Vấn đề bảo lưu điều ước quốc tế trong luật quốc tế hiện đại

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH HÀ VẤN ĐỀ BẢO LƢU ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ TRONG LUẬT QUỐC TẾ HIỆN ĐẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH HÀ VẤN ĐỀ BẢO LƢU ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ TRONG LUẬT QUỐC TẾ HIỆN ĐẠI Chuyên ngành: Luật quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN LAN NGUYÊN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thanh Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO LƢU ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ 1.1 Đặc điểm, sở pháp lý Bảo lƣu điều ƣớc quốc tế 1.1.1 Đặc điểm bảo lưu điều ước quốc tế 1.1.2 Cơ sở pháp lý bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark not defined 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 Một số quy định bảo lƣu điều ƣớc quốc tếError! Bookmark not defined Điều kiện bảo lưu điều ước quốc tế Error! Bookmark not defined Thủ tục liên quan đến bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark not defined Hệ bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark not defined Chƣơng 2: THỰC TIỄN BẢO LƢU ĐỐI VỚI MỘT SỐ ĐIỀU ƢỚC 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 QUỐC TẾ ĐA PHƢƠNG Error! Bookmark not defined Bảo lƣu quy định số điều ƣớc quốc tếError! Bookmark no Bảo lưu quy định Công ước Liên hợp quốc công nhận thi hành định trọng tài nước (Công ước Newyork năm 1958) Error! Bookmark not defined Bảo lưu quy định công ước quốc tế bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm, tổ chức phát sóng (Công ước rome 1961) Error! Bookmark not defined Bảo lưu quy định công ước quốc tế chất hướng thần 1971 Error! Bookmark not defined Bảo lưu quy định Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ 1979Error! Bookmark not defined Bảo lưu quy định Công ước chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người (CAT, 1984) Error! Bookmark not defined 2.2 Nhận xét, đánh giá bảo lƣu điều ƣớc quốc tế thực tiễn quan hệ quốc tế Error! Bookmark not defined 2.2.1 Một số quy định điều ước quốc tế thường bảo lưuError! Bookmark 2.2.2 Tính tích cực Tính hạn chế bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO LƢU ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Pháp luật Việt Nam bảo lƣu điều ƣớc quốc tếError! Bookmark not defin 3.1.1 Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế năm 1989Error! Bookmark no 3.1.2 Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế năm 1998Error! Bookmark 3.1.3 Quy định bảo lưu điều ước quốc tế theo Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế năm 2005Error! Bookmark not defined 3.2 Thực tiễn bảo lƣu điều ƣớc quốc tế Việt NamError! Bookmark not def 3.3 Một số kiến nghị bảo lƣu điều ƣớc quốc tế Việt Nam giai đoạn Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark not define 3.3.2 Nâng cao trách nhiệm phối hợp quan chức hoạt động bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark not defined 3.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung điều ước quốc tế vấn đề liên quan đến bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark 3.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực ký kết, thực điều ước quốc tế bảo lưu điều ước quốc tếError! Bookmark not defined 3.3.5 Thực công tác thống kê nội dung điều ước quốc tế mà Việt Nam bảo lưu Error! Bookmark not defined 3.3.6 Tiếp tục nghiên cứu tham gia số điều ước quan trọng đề xuất bảo lưu phù hợp Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nay, mối quan hệ nước ngày mở rộng, điều ước quốc tế đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh hầu hết lĩnh vực quan hệ quốc tế Ngoài ra, điều ước quốc tế công cụ hữu hiệu việc thực sách đối ngoại quốc gia Về nguyên tắc, quốc gia tham gia ký kết điều ước quốc tế thể ý chí chấp nhận ràng buộc với toàn nội dung điều ước Tuy nhiên, số điều ước quốc tế quan trọng, thông qua hoạt động bảo lưu điều ước quốc tế cho phép quốc gia không bị ràng buộc điều khoản điều ước Hoạt động bảo lưu điều ước quốc tế có ý nghĩa quan trọng quốc gia tham gia vào điều ước quốc tế, vấn đề tương đối nhạy cảm phức tạp Nghiên cứu, tìm hiểu bảo lưu điều ước quốc tế cần thiết có ý nghĩa quan trọng Đó lý tác giả lựa chọn đề tài “Vấn đề bảo lưu điều ước quốc tế luật quốc tế đại” Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo lưu điều ước quốc tế vấn đề quan trọng trình tham gia vào quan hệ điều ước quốc tế Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động bảo lưu điều ước quốc tế đề cập giảng, sách chuyên khảo chủ yếu hoạt động bổ trợ Những khó khăn, vướng mắc việc thực bảo lưu điều ước quốc tế có nhiều viết thể hiện, vấn đề trình bày chủ yếu phân tích khái quát vấn đề bảo lưu điều ước quốc tế chưa có công trình có tính chất tổng quan “Vấn đề bảo lưu điều ước quốc tế luật quốc tế đại” Do đó, đề tài hệ thống cách khoa học sở lý luận thực tiễn bảo lưu điều ước quốc tế Việt Nam số nước số điều ước quốc tế đa phương, đồng thời so sánh, đối chiếu đề xuất số giải pháp hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu có hệ thống quy định pháp luật bảo lưu điều ước quốc tế luật quốc tế đại: tìm hiểu quy định điều ước quốc tế đa phương bảo lưu điều ước quốc tế quy định bảo lưu điều ước quốc tế pháp luật Việt Nam Từ đó, số điểm bất cập, hạn chế vấn đề bảo lưu điều ước quốc tế, đồng thời đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động bảo lưu điều ước quốc tế Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào quy định pháp luật nước pháp luật quốc tế bảo lưu điều ước quốc tế Cụ thể là: Quy định pháp luật Việt Nam bảo lưu điều ước quốc tế trước ban hành Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế năm 2005; Quy định bảo lưu điều ước quốc tế Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế năm 2005; Công ước Viên 1969 luật điều ước quốc tế ký kết quốc gia; Công ước Viên 1986 luật điều ước quốc tế ký kết quốc gia với tổ chức quốc tế tổ chức quốc tế với Ngoài ra, luận văn sâu nghiên cứu vấn đề bảo lưu điều ước quốc tế số công ước như: Công ước New york 1958 công nhận thi hành định trọng tài nước ngoài; Công ước Rome 1961 bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm, tổ chức phát sóng; Công ước chất hướng thần 1971; Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ 1979; Công ước chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người 1984 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích quy định pháp luật hành thực tế thực bảo lưu điều ước quốc tế để điểm tích cực hạn chế quy định pháp luật thực tế thực Phương pháp so sánh, đối chiếu: đối chiếu lý luận thực tiễn để định hướng xây dựng luật; đối chiếu pháp luật nước pháp luật quốc tế để chỉnh sửa cho phù hợp Những điểm luận văn Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống số vấn đề lý luận, quy định pháp luật quốc tế, thực tiễn áp dụng Việt Nam số nước nhằm: Đưa phương hướng xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo lưu điều ước quốc tế Đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động bảo lưu điều ước quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày thành chương sau: Chương 1: Lý luận chung bảo lưu điều ước quốc tế Chương 2: Thực tiễn bảo lưu số điều ước quốc tế đa phương Chương 3: Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo lưu điều ước quốc tế Việt Nam Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO LƢU ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ 1.1 Đặc điểm, sở pháp lý Bảo lƣu điều ƣớc quốc tế Quan hệ quốc tế ngày phát triển theo hướng vừa đa dạng, vừa cụ thể làm phong phú thêm loại hình văn pháp lý quốc tế Điều ước quốc tế thực trở nên phổ biến sinh hoạt quốc tế, phương tiện thiếu áp dụng rộng rãi việc điều chỉnh quan hệ quốc gia lợi ích riêng, chung lợi ích cộng đồng Điều ước quốc tế loại nguồn luật quốc tế Quá trình tham gia kí kết trở thành tổ chức thực điều ước quốc tế không quyền mà nghĩa vụ chủ thể luật quốc tế Vì vậy, hệ thống pháp luật quốc tế có văn quan trọng quy định vấn đề điều ước quốc tế Cụ thể công ước Viên Luật điều ước quốc tế ngày 23/5/1969 (Công ước áp dụng cho điều ước quốc tế quốc gia) Công ước Viên Luật điều ước quốc tế quốc gia với tổ chức quốc tế tổ chức quốc tế (kí Viên ngày 21/3/1986) Hàng năm, quốc gia ký hàng trăm điều ước quốc tế nên việc tuyên bố bảo lưu điều ước quốc tế việc làm đương nhiên điều ước có hiệu lực với họ Trong thực tiễn quan hệ quốc tế, bảo lưu quốc gia tham gia ký, phê chuẩn phê duyệt điều ước quốc tế công việc vô quan trọng cần thiết Bảo lưu việc tuyên bố đơn phương quốc gia tổ chức quốc tế nhằm loại trừ thay đổi hiệu lực pháp lý điều khoản điều ước quốc tế đa phương áp dụng quốc gia tổ chức quốc tế [4] Việc bảo lưu thể văn tên gọi ký kết thông qua văn điều ước, phê chuẩn, phê duyệt điều ước quốc tế, gia nhập điều ước quốc tế Trường hợp bảo lưu liên quan đến kế thừa điều ước quốc tế áp dụng theo quy định Công ước Viên kế thừa quốc gia điều ước quốc tế năm 1978 Từ kỷ XIX, chế đinh bảo lưu phổ biến luật quốc tế, đến kỷ XX, việc pháp điển hóa thành quy phạm văn thực Trong hội nghị, hội thảo quốc tế, vấn đề bảo lưu đưa thảo luân nhiều.Chẳng hạn Hội nghị quốc gia châu Mỹ Latinh luật điều ước năm 1938, quốc gia tham dự bàn luận nhiều chế định này, đặc biệt sau Ủy ban Luật quốc tế bắt đầu pháp điển hóa luật điều ước Năm 1951, bảo lưu ghi nhận kết luận tham vấn Tòa án quốc tế năm 1952 bảo lưu ghi nhận Nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc, khẳng định rằng: bảo lưu áp dụng điều ước quốc tế đa phương Rất nhiều vấn đề liên quan đến bảo lưu thảo luận vào năm sau Việc bảo lưu Tòa án quốc tế Liên hợp quốc xem chế định luật điều ước quốc tế ghi nhận công ước Viên năm 1969 (Điều 20) đánh dấu kết hoạt động thực tiễn Tòa án quốc tế Ủy ban Luật quốc tế, đồng thời khẳng định phát triển tiến luật pháp quốc tế [4] 1.1.1 Đặc điểm bảo lưu điều ước quốc tế Hiện nay, có nhiều quan điểm thực tiễn áp dụng khác liên quan đến vấn đề bảo lưu nhiên nói Công ước Viên 1969 luật điều ước quốc tế quốc gia Công ước Viên 1986 luật điều ước quốc tế quốc gia tổ chức quốc tế tổ chức quốc tế coi nguồn pháp luật thành văn chủ yếu luật quốc tế hành Tại điểm d, khoản 1, điều Công ước Viên 1969 quy định: Bảo lưu dùng để tuyên bố đơn phương, cách viết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Lê Mai Anh (2004), Các vấn đề Công ước Viên 1969 Luật điều ước quốc tế ký kết quốc gia việc thực Công ước Việt Nam, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học Lê văn Bính (2005), Luật điều ước quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài NCKH cấp ĐHQGHN Lê Văn Bính (2007), “Bảo lưu tuyên bố điều ước quốc tế”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (23) Lê Văn Bính (2010), Luật Điều ước quốc tế - Sách chuyên khảo, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Ngoại giao (2014), Báo cáo tổng kết thực Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế 2005 Chính phủ (1999), Nghị định số 161/1999NĐ-CP, ngày 18/10/1999 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh việc ký kết thực điều ước quốc tế, Hà Nội Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị định số 182/HĐBT ngày 28/5/1992 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh việc ký kết thực điều ước quốc tế Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Công pháp Quốc tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Liên hợp quốc (1948), Công ước ngăn ngừa trừng trị tội diệt chủng 10 Liên hợp quốc (1958), Công ước New York công nhận thi hành định trọng tài nước 11 Liên hợp quốc (1961), Công ước Rome bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm, tổ chức phát sóng 12 Liên hợp quốc (1965), Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc 13 Liên hợp quốc (1969), Công ước Viên Luật Điều ước quốc tế 14 Liên hợp quốc (1971), Công ước quốc tế chất hướng thần 15 Liên hợp quốc (1979), Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ 16 Liên hợp quốc (1980), Công ước Viên hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế 17 Liên hợp quốc (1984), Công ước chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người 18 Liên hợp quốc (1998), Quy chế Rome Tòa án hình quốc tế 19 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1989), Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế, (ngày 17/10/1989) 20 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Pháp lệnh ký kết thực thỏa thuận quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2005), Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Thuận (2008), Hoàn thiện pháp luật Việt Nam ký kết thực điều ước quốc tế điều kiện hội nhập quốc tế - Cơ sở lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 25 Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, Adopted by the General Assembly of the Inited Nations on December 1948 26 Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards (New york, 1958) 27 Convention on psychotropic substances 1971 28 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women 29 Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment 30 International Convention for the Protection of Performers, Producers of Phonograms and Broadcasting Organisations 31 International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination 32 Vienna Convention on the Law of Treaties III Tài liệu Trang Web 33 http://www.chinhphu.vn 34 http://wwwtreaties.un.org 35 http://www.moj.gov.vn 36 http://treaty.mofa.gov.vn 37 http://wwwthanhtra.com.vn 38 http://wwwnhanquyen.com.vn 39 http://wwwtrungtamwto.vn 40 http://wwwUncitral.org