Nông nghiệp và phát triển, thực trạng tại Việt Nam và giải pháp

Nông nghiệp và phát triển, thực trạng tại Việt Nam và giải pháp Nông nghiệp và phát triển, thực trạng tại Việt Nam và giải pháp Nông nghiệp và phát triển, thực trạng tại Việt Nam và giải pháp Nông nghiệp và phát triển, thực trạng tại Việt Nam và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG CƠ SỞ II TẠI TP HỒ CHÍ MINH *** Bộ môn KINH TẾ PHÁT TRIỂN Chuyên ngành: KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Đề tài NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN THỰC TRẠNG TẠI VIỆT NAM Giảng viên: Huỳnh Hiền Hải thành phố Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Nông nghiệp từ xưa vốn lĩnh vực sản xuất quan trọng đất nước ta, với triệu đất nông nghiệp, có vùng đất đồi núi bao la khí hậu nhiệt đới phát triển công nghiệp rừng Đường bờ biển dài, với diện tích mặt nước lớn, sông ngòi dày đặc phát triển nuôi trồng thuỷ hải sản Dân Việt từ bao đời, với nhiều kinh nghiệm, am hiểu khí hậu, thổ nhưỡng tạo nên lợi to lớn Với lợi đó, Việt Nam phát triển nông nghiệp hàng hoá mạnh, có sức cạnh tranh cao khu vực giới, làm giàu cho nông dân, làm giàu cho đất nước Tuy gặt hái nhiều thành tựu, thực tế trình độ sản xuất nông dân mức độ thấp, giống trồng, vật nuôi chưa kiểm dịch đầy đủ, chưa kiểm soát nguồn gốc dẫn đến sản phẩm có chất lượng không đồng chất lượng dẫn đến khó cạnh tranh với thị trường nước Thêm vào đó, quy mô sản xuất phần lớn nhỏ lẻ, muốn sản xuất với quy mô lớn, chất lượng đồng khó, thương hiệu tạo để cạnh tranh thị trường, công nghệ lạc hậu sử dụng sức người nên giá thành cao Qua trình nghiên cứu, phân tích tình hình nông nghiệp, chúng em xin trình bày đề tài “Nông nghiệp phát triển Thực trạng Việt Nam” nhằm trình bày vấn đề nông nghiệp nước ta, đồng thời bày tỏ quan điểm, đóng góp giải pháp đưa để góp phần giúp nông nghiệp nước nhà phát triển mạnh bền vững Chương 1: VAI TRÒ CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRONG PHÁT TRIỂN 1.1 Khái niệm phân loại phân ngành nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm Nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tất ngành sản xuất có đối tượng tác động trồng, vật nuôi gắn liền tất yếu với tự nhiên, có thời gian, sản xuất thời gian lao động cộng với thời gian phát triển trồng, vật nuôi, tác động điều kiện tự nhiên Như vậy, nông nghiệp hiểu theo quan niệm bao hàm đầy đủ đặc điểm tự nhiên, kinh tế - kỹ thuật kinh tế - xã hội nó; nhờ giúp cho trình sản xuất nông nghiệp không bị phát triển cách hạn hẹp, phiến diện, chia cắt mà ngược lại phát huy tiềm năng, lợi vùng, miền, quốc gia phát triển sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Phân loại phân ngành nông nghiệp Ngành Nông nghiệp phân thành phân ngành nhỏ gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản 1.2 Vai trò nông nghiệp ngành kinh tế 1.2.1 Vai trò trồng trọt Ngành trồng trọt ngành sản xuất chủ yếu sản xuất nông nghiệp Ngành trồng trọt ngành sản xuất cung cấp lương thực, thực phẩm cho người ngành sản xuất cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ Đồng thời, phát triển ngành trồng trọt đảm bảo cung cấp nguồn thức ăn dồi vững cho ngành chăn nuôi, thúc đẩy hình thành vùng chuyên canh sản xuất thức ăn phát triển công nghiệp chế biến thức ăn cho nuôi, sở chuyển dần chăn nuôi theo hướng sản xuất tập trung thâm canh cao Ngành trồng trọt bao gồm nhiều tiểu ngành sản xuất khác như: sản xuất lương thực, sản xuất công nghiệp, sản xuất ăn quả, sản xuất rau, hoa dược liệu 1.2.2 Vai trò chăn nuôi Chăn nuôi ngành quan trọng nông nghiệp đại, nuôi lớn vật nuôi để sản xuất sản phẩm như: thực phẩm, lông, sức lao động Trong sản xuất nông nghiệp hai ngành quan trọng cấu thành nên ngành trồng trọt chăn nuôi Hai ngành có liên hệ mật thiết với nhau, thúc đẩy phát triển Trồng trọt cung cấp thức ăn cho ngành chăn nuôi phát triển, mặt khác chăn nuôi cung cấp phân bón, sức kéo cho ngành trồng trọt Nguồn phân hữu mà chăn nuôi cung cấp cho ngành trồng trọt có vai trò quan trọng Vì để có nông nghiệp bền vững không phép coi nhẹ vai trò ngành chăn nuôi sản xuất nông nghiệp Chăn nuôi cung cấp nhiều sản phẩm có giá trị kinh tế giá trị dinh dưỡng cao Một xu hướng tiêu dùng có tính qui luật xã hội phát triển nhu cầu tiêu dùng sản phẩm chăn nuôi ngày tăng lên số lượng chủng loại Chăn nuôi ngành cung cấp nhiều sản phẩm làm nguyên liệu quí cho công nghiệp chế biến Phát triển chăn nuôi có mối quan hệ khăng khít thúc đẩy phát triển ngành trồng trọt, tạo nên nông nghiệp cân đối bền vững 1.2.3 Vai trò lâm nghiệp Lâm nghiệp ngành sản xuất vật chất đặc biệt có chức xây dựng quản lí bảo vệ tài nguyên rừng, khai thác chế biến lâm sản Nói đến Lâm nghiệp nói đến vai trò rừng Vai trò đặc biệt rừng cung cấp lâm sản, đặc sản phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng xã hội Bên cạnh rừng nơi cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cho xây dựng bản, công nghiệp chế biến thực phẩm Đặc biệt nguồn cung cấp nguyên liệu dược liệu quí cho dân cư Vai trò đặc biệt có vai trò phòng hộ khu công nghiệp, khu đô thị, bảo vệ đồng ruộng, khu dân cư khỏi nạn cát bay mặn hóa Đồng thơi hạn chế phòng chống thiên tai lũ lụt, hạn hán, lũ quét… 1.2.4 Vai trò thủy sản Nuôi trồng thuỷ sản tạo lương thực, thực phẩm, cung cấp sản phẩm tiêu dùng trực tiếp Ở tầm vĩ mô, giác độ ngành kinh tế quốc dân, Ngành Thuỷ sản góp phần đảm bảo an ninh lương thực thực phẩm, đáp ứng yêu cầu cụ thể tăng nhiều đạm vitamin cho thức ăn Việc phát triển Thủy sản đem lại nguồn thủy sản dồi phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nước mà đẩy mạnh xuất để đem lại nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Phát triển ngành Thủy sản đảm bảo an ninh quốc phòng vùng sâu, vùng xa, vùng biển hải đảo Ngành Thuỷ sản giữ vai trò quan trọng bảo vệ an ninh, chủ quyền biển, ổn định xã hội phát triển kinh tế vùng ven biển, hải đảo, góp phần thực chiến lược quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân 1.3 Vai trò nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ 1.3.1 Vai trò nông nghiệp với công nghiệp Lịch sử công nghiệp hóa nước giới cho thấy nông nghiệp đóng vai trò sở cho phát triển công nghiệp, thể mặt sau: Thứ nhất, nông nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia đời sống người Trong hầu phát triển, nông nghiệp nguồn cung cấp lương thực, thực phẩm quan trọng cho tiêu dùng nước, thặng dư sản xuất lương thực, thực phẩm có ý nghĩa quan trọng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngành kinh tế khác Công nghiệp Thứ hai, nông nghiệp cung cấp nông sản, lâm sản, thủy sản cho xuất khẩu, thu ngoại tệ cho đất nược đồng thời tạo vốn để mua sắm trang máy móc, thiết bị, vật tư thiết yếu phục vụ cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; hình thành quan hệ phân công lao động hợp tác kinh tế quốc tế Các nước phát triển có nhu cầu lớn ngoại tệ để nhập máy móc, vật tư, thiết bị, nguyên liệu mà nước không chưa sản xuất Mà để thu ngoại tệ nhiều cách khác Trong số phần nhu cầu ngoại tệ có thông qua xuất sản phẩm ngành nông nghiệp Lịch sử phát triển cho thấy nhiều quốc gia thực tích lũy tư cho công nghiệp hóa từ xuất nông sản, Việt Nam thuộc nhóm nước Thứ ba, Nông nghiệp ngành cung cấp sức lao động cho phát triển công nghiệp Tại nhiều nước phát triển, giai đoạn đầu công nghiệp hóa, ngành công nghiệp chế biến nông sản giữ vai trò thống trị khu vực công nghiệp Cùng với trình tích lũy tư trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu công nghiệp từ dựa vào tài nguyên lao động sang dựa vào vốn công nghệ, từ tạo giá trị gia tăng cao Quá trình có đóng góp tiền đề quan trọng ngành nông nghiệp Thứ tư, địa bàn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, giải đầu thúc đẩy công nghiệp dịch vụ phát triển; địa bàn trọng yếu có tác dụng định tới bảo vệ môi trường sinh thái Thứ năm, nông nghiệp cung cấp vốn vốn tích lũy ban đầu cho trình công nghiệp hóa, tạo tiền đề vật chất cho phát triển số ngành công nghiệp có khả tích lũy nhanh cho công nghiệp hóa Sự dịch chuyển vốn từ nông nghiệp sang ngành kinh tế khác thực thông qua hai dạng: Về nguồn vốn trực tiếp thu từ cho thuê đất nông nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế nhập tư liệu sản xuất cho nông nghiệ, nguồn thu dùng cho phát triển kinh tế quốc dân; Về nguồn vốn gián tiếp, nguồn thu có nhờ sách giá nhà nước theo xu hướng giá sản phẩm công nghiệp tăng nhanh giá nông sản (tạo giá cánh kéo) Điều có nghĩa, nông nghiệp phải hy sinh để tích lũy cho công nghiệp 1.3.2 Vai trò nông nghiệp với dịch vụ Nông nghiệp phát triển kéo theo phát triển Dịch vụ đặc biệt số dịch vụ liên quan trực tiếp đến ngành Nông nghiệp Chính thế, dịch vụ nông nghiệp cung cấp giống trồng, vật nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, máy móc, vật tư nông nghiệp dịch vụ cho vay vốn hỗ trợ sản xuất, dịch vụ phân phối đời điều tất yếu để đáp ứng nhu cầu Dịch vụ phát triển, người nông dân có nhiều điều kiện để đẩy mạnh sản xuất, nâng cao xuất lao động, góp phần vào phát triển chung nông nghiệp Nông nghiệp nơi cung cấp dịch vụ môi trường Hiện nay, nông nghiệp ngành sử dụng nhiều nước làm cho nguồn nước ngày khan nông nghiệp ngành cung cấp dịch vụ môi trường, cố định các-bon, quản lý lưu vực sông bảo tồn đa dạng sinh học 1.4 Nông nghiệp sách kinh tế vĩ mô 1.4.1 Nông nghiệp vấn đề giảm nghèo Nông nghiệp công cụ hiệu công tác giảm nghèo Tăng trưởng nông nghiệp có ảnh hưởng tích cực mạnh tới công tác giảm nghèo tất quốc gia Tại quốc gia dựa vào nông nghiệp (hầu hết châu Phi Hạ Sahara), nông nghiệp có vai trò chủ yếu giảm nghèo; Tại kinh tế chuyển đổi (châu Á, Bắc Phi, Trung Đông), tăng trưởng nông nghiệp ngành nghề phi nông nghiệp giúp giảm nghèo giảm khoảng cách giàu nghèo nông thôn – thành thị; Tại kinh tế đô thị hóa (Đông Âu, Mỹ Latinh), nông nghiệp giúp xóa nghèo nông thôn nhờ tạo việc làm cho người nghèo 1.4.2 Giải phóng lao động cho công nghiệp Trong giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá, nguồn lực nông nghiệp có số lượng lớn chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động xã hội Song, với phát triển trình công nghiệp hoá, nguồn nhân lực nông nghiệp vận động theo xu hướng giảm xuống Nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hoá, suất lao động nông nghiệp giải phóng trở nên dư thừa ngành khác thu hút, sử dụng vào hoạt động sản xuất- dịch vụ 1.4.3 Giải tỏa ràng buộc nhu yếu phẩm Thặng dư đưa thị trường nông nghiệp quan trọng tăng trưởng không gây lạm phát Đây lý khác suất lao động nông nghiệp quan trọng Mỗi lao động sản xuất lương thực phải sản xuất đủ không để tự nuôi mà cho lực lượng lao động công nghiệp gia tăng Không có nguồn cung lương thực hiệu làm tăng giá thành thị, giảm lợi nhuận giảm đầu tư khu vực kinh tế đại 1.4.4 Thiết lập thị trường nội địa cho hàng công nghiệp Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng việc tạo thị trường nội địa cho hàng sản xuất công nghiệp chế biến Vai trò quan trọng thường bị bỏ qua Dễ thấy Việt Nam không phát triển bền vững nông nghiệp nước làm hạn chế thị trường nội địa sản phẩm công nghệp hàng sản xuất tiêu dùng Ngược lại, công nghiệp phát triển làm cho nông nghiệp phát triển người nông dân phải làm việc siêng để có thụ nhập nhằm trang bị thiết bị cần thiết Một minh chứng cho thấy ảnh hưởng công nghiệp đến nông nghiệp nhắc đến thị trường Châu Phi, sản phẩm công nghiệp đắt đỏ, khan gần trang bị Nông dân không muốn tạo thặng dư thêm họ mua thêm điều gì, dẫn đến nông nghiệp trở nên tụt hậu Chương 2: SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ 2.1 Thời kỳ phong kiến từ kỷ X đến năm 1945 Thời phong kiến từ kỷ X đến kỷ XIX, Đại Việt phát triển dựa vào nông nghiệp mà chủ yếu trồng lúa nước để cung cấp lương thực, triều đại cho đắp đê ngăn lũ lụt, đào kênh dẫn nước giao thông lại, khai hoang vùng đất đồng ven biển để tăng diện tích trồng trọt, điển hình Nam tiến nhằm tìm đất nông nghiệp để cung cấp lương thực cho gia tăng dân số Các hình thức kinh tế chủ yếu nông nghiệp điền trang, thái ấp, đồn điền giới quý tộc với quy mô tương đối lớn, hầu hết sản xuất lúa lương thức theo phương thức nô dịch, lĩnh canh Từ kỷ XIX sau bị thực dân Pháp xâm chiếm, Việt Nam trở thành nước phong kiến nửa thuộc địa Trong nông nghiệp hình thức điền trang, thái ấp tan rã dần hình thành hình thức kinh tế sau : − Kinh tế địa chủ: hộ địa chủ chiếm hữu nhiều ruộng đất, phát canh thu − tô Kinh tế phú nông: có xu hướng sản xuất hàng hoá, phần sản phẩm làm đem bán thị trường Trong sản xuất nông nghiệp có − thuê mướn lao động Kinh tế trung nông: Những hộ có ruộng, có lao động, tự cày cấy đủ − ăn, sản phẩm dư dôi nhỏ bé Kinh tế bần nông: Những nông hộ nghèo, thiếu ruộng làm không đủ ăn Cả phú nông, trung nông bần nông nhiều lĩnh canh thuê đất địa chủ Ngoài có cố nông, người ruộng làm thuê để kiếm sống giai cấp địa chủ không đầy 5% dân số mà chiếm đoạt 50% tổng số ruộng đất Ruộng đất nhà thờ, công điền công thổ chiếm 10%, nông dân chiếm 90% dân số mà cổ chưa đầy 20% ruộng đất1 Số liệu chi tiết http://kinhtedaicuong.blogspot.com/2015/07/thuc-dan-phap-chiem-oat-ruong-at-cua.html 10 3.1.4 Tỷ lệ lao động nông nghiệp Đồ thị Tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lực lượng lao động xã hội Nguồn: Tổng cục Thống kê Mặc dầu cấu lao động có chuyển dịch tích cực lao động nông nghiệp nhiều Năm 2010 năm chứng kiến thay đổi giảm số tuyệt đối số tương đối lao động nông nghiệp Đây kết trình phấn đấu chuyển dịch cấu ngành nghề thu hút lao động khỏi nông nghiệp Tuy nhiên, số lượng lao động đông, nguồn lực khác cho sản xuất nông nghiệp hạn chế (đất đai, vốn, khoa học công nghệ…) bị huy động sang ngành kinh tế khác phục vụ cho mục tiêu CNH, HĐH phát triển đô thị, số đông lao động nông nghiệp lại trở thành bất lợi cho tăng suất Nông nghiệp Việt Nam tính kinh tế theo quy mô Bên cạnh đó, chất lượng lao động nông nghiệp nhiều hạn chế Theo Báo cáo Điều tra lao động việc làm năm 2013 tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo năm 2013 khu vực nông thôn đạt 11,2% so với 33,7% khu vực độ thị Hầu hết lao động nông thôn trình độ chuyên môn kỹ thuật (chiếm 88,5%) so với 66,1% khu vực đô thị 3.1.5 Quy mô sản xuất 19 Đồ thị : Hộ nông nghiệp theo quy mô sử dụng đất nông nghiệp Nguồn: Tính toán từ kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp, thủy sản 1994, 2001, 2006, 2011 Đất đai yếu tố sản xuất thiếu trình sản xuất nói chung, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Xuất phát điểm quốc gia nông, Việt Nam có mạnh đất đai tạo thành tựu định ngành sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, suất lao động nông nghiệp Việt Nam thấp so với quốc gia khác khu vực giới Một nguyên nhân gây tình trạng vấn đề manh mún đất đai sản xuất nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, theo tiêu chuẩn giới, Việt Nam quốc gia có mức độ manh mún đất đai cao so với quốc gia khu vực giới1 Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân đầu người giới 0.52ha, khu vực 0.36ha Việt Nam 0.25ha Theo số liệu điều tra Bộ Tài nguyên Môi trường, đến năm 2011 Việt Nam 69% số hộ sử dụng đất sản xuất có quy mô 0.5ha; 34.7% số hộ có quy mô 0.2ha Như vậy, thấy đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam bị phân tán lớn, quy mô sản xuất nhỏ, số canh tác nhiều 3.2 Các vấn đề bật nông nghiệp Việt 3.2.1 Năng suất lao động khu vực nông thôn thấp http://data.worldbank.org/indicator/AG.LND.ARBL.HA.PC 20 Đồ thị Giá trị gia tăng/lao động theo ngành kinh tế Việt Nam (USD/người/năm, giá năm 2000) Nguồn: Worldbank http://data.worldbank.org/ Năng suất lao động nông nghiệp Việt Nam thấp so với suất lao động chung toàn kinh tế thấp số lao động lao động làm việc ngành kinh tế Không trì mức thấp mà tốc độ tăng suất lao động nông nghiệp thấp làm cho lao động nông nghiệp bị tụt lại phía sau Điều giải thích nguyên do: o Tình trạng sản xuất nông nghiệp manh mún, ruộng đất bị xé lẻ, phần lớn nông hộ có diện tích đất nhỏ, rải rác làm tăng rủi ro, ngăn cản trình áp dụng công nghệ tiên tiến, khó bảo quản hàng hóa, tăng chi phí sản xuất, gây phức tạp cho quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm, kiểm soát dịch bệnh o Thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt tiến kỹ thuật sản xuất, chế biến nông sản đưa vào ứng dụng sản xuất chưa nhiều nên suất, chất lượng hiệu trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, khai thác hải sản thấp o Trình độ dân trí thấp, sản xuất mang tính mùa vụ, chạy theo thị trường, nghiên cứu đầu tư dẫn đến cảnh “được mùa giá” hay bị thương lái thu mua với giá rẻ mạt 3.2.2 Thực trạng thương lái nông nghiệp 21 Hiện đa số nông dân sản xuất lúa theo quy mô hộ gia đình nên việc thu hoạch không đồng bộ, công đoạn sau thu hoạch chưa chủ động Tuy nhiên công đoạn phơi sấy, bảo quản sau thu hoạch tiến hành thủ công dẫn đến thành phẩm chưa đảm bảo chất lượng Bên cạnh tình trạng thu mua thông qua thương lái khiến giá thấp, ép giá; với thương lái Trung Quốc Khi thương lái ngừng thu mua, giá nông sản rớt mạnh, có vụ từ 50 -70%1 Trong đó, doanh nghiệp Việt mua bán cầm chừng, sau tính toán nhu cầu tiêu thụ tiếp tục thu mua, sức mua không mạnh thương lái Trung Quốc Trong vụ việc mua bán bất thường điều khô, đỉa, … thương lái Trung Quốc thường với thương lái Việt thông qua thương lái Việt để thu mua mặt hàng dị biệt với giá đột biến, sau lặn tăm khiến người nông dân doanh nghiệp, đại lý ôm "trái đắng" 3.2.3 Nông phẩm chất lượng giá trị gia tăng thấp Theo đánh giá Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sau gần 30 năm đổi mới, thành tựu lớn nông nghiệp Việt Nam phát triển ngành lúa gạo Sản xuất lúa gạo góp phần quan trọng vào xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an ninh lương thực, thúc đẩy xuất khấu, tăng thu ngoại tệ góp phần đẩy mạnh quan hệ quốc tế Trong giai đoạn 1989-2012, gạo xuất Việt Nam tăng bình quân 14%/năm lượng 10% giá trị Đến nay, Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn thứ giới Xuất gạo tăng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế mà tăng vị trị Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên theo Tổ chức Liên minh Nông nghiệp, Việt Nam thị trường xuất gạo lớn giới không đóng vai trò chủ đạo, không chủ động http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/hang-hoa/thuong-lai-trung-quoc-bat-ngo-ngung-mua-vai-thieu3241501.html 22 vấn đề giá Cụ thể, thị trường xuất gạo Việt Nam châu Á chiếm tới 59% châu Phi 29% Thực tế, so với số nước có tỷ lệ xuất gạo cao Thái Lan, gạo Việt Nam xuất thường có giá thấp nhiều Thí dụ, gạo hạt dài chất lượng cao, Thái-lan, vào tháng 7-2012, có giá bán 592USD/tấn, Việt Nam có 415 USD/tấn Tương tự, gạo thơm Hom Mali Thái-lan có giá 1.025USD/tấn, gạo thơm Việt Nam 5% có giá 625 USD/tấn Và phần lớn lợi nhuận rơi vào tay thương lái hay trung gian, người nông dân nhận so với công sức bỏ Cộng với việc Việt Nam chủ yếu xuất nguyên liệu thô, hàng hóa thành phẩm sản xuất nước khác sau lại nhập trở lại Việt Nam Điều phản ánh nông dân, doanh nghiệp Việt Nam tự làm thất thoát giá trị hàng nông sản thị trường quốc tế Cho tới nay, có thương hiệu dẫn địa lý tiếng gắn với nông sản Việt Nam Năng lực doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất nông sản hạn chế, đặc biệt lực quản lý, nghiên cứu, dự báo thị trường, lực cạnh tranh thị trường quốc tế yếu; Công tác xúc tiến thương mại, xúc tiến xuất chưa quan tâm đầu tư mức nên chưa tạo điều kiện đẩy mạnh xuất 3.2.4 Chuỗi giá trị ngành chưa hoàn thiện Chuỗi ngành hàng không đồng nên nguồn giống đầu vào không đảm bảo; sản lượng đạt đỉnh gặp khó khăn thiếu kho tàng để tạm trữ nông sau thu hoạch, thiếu nhà mát để lưu kho, thiếu sở để chế biến, quan trọng hết thiếu thị trường để tiêu thụ lượng hàng “thô” dồi hoạt động chế biến hạn chế Thêm vào đấy, nông dân vào thời điểm thu hoạch hết tiền nên phải bán tháo để lấy vốn cho kỳ tới Thêm vào đó, quan hệ sản xuất nông nghiệp chậm đổi mới, chế hợp tác liên kết sản xuất chế biến sản phẩm nhiều bất cập làm cản trở phát triển hợp tác nông-công tính rủi ro ký kết hợp đồng bao tiêu nông sản với nhiều nông hộ nhỏ, lẻ, phân tán 23 Theo báo cáo đánh giá thường niên doanh nghiệp ngành nông nghiệp phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam cho biết, số 3.500 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, có đến 90% thuộc loại nhỏ vừa có doanh nghiệp đầu tư vào chuỗi khép kín 3.2.5 Tăng trưởng nông nghiệp có xu hướng bền vững Thời gian qua nước ta chủ yếu theo chiều rộng thông qua tăng diện tích, tăng vụ dựa mức độ thâm dụng yếu tố vật chất đầu vào cho sản xuất (lao động, vốn, vật tư) đất đai Sản xuất nông nghiệp gây tác động tiêu cực đến môi trường như: đa dạng sinh học, suy thoái tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm nguồn nước, đất đai bị bạc màu, chi phí sản xuất Đồng thời, việc bảo vệ nguồn giống sản xuất nhiều bất cập Các giống trồng, vật nuôi dễ dàng bị đem hay nhập lậu vào biên giới Điều dẫn đến việc giống nước bị pha tạp hay nguồn giống quý bị đem nước Ngoài ra, cấu trồng cân đối Lúa nông nghiệp độc canh Việt Nam, thu hút mức độ đầu tư cao nhân sự, nghiên cứu, đất đai, sở tổ chức, lao động tài Nhưng điểm yếu phương thức độc canh dễ dàng phát sinh bệnh hại, dẫn đến việc phải phun xịt lượng lớn thuốc bảo vệ thực vật, làm ô nhiễm nông sản ảnh hưởng đến môi trường sức khỏe người sử dụng thuốc người tiêu dùng thực phẩm Đồng thời, việc trọng nhiều vào lúa gạo khiến nông nghiệp Việt Nam khai thác hiệu nguồn lợi từ thị trường quốc tế dành cho số nông sản khác, đặc biệt rau củ – giới thị trường rau, hoa có giá trị lớn gấp lần so với thị trường gạo 3.2.6 Đầu tư cho nông nghiệp ngày giảm Đầu tư cho nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản tổng số vốn đầu tư toàn xã hội tăng theo năm (tương ứng giai đoạn 2004-2008 17%/năm, giai đoạn 2009-2013 5,8%/năm) Mặc dầu số lượng vốn đầu tư cho sản xuất nông lâm nghiệp thuỷ sản giai đoạn 2009-2013 tăng 67% so với năm 24 2004-2008, tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lại giảm dần Đầu tư cho nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 8,5% vốn đầu tư toàn xã hội năm 2003, năm 2013 giảm xuống 5,3%.1 Kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp chịu độ rủi ro cao khiến doanh nghiệp dè dặt đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Đầu tư trực tiếp nước giảm đáng kể, từ 8% năm 2001 xuống 1% năm 2010 Đầu tư tư nhân nước chiếm từ 13-15% tổng số vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Đa số doanh nghiệp nông nghiệp chủ yếu hoạt động lĩnh vực kiếm lợi nhuận nhanh cung cấp đầu vào (giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi…) Rất doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất chế biến nông sản để tạo sản phẩm giá trị gia tăng, có hàm lượng công nghệ, nâng cao giá trị xuất 3.2.7 Ngành nông nghiệp Việt Nam TPP Cùng với niềm tin thuận lợi mà TPP đem lại cho Việt Nam thách thức không nhỏ đáng sợ, sức ép cạnh tranh, đặc biệt nông nghiệp TPP tạo sức ép mở cửa thị trường nội địa hàng rào thuế quan bị loại bỏ Những ngành bảo hộ cao Việt Nam lắp ráp ô tô, chăn nuôi, sản phẩm nông nghiệp gặp phải cạnh tranh gay gắt sản phẩm đến từ nước có trình độ công nghệ đại, chất lượng tốt hơn, xóa bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế nhà nước TPP tạo hội cho ngành nông nghiệp Việt Nam tái cấu phát triển Mặc dù đối tác tham gia TPP có Nhật Bản đặt lợi ích bảo hộ thị trường nông sản cao Song kinh tế Nhật gặp khó khăn, tăng trưởng thấp, nên nhượng nông nghiệp tìm hướng hợp tác với Việt Nam để sản xuất nông, sản phẩm Việt Nam có đủ tiềm nguồn lực phù hợp cho phát triển nông nghiệp xuất quy mô lớn Nguồn: tổng hợp từ Bộ Kế hoạch Đầu tư 25 Theo đó, có ba xu hướng Nhật Bản hợp tác với Việt Nam lĩnh vực nông nghiệp: Thứ nhất, Nhật chuyển toàn hệ thống sản xuất quản lý nông nghiệp sang Việt Nam điều kiện giá lao động, chi phí sản xuất nông nghiệp Việt Nam thấp để tăng khả cạnh tranh với quốc gia khác; Thứ hai, Nhật Bản đặt hàng DN Việt Nam sản xuất hàng nông sản theo chuẩn thị trường Nhật, có giá hợp lý số lượng phù hợp nhu cầu thị trường Nhật; Thứ ba, DN Nhật Bản thực hình thức thuê ngoại biên Nghĩa là, DN sản xuất nông nghiệp Nhật tiến hành đầu tư sang Việt Nam đứng tổ chức sản xuất thuê nông dân Việt Nam trực tiếp sản xuất, sau xuất ngược trở lại Nhật Bản 26 3.3 Hướng cho nông nghiệp Việt Nam 3.3.1 Tích tụ ruộng đất sản xuất quy mô công nghiệp Tích tụ ruộng đất hiểu theo nghĩa “khôi phục lại tầng lớp địa chủ phong kiến” Tích tụ ruộng đất nên hiểu theo nghĩa “tập trung trách nhiệm quản lý phát triển sản xuất vào pháp nhân định”, sở thực sản xuất quy mô công nghiệp Trước thực trạng sản xuất hộ gia đình manh múm xé lẻ nay, gây nhiều khó khăn ứng dụng công nghệ tiến hành giới hóa sản xuất Việc đưa máy móc vào sản xuất nông nghiệp khó thực hiệu diện tích nhỏ Phần lớn Việt Nam diện tích đất canh tác nhỏ 0.5ha/thửa, đặc biệt đồng sông Hồng Do hình thành nhiều đường bờ để ngăn cách ruộng với Sự tồn đường bờ ngăn cách gây khó khăn cho vận hành máy móc đại Ngoài ra, đường bờ ngăn lấy phần diện tích đất sản xuất không nhỏ Tình trạng sản xuất phân tán làm nông dân thiệt thòi nhiều mặt: ngân hàng, tổ chức khuyến nông đưa dịch vụ tới tận làng xa xôi cho nông dân nhỏ lẻ chi phí cao Các chương trình điện hoá, cung cấp nước không đến gia đình rải rác vùng sâu xa Quan trọng vấn đề hiệu kinh tế Quy mô nhỏ lẻ kết trình lịch sử dài, thời hội nhập, nông nghiệp phải tiến đến sản xuất lớn có giá trị gia tăng với sản phẩm có chất lượng cao ổn định Giữa nông dân thị trường, thông qua doanh nghiệp thu mua chế biến, dù cho xuất hay tiêu thụ nước, quan hệ trực tiếp có lợi cho người sản xuất Hiện nay, doanh nghiệp ký, chưa nói đến việc thực hợp đồng với hàng trăm ngàn nông dân để có đủ số lượng cần thiết nên cần phận trung gian thương lái Vì cách thu mua mà Việt Nam mang danh nước xuất gạo thứ nhì giới, chất lượng gạo Việt Nam thấp gom từ nhiều nguồn, nhiều loại lúa trộn lẫn, gạo xay chủ yếu phẩm cấp thấp Giá gạo Việt Nam thấp sáu nước xuất gạo Nông dân không lời thị trường thuận lợi phải chịu lỗ nông sản giá 27 Vì vậy, để giải vấn đề nông nghiệp, trước hết cần phải tập trung “quyền quản lý phát triển sản xuất nông nghiệp” để giải vấn đề sản xuất tiểu nông phân tán Do cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động kinh tế theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động hoạt động sản xuất phi nông nghiệp Cần định hướng nghề nghiệp cho nông dân em họ để bước giảm lực lượng lao động ngành sản xuất nông nghiệp Các giải pháp dành cho lao động chuyển khỏi nông nghiệp bao gồm: Xây dựng điều chỉnh khung chế độ bảo hiểm lao động để đảm bảo họ chăm sóc sức khỏe gặp rủi ro, bảo hiểm xã hội để đảm bảo họ nhận lương hưu già, thành lập nghiệp đoàn để bảo vệ quyền lợi cho họ trường hợp xảy tranh chấp, bước nới lỏng chế độ hộ để lao động có khả hòa nhập vào sống đô thị Các giải pháp nhằm bảo đảm ổn định thu nhập nghề nghiệp cho lao động rời khỏi nông nghiệp, để họ yên tâm với công việc phi nông nghiệp ý định quay lại sản xuất nông nghiệp nữa, từ sẵn sàng chuyển nhượng, cho hộ có nhu cầu thuê lại quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, cần bước hình thành phát triển thị trường lao động thức, nơi người lao động tự lựa chọn tìm kiếm việc làm phù hợp, công khai minh bạch thông tin lao động việc làm Thứ hai, thúc đẩy trình dồn điền đổi Cần phải tuyên truyền để nông dân nhận thức rõ cần thiết việc tập trung đất đai Tạo thông thoáng thủ tục thị trường chuyển nhượng thuê đất, giảm thuế chuyển nhượng, có sách đặc biệt ưu đãi cho trang trại Hỗ trợ kinh phí, khoa học kỹ thuật, xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp mương máng, đướng xá, lưới điện nhằm giúp cộng đồng nông thôn hoàn thành dự án chuyển đổi họ Thứ ba, cần phải kết hợp với sách xã hội khác Trước hết sách dân số cần phải thực tốt địa bàn nông thôn Hạn chế tỷ lệ sinh, nâng cao chất lượng dân số,… làm giảm áp lực vấn đề phân đất nông nghiệp cho lao động Chính sách giáo dục cần phải tập trung nâng cao chất 28 lượng để cải thiện trình độ ý thức người dân vấn đề kinh tế - trị - văn hóa - xã hội 3.3.2 Hoàn thiện chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp Thời kỳ cạnh tranh kinh tế thị trường cần phải có sản phẩm khối lượng lớn, chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế; giao hàng lúc, giá thành cạnh tranh Nông dân cá thể làm điều Nông dân phải tổ chức "hành động tập thể" theo quy trình sản xuất chung theo cánh đồng lớn Quy trình sản xuất, thu hoạch, bảo quản thương mại nông dân thiết lập sở yêu cầu doanh nghiệp, thị trường khối lượng cung ứng, chất lượng hàng hóa… Đây yếu tố để nông dân xây dựng hành động tập thể Hàng hóa nông sản cần xác định rõ số lượng, chất lượng thị trường để làm sở xây dựng kế hoạch cung ứng; xác định rõ chất lượng số lượng sản phẩm nông sản sản xuất Yêu cầu chất lượng thị trường phải làm để xây dựng quy trình kỹ thuật cho mô hình liên kết Ở có hai hình thái liên kết Liên kết ngang nông dân với để cung cấp sản phẩm theo nhu cầu thị trường Liên kết thứ hai thị trường tiêu thụ đầu mà hoạt động cốt lõi xây dựng liên kết dọc nông dân với doanh nghiệp Xây dựng mối liên kết chất xây dựng kênh tiêu thụ chuỗi giá trị thông qua loại bỏ bớt tác nhân trung gian người sản xuất doanh nghiệp, rút ngắn độ dài kênh tiêu thụ Tuy nhiên, mô hình liên kết, liên kết nông dân nông dân, nông dân doanh nghiệp chưa thể hình thành nên mô hình phát triển ổn định bền vững Ở có nhiều mắt xích chuỗi sản xuất nông sản liên kết lại với để hình thành nên mối liên kết "4 nhà": Nhà nước, nhà khoa học, nhà nông doanh nghiệp Các bên tham gia nhiều thành phần thành chuỗi Nhà nước hỗ trợ thông qua hoạt động dự án chương trình nông thôn mới; nhà khoa học diện khâu: giống, quy trình kỹ thuật, tập huấn…; nhà nông liên kết tổ hợp 29 tác, Hợp tác xã mình; nhà băng thông qua kênh tín dụng; doanh nghiệp liên kết với nông dân để chế biến tiêu thụ sản phẩm 3.3.3 Trợ giúp sách từ phía Nhà nước Nhà nước có sách tăng cường đầu tư trợ giúp hoạt động kỹ thuật, khuyến nông, phát triển kết cấu hạ tầng v.v… cho tiểu ngành có giá trị gia tăng cao nông nghiệp chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, thuỷ sản, khai thác mạnh rừng v.v… để ngành phát triển mạnh mẽ hơn, từ thu hút tỷ lệ lớn lao động sang tiểu ngành Đồng thời, Nhà nước có sách tăng cường đầu tư trợ giúp hoạt động kỹ thuật, khuyến nông, phát triển kết cấu hạ tầng v.v… cho tiểu ngành có giá trị gia tăng cao nông nghiệp chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp, thuỷ sản, khai thác mạnh rừng v.v… để ngành phát triển mạnh mẽ hơn, từ thu hút tỷ lệ lớn lao động sang tiểu ngành Có sách bảo hộ hợp lý đối vối nông sản sở tuân thủ quy định WTO Chính sách hỗ trợ nông nghiệp gồm loại: hỗ trợ nước trợ cấp xuất Nhà nước có chế hỗ trợ xây dựng quan hệ sản xuất nông nghiệp, có sách hợp tác xã, hội nông dân để giúp tổ chức hoạt động tốt vai trò cung ứng vật tư nông nghiệp thiết yếu, đào tạo, dạy nghề, cung cấp thông tin, hỗ trợ kinh phí, điều kiện sinh hoạt, buôn bán xuất nông sản, bảo vệ lợi ích người nông dân Thêm vào đó, áp dụng biện pháp thường cần thiết để bảo vệ nông nghiệp, nông dân hội nhập phát triển hệ thống an sinh xã hội, bảo hiểm cho mùa hay thu nhập nhập tăng nhanh hay biến động giá thị trường 3.3.4 Hiện đại hóa ngành nông nghiệp 30 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nông sản hàng hoá thị trường Ứng dụng khoa học, công nghệ sản xuất nông nghiệp theo hướng sử dụng giống mới, công nghệ sinh học, phương thức canh tác tiên tiến Đặc biệt, bên cạnh việc giới hóa khâu sản xuất nông nghiệp tưới nước, tuốt làm nông sản, chế biến thức ăn chăn nuôi nuôi trồng thủy sản… khâu sơ chế, bảo quản nông, lâm, thủy sản sau thu hoạch phải ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến, giúp kéo dài thời gian bảo quản sản phẩm mà giữ giá trị dinh dưỡng 3.3.5 Khuyến khích tạo điều kiện phát triển hoạt động phi nông nghiệp nông thôn Khuyến khích thúc đẩy phát triển hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề dịch vụ nông thôn làm sở tạo việc làm, tăng nhanh thu nhập cho dân cư nông thôn Phát triển kinh tế nông thôn cần theo hướng lựa chọn lĩnh vực, ngành nghề nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ hợp lý theo lợi vị trí địa lý nông thôn Không rập khuôn máy móc mô hình nông thôn, mà có nhiều vùng nông thôn khác nhau, có vùng nông thôn với kinh tế nông giá trị cao, kết hợp sinh thái, tạo môi trường cảnh quan, phòng hộ; có vùng nông thôn kết hợp nông nghiệp, công nghiệp có vùng nông thôn kết hợp nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Việc quy hoạch phát triển phải giải tốt hài hoà vấn đề nông thôn vùng Thực chủ trương giải pháp nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phải trọng phát huy triệt để lợi thế, đồng thời giải cụ thể khó khăn hạn chế vùng, vùng phát triển, để nhanh chóng thu hẹp khoảng cách vùng, bảo đảm phát triển hài hòa, bền vững KẾT LUẬN 31 Nông nghiệp lĩnh vực chịu nhiều tác động trình công nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế giới Việt Nam Để nông nghiệp Việt Nam phát triển vững vàng, quan nhà nước cần nghiên cứu quy hoạch, định hướng sản xuất tăng cường ưu đãi đầu tư lĩnh vực nông nghiệp Đồng thời người nông dân doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp cần phải tăng cường nâng cao trình độ, lực sản xuất, ứng dụng khoa hoạ kỹ thuật nắm bắt xu thị trường nhằm nắm bắt hội phát triển thời gian tới Nâng cao lực sản xuất, chế biến, tạo dựng thương hiệu uy tín mặt hàng nông sản nhằm nâng cao sức cạnh tranh nông sản Việt Nam thị trường giới Hơn lúc hết cần có chung tay góp sức quan nhà nước, doanh nghiệp người nông dân, phát huy tối đa tiềm mạnh nông nghiệp Việt Nam, khắc phục điểm hạn chế, tìm tòi sáng tạo phương pháp sản xuất tốt nhất, giống vật nuôi trồng phù hợp Đó tiền đề sở để nông nghiệp hàng hoá Việt Nam có sức cạnh tranh cao phát triển bền vững 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS Vũ Thị Ngọc Phùng, (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội PGS.TS Phạm Ngọc Linh, (2013), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Dr Vuong Quan Hoang, 2010, Vietnam Economy Monitor Weekly, Volume 1, Issue 1, VEBIMO IPSARD, Nâng cao suất nông nghiệp Việt Nam: Lộ trình cải cách (Báo cáo nghiên cứu năm 2013) Alan Phan, Vì ngành nông nghiệp Mỹ đứng hàng đầu giới?, http://www.gocnhinalan.com/bai-tieng-anh/loat-bai-ve-huong-di-cho-nongnghiep.html Alan Phan, Vì ngành nông nghiệp Úc lại phát triển thành công đến thế?, http://www.gocnhinalan.com/bai-tieng-anh/loat-bai-ve-huong-di-cho-nongnghiep-viet.html Alan Phan, Israel thành cường quốc nông nghiệp cách nào?, http://www.gocnhinalan.com/bai-tieng-anh/loat-bai-ve-huong-di-cho-nongnghiep-viet-2.html Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản năm 2014, idTin=21080&idcm=205 Tổng cục Thống kê, Tình http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx? hình kinh tế - xã hội năm 2014, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=14188 10 The World Bank Data, http://data.worldbank.org/ 11 Thông xã Việt Nam VOV, Muốn phát triển kinh tế, phải lấy nông nghiệp làm gốc, http://vov.vn/chinh-tri/muon-phat-trien-kinh-te-phai-lay-nong-nghieplam-goc-316294.vov 12 Ngô Việt Hương, Pan Pacific Corp, Cần tăng cường vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, http://www.panpacific.vn/can-tang-cuong-von-dau-tu-chonong-nghiep-nong-thon-vi11065.htm#.VeMztPbtmBY 33