ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TẠ THỊ THU HIỀN ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TRONG HAI ĐẠI HỌC QU
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC
TẠ THỊ THU HIỀN
ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TRONG HAI ĐẠI HỌC QUỐC GIA
LUẬN ÁN TIẾN SĨ
ĐO LƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ TRONG GIÁO DỤC
HÀ NỘI – 2016
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC
TẠ THỊ THU HIỀN
ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TRONG HAI ĐẠI HỌC QUỐC GIA
CHUYÊN NGÀNH: ĐO LƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ TRONG GIÁO DỤC
MÃ SỐ: 62140120
LUẬN ÁN TIẾN SĨ
ĐO LƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ TRONG GIÁO DỤC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1 TS TÔ THỊ THU HƯƠNG
2 TS LÊ VĂN HẢO
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Tô Thị Thu Hương và Tiến sĩ Lê Văn Hảo đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận án
Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo của Viện Đảm bảo chất lượng giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, các thầy cô giáo là các chuyên gia giáo dục đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và chia sẻ kinh nghiệm cho tác giả trong quá trình nghiên cứu
Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo, các cán bộ và sinh viên của Đại học Quốc gia Hà Nội và Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện giúp đỡ và đóng góp những ý kiến quý báu giúp tác giả hoàn thành luận án
Tác giả xin chân thành cảm ơn các anh chị em đồng nghiệp đang công tác tại Viện Đảm bảo chất lượng giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội và Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội đã hỗ trợ, giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận án
Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã luôn tạo điều kiện, động viên khuyến khích tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận án này hoàn toàn là kết quả nghiên cứu của chính bản thân tôi và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào của người khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực trong nội dung luận án của mình
Trang 5MỤC LỤC
Trang
Lời cảm ơn i
Lời cam đoan ii
Mục lục iii
Danh mục các chữ viết tắt vii
Danh mục các bảng biểu viii
Danh mục các hình vẽ x
Danh mục các hộp xi
MỞ ĐẦU 1
1 Lý do chọn đề tài Error! Bookmark not defined.
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
4 Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
5 Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
6 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
7 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
8 Những đóng góp mới của luận án Error! Bookmark not defined.
9 Luận điểm bảo vệ Error! Bookmark not defined.
10 Kết cấu của luận án Error! Bookmark not defined.
Chương 1 TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KIỂM ĐỊNH
CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Error! Bookmark not defined.
1.1 Các khái niệm cơ bản Error! Bookmark not defined.
1.1.1 Khái niệm chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dụcError! Bookmark not defined.
1.1.2 Khái niệm chính sách, chính sách KĐCL GDĐHError! Bookmark not defined.
1.1.3 Khái niệm về quản lý và công tác QLĐTError! Bookmark not defined.
1.2 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Những nghiên cứu về chính sách KĐCL GDĐHError! Bookmark not defined.
Trang 61.2.2 Những nghiên cứu về ảnh hưởng của KĐCL GDĐHError! Bookmark not defined.
1.2.3 Những nghiên cứu về công tác QLĐT đại họcError! Bookmark not defined.
1.2.4 Những nghiên cứu về đánh giá chất lượng giáo dục đại họcError! Bookmark not defined.
1.3 Chính sách kiểm định chất lượng giáo dục đại học của Việt NamError! Bookmark not defined.
1.3.1 Mục tiêu của chính sách KĐCL GDĐH Error! Bookmark not defined.
1.3.2 Nội dung của chính sách KĐCL GDĐHError! Bookmark not defined.
1.3.3 Biện pháp thực hiện chính sách KĐCL GDĐHError! Bookmark not defined.
1.4 Mô hình, chức năng và các nội dung cơ bản của công tác QLĐTError! Bookmark not defined.
1.4.1 Mô hình quản lý đào tạo trong CSGD đại họcError! Bookmark not defined.
1.4.2 Các chức năng cơ bản của công tác QLĐT đại họcError! Bookmark not defined.
1.4.3 Các nhiệm vụ và nội dung cơ bản trong công tác QLĐT đại họcError! Bookmark not defined.
1.5 Một số cách tiếp cận lý thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
1.5.1 Cách tiếp cận lý thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined.
1.5.2 Cách tiếp cận lý thuyết tổ chức Error! Bookmark not defined.
1.5.3 Cách tiếp cận lý thuyết về phân tích chính sáchError! Bookmark not defined.
1.6 Khung lý thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
1.7 Kết luận Chương 1 Error! Bookmark not defined.
Chương 2 THIẾT KẾ VÀ TỔ CHỨC NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined.
2.1 Thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Xác định mục đích, yêu cầu Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Xây dựng quy trình tổ chức nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.2 Tổ chức nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Thao tác hóa khái niệm và xây dựng tiêu chí đánh giáError! Bookmark not defined.
2.2.2 Chọn mẫu điều tra khảo sát Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Xây dựng công cụ khảo sát Error! Bookmark not defined.
2.2.4 Thu thập thông tin Error! Bookmark not defined.
2.2.5 Phương pháp phân tích và xử lý thông tinError! Bookmark not defined.
2.3 Kết luận Chương 2 Error! Bookmark not defined.
Trang 7Chương 3 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH KIỂM ĐỊNH CHẤT
LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Error! Bookmark not defined.
3.1 Thực trạng triển khai chính sách KĐCL GDĐH của Việt NamError! Bookmark not defined.
3.1.1 Hệ thống tổ chức đảm bảo và KĐCL GDĐH của Việt NamError! Bookmark not defined.
3.1.2 Nguồn nhân lực thực hiện hoạt động đảm bảo và KĐCLGDError! Bookmark not defined.
3.1.3 Hoạt động tự đánh giá và đánh giá ngoàiError! Bookmark not defined.
3.1.4 Xây dựng và phát triển văn hóa chất lượngError! Bookmark not defined.
3.2 Thực trạng hoạt động KĐCLGD của hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
3.2.1 Hệ thống tổ chức đảm bảo chất lượng của hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
3.2.2 Hệ thống văn bản quản lý về KĐCLGD của hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
3.2.3 Nguồn nhân lực triển khai hoạt động ĐBCL của hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
3.2.4 Hoạt động đánh giá chất lượng CTĐT của hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
3.2.5 Hoạt động đánh giá chất lượng CSGD của hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
3.3 Những thay đổi về nhận thức và hành động trong KĐCL GDĐH của đội ngũ
cán bộ, giảng viên và người học của hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
3.3.1 Nhận thức và hành động của đội ngũ lãnh đạo, quản lýError! Bookmark not defined.
3.3.2 Nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, GV và người họcError! Bookmark not defined.
3.4 Kết luận Chương 3 Error! Bookmark not defined.
Chương 4 NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH KIỂM ĐỊNH CHẤT
LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO
TRONG HAI ĐẠI HỌC QUỐC GIA Error! Bookmark not defined.
4.1 Bối cảnh công tác quản lý đào tạo trong hai ĐHQGError! Bookmark not defined.
4.2 Ảnh hưởng của chính sách KĐCL GDĐH đến cơ cấu tổ chức, chức năng và
nhiệm vụ QLĐT Error! Bookmark not defined.
4.3 Ảnh hưởng của chính sách KĐCL GDĐH đến các nội dung QLĐTError! Bookmark not defined.
4.3.1 Sự thay đổi trong quản lý chương trình đào tạoError! Bookmark not defined.
4.3.2 Sự thay đổi trong quản lý hoạt động đào tạoError! Bookmark not defined.
4.3.3 Sự thay đổi trong quản lý giảng viên và cán bộ hỗ trợError! Bookmark not defined.
4.3.4 Sự thay đổi trong công tác quản lý người họcError! Bookmark not defined.
Trang 84.3.5 Sự thay đổi trong công tác quản lý cơ sở vật chất trang thiết bịError! Bookmark not defined.
4.3.6 Mức độ ảnh hưởng của việc đánh giá chất lượng CSGD và CTĐTError! Bookmark not defined.
4.4 Đề xuất và thử nghiệm giải pháp Error! Bookmark not defined.
4.4.1 Đề xuất nhóm giải pháp Error! Bookmark not defined.
4.4.2 Khảo nghiệm giải pháp Error! Bookmark not defined.
4.4.3 Thử nghiệm giải pháp Error! Bookmark not defined.
4.5 Kết luận chương 4 Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN
LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO 9
PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 1 Phiếu khảo sát Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 2 Đề cương phỏng vấn Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 3 Thống kê độ tin cậy của các thang đo của 4 phiếu khảo sátError! Bookmark not defined.
Phụ lục 4 Kết quả kiểm định sự khác biệt trung bình theo cặp của các yếu tố
QLĐT trước và sau khi CSGD được ĐGCL (Phiếu M1)Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 5 Kết quả kiểm định sự khác biệt trung bình theo cặp của các yếu tố
QLĐT trước và sau khi CTĐT được ĐGCL (Phiếu M2.1)Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 6 Thống kê giá trị trung bình thông qua ý kiến phản hồi của cán bộ, giảng
viên đối với các nội dung liên quan đến QLĐT trước và sau khi CSGD
được ĐGCL (Phiếu M1) Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 7 Thống kê giá trị trung bình thông qua ý kiến phản hồi của giảng viên
đối với các nội dung liên quan đến QLĐT trước và sau khi CTĐT được
ĐGCL (Phiếu M2.1) Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 8 Thống kê giá trị trung bình thông qua ý kiến phản hồi của giảng viên
đối với các nội dung liên quan đến QLĐT giữa chương trình đã được
ĐGCL và chưa được ĐGCL (Phiếu M2.1 và M2.2)Error! Bookmark not defined.
Trang 9Phụ lục 9 Thống kê giá trị trung bình thông qua ý kiến phản hồi của sinh viên đối
với các nội dung liên quan đến QLĐT trước và sau khi CTĐT được
ĐGCL (Phiếu M3) Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 10 Kiểm định T sự khác biệt về mức độ ảnh hưởng của KĐCL CSGD đến
QLĐT trước và sau khi CSGD được ĐGCL (Phiếu M1)Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 11 Kiểm định T sự khác biệt về mức độ ảnh hưởng của KĐCL CTĐT đến
QLĐT trước và sau khi CTĐT được ĐGCL (Phiếu M2.1)Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 12 Kiểm định T về sự khác biệt về mức độ ảnh hưởng của KĐCL CTĐT
đến QLĐT giữa chương trình đã được ĐGCL và chưa được ĐGCL
(Phiếu M2.1 và M2.2) Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 13 Danh mục văn bản về KĐCL GDĐH do Bộ GD&ĐT ban hànhError! Bookmark not defined.
Phụ lục 14 Danh mục văn bản về KĐCL GDĐH do hai ĐHQG ban hànhError! Bookmark not defined.
Phụ lục 15 Thống kê số tiêu chí đánh giá chất lượng trường đại học có nội hàm liên
quan đến công tác QLĐT Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 16 Bảng tổng hợp nhiệm vụ chính của các đơn vị phụ trách QLĐT và
ĐBCL của hai ĐHQG Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 17 Phiếu trưng cầu ý kiến về giải pháp Error! Bookmark not defined.
Phụ lục 18 Bảng tổng hợp kêt quả lấy ý kiến phản hồi về các giải phápError! Bookmark not defined.
Trang 10ĐHQG-HCM Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo
Trang 11
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1 A.I Vroeijenstijn (Nguyễn Hội Nghĩa dịch) (2002), Chính sách giáo dục đại
học - Cải tiến và trách nhiệm xã hội, NXB ĐHQG-HCM, TP Hồ Chí Minh
2 Đặng Quốc Bảo (2003), Phát triển nhà trường: Một số vấn đề lý luận và thực
tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
3 Nguyễn Hữu Châu (chủ biên) (2008), Chất lượng giáo dục – Những vấn đề lý
luận và thực tiễn, NXB Giáo dục, Hà Nội
phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục, Hà Nội
7 Nguyễn Đức Chính (chủ biên) (2002), Kiểm định chất lượng trong giáo dục
đại học, NXB ĐHQGHN, Hà Nội
8 Nguyễn Đức Chính (2013), “Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đại
học – thực trạng và giải pháp”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Bộ tiêu chuẩn đánh
giá chất lượng trường đại học Việt Nam: Thực trạng áp dụng và các giải pháp hoàn thiện, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội tr.91-96
9 Jean-Pierre Cling, Mireille Razafindrakoto, François Roubaud - IRD-DIAL
(2008),Đánh giá tác động của các chính sách công: thách thức, phương pháp
và kết quả, Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright
10 Nguyễn Tiến Công, Nguyễn Thị Thanh Nhật (2014), “Đảm bảo chất lượng
giáo dục tại ĐHQG-HCM: 15 năm hình thành và phát triển”, Tài liệu Hội thảo
ĐBCL, Trường Đại học KHXH&NV-ĐHQGHCM, TP Hồ Chí Minh, tr.1-12
11 Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục (2011), Tài liệu tập huấn Chỉ
số thực hiện ĐBCL GDĐH và tăng cường năng lực cho hệ thống ĐBCL giáo dục của nhà trường, 14-16/10/2011, Cần Thơ
12 Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục, Dự án Giáo dục đại học 2
Trang 12(2012), Tài liệu tập huấn xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng và văn hóa
chất lượng bên trong các trường đại học, TP Vinh, Nghệ An
13 Nguyễn Kim Dung (2008), “Các mô hình đảm bảo chất lượng trên thế giới và
đề nghị ở Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo“Vai trò của các tổ chức kiểm định độc
lập trong Kiểm định chất lượng giáo dục đại học Việt Nam”, Trường ĐHSP
TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh, tr 145-157
14 Nguyễn Kim Dung, Lê Văn Hảo (2012), “Hệ thống IQA ở các trường đại học
Việt Nam - Nhu cầu và các điều kiện cần thiết để phát triển”,Tài liệu tập huấn
Xây dựng hệ thống Đảm bảo chất lượng và văn hóa chất lượng bên trong các trường đại học, 22-24/02/2012, TP Vinh, Nghệ An, tr 36-55
15 Nguyễn Kim Dung, Phạm Xuân Thanh (2003), “Về một số khái niệm
thường dùng trong đảm bảo chất lượng giáo dục đại học”, Tạp chí Giáo
dục (66)
16 Đỗ Anh Dũng, Đoàn Hiếu (2011), “Phân tích hiện trạng cơ sở dữ liệu kiểm
định chất lượng giáo dục đại học trong báo cáo tự đánh giá”, Tài liệu Hội thảo
Bộ GD&ĐT: Chỉ số thực hiện đảm bảo chất lượng giáo dục đại học và tăng cường năng lực cho hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục của nhà trường, 14-16/10/2011, Cần Thơ, tr 89-93
17 Đoàn Văn Dũng (2008), Quản lý Nhà nước trong Kiểm định chất lượng giáo
dục đại học ở nước ta hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công,
Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội
18 Đại học Ngoại thương (2013), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Bộ tiêu chuẩn đánh
giá chất lượng trường đại học Việt Nam: Thực trạng áp dụng và các giải pháp hoàn thiện, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội
19 Đại học Quốc gia Hà Nội (2008), Kiểm định, đánh giá và quản lý chất lượng
đào tạo đại học, NXB ĐHQGHN, Hà Nội
20 Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Sổ tay thực hiện các hướng dẫn đảm bảo
chất lượng trong mạng lưới các trường đại học Đông Nam Á, NXB
ĐHQGHN, Hà Nội
21 Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (2013), Tài liệu Hội nghị Tổng kết đánh
Trang 13Minh giai đoạn 2009 – 2013, ngày 26/7/2013, ĐHQG-HCM, TP Hồ Chí Minh
22 Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (2008 đến 2014), Báo cáo thường
niên các năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 của ĐHQG-HCM,
TP Hồ Chí Minh
23 Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (2014), Kỷ yếu Hội thảo Đảm bảo
và Kiểm định chất lượng giáo dục đại học – Con đường hội nhập Quốc tế,
ĐHQG-HCM, TP Hồ Chí Minh
24 Ngô Doãn Đãi (2012), “Nhu cầu phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng của các trường đại học ở Việt Nam và các chính sách của Nhà nước cần có để phát
triển hệ thống này”, Tài liệu tập huấn Xây dựng hệ thống ĐBCL và văn hóa
chất lượng bên trong các trường đại học, TP Vinh, Nghệ An, tr 169-180
25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục
và đào tạo, Hà Nội
26 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học chính sách, NXB ĐHQGHN, Hà Nội
27 Trịnh Thị Định (2008), “Đảm bảo chất lượng giáo dục tại Đại học Huế: nhận
thức và thực tiễn”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học: Kiểm định, đánh giá và quản lý
chất lượng đào tạo đại học, Trường Đại học KHXH&NV-ĐHQGHN, NXB
ĐHQGHN, Hà Nội, tr 90-101
28 Hoàng Anh Đức (1995), Quản lý hành chính Nhà nước Việt Nam, NXB Hà Nội,
Hà Nội
29 Trần Khánh Đức (2004), Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực
theo ISO &TQM, NXB Giáo dục, Hà Nội
30 Trần Khánh Đức (2008), “Phát triển giáo dục đại học và bảo đảm chất lượng
đào tạo trong thế kỷ XXI”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Kiểm định, đánh giá và
quản lý chất lượng đào tạo đại học, Trường Đại học KHXH&NV-ĐHQGHN,
NXB ĐHQGHN, Hà Nội, tr 59-78
31 Trần Khánh Đức (2014), Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ
XXI, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội
32 Hà Thị Đức, Đặng Vũ Hoạt (2004), Lý luận dạy học đại học, NXB Đại học Sư
phạm, Hà Nội