Báo cáo thực tập QLNN công tác thi đua khen thưởng

- Làm quen với máy móc thiết bị in ấn trong cơ quan; - Học hỏi soạn thảo văn bản, soạn thảo các quyết định, nhập công van liên quanđến chuyên đề báo cáo và các văn bản khác thuộc chức nă

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

  

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Chuyên đề báo cáo:

“QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian học tập, nghiên cứu ở trường, hiện nay tôi được sự giớithiệu của nhà trường và được cơ quan nhận vào Phòng Nội vụ Huyện ThanhChương để thực tập và hoàn thành báo cáo thực tập cũng như khóa học củamình Tôi được nhà trường, cơ quan giúp đỡ, tạo điều kiện học hỏi, tìm hiểu về

cơ quan cũng như nội dung quản lý nhà nước trong đợt thực tập vừa rồi

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cô thầy trong Ban lãnh đạoHọc viện Hành chính Quốc gia cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Đào tạocũng như các thầy cô Bộ môn Quản lý tổ chức và nhân sự đã cho tôi cơ hội đượchọc tập, trang bị các kiến thức, kĩ năng để được đi sâu tìm hiểu về các cơ quanhành chính trên cả nước và có cơ hội được thực hành trên thực tế

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến quý cơ quan cũng nhưcác anh, chị đang công tác ở Phòng Nội vụ Huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ A,đặc biệt là anh Nguyễn Doãn Sơn – người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ

và tạo điều kiện tốt nhất để tôi tìm hiểu sâu hơn về lĩnh vực hành chính nhànước và đề chuyên đề báo cáo của mình

Tuy nhiên, bản thân nhận thấy mình có cô gắng nhưng còn hạn chế về năng lực

và thời gian nên bài báo cáo thực tập không thể tránh khỏi những sai sót, tôi rấtmong nhận được sự đóng góp ý kiến để bài báo cáo thực tập tốt hơn./

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thanh Chương, ngày 15 tháng 4 năm 2016

Sinh viênHoàng Thị Kiều

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

………

Thanh Chương, ngày tháng năm 2016

Cán bộ hướng dẫn Xác nhận của đơn vị thựctập

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

MỤC LỤC

Contents

LỜI MỞ ĐẦU 1

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 2

1 Báo cáo chung về tình hình thực tập 2

1.1 Thời gian thực tập 2

1.2.Địa điểm thực tập 2

1.3 Kế hoạch thực tập 2

2 Báo cáo kết quả thực tập 3

2.1 Những nội dung công việc sinh viên đã thực hiện trong quá trình thực tập 3

2.2 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập 4

PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 5

1 Giới thiệu về cơ quan thực tập 5

1 1 Tổng quan về UBND huyện Thanh Chương 5

1.2 Tổng quan về phòng Nội vụ 7

2 Chuyên đề báo cáo 13

2.1 Lí do chọn chuyên đề báo cáo 13

2.2 Thực trạng thực hiện 15

2.3 Nhận xét về công tác “Quản lý về công tác Thi đua khen thưởng tại UBND huyện Thanh Chương” 21

2.3.3 Đánh giá 22

2.4 Bài học kinh nghiệm 22

3 Đề xuất, kiến nghị 23

PHẦN III KẾT LUẬN 25

PHẦN IV DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25

LỜI MỞ ĐẦU

Ngay từ khi Nhà nước ra đời, Đảng, Nhà nước, Bác Hồ đã rất quan tâm

đến công tác thi đua, khen thưởng Người nói “Thi đua là yêu nước, ai yêu nước thì phải thi đua Và những người thi đua là những người yêu nước nhất ”.

Phong trào thi đua yêu nước do Người khởi xướng và lãnh đạo từ những nămđầu của cuộc kháng chiến chống Pháp đã nhanh chóng phát triển thành phongtrào sâu rộng và liên tục qua nhiều thập kỷ, trong từng giai đoạn lịch sử của đất

nước “Thi đua, khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng

để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày”.

Trong giai đoạn hiện nay, các phong trào thi đua yêu nước, các hoạt độngkhen thưởng góp phần tạo động lực làm việc trong các cơ quan hành chính nhànước, khen thưởng đúng người là cơ sở để đánh giá chính xác, tạo môi trườnglàm việc, phấn đấu trong cơ quan hành chính hiện nay Chính vì vậy, tầm quantrọng của các phong trào thi đua khen thưởng đang được Tỉnh Nghệ An chútrọng, là một huyện thuộc tỉnh Nghệ An- Thanh Chương đang thúc đẩy mạnh

mẽ các phong trào thi đua khen thưởng Năm 2015 là năm tổng kết phong tràothi đua và khen thưởng giai đoạn 2010-2015, nên có nhiều đổi mới, sáng tạo vàkinh nghiệm để tiếp tục phát huy trong giai đoạn mới 2016-2020

Nhận thấy tầm quan trọng của công tác thi đua khen thưởng nên tôi chọn

“Quản lý nhà nước về công tác Thi đua khen thưởng tại UBND huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An” làm chuyên đề nghiên cứu và báo cáo thực tập của

mình

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP

1 Báo cáo chung về tình hình thực tập

Căn cứ Quyết định Số 1918/2005/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 củaGiám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc Ban hành Quy định về tổ chứcthực tập cho sinh viên Đại học hệ chính quy

Theo kế hoạch thực tập của Phòng Đào tạo Học viện Hành chính quốc gia, cơ sởTp.Hồ Chí Minh

1.1 Thời gian thực tập

8 tuần ( từ ngày 22/2/2014 đến ngày 15/4/2014)

1.2.Địa điểm thực tập

Phòng Nội vụ huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

1.3 Kế hoạch thực tập

Thời gian Nội dung

- Nhận Phòng Nội vụ được phân công thực tập

- Làm quen với cơ quan

- Tìn hiểu sơ bộ về các Phòng, ban trong UBND Huyện ThanhChương

- Tìm hiểu các xã và các đơn vị trực thuộc địa bàn quản lý củaHuyện

- Chọn Chuyên đề viết báo cáo thực tập;

- Tham khảo các văn bản liên quan đến chuyên đề báo cáo thựctập;

- Làm đề cương báo cáo thực tập

- Quan sát các công chức làm việc;

- Hoàn thành các công việc được giao;

- Tiếp tục hoàn chỉnh báo cáo thực tập;

- Trao đổi với công chức Phòng Nội vụ các vấn đề liên quanbáo cáo thực tập để nâng cao kiến thức ;

- Xin số liệu bổ sung

2 Báo cáo kết quả thực tập

2.1 Những nội dung công việc sinh viên đã thực hiện trong quá trình thực tập

- Tiến hành sắp xếp hồ sơ, phân loại hồ sơ theo các xã

- Làm quen với máy móc thiết bị in ấn trong cơ quan;

- Học hỏi soạn thảo văn bản, soạn thảo các quyết định, nhập công van liên quanđến chuyên đề báo cáo và các văn bản khác thuộc chức năng nhiệm vụ củaPhòng Nội vụ;

- Tham gia nghiên cứu hồ sơ về thi tuyển công chức trên địa bàn Huyện trongnăm 2015;

- Tham gia các buổi hội nghị, buổi trao tặng giấy khen, phần thưởng cho cácđơn vị, các nhân trên địa bàn Huyện trong năm 2015;

- Cơ sở vật chất được đáp ứng đầy đủ: bàn làm việc; máy tính; máy in;wifi, cácthiết bị hỗ trợ khác khi cần;

- Được đi thực tế, tham quan về công tác quản lý nhà nước ở các xã trongHuyện, học hỏi thêm cách ứng xử với người dân, nhất là 6 dân tộc thiểu số ở hai

xã Ngọc Lâm và Thanh Sơn Đi tham quan Cửa khẩu Thanh Thủy,biên giới Việt– Lào; tha dự các Lề hội truyền thống của Huyện như Đề Bạch Mã, Chùa ChungLinh…

2.2.2 Những khó khăn

- Bước đầu làm quen với công việc còn lúng túng, chưa nhanh nhạy xử lý kịpthời trong các tình huống, nhất là các tình huống phát sinh trên địa bàn Huyện

mà không có cụ thể trong Luật

- Công tác tuyên truyền, tiếp xúc người dân còn bỡ ngỡ, thiếu tự tin, chưa thực

sự chủ động trong công việc;

- Kiến thức, kĩ năng còn nhiều hạn chế và thiếu sót để có thể hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao ở hai tuần đầu

PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP

Tên chuyên đề báo cáo: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN”

1 Giới thiệu về cơ quan thực tập

1 1 Tổng quan về UBND huyện Thanh Chương

1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Thanh Chương

- Thông tin liên hệ của UBND huyện Thanh Chương:

Tên cơ quan: Hội Đồng Nhân Dân - Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Thanh ChươngNgười đại diện đứng đầu: Chủ Tịch huyện Nguyễn Văn Quế

Trụ sở của UBND huyện Thanh Chương đặt tại: Khối 7, Thị Trấn ThanhChương, tỉnh Nghệ An

ban nhân dân năm 2003 (luật tổ chức chính quyền địa phương 2015), các quyđịnh của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và phân công phân cấp quản

lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh

UBND huyện Thanh Chương là cơ quan hành chính nhà nước cấp trêncủa UBND 40 xã, thị trấn thuộc huyện

(CHÚ Ý CÁCH DIỄN ĐẠT, DÙNG TỪ)

UBND huyện tổ chức và hoạt động dựa trên nguyên tắc tập trung dân chủ.Chủ tịch UBND là người đứng đầu UBND, lãnh đạo, điều hành hoạt động củaUBND Chủ tịch UBND phân công công tác cho các Phó chủ tịch và các thànhviên khác của UBND Từng thành viên UBND chịu trách nhiệm cá nhân trongviệc tổ chức, điều hành lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước Chủtịch và cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động củaUBND trước Huyện Uỷ, HĐND huyện và UBND tỉnh

UBND huyện có các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc huyện tham mưugiúp UBND huyện thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương vàthực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện theoquy định của pháp luật

UBND Huyện Thanh Chương thực hiện chế độ sử dụng một con dấu Quốc huy;

số lượng, cơ cấu các thành viên UBND huyện thực hiện theo quy định củaChính phủ và UBND tỉnh

UBND huyện phối hợp với Thường trực HĐND chuẩn bị các kỳ họpHĐND, phối hợp với các ban ngành của HĐND để xây dựng các đề án, chươngtrình để HĐND xem xét, quyết định dự toán thu ngân sách Nhà Nước trên địabàn huyện, dự toán thu chi ngân sách và phân bổ ngân sách cấp mình, thực hiệncác quyền hạn về ngân sách ở địa phương theo quy định của Pháp luật

QLNN ở địa phương theo các lĩnh vực: Nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng…

Quản lý tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức trong toàn huyện

1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Thanh Chương

UBND huyện Thanh Chương là cơ quan hành chính cấp huyện hoạt độngquản lý mọi mặt trên địa bàn huyện Thanh Chương.UBND huyện ThanhChương gồm có: 01 Chủ tịch, 03 phó Chủ tịch; 12 phòng chuyên môn và 01 Banquản lý dự án

Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyệnThanh Chương, tỉnh Nghệ An

1.2 Tổng quan về phòng Nội vụ

1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

Tên, địa chỉ, số điện thoại, email cơ quan:

Tên đơn vị: Phòng Nội Vụ - UBND huyện Thanh Chương

Chủ tịch UBND huyện

Phòng LĐ-TBXHPhòng NN-PTNT

Phòng Kinh tế- Hạ

tầng

Phòng Văn hóa –Thông tinPhòng Y Tế

Ban Quản lý dự án

Phòng Tài chính –

Kế hoạch

Văn phòngHĐND-UBND

Phó chủ tịch(Thương mại, du

lịch)

Phó chủ tịch

(Kinh tế)

Phó chủ tịch(Văn xã)

Phòng TN - MT

Phòng Giáo Đào Tạo

dục-Phòng Tư Pháp

Thanh Tra Huyện

Phòng Nội Vụ

Địa chỉ: Khối 7, Thị Trấn Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

Số điện thoại: 038.3873.244

- Vị trí, chức năng:

Phòng Nội Vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, là cơ quan thammưu, giúp UBND huyện thực hiện các chức năng QLNN về các lĩnh vực: Tổchức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước, cải cách hànhchính; xây dựng chính quyền cơ sở; địa giới hành chính; cán bộ,công chức, viênchức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội; tổ chức phi Chính Phủ; vănthư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo, thi đua, khen thưởng

Phòng Nội Vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý và tổ chức, biên chế về công tác của UBND huyện, đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội Vụtỉnh Nghệ An

Nhiệm vụ và quyền hạn:

Công tác tổ chức bộ máy:

Tham mưu giúp Chủ tịch và UBND huyện ban hành quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấphuyện theo hướng dẫn của Sở Nội Vụ và các sở quản lý ngành;

Tham mưu trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu UBND huyệntrình các cấp có thẩm quyền quyết định thành lâp, sáp nhập, giải thể các cơ quanchuyên môn thuộc UBND huyện;

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện xây dựng đề ánthành lập, sáp nhập, giải thể và tổ chức sự nghiệp trình các cấp có thẩm quyềnquyết định;

Quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngànhcấp huyện theo quy định của pháp luật

Công tác quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bố chỉ tiêu biên chế hành chính, sựnghiệp hằng năm cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc; hướng dẫn, kiểm tra việcquản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiêp;

Tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịutrách nhiệm với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp thuộc huyện vàUBND xã, Thị trấn

Công tác xây dựng chính quyền:

Tham mưu giúp Chủ tịch huyện tổ chức thực hiện công tác bầu cử ĐạiBiểu Quốc Hội, Đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện và hướngdẫn của UBND tỉnh, Sở Nội Vụ;

Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND cáp xã, Thị trấn, giúp UBND huyện trình UBND tỉnhphê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

Xây dựng đề án thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giớihành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND huyện thông qua trước khi trìnhcác cấp co thẩm quyền xem xét, quyết định; Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ,mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

Hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo vềhoạt động của thôn, bản, xóm trên địa bàn huyện theo quy định; Phối hợp với SởNội Vụ tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức, viên chức,cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp xã

Về công tác công chức, viên chức:

Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,

bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá xếp loại, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,công chức Hướng dẫn và kiểm tra công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức,viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã;

Phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu giúp UBND huyện trongviệc tuyển dụng, hợp đồng lao động, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổnhiệm lại, đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với viên chức nhà nước;

Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, quản lý và thựchiện chế độ chính sách đối với công chức cấp xã, cán bộ, không chuyên tráchxã; cán bộ y tế cơ sở, khuyến nông, thú y cơ sở theo phân cấp

Công tác cải cách hành chính:

Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc các cơ quan chuyên môn cùng cấp

và UBND xã, Thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương;

Tham mưu giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cảicách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện;

Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBNDhuyện và cấp tỉnh

Công tác văn thư, lưu trữ:

Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện là bộ phận lưu trữ huyện

Công tác Tôn giáo:

Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công tác tôngiáo trên địa bàn

Công tác Thi đua – Khen thưởng:

Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng, Nhà nước trên địa bànhuyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện;

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện

Tóm lược quá trình phát triển:

Phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương được thành lập từ ngày: 06/5/2008trên cơ sở chia tách Phòng Nội Vụ-Lao động Thương binh và Xã hội thành 2phòng theo Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chínhphủ về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Quyết định số 20/2007/QĐ-UBND ngày

02 tháng 3 năm 2007 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định phân công,phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức;

Năm 2008 bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Văn Quế giữ chức vụ Trưởngphòng Nội Vụ huyện Thanh Chương và đồng chí Đậu Bá San, Nguyễn DoãnSơn giữ chức vụ Phó Trưởng phòng và 2 chuyên viên là đồng chí: Lê CảnhPhước và Lê thị Nhung

Đến 9/2011 bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Hữu Hiền giữ chức vụ TrưởngPhòng thay cho đồng chí Nguyễn Văn Quế

Đến 6/2013 tuyển dụng thêm đồng chí Thái Thị Thủy giữ chức vụ chuyênviên

Đến 10/2015 bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Ngọc Thành giữ chức vụ trưởngphòng thay cho đồng chí Nguyễn Hữu Hiền

Từ khi thành lập cho tới ngày nay tập thể lãnh đạo và cán bộ, công chức,viên chức trong đơn vị luôn đoàn kết, khắc phục khó khăn đẩy mạnh phong tràothi đua, tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện hoàn toàn xuất sắc nhiệm vụ,