Tìm hiểu tổng quan về cơ sở thực tập: Thực tế công việc tại phòng tài nguyên và môi trường Huyện. Tìm hiểu và đánh giá hiện trạng sử dụng đất ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2005 2013. SO SÁNH HOẠT ĐỘNG THỰC TẾ TẠI CƠ SỞ VỚI LÝ THUYẾT ĐÃ HỌC, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH, PHƯƠNG PHÁP ĐÀO TẠO.
Trang 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC
KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Trang 2
Tên báo cáo thực tập:
“HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN HÀ TRUNG GIAI
ĐOẠN 2005 -2013”
Xác nhận của giảng viên theo dõi Xác nhận của cán bộ hướng dẫn
(kí và ghi họ, tên) (kí và ghi họ, tên)
Trang 3
CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
3 CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
Trang 4
MỞ ĐẦU
Để đánh giá được kết quả học tập, rèn luyện của mỗi sinh viên trong trường đại học, đồng thời củng cố những kiến thức lý thuyết đã học cho sinh viên cũng như câu nói “ học đi đôi với hành” luôn là chân lý đúng của ông cha ta từ bao đời nay Do vậy, trong quá trình học tập lý thuyết và thực hành luôn luôn đi song hành với nhau, từ lý thuyết mới tạo nên cơ sở để thực hành Hiểu được giá trị đó nên Khoa Khoa học xã hội- Trường Đại học Hồng Đức sau 3 năm đào tạo lý thuyết, trang bị cho sinh viên những kiến thức căn bản ở trên ghế nhà trường đã tổ chức cho sinh viên chuyến đi thực tập thực tế để sinh viên được có cơ hội tiếp cận với thực tế, qua đó có thể giúp sinh viên có cơ hội tiếp xúc và rút ngắn khoảng cách giữa thực tế và lý thuyết Từ đó có thể tạo tiền đề sau này cho sinh viên lựa chọn những công việc phù hợp với khả năng của bản thân
Trong chuyến đi thực tập lần này tôi chọn nơi đến là Phòng Tài nguyên và Môitrường - Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung -Thanh Hoá Phòng được thành lập theoquyết định số 681/QĐ-UBND.NV ngày 13 tháng 06 năm 2008 và thời gian hoạtđộng bắt đầu từ ngày 20 tháng 06 năm 2008 Với vị trí huyện Hà Trung là mộtvùng đồng bằng trũng và lồi lõm không đều nằm ở phía Bắc - Đông Bắc của tỉnhthì phòng Tài nguyên và Môi trường huyện có trách nhiệm như thế nào? Tại đây,tôi đã quan sát thực tế công việc của Phòng và nhận được sự chỉ bảo, hướng dẫntận tình của ông trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện - (Nguyễn ThànhTâm) bên cạnh đó các cán bộ, chuyên viên khác của phòng cũng tạo điều kiện giúp
đỡ cho tôi được học hỏi, quan sát các công việc thực tế hàng ngày diễn ra tạiPhòng Thời gian thực tập thực tế này thực sự là cơ hội tốt để tôi được kiểm chứngnhững kiến thức đã được học vào thực tế
Qua quá trình tìm hiểu tại cơ quan thực tập với sự nhiệt tình giúp đỡ của cáccán bộ chuyên viên ở phòng và sự hướng dẫn nhiệt tình của cô giáo Trịnh ThịPhan, tôi đã hoàn thành bản báo cáo thực tập thực tế với bố cục của bài báo cáogồm 3 phần chính:
Trang 5
Mở đầu
Nội dung
Chương 1: Tổng quan về cơ sở thực tập
Chương 2: Nội dung thực tập tại cơ quan
Chương 3: So sánh hoạt động thực tế tại cơ sở với lý thuyết đã học Đề xuất cácgiải pháp đổi mới nội dung chương trình, phương pháp đào tạo
Kết luận
Mặc dù đã có sự tìm hiểu nghiên cứu song do thời gian có hạn và kiến thứcthực tế còn hạn chế nên khó tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sựgiúp đỡ góp ý thêm của thầy cô giáo cũng như các cán bộ, chuyên viên phòng Tàinguyên và môi trường huyện Hà Trung để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thanh Hoá, tháng 5 năm 2015
Sinh viên
Nguyễn Thị Thu
Trang 6
NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Hà Trung là một huyện đồng bằng thuộc tỉnh Thanh Hoá, có toạ độ địa lý từ
- Phía Bắc giáp: thị xã Bỉm Sơn và Ninh Bình
- Phía Đông giáp: Nga Sơn
- Phía Nam giáp: Hậu Lộc
- Phía Tây giáp: Vĩnh Lộc và Thạch Thành
Đường quốc lộc 1A từ Bắc vào Nam dài 9,8km và 8,7km đường sắt chạy qua địabàn huyện thuận lợi cho việc giao lưu đường bộ giữa các vùng miền trong cả nước.Tài nguyên khoáng sản của huyện không nhiều, chủ yếu có đá vôi, sét làmgạch, ngói….khoáng sản làm phụ gia xi măng, ngoài ra còn có cát sỏi Hầu hết các
mỏ khoáng sản trên địa bàn huyện đều thuộc diện nhỏ, phù hợp với hình thức khaithác thủ công kết hợp với cơ giới
Do đặc điểm về điều kiện tự nhiên mang lại nên nông nghiệp là nghề chínhcủa đại đa số nhân dân trong huyện
Trong nông nghiệp, kết quả nổi bật trong thời gian qua là việc sản xuất lươngthực: sản lượng lương thực và bình quân lương thực/người/năm không ngừng tănglên qua các thời kỳ….Năm 2005 tổng sản lượng lương thực đạt 61117 tấn, quânbình lương thực 496kg/người/năm, đến năm 2012 tổng sản lượng lương thực đạt75.000 tấn, bình quân lương thực 550kg/người/năm
Trong sản xuất nông nghiệp đã hình thành nhiều trang trại sản xuất có hiệuquả với các loại hình khác nhau: nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi, trồng cây ăn quả,
Trang 7
trang trại tổng hợp…Chăn nuôi được đẩy mạnh và phát triển ở tất cả các loại giasúc, gia cầm Ngoài chăn nuôi gia súc phục vụ cày kéo, còn kết hợp chăn nuôi sinhsản và lấy thịt Do đó tỷ trọng ngành chăn nuôi ngày một tăng Tuy nhiên phươngthức chăn nuôi còn nhỏ, số hộ sản xuất hàng hoá chưa lớn
Sản xuất CN – TTCN, xây dựng cơ bản có bước tăng trưởng mạnh, đã thu hútđược các nhà đầu tư vào sản xuất trên địa bàn, hình thành cụm công nghiệp HàPhong, Hà Ninh với các cơ sở sản xuất đá, gỗ,… Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểuthủ công nghiệp năm 2013 đạt 44,5 tỷ đồng, tổng đầu tư cơ bản đạt 70 tỷ đồng Tuyvậy sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềmnăng của huyện, ngành nghề truyền thống chậm được khôi phục, ngành nghề mớicòn ít
Giao thông: Năm 2013 toàn huyện có 25km đường quốc lộ đã rải nhựa chấtlượng cao, 27 km tỉnh lộ phần nhiều đã được cứng hoá, đường liên xã 80km và liênthôn 108km Nhìn chung, hệ thống giao thông đã được đầu tư nâng cấp thành mạnglưới hoàn chỉnh, tạo điều kiện cho giao lưu, phát triển kinh tế
Thuỷ lợi: Hiện có 42 trạm bơm, 18 hồ đập, 2 kênh tiêu chính, 131 cống tưới
Đã kiên cố hoá 100 km kênh mương, xây dựng các trạm bơm, tu bổ hệ thống đêđiều, thực hiện công trình tiêu thoát lũ bắc qua sông Hoạt Để chủ động sản xuấtnông nghiệp, hệ thống thuỷ lợi của Hà Trung còn phải tập trung đầu tư lớn
Mạng lưới điện: 100% số xã đã có mạng lưới điện quốc gia, khoảng 98% số
hộ có điện sinh hoạt
Mạng lưới bưu chính viễn thông phát triển mạnh, 100% số xã có trạm bưuđiện văn hoá xã
Huyện đã có 42 trường cao tầng: Trung tâm giáo dục thường xuyên và dạynghề; 3 trường THPT; 17 trường THCS; 21 trường tiểu học
Cơ cấu kinh tế của huyện năm 2013 là: Nông, lâm, thuỷ sản chiếm 23,2%;công nghiệp – xây dựng chiếm 38,0%; Thương mại - dịch vụ chiếm 38,8,% Dựtính đến năm 2015 cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tích cực đó là:
Trang 8* Cơ cấu tổ chức UBND huyện
- Cơ quan Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung bao gồm Lãnh đạọ Ủy ban nhândân (01 chủ tịch và 2 phó chủ tịch) huyện và 12 phòng/ban chuyên môn theo Nghịđịnh 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ và 01 đơn vị trực thuộc( mang tính đặc thù –Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng)
Qua quá trình tìm hiểu về cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện HàTrung tôi thấy:
Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Hà Trung được tổ chức theo cơ cấu chức năng,các phòng ban thuộc sự quản lý của Uỷ ban nhân dân hoạt động độc lập trong các lĩnhvực công tác riêng của mình Chức năng, nhiệm vụ cụ thể và quy chế hoạt động củacác phòng ban do Uỷ ban nhân dân huyện dựa trên các văn bản quy phạm pháp luậtnhà nước quy định Hoạt động của các phòng ban nhằm mục đích tham mưu cho lãnhđạo Uỷ ban nhân dân giải quyết các vấn đề tồn tại trên địa bàn huyện
Trong phân công công việc mỗi phòng ban chuyên trách mảng công việc theolĩnh vực hoạt động của mình, mỗi phòng đều có một trưởng phòng chịu tráchnhiệm quản lý chung hoạt động của phòng và báo cáo lên cấp trên trực tiếp là banlãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạngiải quyết công việc theo đúng chương trình, kế hoạch, lịch làm việc và Quy chếlàm việc, trừ trường hợp đột xuất hoặc có yêu cầu khác của lãnh đạo UBND huyện
Trang 10Tiểu khu 6 – Thị trấn Hà Trung – huyện Hà Trung – Tỉnh Thanh Hoá
1.2.3 Trưởng phòng Ông Nguyễn Thành Tâm
1.2.4 Chức năng, nhiện vụ hoạt động của phòng Tài nguuyên và Môi trường huyện Hà Trung
Phòng tài nguyên và môi trường huyện Hà Trung được UBND huyện giaonhiệm vụ thực hiện công tác quản lý đo đạc đất đai trên địa bàn huyện Được sựquan tâm của các ban ngành, lãnh đạo huyện nên trong những năm qua phòngTNMT huyện đã có nhiều cố gắng phấn đấu nỗ lực trong công tác quản lý đất đai.Các lĩnh vực thuộc chức năng phòng quản lý:
-Quản lý tài nguyên đất đai;
-Quản lý tài nguyên khoáng sản;
-Quản lý tài nguyên nước;
-Quản lý môi trường;
-Xây dựng giá đất hàng năm;
-Cơ quan thường trực thực hiện giải phóng mặt bằng;
Thống nhất chung về trách nhiệm của cán bộ công chức trong phòng: tất cảcông chức thuộc biên chế trong phòng và cán bộ hợp đồng công việc đã đượcUBND huyện cho phép đều có trách nhiệm:
- Tuân thủ tuyệt đối dưới sự phân công lãnh đạo, chỉ đạo của trưởng phòng;
- Báo cáo trung thực về các nội dung công việc được phân công phụ trách,trình báo nội dung khi xét thấy có khả năng gây ảnh hưởng xấu đến công tác lýthuộc các nội dung có liên quan đến các lĩnh vựcc phòng phụ trách, báo cáo nội
Trang 11- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của UBNDhuyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.
- Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếunại tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công của UBND huyện
- Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức, kinh tế tập thể, kinh tế
tư nhân và hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ chức phi chính phủhoạt động trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường
- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyênmôi trường và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quyđịnh của pháp luật
- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vựccông tác được giao với UBND huyện và sở Tài nguyên Môi trường
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tàinguyên và môi trường các xã, thị trấn
- Quản lý, tổ chức bộ máy thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ, khenthưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ,công chức thuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy định của pháp luật và phâncông của UBND huyện
- Quản lý tài chính, tài sản của phòng theo quy định của pháp luật và phâncông của UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trườngtại địa phương theo quy định của pháp luật
Trang 12
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao hoặc theo quy định củapháp luật
+ Về quản lý tài nguyên đất:
Tham mưu giúp UBND huyện lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất của huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt, thẩmđịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các xã, thị trấn
Thẩm định về hồ sơ giao đất cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sửdụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền vớiđất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của UBND huyện
Theo dõi biến động về đất đai, cập nhật chỉnh lý các tài liệu và bản đồ về đấtđai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai đối vớicông chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường ở các xã, thị trấn; thực hiệnviệc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai của huyện
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và các UBND các xã, thịtrấn xác định giá các loại đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địaphương báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường trình cơ quan có thẩm quyền quyết địnhlàm cơ sở thực hiện công tác giao đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cưtheo quy định của pháp luật
+ Về quản lý môi trường:
Tổ chức đăng ký, kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi trường và đề ánbảo vệ môi trường trên địa bàn, lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đềxuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu
du lịch trên địa bàn; thu thập,quản lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước và môitrường trên địa bàn; hướng dẫn UBND các xã, thị trấn quy định về hoạt động và tạođiều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu quả
1.3 Sơ đồ tổ chức và bố trí nhân sự
1.3.1 Sơ đồ tổ chức
Trang 13
Hình 1: Sơ đồ tổ chức phòng tài nguyên môi trường huyện Hà Trung
1.3.2 Chức năng của từng bộ phận
1.3.2.1.Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: (4 người)
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất được thành lập theo quy định củaLuật đất đai ngày 26/11/2003; Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNVngày 31/12/2004 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường và Bộ Nội Vụ
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng tài nguyên và môitrường do UBND huyện Hà Trung quyết định thành lập Là đơn vị dịch vụ có chứcnăng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sửdụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, tham mưu cho phòng tài nguyên và môi trườngtrong việc thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quyđịnh của pháp luật, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của phòng tài nguyên và môi
Trang 14ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng đân cư, các công tác khác liên quanđến việc quản lý địa chính.
Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định củapháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở
Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ địa chính đối với tất cảcác thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành chính do UBND huyện quản lý theo tríchsao hồ sơ địa chính gốc đã chỉnh lý Hướng dẫn và kiểm tra việc lưu trữ, quản lý vàchỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ địa chính của UBND các xã, thị trấn
Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan chức năng xác định mức thu tiền sửdụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai
Lưu trữ, quản lý bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các giấy tờkhác hình thành trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính
Thực hiện trích đo đại chính thửa đất; thống kê; kiểm kê đất đai và lập bản
đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện và các xã, thị trấn
Cung cấp bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địachính và các thông tin khác về đất đai
Thực hiện thu lệ phí trong quản lý sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật
Tổ chức tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ và trả kết quả về đăng ký quyền sử dụngđất theo cơ chế “ một cửa”
Thực hiện chế độ báo cáo hàng tuần theo quy định hiện hành về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao
Quản lý viên chức, người lao động và tài chính, tài sản thuộc văn phòng theoquy định của pháp luật
Trang 15
Cơ cấu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gồm:
Giám đốc( kiêm phó giám đốc): Là người phụ trách chung, chịu trách nhiệmtrước trưởng phòng Tài Nguyên Môi trường và trước chủ tịch UBND huyện vàtrước pháp luật về toàn bộ hoạt động của văn phòng
Các chuyên viên khác: làm các công việc như cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, các trích lục thửa đất và các thủ tục khác liên quan đến tài nguyên đất,chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trưởng phòng Tài nguyên Môi trường
1.3.2.2 Cán bộ phụ trách nghiệp vụ kỹ thuật (6 người) giúp giám đốc thực
hiện các nhiệm vụ:
Tổ chức tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế một cửa tại văn phòng Thẩm định và xử
lý hồ sơ (cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký thế chấp, bảo lãnh vàxoá đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất)
Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định củapháp luật lập trích lục, trích đo bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất củahuyện và các xã, thị trấn
1.3.2.3 Cán bộ phụ trách công tác kế toán- tài vụ (1 người) giúp giám đốc
thực hiện các công việc, cụ thể như:
Xây dựng kế hoạch tài chính, tổ chức triển khai và đôn đốc thực hiện kếhoạch sau khi đã được phê duyệt
Tổng hợp xây dựng báo cáo và cung cấp thông tin để chỉ đạo diều hành theoyêu cầu của giám đốc
Thu phí và các loại lệ phí khi giải quyết các thủ tục hành chính tại vănphòng theo quy định Thực hiện các nhiệm vụ khác do giám đốc văn phòng giao
1.3.2.4.Cán bộ phụ trách công tác hành chính, văn thư, lưu trữ và cung cấp
thông tin (1 người) giúp giám đốc thực hiện các nhiệm vụ :
Lưu trữ, quản lý bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các giấy tờkhác trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định của văn phòng
Lưu trữ và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ địa chính đối với tất cả các thửa đất
Trang 16
thuộc phạm vi địa giới hành chính huyện Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quanchức năng xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất các loại thuế có liênquan đến đất đai đối với người sử dụng đất
Cung cấp bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địachính và các thông tin khác về đất đai Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin vềđất đai
1.3.2.5 Cán bộ phụ trách môi trường, khoáng sản (2 người)
Các chuyên viên phụ trách môi trường khoáng sản có trách nhiệm giám sát,quản lý việc khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện Hà Trung và ảnh hưởng tớimôi trường của các nhà máy, xí nghiệp đóng trên địa bàn huyện
Các chuyên viên này có trách nhiệm báo cáo thường kỳ và lập kế hoạch quản
lý chung trên địa bàn toàn huyện
1.3.2.6 Họ tên, địa chỉ của người hướng dẫn thực tập tại đơn vị
Trưởng phòng: Nguyễn Thành Tâm
Địa chỉ: Tiểu khu 6 - Thị trấn Hà Trung - huyện Hà Trung - Tỉnh Thanh Hoá
CHƯƠNG 2: NỘI DUNG THỰC TẬP TẠI PHÒNG TÀI NGUYÊN - MÔI
TRƯỜNG HUYỆN HÀ TRUNG 2.1 Mô tả nhiệm vụ được giao:
Trang 17
Nhiệm vụ 1: Đọc các văn bản, Nghị quyết về đất đai, thu hồi đất, cấp
GCNQSD đất và bảo vệ môi trường của huyện Hà Trung và của Sở Tài nguyênMôi trường Tỉnh Thanh Hoá để nắm rõ cách thức làm việc và biết cách quản lý tàinguyên, cụ thể là tài nguyên đất để tạo cơ sở cho việc đi vào quản lý trên thực tế.Sau khi đọc các văn bản, nghị quyết đó mình rút ra được những ý chính chungtrong quản lý như thế nào rồi từ đó mới bắt tay vào việc tìm hiểu cụ thể các côngviệc của phòng tài nguyên Môi trường huyện
Qua quá trình đọc tôi đã nắm được sơ bộ về các văn bản, nghị quyết về đấtđai Tôi được cán bộ hướng dẫn giao cho nhiệm vụ “Tìm hiểu thực trạng sử dụng tài
nguyên đất trên địa bàn huyện Hà Trung trong năm 2013” Qua bản báo cáo thuyết
minh tổng hợp của huyện, cán bộ hướng dẫn yêu tôi nắm được những vấn đề gì quaviệc tìm hiểu đó rồi báo cáo lại cho cán bộ hướng dẫn bằng văn bản
Nhiệm vụ 2: Tìm hiểu về nghiệp vụ cho thuê đất, giao đất, thu hồi đất và thủ
tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua luật đất đai và thực tế côngviệc mà phòng đang làm Yêu cầu của cán bộ hướng dẫn là qua việc tìm hiểu đómình rút ra được trình tự và thủ tục tiến hành các công việc trên như thế nào Saukhi nắm được cơ bản trên lý thuyết cán bộ hướng dẫn cho tôi làm quen trực tiếp với
hồ sơ và đến trực tiếp các điểm thu hồi đất, giao đất để nắm được thực tế công việc
Sau khi làm quen được với công việc thực tế về việc thu hồi đất, thuê đất vàcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tôi được cán bộ hướng dẫn giao cho nhiệm
vụ kiểm tra hồ sơ giải phóng mặt bằng dự án đường quốc lộ 1A để tìm hiểu kỹ hơn
về công tác giải phóng mặt bằng và việc thu hồi đất, áp giá đền bù và việc giảiquyết các tranh chấp
Nhiệm vụ 3: Tìm hiểu thực trạng sử dụng đất ở huyện Hà Trung giai đoạn
2005 -2013
2.2 Phương thức làm việc của cá nhân: Hoạt động cụ thể qua các tuần
Trang 18
Tuần 1 (từ 16/3 đến 20/3) Tìm hiểu sơ bộ về phòng tài nguyên môi trường
huyện Hà Trung, tìm hiểu chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận để làm quen vànắm được sơ đồ tổ chức của phòng
Trong tuần này tôi được cán bộ hướng dẫn giao tìm hiểu về các quyết định, vănbản nghị quyết về đất đai để nắm được sơ bộ về công tác quản lý đất đai như côngtác kiểm kê, thống kê đất đai, thủ tục và cách thức thu hồi đất, cách giao đất, lập hồ
sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…
Nội dung cụ thể công việc là: Đọc các văn bản sau:
1) Nghị định của chính phủ số 43/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quyđịnh chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
2) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyển sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
3) Thông tư số 24/2014/TT – BTNMT về hồ sơ địa chính
4) Thông tư số 25/2014/TT – BTNMT về bản đồ địa chính
5) Thông tư số 26/2014/TT – BTNMT về Quy trình và Định mức Kinh tế - kỹ thuậtxây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên vàMôi trường ban hành
6) Thông tư số 29/2014/TT – BTNMT về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất
7) Thông tư số 30/2014/TT – BTNMT Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
8) Thông tư số 34/2014/TT – BTNMT Quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệthống thông tin đất đai
9) Nghị định của chính phủ số 44/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 Quyđịnh về giá đất
10) Thông tư số 36/2014/TT – BTNMT Quy định chi tiết phương pháp định giáđất; xây dựng, điều chỉnh bằng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giáđất
Trang 1915) Quyết định số 156/2006/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2006 của UBNDỉnh Thanh Hoá về việc sửa đổi bổ sung quyết định số 39/2005/QĐ-UBND ngày 21tháng 3 năm 2005 của UBND tỉnh Thanh Hoá về giao đất gắn với cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất ở hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnhThanh Hoá.
16) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/9/2009 của chính phủ Về cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
17) Điều 38 về các trường hợp thu hồi đất thuộc luật đất đai
18) Điều 128 về trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụngđất(Luật đất đai)
19) Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 của Bộ Tàinguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai vàxây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
20) Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT- BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm
2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về chức năng nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và tổ chức phát triển quỹđất
21) Quyết định số 39/2005/QĐ-UB ngày 21 tháng 3 năm 2005 của UBND TỉnhThanh Hoá về việc ban hành quy định giao đất gắn với cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Trang 20
22) Quyết định số 74/2005/QĐ-UB ngày 31 tháng 8 năm 2005 của UBND TỉnhThanh Hoá ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
23) Quyết định số 72/2006/QĐ-UBND ngày 31 tháng 7 năm 2006 của UBND TỉnhThanh Hoá về việc sửa đổi bổ sung Quyết định số 74/2005/QĐ-UBND ngày 31tháng 8 năm 2005 của UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành quy định về bồi thường, hỗtrợ và tái định cư khi Nhà Nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Tuần 2 ( Từ 23/3 đến 27/3) Tìm hiểu hiện trạng sử dụng tài nguyên đất trên
địa bàn huyện Hà Trung giai đoạn 2005 - 2013 Qua thực trạng đó đưa ra đượcnhững mặt đạt được và những hạn chế trong việc sử dụng đất, quản lý đất đai củahuyện trong giai đoạn trên
Nội dung cụ thể công việc là:
- Đọc báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai của huyện Hà Trung đểnắm về hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng trên địa bàn huyện Hà Trungtrong giai đoạn 2005 – 2013
- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của huyện dưới góc độ là nhà quản lý tàinguyên và môi trường về những mặt đạt được và chưa đạt được trong việc sử dụngđất và quản lý đất đai của huyện Hà Trung
Tuần 3 (Từ 30/3 đến 3/4) Thống kê các loại đất theo mục đích sử dụng của
huyện qua số liệu báo cáo của các xã trong các năm
Nội dung cụ thể công việc:
- Tổng hợp các biểu báo cáo của các xã theo mục đích sử dụng đất và lậpmột báo cáo chung cho huyện
- Đánh giá sơ bộ về các loại đất theo mục đích sử dụng và đưa cán bộ hướngdẫn nhận xét
Tài liệu thu thập và phương pháp thực hiện:
* Cấp xã
Trang 21
- Thu thập số liệu: Về diện tích đất đai theo đúng mục đích sử dụng dựa trên
số liệu thống kê đến ngày 01/01/ hàng năm và số liệu kiểm kê đất đai năm 2005
- Đánh giá độ tin cậy của số liệu thu thập: Tất cả số liệu thu thập qua các thời
kỳ trên đều được cấp có thẩm quyền phê duyệt đầy đủ và có tính pháp lý cao
- Tổng hợp số liệu: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2013 được hình thành dựatrên cơ sở hệ thống các bảng biểu số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, sau đó cậpnhật và chỉnh lý các biến động đất đai từ ngày 01/01/2005 đến ngày 01/01/2014, có
so sánh, đánh giá tình hình biến động và được Uỷ ban nhân dân xã phê duyệt, báocáo lên cấp huyện
* Cấp huyện
- Số liệu kiểm kê đất đai của cấp xã, thị trấn qua các năm nộp đầy đủ lên cấphuyện Cấp huyện tiến hành tổng hợp toàn bộ số liệu kiểm kê đất đai của cấp xã, thịtrấn trên cơ sở hệ thống phần mềm kiểm kê đất đai TK05-2.1 thành cơ sở dữ liệudạng số để phục vụ công tác lưu trữ và phân tích, tổng hợp ra hệ thống các bảngbiểu số liệu kiểm kê đất đai qua các năm ở cấp huyện
Tuần 4:(Từ 6/4 đến 10/4)Tìm hiểu về nghiệp vụ cho thuê đất, giao đất, thu
hồi đất và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nội dung cụ thể công việc:
- Đọc lại các Quyết định, Nghị quyết liên quan đến nghiệp vụ cho thuê đất,giao đất, thu hồi đất và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được đọctrong tuần 1 để tóm tắt lại các thủ tục, hồ sơ liên quan
- Tham khảo Mục 3: Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,Mục 4 về thu hồi đất, Mục 5 về đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơđịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc chương 2 trong Luật đấtđai để nắm về căn cứ, cách thức, thẩm quyền về việc cho thuê đất, giao đất, thu hồiđất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Với công việc này em đã nắm rõ được quy trình, thủ tục thẩm định hồ sơgiao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất