các thành viên trong gia đình thực sự chia sẻ và quan tâm tới nhau Theo quan điểm này thì có thể là một gia đình rất giàu vốn tài chính nhưng có thể nghèo vốn xã hội nếu không có

sự quan tâm, chia sẻ và tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên trong gia đình Cũng với quan điểm tương tự, việc các thành viên trong nhóm cũng như giữa các nhóm xã hội với nhau có được sự tin tưởng và chia sẻ của cộng đồng mới

có thể phong phú lên Coleman cũng có quan điểm giống Bourdieu là vốn xã hội có thể là cụ thể hoặc tiềm ẩn, có thể chuyển hóa sang vốn kinh tế (có tính chất hàng hóa công) và có thể được tăng thêm do sự nỗ lực của cá nhân

Năm 1995 Nhà chính trị học người Mỹ Robert Putnam cũng đưa ra cụm từ “vốn xã hội” trong một nghiên cứu của mình cảnh báo sự thay đổi của

xã hội thông qua tác phẩm nghiên cứu “Chơi bowlinh một mình” Trong tác

phẩm này ông cũng dùng khái niệm về vốn xã hội đồng nhất như nhà xã hội học Coleman, cho rằng vốn xã hội tức là mạng lưới xã hội và những liên hệ qua lại trong xã hội cũng như những lề thói cho phép cá nhân hoặc tập thể giải quyết các vấn đề, đạt mục tiêu, chia sẻ mà sự tham gia vào các hội, đoàn thể

là cần thiết để tạo sự tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên trong xã hội

Nhà chính trị học người Mỹ gốc Nhật, Francis Fukuyama đã có một số

tác phẩm bàn về vốn xã hội Qua các tác phẩm “Điểm tận cùng của lịch sử” (The end of History), “Tin cẩn” (Trust) và một số bài báo cũng về vấn đề này

ông đã phân tích “vốn xã hội” và dùng nó như một tiêu chí chủ chốt để so

sánh cơ cấu kinh tế và xã hội của các nước Theo ông “Chất lượng đời sống, cũng như khả năng cạnh tranh của một quốc gia, là tùy thuộc vào một đặc tính văn hóa duy nhất và lan tỏa trong quốc gia ấy, đó là mức độ tin cẩn trong xã hội” (Fukuyama, 1995) Theo ông, vốn xã hội xuất hiện một cách ngẫu nhiên như là kết quả của một trò chơi có tên là “Người tù” Cũng tương

tự như định luật Metcafe đã chỉ rõ khi các cá nhân tạo mạng lưới Chỉ với một người thì không có được bất kỳ một kết quả gì, chỉ khi có hai người cùng tham gia và trò chơi đạt được một kết quả của sự hợp tác, hoặc như bạn chỉ có một máy tính (hay máy điện thoại) thì sự tồn tại đó là vô nghĩa Nhưng nó sẽ trở thành một mạng lưới khi chúng ta có từ 2 máy tính (hoặc hai điện thoại trở lên) mà những máy đó lại được nối mạng với nhau thì kết quả của nó là trở nên một thế mạnh đủ để khả năng làm thay đổi một thực tế nào đó

Như vậy có thể nói vốn xã hội – theo Fukuyama được phát sinh một cách ngẫu nhiên và đó là kết quả của các mối tương tác được lặp đi lặp lại và

điều quan trọng mà ông nhấn mạnh rằng các mối tương tác đó chỉ hữu dụng

và có tác động tích cực khi các mối quan hệ đó được đặt trên một nền tảng tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên của cộng đồng cùng tham gia vào các mối quan hệ này

Những năm cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20 (thời kỳ Minh Trị), triết lý phát triển của nước Nhật là “Công nghệ phương Tây – đạo lý Nhật Bản” và nước Nhật hơn 100 năm nay đi theo con đường đó: hiện đại hóa theo phương Tây nhưng trên nền tảng giá trị văn hóa của dân tộc Fukuyama đã chứng minh rằng nước Nhật phát triển được như ngày nay là do người Nhật có sự tin cẩn cao đối với nhau Trong một chừng mực nhất định, Fukuyama cũng đã có những nhận xét rằng trong các tổ chức tôn giáo thì sự tin cậy được tuân thủ một cách tuyệt đối và như những ví dụ điển hình cho lòng tin của người tham gia vào nhóm tôn giáo nào đó Ông cho rằng lòng tin trong tôn giáo còn được truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác qua việc xã hội hóa liên quan đến phong tục nhiều hơn là sự duy lý Trong bài Vốn xã hội và xã hội dân sự, Fukuyama

đã đưa ra một sơ đồ biểu diễn cho phạm vi của lòng tin – một trong những thành tố quan trọng mà theo ông từ đó tạo nên vốn xã hội trong một xã hội

Theo ông “tất cả các nhóm tiêu biểu cho vốn xã hội đều có một phạm vi của niềm tin, có nghĩa là chuẩn mực hợp tác của nhóm người đó rất có tác dụng” (Fukuyama, 1999) và “Nếu vốn xã hội của một nhóm tạo ra ngoại ứng tích cực thì các tín đoàn có thể rộng lớn hơn bản thân nhóm đó” (Fukuyama,

1999) Như vậy, niềm tin giữa những cá nhân, nhóm trong xã hội có thể có những tác động lớn hơn đến các lĩnh vực mà bản thân cá nhân, nhóm cũng không thể lường hết được Fukuyama cho rằng vốn xã hội và vốn con người

có ảnh hưởng qua lại lẫn nhau Đây là một sự tiến bộ hơn so với Coleman và các tác giả trước đó chỉ nói đến sự liên hệ một chiều từ vốn xã hội đến vốn con người Ông cũng đưa thêm nhận định là vốn xã hội có thể xấu hoặc tốt cũng tương tự như vốn con người và vốn vật thể

De Soto H, học giả người Peru, có những đóng góp gián tiếp vào lý

thuyết “vốn xã hội” Khi viết tác phẩm “Bí ẩn của vốn – Vì sao chủ nghĩa tư bản thành công ở phương Tây và thất bại ở mọi nơi khác”, De Soto đã mong

muốn phát hiện các nhân tố ngoài kinh tế tác động đến tiến trình phát triển

Để viết nên tác phẩm này, ông và nhóm nghiên cứu của mình đã tiến hành một cuộc nghiên cứu kéo dài 15 năm tại 5 thành phố của các nước thế giới thứ

ba là Cairo, Lima, Manila, Mexico City và Port – au – Prince cùng với việc nghiên cứu hàng ngàn trang tư liệu Ông đã cho rằng văn hóa đóng góp một vai trò to lớn như là một yếu tố của sự phát triển của một xã hội – một xã hội ngoài luật pháp thì vấn đề tin cẩn cũng là một đặc tính căn bản của thị trường không chỉ ở các nước kém phát triển Khi quy chiếu với sự thành công của chủ nghĩa tư bản tại châu Âu thì ông đã nhận thấy bất kỳ một xã hội nào cũng

đã từng trải qua một thời kỳ mà các giao dịch ngoài luật pháp đã tồn tại như là một điều tất yếu Thành công sẽ thuộc về quốc gia nào có thể tích hợp được các giao dịch ngoài luật pháp đó và thể chế nó trở thành những quy định cụ thể của luật pháp quốc gia Ông cho rằng các cá nhân đều có xu hướng tuân

thủ luật pháp và khi luật pháp đã “tạo ra được cây cầu đủ lớn cho phàn lớn người dân đi qua với chi phí nhỏ nhất” (De Soto.H, 2000) thì sẽ tạo được một

thị trường hữu danh với các thông tin đáng tin cậy để người dân tiến hành các giao dịch trên cơ sở các tài sản đã được định danh Các thị trường quan trọng không phải là những thị trường nặc danh mà sự thông hiểu (có thông tin) về đối tác sẽ giúp các cam kết được thực hiện tốt hơn De Soto.H, (2000) cho rằng chính việc tạo ra được một xã hội minh bạch sẽ giúp cởi trói cho vốn vật thể và từ đó sẽ giúp cho việc mở rộng nguồn vốn xã hội khi người dân không chỉ tiến hành giao dịch đối với người “hàng xóm” hoặc những người trong nhóm của mình Việc giao dịch có thể sẽ được tiến hành trên toàn lãnh thổ hoặc hơn nữa là toàn cầu với sự đảm bảo của một thể chế vững mạnh

Có thể nói, từ Bourdieu, với ý niệm về “vốn xã hội” (mà ở đó chỉ có những cá nhân nào có một nguồn vốn xã hội tốt sẽ có thể đạt được một vị trí tốt

trong xã hội) đến Coleman đã hiện thực hơn khi coi vốn xã hội như là sự tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên trong xã hội và ông đã nhấn mạnh vào tầm quan trọng của gia đình như là một cơ sở gây dựng vốn xã hội cho cá nhân Putnam đã phát triển và có cái nhìn rộng hơn, không chỉ cho rằng vốn xã hội không được vun đắp sẽ làm xói mòn cả nền dân chủ và nhà nước có thể có những biện pháp

để phục hồi vốn xã hội Tương tự, tư tưởng của Fukuyama cũng nhấn mạnh đến chiều hướng suy thoái của việc mất đi vốn xã hội Mức độ tin cẩn tùy thuộc vào từng môi trường thể chế và đặc tính của dân tộc Ông đã có những phát hiện mới khi chú ý đến liên hệ qua lại giữa vốn xã hội, thể chế chính trị, cơ cấu công nghiệp và lợi thế cạnh tranh của quốc gia

Mặc dù có những nhận xét tích cực cho lý thuyết về vốn xã hội, các học giả cũng đã cảnh báo những hệ quả của việc quá chú trọng và nhấn mạnh đến vốn xã hội như là một sự khuyến khích của nạn kỳ thị tôn giáo và phân biệt chủng tộc Với Bourdieu, câu hỏi đặt ra cho lý thuyết của ông là: Phải chăng chỉ

có một số tối thiểu những cá nhân nào đó mới có được một nguồn vốn xã hữu dụng trong khi đa số các cá nhân khác là không thể Khi một cá nhân không được sinh ra bởi một dòng họ danh tiếng hay không có được những mối quan hệ sẵn có thì việc đạt được một vị trí trong xã hội là vô cùng khó khăn? Đối với Coleman thì quá chú trọng vào việc đầu tư giáo dục của gia đình dường như đã

có sự thiên lệch và đồng nhất vốn xã hội với vốn con người? Putnam thì bị chỉ trích là đã lẫn lộn nguyên nhân và hậu quả Trong lý thuyết của ông đã cho thấy những cái tốt của xã hội là do nhiều vốn xã hội và đương nhiên cái xấu là do ít vốn xã hội trong khi có khả năng là chính những cái tốt lại tạo nên vốn xã hội và những cái xấu có khả năng tiêu mòn nguồn vốn ấy

Sự phản bác đối với Fukuyama đã được thể hiện qua những bài viết của Toshio Yamagishi cho rằng chính xã hội Nhật Bản lại không phải là xã hội có lòng tin cẩn vào nhau vô điều kiện như là Fukuyama ám chỉ mà thực sự họ

“chỉ có lòng tin vào nhau khi họ còn canh chừng được nhau và trừng phạt nhau” (Trần Hữu Dũng, 2002)

Đối với lý thuyết về lòng tin của các nhóm tôn giáo, Fukuyama cũng đã lấy hiện tượng đạo Tin Lành gắn liền với sự thành công của chủ nghĩa tư bản ở phương Tây, tuy nhiên lý thuyết này đã có những sự phản bác nhất định trước đó mà ông không phân tích trong bài Vốn xã hội và xã

hội dân sự Tác giả David S Landes trong tác phẩm “Sự giàu và nghèo của các dân tộc” đã có những ý kiến xác đáng trong việc cho rằng chính

đạo Tin Lành là nguồn gốc thành công của chủ nghĩa tư bản phương Tây bằng cách cho rằng Max Weber đã không định rõ được cái cày ở trước con trâu hay ngược lại Có nghĩa là thực sự những đức tin của nhóm dân

cư theo đạo Tin Lành đã là động lực thúc đẩy sự phát triển hay chính điều kiện lịch sử, xã hội đã tập trung một số người có xu hướng thích ứng với đạo Tin Lành ở trong một tầng lớp ưu tú nào đó

Trong bài viết Kinh tế học Phật giáo của E F Schumacher (1973), tác giả đã có một số phân tích về quan điểm của đạo Phật coi chức năng của lao động là vô cùng quan trọng Ngoài những chức năng như giúp cho con người trở nên hữu ích và phát triển các khả năng của con người, nó còn giúp cho con người vượt qua được bản ngã của mình để cùng với những người khác thực hiện một nhiệm vụ nào đó với mục đích tạo ra sản phẩm Nhà Triết học và kinh tế học Ấn Độ Kumarappa đã tóm lược:

“Nếu thực chất của lao động được đánh giá và áp dụng một cách chính đáng thì nó sẽ duy trì mối quan hệ với những khả năng cao hơn giống như thức ăn đối với cơ thể vậy Nó nuôi dưỡng và chấn hưng năng lực con người lên một mức độ cao hơn và thúc đẩy anh ta tạo ra những sản phẩm tốt nhất

mà anh ta có thể làm được Nó hướng dẫn ý chí tự do và tính kỷ luật của anh

ta, cái động vật trong anh ta đi đúng theo đường hướng tiến bộ Nó tạo ra một nền tảng hoàn hảo cho con người để thể hiện quy mô các giá trị và phát triển nhân cách của anh ta” (Schumacher, 1973)

Điều cốt yếu của tác phẩm này là việc đưa ra những dẫn chứng để chứng minh rằng, giáo lý đạo Phật không phản bác lại việc sản xuất ra hàng

hóa mà điều cơ bản đó là con người sẽ tìm thấy sự giải thoát, thanh thản thông qua việc lao động có ích và không luyến tiếc của cải …

Trong bài viết này, dường như chúng ta có thể thấy có một ý kiến đồng

nhất giữa đạo lý của Phật giáo với những người theo đạo Tin Lành đó là “cái đích cần hướng tới là đạt được sự thịnh vượng tối đa bằng một lượng tiêu thụ tối thiểu” (Schumacher, 1973) Cả hai giáo lý này đều hướng tới một điều tốt đẹp ở

thế giới sau sự sống Tuy nhiên có phải là những cộng đồng Phật giáo và những cộng đồng Tin Lành đều đạt được sự thành công như nhau hay không? Và có thực sự là chính đạo Tin Lành là một trong những yếu tố quan trọng làm nên sự thành công của chủ nghĩa tư bản hay không? Còn rất nhiều các ý kiến khác nhau

và thậm chí dường như chưa có một đất nước nào mà đạo Phật là quốc giáo lại là hình mẫu của sự thành công trong việc phát triển kinh tế quốc gia

Tóm lại, qua Bourdieu, Coleman, Putnam và Fukuyama và một số tác giả khác có thể thấy vốn xã hội được hiểu như mạng lưới xã hội, sự tin cậy, chia sẻ giữa các cá nhân trong cộng đồng và nguồn vốn xã hội có cả những mặt tích cực và hạn chế của nó, cũng tương tự như vốn vật thể và vốn con người, do đó nó cũng có thể có những thúc đẩy tốt cho sự phát triển hoặc có những kìm hãm nhất định đối với sự phát triển

3.2 Nghiên cứu VXH ở Việt Nam

Có thể chia các nghiên cứu về vốn xã hội trong nước thành hai nhóm Nhóm thứ nhất quan tâm đến việc tổng kết, giới thiệu lý thuyết về vốn xã hội Nhóm thứ hai tập trung vận dụng lý thuyết vốn xã hội trong các nghiên cứu thực tiễn Về hướng nghiên cứu thứ nhất, nổi bật nhất là Trần Hữu Dũng, với

bài viết “Vốn xã hội và kinh tế” (Trần Hữu Dũng, 2003) Qua bài viết này

Trần Hữu Dũng đã lược duyệt và đánh giá một số quan niệm khác nhau về vốn xã hội Ông cho rằng cần phải làm rõ hơn đặc điểm của vốn xã hội trong mối quan hệ với các loại vốn khác Trong một bài viết khác với tên gọi: “Vốn

xã hội và phát triển kinh tế” (Trần Hữu Dũng, 2006), tác giả này cũng chỉ ra mối quan hệ giữa vốn xã hội và phát triển kinh tế, vốn xã hội và chính sách

kinh tế Bằng cách điểm lại các luận điểm đã có, Trần Hữu Dũng nhấn mạnh rằng vốn xã hội giúp tiết kiệm phí giao dịch, nâng cao mức đầu tư Ông cũng cho biết vốn xã hội có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng và tốc độ tích lũy vốn con người (Dẫn lại Nguyễn Tuấn Anh, 2011)

Trần Hữu Quang, thông qua việc thảo luận về quan điểm vốn xã hội của nhiều tác giả nước ngoài như Bourdieu, Putnam, Fukuyama, qua đó nhấn mạnh rằng “vốn xã hội là một hiện thực đặc trưng của những mối dây liên kết giữa con người với nhau trong một cộng đồng hay một xã hội” Theo Trần Hữu Quang thì cần bàn về vốn xã hội trong mối quan hệ với chuẩn mực, sự cố kết, và hợp tác Ông lưu ý đến việc phân tích vốn xã hội trong bối cảnh văn hóa-xã hội và các định chế xã hội Bàn về vốn xã hội còn có thêm các tác giả khác như Lê Ngọc Hùng, Hoàng Bá Thịnh Lê Ngọc Hùng (2008) giới thiệu khái quát lí thuyết về vốn xã hội từ tiếp cận kinh tế để bàn sâu về vốn xã hội

và mạng lưới xã hội ở Việt Nam Hoàng Bá Thịnh tập trung phân tích quan niệm về vốn xã hội, mạng lưới xã hội và nhấn mạnh đến chức năng của vốn

xã hội Đồng thời, tác giả này cũng bàn sâu về những phí tổn để duy trì vốn

xã hội và mạng lưới xã hội (Hoàng Bá Thịnh, 2009) Có thể điểm thêm một

số bài viết như: “Vốn xã hội và phát triển” (Nguyễn Ngọc Bích, 2006), “Vốn

và vốn xã hội” (Nguyễn Quang A, 2006), “Vốn xã hội ở Việt Nam” (Nguyễn

Vạn Phú, 2006), “Phát huy dân chủ để làm giàu vốn xã hội” (Phan Đình Diệu, 2006), “Lòng tin trong xã hội và vốn xã hội” (Trần Hữu Quang, 2006), “Lời giải cho bài toán phát huy vốn xã hội” (Phan Chánh Dưỡng, 2006), vv Tuy

nhiên, các bài viết này vẫn chỉ dùng lại ở việc giới thiệu và bàn luận về lý luận chung chứ chưa tạo nên được luận điểm lý thuyết cụ thể làm cơ sở cho các nghiên cứu thực nghiệm

Về hướng nghiên cứu thứ hai, tức là hướng nghiên cứu thực nghiệm về vốn xã hội Với hướng nghiên cứu này Stephen J Appold và Nguyễn Quý Thanh đã chỉ ra vai trò của vốn xã hội trong các doanh nghiệp nhỏ ở Hà Nội Các tác giả cho biết vốn xã hội có vai trò quan trọng giúp các doanh nghiệp

vay vốn để khởi nghiệp (Appold & Nguyen Quy Thanh, 2004) Nghiên cứu

“Vốn xã hội, vốn con người và mạng lưới xã hội qua một số nghiên cứu ở Việt Nam” của Lê Ngọc Hùng (2008) bàn về các quan niệm khác nhau về vốn

xã hội Tác giả đề cập đến mô hình tổng hợp về vốn xã hội, vốn con người và mạng lưới xã hội Trên cơ sở đó, ông bàn thêm về kết quả của một số nghiên cứu cụ thể trên các phương diện: mạng lưới xã hội của người lao động, mạng thông tin của doanh nghiệp, mạng di cư, vai trò của các loại vốn trong xóa đói, giảm nghèo Cũng về hướng nghiên cứu thực nghiệm, Fleur Thomése và Nguyễn Tuấn Anh đã vận dụng quan điểm vốn xã hội để nghiên cứu hiện tượng dồn điền đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp ở một làng Bắc Trung Bộ qua nghiên cứu “Quan hệ họ hàng với việc dồn điền đổi thửa và sử dụng ruộng đất dưới góc nhìn vốn xã hội ở một làng Bắc Trung Bộ (Thomése & Nguyễn Tuấn Anh, 2007) Các tác giả này đã chứng minh rằng chính nhờ vào nguồn vốn xã hội nên các hộ nông dân có thể tiến hành dồn thửa, đổi ruộng một cách phi chính thức mà không cần dựa trên giấy tờ hay quan hệ mang tính chính thức và pháp lý Đấy là một trong những yếu tố quan trọng giúp quá trình sản xuất nông nghiệp được linh hoạt, hiệu quả hơn Gần đây, Nguyễn Tuấn Anh (2010) có thêm kết quả nghiên cứu về vai trò của vốn xã hội trong khu vực nông thôn Bắc Trung Bộ Với nghiên cứu này tác giả đã làm rõ sự biến đổi vai trò của vốn xã hội trong quan hệ họ hàng Chẳng hạn người nông dân đã sử dụng vốn xã hội trong các quan hệ họ hàng để theo đuổi các lợi ích kinh tế liên quan đến sản xuất nông nghiệp, nghề thủ công, và hoạt động tín dụng Ngoài ra, người viết cũng làm rõ vai trò của vốn xã hội trong quan hệ họ hàng đối với việc tạo ra nguồn lực tài chính nhằm hỗ trợ trẻ em đến trường, tức là góp phần tạo ra vốn con người (Dẫn lại Nguyễn Tuấn Anh, 2011)

4 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu

4.1 Đặc điểm về kinh tế, xã hội

Thượng Mỗ là một xã nằm ở ngoại thành Thủ đô Hà Nội, nằm cách trung tâm thành phố 20km theo quốc lộ 32 về hướng Tây Tổng diện tích tự nhiên của xã là 344,14ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm 73,8% tổng diện tích của toàn xã Những đặc điểm về điều kiện địa lý có ảnh hưởng lớn đến cơ cấu nghề nghiệp của người dân nơi đây

Tổng giá trị sản xuất năm 2012 của xã ước đạt 133,6 tỷ, trong đó: sản xuất nông nghiệp 40 tỷ (chiếm 29,9%), công nghiệp xây dựng 50 tỷ (chiếm 37,4%), thương mại dịch vụ 43,6 tỷ (32,7%) So với năm 2010, thì sau giai đoạn triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, cơ cấu kinh tế của xã có sự thay đổi theo chiều hướng giảm dần tỷ trọng của ngành nông nghiệp và tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp, xây dựng (biểu đồ 1) Thu nhập bình quân đầu người là 17,5 triệu đồng/ người/ năm, tăng 8,15 triệu đồng so với năm 2010 Điều này cho thấy những tác động tích cực của chiến lược kinh tế xã hội của địa phương, trong đó

có chương trình xây dựng nông thôn mới lên đời sống của người dân

Cơ cấu nghề nghiệp: Xã Thượng Mỗ bao gồm 1.865 hộ với 8.128 nhân

khẩu; lao động trong độ tuổi là 4.732 người chiếm 58,22% dân số, trong đó: Lao động nông nghiệp là 4.512 người chiêm 95%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng là 100 người chiếm 2%, dịch vụ thương mại là 120 người chiếm 3%

Về trình độ văn hóa và kỹ năng sản xuất bước đầu đã đáp ứng được yêu cầu của ngành nghề: số lao động qua đào tạo đạt 33,33%, xã đã được công nhận phổ cập giáo dục trung học cơ sở

Biểu đồ 1: Sự thay đổi về giá trị cơ cấu kinh tế của xã Thƣợng Mỗ

giai đoạn 2010-2012

Đơn vị: %

Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Thượng Mỗ 2010, 2012

Xét ở khía cạnh giới, trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, nữ giới thường là người trực tiếp tham gia vào hầu hết các công việc sản xuất, nam giới thường giữ vai trò điều hành, học hỏi kỹ thuật, thuê mướn người lao động khi cần thiết Hiện nay, tại các thôn trong xã đều có hộ gia đình có máy cày, máy liên hoàn, … nên nhiều công đoạn trong sản xuất hiện nay đã được

cơ giới hóa, trong trường hợp cần lao động thì hình thức đổi công vẫn còn tồn tại khi vào vụ cấy, gặt, hoặc thuê mướn lao động, phần lớn là những người thường xuyên đi làm thuê trong thôn Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nam giới thường giữ vai trò chủ đạo và đồng thời cũng là người có vai trò quan trọng trong việc duy trì kinh tế hộ gia đình

Đối với làm thuê và làm công ăn lương, ở nhóm tuổi trung niên, một

bộ phận nam giới bứt ra khỏi nông nghiệp và tham gia vào các công việc như công nhân cơ khí, bảo vệ, xây dựng, sơn nhà … Trong khi phụ nữ thì với nhóm trẻ tuổi, họ tham gia công việc ở các nhà máy may công nghiệp, làm giày, … nhóm lớn tuổi hơn thì họ đi làm công việc vệ sinh các tòa nhà, văn

phòng, đi chợ, làm cỏ ở khu trồng hoa của xã liền kề … với đặc thù công việc

là không chiếm nhiều thời gian và sức khỏe để họ vừa có thể tham gia lao động để có thêm thu nhập vừa đảm nhận việc gia đình và việc nhà nông

Tín dụng vay vốn: các tổ chức tín dụng cho vay vốn trên địa bàn xã

Thượng Mỗ gồm có Ngân hàng chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn, các nguồn vốn của các dự án nước sạch, vệ sinh nông thôn, nhà ở … Hiện nay, ở xã Thượng Mỗ có nhiều tổ cho vay vốn, thông thường các nguồn vốn này được giao cho Hội nông dân, Hội Phụ nữ và Hội Cựu chiến bình làm trung gian cho vay và quản lý nguồn vốn Điển hình

là Hội Nông dân với 5 tổ cho vay và quản lý vay vốn như nguồn vốn cho vay

hộ nghèo, chương trình nước sạch, vay vốn học sinh sinh viên, vay xuất khẩu lao động, chương trình hỗ trợ nhà ở … với tổng số vốn vay tính đến ngày 30/06/2013 là 3.184 triệu đồng Ngoài ra, ở các thôn, các chi hội nông dân, phụ nữ, cựu chiến binh, … đều có nguồn quỹ riêng từ việc đóng góp của các hội viên, gây quỹ để cho các hội viên có hoàn cảnh kinh tế khó khăn vay với lãi xuất thấp

4.2 Tình hình xây dựng Nông thôn mới

Khi bắt đầu triển khai chương trình (2011), so với tiêu chí quốc gia về nông thôn mới xã Thượng Mỗ có 04 tiêu chí đã đạt là: tiêu chí về an ninh trật

tự xã hội đã được giữ vững, hệ thống chính trị, giáo dục và bưu điện; 05 tiêu chí cơ bản đạt (từ 70% đến 90%) là: giao thông, quy hoạch, điện, nhà ở, hộ nghèo Còn lại là 10 tiêu chí chưa đạt là: thủy lợi, cơ cấu lao động, trường học, môi trường, cơ sở vật chất văn hóa, chợ, y tế, hình thức sản xuất, thu nhập, văn hóa

Về sản xuất nông nghiệp

Về trồng trọt: Xã có hai loại cây trồng chính là lúa và cây hoa màu Về cây lúa: theo thống kê của xã diện tích lúa xuân 130 ha, năng suất đạt 66,7 tạ/

ha, sản lượng đạt 866,7 tấn; năng suất lúa mùa đạt 60,24 tạ/ ha, sản lượng đạt

783,1 tấn, diện tích 232 ha, năng suất bình quân 59,5 tạ/ha/năm; sử dụng chủ yếu các loại giống: Q5, khang dân, C70

Cây hoa màu, bên cạnh vụ đông là chủ yếu thì hiện nay người dân trồng cả ba vụ Các cây trồng chính là ngô, đậu tương và rau các loại Với xã Thượng Mỗ thì cung cấp rau cho thị trường là một thế mạnh của nền nông nghiệp, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân Ngô cả năm: diện tích 23,7 ha, năng suất bình quân 43,34 ta/ha/năm; sản lượng 102,7 tấn; sử dụng chủ yếu các loại giống: ngô ngọt, ngô lai 10, DK 888… Đậu tương: diện tích

là 5 ha, năng suất bình quân 20 tạ/ha/năm; sản lượng 10 tấn; sử dụng chủ yếu các loại giống lai Lạc: Diện tích là 2ha, năng suất bình quân 19,5 ta/ha/năm; sản lượng 3,9 tấn; sử dụng chủ yếu các loại giống: DT 84, DT 96, DT 2001 Rau, đậu các loại: Diện tích là 13 ha; sử dụng chủ yếu các loại rau: cà chua, rau cải các loại, đậu quả

Về chăn nuôi, thủy sản: Đàn trâu: 2 con, đàn bò: 33 con trong đó bò sinh sản 33 con; đàn lợn: 3162 con, trong đó lợn nái 364 con, lợn thịt 2798 con; đàn gia cầm: 13.895 con Nuôi trồng thủy sản: tổng diện tích nuôi trồng thủy sản 22,79 ha, năng suất 5,5 tấn/ha, sản lượng 125.345 tấn/năm Tuy nhiên, hiện nay chủ yếu là chăn nuôi quy mô nhỏ, phân tán; sản phẩm chăn nuôi chủ yếu tiêu thụ trên địa bàn huyện; đàn bò giống cơ bản được cải tạo theo hướng Sinh hóa đạt tỷ lệ cao 97,5%, tỷ lệ đàn lợn, đàn bò được thụ tinh nhân tạo chưa cao, chăn nuôi chủ yếu tận dụng sản phẩm phụ từ sản xuất nông nghiệp, chưa phát triển theo hướng tập trung công nghiệp; nuôi trồng thủy sản đạt sản lượng chưa cao, chưa tập trung đầu tư

Địa phương đã thực hiện dự án rau an toàn ở thôn 6 và thôn 7 với tổng diện tích là 3 ha Chính quyền xã đã có nhiều sự hỗ trợ đối với sản xuất nông nghiệp như liên hệ tổ chức tập huấn 03 lớp chuyển giao khoa học kỹ thuật được với hơn 160 lượt người tham gia, vận động người dân tiếp tục trồng các loại rau cho năng suất cao

Về sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

Giá trị công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: ước đạt 90 tỷ đồng, trong đó: giá trị sản lượng công nghiệp xây dựng đạt 40 tỷ đồng, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ 50 tỷ đồng

Thực trạng sản xuất CN-TTCN tốc độ chuyển dịch chậm, cần quy hoạch phát triển CN-TTCN nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp

12/2009 theo chuẩn nghèo của Thành phố là 9,27% So với tiêu chí: chưa đạt

Về cơ cấu lao động

Lao động trong độ tuổi 4.732 người (nam từ 18-60 tuổi, nữ từ 18-55 tuổi) Trong đó: Lao động nông nghiệp 4.512 người (95,35%); Lao động công nghiệp, TTCN 100 người (2,11%); dịch vụ, thương mại 120 người (2,54%) Trong đó tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở là 98,6%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông là 80% Tỷ lệ lao động được qua đào tạo là: 1.577 người (33,33%), còn lại là lao động chưa qua đào tạo 3.155 người (66,37%)

So với tiêu chí: Chưa đạt

Kinh tế vườn trại: bước đầu phát triển, hiện có 45 vườn trại, vườn ruộng Hình thức liên kết: chưa có hình thức liên kết giữa HTX với doanh nghiệp

và liên kết giữa hộ nông dân với doanh nghiệp So sánh với tiêu chí: chưa đạt

2-để đảm bảo dân sinh và phù hợp với tình hình hiện nay và lâu dài

Đường trục chính nội đồng: 7 km chưa cứng hóa cần được xây mới để tạo điều kiện cơ giới hóa thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

nâng cao năng suất lao động và đời sống vật chất của nông dân So sánh với tiêu chí: Cơ bản đạt

So với tiêu chí: Chưa đạt

- Hệ thống điện

Tổng số trạm biến áp có: 3 trạm với tổng công suất 1.050KVA, trong

đó có 3 trạm đạt yêu cầu Hệ thống trục chính hạ thê 3 pha dài 12km đã được nâng cấp, cần cải tạo nâng cấp hệ thống cột Hệ thống chiếu sáng nông thôn

trục thôn, xóm chưa đáp ứng được yêu cầu, cần bổ sung Mức độ đáp ứng yêu

cầu về điện cho sản xuất đạt khoảng 80% So với tiêu chí: Cơ bản đạt

- Cơ sở vật chất trường học

Trường mầm non: Tổng số điểm trường là 4 điểm với tổng diện tích là 4.256 m2 Phòng học có tổng số 14 phòng trong đó có 6 phòng đã xuống cấp, cần xây dựng mới 14 phòng, số phòng chức năng chưa có, trang thiết bị nội thất thiếu Do diện tích thiếu, điểm trường nhiều cần được quy hoạch lại và xây mới

Trường tiểu học: Tổng sổ điểm trường là 2với tổng diện tích là 5800 m2

Số phòng học là 24 phòng, trong đó đã xuống cấp 6, cần xây dựng mới 6 phòng Khối phòng phục vụ học tập: Hiện có phòng ngoại ngữ và phòng tin học nhưng dùng chung với các phòng học, cần đầu tư xây mới toàn bộ khối phòng này Do diện tích không có khả năng mở rộng lại có 2 điểm trường so với tiêu chí xây dựng nông thôn mới không đảm bảo cần được quy hoạch xây dựng mới

Trường THCS: Có một điểm trường với diện tích là 6.089 m2

Số phòng học là 16 phòng Khối phòng hành chính, quản trị, hội trường

đã xuống cấp còn thiếu phòng tin học, ngoại ngữ, công nghệ, truyền thống, nhà tập đa năng chưa có, cần xây dựng mới Các công trình phụ trợ còn thiếu: nhà vệ sinh, cổng tường bao đã xuống cấp, cần mua sắm các trang thiết bị đạt chuẩn So với tiêu chí trường chuẩn: Chưa đạt

- Cơ sở vật chất văn hóa

Nhà văn hóa và khu thể thao: Nhà văn hóa xã: Hiện nay chưa có, cần được đầu tư xây dựng; khu thể thao của xã chưa có, xã đang có chủ trương quy hoạch đầu tư xây mới khu thể thao của xã Toàn xã có 7 thôn có nhà văn hóa trong đó có 2 nhà xuống cấp, còn lại 1 thôn chưa có nhà văn hóa, cần xây dựng

mới 3 nhà văn hóa So với tiêu chỉ: chưa đạt

Về chợ nông thôn

Hiện tại xã Thượng Mỗ chưa có chợ trung tâm, các khu chợ họp

lẻ tại các thôn diện tích nhỏ, kinh doanh chủ yếu là các mặt hàng thực

phẩm thiết yếu hàng ngày So với tiêu chí: Chưa đạt

Về bưu điện văn hóa xã

Xã có 1 điểm bưu điện văn hóa xã, có một số sách, báo, tạp chí,

có 8/8 thôn có internet, số điện thoại cố định 30 máy/100dân, tỉ lệ hộ có

máy thu hình đạt 99% So với tiêu chí: đã đạt

Về nhà ở dân cư nông thôn

Tổng số nhà có 1865 nhà: Nhà xuống cấp 10 nhà, chiếm 0,54%; nhà kiên cố 1.100 nhà, chiếm 58,98%; nhà bán kiên cổ 755 nhà, chiếm

40,48% So với tiêu chí: Cơ bản đạt

Như vậy, khi bắt đầu triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, xã Thượng Mỗ có xuất phát điểm tương đối thấp (đạt 04 tiêu chí) Là một xã thuần nông, do vậy, các tiêu chí về thu nhập, về tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, về tỷ lệ

hộ nghèo … những tiêu chí quan trọng và có liên quan đến nguồn vốn con người

là những thách thức lớn đối với địa phương khi thực hiện chương trình

CHƯƠNG 2 VỐN XÃ HỘI VÀ VAI TRÕ CỦA VỐN XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THƯỢNG MỖ

1 Nhận diện các kiểu, loại của VXH ở địa bàn nghiên cứu

Như đã phân tích ở Chương 1, các quan điểm này có thể được hệ thống khái quát gồm với các đặc trưng : (1) Vốn xã hội chỉ tồn tại khi cá nhân hoặc

tổ chức tham gia mạng lưới xã hội ; (2) Những cá nhân hay tổ chức tham gia mạng lưới đều nhận được lới ích từ mạng lưới đó là sử dụng hiệu quả hoặc huy động được hoặc có nhiều cơ hội tiếp các câ ̣n nguồn lực khác như vâ ̣t thể , tài chính, con người…; (3) Các đặc trưng của mạng lưới xã hội bao gồm nghĩa vụ và kỳ vọng dựa trên niềm ti n, các chuẩn mực được thừa nhâ ̣n, sự hỗ trợ lẫn nhau

Vốn xã hội được phân thành các loại vốn xã hội bao gồm co cụm lại, vươn ra ngoài và liên kết Chất lượng của vốn xã hội biểu hiện qua chuẩn mực và hành xử theo mục đích chung của người tham gia Chuẩn mực chung bao gồm sự tín cẩn , sự có đi có lại , ý thức hợp tác hiệu quả và chấp nhâ ̣n sự khác biệt Hành xử theo mục đích chung được biểu hiện qua

sự tham gia các hoạt động công dân , sự thân thiện , sự tình nguyện và hỗ trợ cộng đồng

Vai trò của vốn xã hội đối với phát triển kinh tế còn được khẳng định bởi Woolcock và Narayan qua một loạt các nghiên cứu như “Vốn xã hội và phát triển kinh tế: hướng tới một sự tổng hợp lý thuyết và khung chính sách” (Woolcock, 1998), “Vốn xã hội: hệ quả đối với lý thuyết phát triển, nghiên cứu và chính sách” (Woolcock & Narayan, 2000), và “Vị trí của vốn xã hội trong việc lý giải những kết quả kinh tế và xã hội” (Woolcock, 2001) Các tác giả này nhấn mạnh rằng vốn xã hội có vai trò quan trọng trong việc huy động các nguồn lực nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ở đây, các tác giả đã phân biệt hai loại vốn xã hội: vốn xã hội “co cụm” vào trong (bonding social