Xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính bằng công nghệ phần mềm ViLIS tại thị trấn quân chu huyện đại từ tỉnh thái nguyên

Để quản lý đất đai có hiệu quả thì hệ thống hồ sơ địa chính có một vai trò hết sức quan trọng vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký c

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRIỆU THỊ LAN ANH

Tên chuyên đề:

XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BẰNG CÔNG NGHỆ PHẦN MỀM VILIS TẠI THỊ TRẤN QUÂN CHU

HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý Tài Nguyên Lớp : 42B - ĐCMT

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRIỆU THỊ LAN ANH

Tên chuyên đề:

XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BẰNG CÔNG NGHỆ PHẦN MỀM VILIS TẠI THỊ TRẤN QUÂN CHU

HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Địa chính môi trường

Khóa học : 2010 - 2014

Thái Nguyên, năm 2014

LỜI CẢM ƠN

Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố

và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường Được

sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực hiện

chuyên đề: “Xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính bằng công nghệ phần mềm ViLIS tại thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên”

Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến thức bổ ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành chuyên

Em xin gửi lời cảm ơn tới cán bộ đang công tác tại phòng địa chính - UBND thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên đã nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo em hoàn thành bản báo cáo tốt nghiệp này

Do thời gian có hạn, lại bước đầu mới làm quen với phương pháp mới nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để chuyên đề này được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày tháng năm 2014

Sinh viên

Triệu Thị Lan Anh

Trang

PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích của đề tài 2

1.3 Yêu cầu của đề tài 3

1.4 Ý nghĩa của đề tài 3

PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở khoa học 4

2.1.1 Cơ sở lý luận 4

2.1.2 Cở sở pháp lý 7

2.1.3 Cơ sở thực tiễn 8

2.2 Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu 9

2.2.1 Quy trình xây dựng CSDL ngành Tài nguyên - Môi trường 9

2.2.2 Quy trình xây dựng CSDL địa chính 9

2.3 Một số phần mềm địa chính 10

2.3.1 Phần mềm Microstation 10

2.3.2 Phần mềm Famis 12

2.3.3 Phần mềm ViLIS 13

2.4 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai 14

2.4.1 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai trên thế giới 14

2.4.2 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở Việt Nam 15

2.4.3 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở địa phương 16

2.5 Đánh giá chung về tổng quan tài liệu 17

PHẦN 3: ĐỔI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 18

3.3 Nội dung nghiên cứu 18

3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội tại thị trấn Quân Chu, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 18

3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai 19

3.3.3 Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và ứng dụng vào công tác quản lý 19

3.3.4 Nhận xét và đánh giá kết quả việc ứng dụng phần mềm ViLIS vào công tác xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính 20

3.3.5 Biện pháp khắc phục 20

3.4 Phương pháp nghiên cứu 20

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20

3.4.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 20

3.4.3 Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ 20

3.4.4 Phương pháp chuyên gia 20

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21

4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 21

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21

4.1.2 Các nguồn Tài nguyên 23

4.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 24

4.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 27

4.2 Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai 29

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 29

4.2.2 Tình hình quản lý đất đai tại địa phương 30

4.3 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng hệ thống phần mềm ViLIS tại thị trấn Quân Chu, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 30

4.3.1 Thu thập dữ liệu 31

4.3.2 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm Microstation SE 32

4.3.3 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm Famis 33

4.3.4 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS 40

4.4 Quản lý và khai thác hồ sơ địa chính bằng phần mềm ViLIS tại địa phương 46

4.4.1 Đăng ký đất đai và lập hồ sơ địa chính 46

4.4.2 Phục vụ đăng ký biến động và quản lý biến động 56

4.5 Nhận xét và đánh giá kết quả việc ứng dụng công nghệ phần mềm ViLIS 65

4.6 Biện pháp khắc phục 66

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67

5.1 Kết luận 67

5.2 Đề nghị 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

Trang

Bảng 4.2: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ

- tỉnh Thái Nguyên 29 Bảng 4.3: Hồ sơ địa chính thị trấn Quân Chu năm 2013 31 Bảng 4.4: Các lớp thông tin trên bản đồ số 32

Trang

Hình 2.1: Sơ đồ quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu ngành Tài nguyên - Môi trường 9

Hình 4.1 Khởi động Microstation SE 32

Hình 4.2 Chọn đường dẫn đến thư mục chứa tờ bản đồ số địa chính 32

Hình 4.3 Menu chọn đường dẫn và khởi động phần mềm Famis trên nền Microstation SE 33

Hình 4.4 Menu chức năng và giao diện của Phần mềm Famis 33

Hình 4.5 Menu khởi động giao diện cửa sổ tự động sửa lỗi MRF Clean 33

Hình 4.6 Menu khởi động hộp thoại sửa lỗi MRF Flag Editor 34

Hình 4.7 Menu khởi động chức năng tạo vùng (BUILD) 35

Hình 4.8 Khởi động hộp thoại đánh số thửa tự động 35

Hình 4.9 Menu khởi động hộp thoại gán thông tin từ nhãn 36

Hình 4.10 Menu khởi động giao diện sửa bảng nhãn thửa 36

Hình 4.11 Cửa sổ nhập thông tin thuộc tính cho các thửa đất 37

Hình 4.12 Menu khởi động giao diện bảng vẽ nhãn thửa 37

Hình 4.13 Màn hình đăng nhập hệ thống 38

Hình 4.14 Menu khởi động giao diện danh mục đơn vị hành chính 38

Hình 4.15 Mã ĐVHC Thị trấn Quân Chu 39

Hình 4.16 Bảng chọn xã (phường) 39

Hình 4.17 Menu khởi động giao diện chuyển đổi dữ liệu trên Famis sang ViLIS 39

Hình 4.18 Chuyển đổi dữ liệu FAMIS sang ViLIS 40

Hình 4.19 Màn hình lưu file dữ liệu bản đồ chuyển đổi từ Famis sang ViLIS 40

Hình 4.20 : Menu khởi động hộp thoại thiết lập cơ sở dữ liệu 41

Hình 4.21: Hộp thoại đòi đăng nhập mật khẩu để thiết lập cơ sở dữ liệu trong ViLIS 41

Hình 4.22 Hộp thoại thông báo 41

Hình 4.23 Hộp thoại Nhập mật khẩu của người quản trị 42

Hình 4.24 Thiết lập CSDL trong ViLIS 42

Hình 4.26 : Màn hình làm việc 43

Hình 4.27 Dữ liệu bản đồ được nhập vào ViLIS 44

Hình 4.28 Menu khởi động thiết lập cơ sở dữ liệu thuộc tính vào ViLIS 44

Hình 4.29 Chuyển file dữ liệu thuộc tính từ FAMIS sang ViLIS 45

Hình 4.30 Thông báo tiếp tục chuyển dữ liệu từ FAMIS 45

Hình 4.31 Menu khởi động đăng ký sử dụng đất 46

Hình 4.32.Cửa sổ nhập các thông tin vào đơn đăng ký 47

Hình 4.33 Hiển thị đơn xin cấp giấy chứng nhận QSD đất 48

Hình 4.34 Menu khởi động chức năng in đơn đăng ký cấp giấy 48

Hình 4.35 Màn hình in đơn đăng ký sử dụng đất 49

Hình 4.36 Menu khởi động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49

Hình 4.37 Cấp GCNQSD đất 50

Hình 4.38 Sơ đồ thửa đất GCN 50

Hình 4.39 Menu khởi động chức năng lập sổ địa chính 51

Hình 4.40 Màn hình tạo và in sổ địa chính 52

Hình 4.41 Menu khởi động chức năng lập sổ mục kê đấtư 52

Hình 4.42 Màn hình tạo và in sổ mục kê đất 52

Hình 4.43 Menu khởi động chức năng lập sổ cấp GCNQSD đất 53

Hình 4.44 Tạo sổ cấp giấy chứng nhận 53

Hình 4.45 Menu khởi động chức năng lập sổ theo dõi biến động đất đai 53

Hình 4.46 Menu khởi động chức năng in danh sách công khai 54

Hình 4.47 Cửa sổ in danh sách công khai 54

Hình 4.48 Menu khởi động chức năng thống kê kết quả cấp GCNQSD đất 55

Hình 4.49 Màn hình hiển thị kết quả cấp GCN 55

Hình 4.50 Menu khởi động chức năng thống kê tổng hợp trên ViLIS 56

Hình 4.51 Thống kê tổng hợp đất đai 56

Hình 4.52 Menu chọn biến động hồ sơ bao gồm các kiểu biến động 56

Hình 4.54 Menu khởi động chức năng cấp lại GCN 57

Hình 4.55 Menu khởi động giao diện chức năng thu hồi GCN 58

Hình 4.56 Menu khởi động giao diện chuyển MĐSD đất trên ViLIS 58

Hình 4.57 Menu khởi động giao diện thay đổi thời hạn sử dụng đất trên ViLIS 59

Hình 4.58 Tách thửa theo phương pháp thực tế 59

Hình 4.59 Menu khởi động chức năng gộp thửa 60

Hình 4.60 Gộp hai thửa thành một 60

Hình 4.61 Menu khởi động chức năng tra cứu lịch sử biến động trên ViLIS 61

Hình 4.62 Menu khởi động chức năng quản lý biến động trên ViLIS 61

Hình 4.63 Màn hình giao diện quản lý biến động trên ViLIS 61

Hình 4.64 Menu khởi động chức năng thống kê biến động đất đai 62

Hình 4.65 Menu khởi động chức năng tra cứu thông tin theo thửa đất trên ViLIS 62

Hình 4.66 Màn hình tra cứu theo thông tin thửa đất 63

Hình 4.67 Menu khởi động chức năng tra cứu thông tin theo chủ sử dụng đất 63

Hình 4.68 Tìm kiếm thông tin theo chủ sử dụng đất 64

Hình 4.69 Menu khởi động chức năng tra cứu tìm kiếm thông tin theo GCN trên ViLIS 64

Hình 4.70 Tìm kiếm theo giấy chứng nhận 65

GIS (Geographic Information System) : Hệ thống Thông tin địa lý

GPS (Global Positioning System) : Hệ thống Định vị Toàn cầu

PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là một nguồn tài nguyên quý giá mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người Đối với mỗi quốc gia đất đai luôn gắn liền với ranh giới lãnh thổ, với lịch sử đấu tranh hình thành, xây dựng và phát triển của quốc gia đó Vai trò to lớn của đất đai đã được khẳng định rõ ràng: là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi

tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống trong lòng đất,

là đầu vào quan trọng của tất cả các ngành sản xuất, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng…

Tại Chương I điều 5 Luật đất đai 2003 đã xác định:“Đất đai thuộc sở

hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Công tác quản lý đất đai là

một lĩnh vực vô cùng phức tạp và nhạy cảm, đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải

có chủ chương, chính sách phù hợp cho từng giai đoạn, từng thời kỳ Để quản

lý đất đai có hiệu quả thì hệ thống hồ sơ địa chính có một vai trò hết sức quan trọng vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết…

Tuy nhiên do công tác quản lý hiện nay chưa theo kịp với những thay đổi của nhu cầu phát triển và thực tế tình hình sử dụng đất nên chưa tạo ra sự thống nhất giữa Nhà nước và người sử dụng đất Điều này dẫn đến tình trạng đất đai sử dụng một cách bừa bãi, không theo quy hoạch và đặc biệt là tạo ra tình trạng phân bố đất đai cùng những quyền lợi trên đất không đều giữa nông thôn và thành thị Hiện nay công tác quản lý thông tin về đất đai còn nhiều bất cập, đặc biệt là cách quản lý thủ công toàn bộ các số liệu được lưu trên giấy,

hệ thống hồ sơ địa chính không đầy đủ, không có tính cập nhật nên công tác quản lý đất đai của nước ta trong một thời gian dài từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn

Vấn đề quản lý cần phải có biện pháp nhanh gọn, chính xác, hiệu quả đáp ứng nhu cầu phát triển hiện nay Do đó mà việc đưa tin học vào công tác

quản lý ngành địa chính được xem là một biện pháp lâu dài, cần được thực thi một cách nhanh chóng ở tất cả các địa phương Ngoài khả năng khắc phục những hạn chế của công tác quản lý hiện nay thì việc tin học hoá còn tạo ra một hệ thống thông tin chuẩn, đồng bộ, thống nhất và có khả năng chuyển đổi thông tin dễ dàng giữa tất cả các địa phương Điều này hoàn toàn phù hợp với

xu hướng phát triển của xã hội ngày nay

Thị trấn Quân Chu là một thị trấn nằm ở phía Nam của trung tâm huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên Đây là một thị trấn có vị trí địa lý quan trọng là nơi giao lưu buôn bán, Thị trấn Quân Chu có 1.181,20 ha diện tích tự nhiên và 3.562 người, mật độ dân số đạt 287 người/km² Do những nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn thị trấn Đại Từ đã yêu cầu Đảng

và chính quyền các cấp của tỉnh Thái Nguyên phải quản lý đất đai theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai để đáp ứng những nhu cầu mà thực tiễn đề ra hiện nay

Xuất phát từ những yêu cầu thực tế đó, được sự nhất trí của nhà trường, Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dưới sự

hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo Th.S Nguyễn Văn Hiểu và các thầy cô

giáo, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính bằng công nghệ phần mềm ViLIS tại thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên”

1.2 Mục đích của đề tài

Thành lập cơ sở dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính bằng hệ thống phần mềm Famis và ViLIS theo quy chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường Ứng dụng dựa trên chức năng của hệ thống phần mềm ViLIS vào việc quản lý

và khai thác hồ sơ địa chính tại thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên nhằm xây dựng và cập nhật CSDL đất đai, quản lý thông tin đất đai,

kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, đăng ký, quản lý biến động Giúp cho công tác quản lý và khai thác thông tin hồ sơ địa chính được thực hiện một cách nhanh chóng - chính xác và tạo một môi trường mới có tính hiện đại và đồng bộ trong quản lý đất đai

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên

- Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian theo đúng quy phạm thành lập bản

đồ địa chính theo Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

- Bản đồ địa chính phải đáp ứng các thông tin về lưu trữ, xử lý số liệu, cung cấp thông tin và có thể trao đổi dữ liệu với các hệ thống khác

- Xây dựng thông tin thuộc tính theo quy chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường bằng hệ thống phần mềm ViLIS

- Quản lý và khai thác dữ liệu hồ sơ địa chính bằng hệ thống phần mềm ViLIS

- Nắm vững quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai

- Bộ cơ sở dữ liệu được xây dựng phải đảm bảo đầy đủ, tính chính xác cao, thuận lợi trong việc lưu trữ và sử dụng

- Quy trình thực hiện đảm bảo tính khoa học và chính xác

- Đưa ra các biện pháp mang tính khả thi cao

1.4 Ý nghĩa của đề tài

1.4.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Đây là cơ hội giúp cho sinh viên vận dụng những kiến thức đã học và những hiểu biết của mình vào thực tiễn Đồng thời cũng có cơ hội nâng cao hiểu biết về dữ liệu, hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai

- Nâng cao kỹ năng sử dụng và tích hợp các phần mềm tin học ứng dụng

1.4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn

- Trong quá trình tìm hiểu thực tế và nghiên cứu ứng dụng phần mềm ViLIS tại địa phương giúp tạo ra một môi trường làm việc mới, hiện đại và đồng bộ trong quản lý đất đai

- Quy trình thực hiện có thể áp dụng để xây dựng nhiều nguồn cơ sở dữ liệu khác nhau và áp dụng trên các địa bàn, đối tượng khác nhau

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học

2.1.1 Cơ sở lý luận

2.1.1.1 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai

Từ khi Luật đất đai (1993) thừa nhận quyền sử dụng đất là một loại tài sản dân sự đặc biệt thì quyền sở hữu đất đai thực chất cũng là quyền sở hữu một loại tài sản dân sự đặc biệt.Vì vậy, khi nghiên cứu về quan hệ đất đai, ta thấy có các quyền năng của sở hữu nhà nước về đất đai bao gồm: quyền chiếm hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, quyền định đoạt đất đai Các quyền năng này được Nhà nước thực hiện trực tiếp bằng việc xác lập các chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất đai Nhà nước không trực tiếp thực hiện quyền năng này mà thông qua hệ thống các cơ quan Nhà nước do Nhà nước thành lập ra và thông qua các tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo những quy định và theo sự giám sát của Nhà nước

Hoạt động trên thực tế của các cơ quan Nhà nước nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu nhà nước về đất đai rất phong phú đa dạng, bao gồm 13

nội dung đã quy định ở Điều 6, Luật Đất đai 2003 như sau:

1) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó;

2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;

3) Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất;

6) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

7) Thống kê, kiểm kê đất đai;

8) Quản lý tài chính về đất đai;

9) Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;

10) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; 11) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;

12) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai;

13) Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Có thể thấy rằng với 13 nội dung này nhà nước đã tạo được cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai 13 nội dung này

có mối quan hệ biện chứng với nhau luôn hỗ trợ bổ sung cho nhau, nhằm thiết lập một cơ chế pháp lý chặt chẽ, thống nhất từ trung ương tới địa phương đảm bảo cho việc sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bền vững

2.1.1.2 Đăng kí quyền sử dụng đất

Đăng kí quyền sử dụng đất là việc ghi nhận sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa

vụ của người sử dụng đất.(Luật đất đai, 2003)[7]

Điều 38 Nghị định 181 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003 quy định về Đăng kí quyền sử dụng đất như sau: (Nghị định

về việc sử dụng đất trong các trường hợp sau:

a) Người sử dụng đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê,cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất

b) Người sử dụng đất được phép đổi tên

c) Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích thửa đất

d) Chuyển mục đích sử dụng đất

đ) Có thay đổi thời hạn sử dụng đất

e) Chuyển đổi từ hình thức Nhà nước cho thuê đất sang hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất

g) Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất

h) Nhà nước thu hồi đất

2.1.1.3 Hồ sơ địa chính

Hồ sơ địa chính gồm: bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai,

sổ theo dõi biến động đất đai và bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai có nội dung được lập và quản lý trên máy tính dưới dạng số (sau đây gọi là CSDL địa chính) để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện và được in trên giấy để phục vụ cho công tác quản lý đất

đai ở cấp xã (Thông tư 09, 2007)[2]

Trong hệ thống tài liệu hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên cho quản lý thì bản đồ địa chính là loại tài liệu quan trọng nhất Bởi bản đồ địa chính cung cấp các thông tin không gian đầu tiên của thửa đất như vị trí, hình dạng, ranh giới thửa đất, ranh giới nhà, tứ cận, Những thông tin này giúp nhà quản lý hình dung về thửa đất một cách trực quan Bên cạnh các thông tin không gian bản đồ địa chính còn cung cấp các thông tin thuộc tính quan trọng của thửa đất và tài sản gắn liền trên đất như:

loại đất, diện tích pháp lý, số hiệu thửa đất, loại nhà,… (Luật đất đai, 2003)[7]

Sổ mục kê được gọi là sổ ghi về thửa đất, về đối tượng và các thông tin liên quan đến quá trình sử dụng đất Sổ mục kê được lập để quản lý thửa đất, tra cứu thông tin về thửa đất và phục vụ thống kê kiểm kê đất

đai.(Luật đất đai, 2003)[7]

Sổ địa chính là sổ được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để

ghi người sử dụng đất và các thông tin về sử dụng đất của người đó.(Luật đất đai, 2003) [7]

d) Sổ theo dõi biến động đất đai

Sổ theo dõi biến động đất đai là sổ được lập để theo dõi các trường hợp

có thay đổi trong sử dụng đất gồm thay đổi kích thước và hình dạng thửa đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền và

nghĩa vụ của người sử dụng đất .(Luật đất đai, 2003) [7]

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng thực pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước – Người quản lý, chủ sử dụng đất đai đối với người được Nhà nước giao đất để họ có cơ sở pháp lý để thực hiện quyền

và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo pháp luật.(Luật đất đai, 2003) [7]

Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như quản lý giấy chứng nhận đã cấp Nội dung sổ bao gồm tên sổ, tên đơn vị hành chính các cấp, số thứ tự cấp giấy, tên chủ sử dụng, tổng diện tích các thửa đất được

- Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 30 tháng 11 năm 2001 của Tổng cục

địa chính “Hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất”;

- Nghị định thi hành luật đất đai số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10

năm 2004 về việc thi hành luật đất đai;

- Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 2 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 2 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính và hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành;

- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT ngày 01/6/2009 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về việc Hướng dẫn kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công trình, sản phẩm địa chính;

- Thông tư 07/2009/TT-BTNMT ngày 10/07/2009 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về việc quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15/09/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu về tài nguyên và môi trường;

- Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy định chuẩn dữ liệu địa chính;

- Công văn số 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 21 tháng 9 năm 2011 của Tổng cục Quản lý đất đai về việc hướng dẫn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính;

- Công văn số 106/BTNMT-CNTT ngày 12/01/2012 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về việc thông báo kết quả thẩm định các phần mềm xây dựng khai thác cơ sở dữ liệu đất đai;

từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn

Vì vậy, để có thể quản lý một cách dễ dàng và chính xác thì công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho thị trấn Quân Chu là một việc hết sức cần thiết

2.2 Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu

2.2.1 Quy trình xây dựng CSDL ngành Tài nguyên - Môi trường

Hình 2.1: Sơ đồ quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu ngành Tài nguyên - Môi trường

2.2.2 Quy trình xây dựng CSDL địa chính

Quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính bao gồm hai giai đoạn

cơ bản là xây dựng cơ sở dữ liệu không gian và xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính, quá trình đó được cụ thể như sau:

Phân tích nội dung dữ liệu

Biên tập dữ liệu

Xây dựng danh mục ( Data catalog) nhập siêu dữ liệu

Giao nộp sản phẩm Kiểm tra sản phẩm

Chuẩn hóa & chuyển

đổi dữ liệu

Thiết kế mô hình cơ sở dữ liệu Thu thập nội dung thông tin

DL đã có ở dạng số

Nhập dữ liệu

SƠ ĐỒ QUY TRÌNH XÂY DỰNG CSDL

+ Thu thập dữ liệu đầu vào

+ Hoàn thiện cơ sở dữ liệu đầu vào bằng phần mềm Microstation và Famis: Bản đồ địa chính thu thập được là dạng số bản đồ được thành lập theo

hệ tọa độ VN-2000, vì vậy công việc của bước này là chuẩn hóa dữ liệu bản

đồ và nhập dữ liệu thông tin thuộc tính cho toàn bộ thửa đất trong tờ bản đồ, sau đó thực hiện chuyển đổi dữ liệu từ Famis (*.Dgn) sang ViLIS (*.Shape) + Nhập dữ liệu vào ViLIS: Sau khi chuyển đổi dữ liệu thành công, tiến hành thiết lập cơ sở dữ liệu, nhập dữ liệu bản đồ và dữ liệu thuộc tính vào ViLIS

2.3 Một số phần mềm địa chính

2.3.1 Phần mềm Microstation

Microstation là phần mềm trợ giúp thiết kết đồ họa (CAD) Đây là một môi trường đồ họa rất mạnh cho phép xây dựng, quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ

Các công cụ của Microstation được sử dụng và số hóa các đối tượng trên nền ảnh bitmap (dữ liệu dạng Raster), sữa chữa, biên tập dữ liệu và trình bày bản đồ

Microstation còn cung cấp các công cụ nhập (Import) và xuất (Export) dữ liệu

đồ họa từ các phần mềm khác qua các File có định dạng như: *.DXF, *.DWG,… Ngoài ra, Microstation còn là môi trường để chạy các phần mềm khác như: IrasB, IrasC, I/Geovec, MRFClean,MRFFlag, MRFPloy và Famis

* IrasB

- Khái niệm

IrasB là phần mềm hiển thị và biên tập dữ liệu dưới các ảnh đen trắng Mặc dù, dữ liệu của IrasB và Microstation được thể hiện trên cùng một màn hình nhưng nó hoàn toàn độc lập với nhau như nghĩa là việc thay đổi dữ liệu phần này không làm ảnh hưởng tới dữ liệu phần kia

- Chức năng của IrasB

+ Làm sạch và thay đổi dữ liệu Raster

+ Mở, cất, in nhiều loại ảnh nhị phần khác nhau

+ Chuyển đổi dữ liệu từ ảnh Raster sang Vector

+ Nắn ảnh về tọa độ định trước

+ Tạo file Raster

Ngoài việc sử dụng IrasB để thể hiện các file ảnh bản đồ phục vụ cho quá trình số hóa trên ảnh, công cụ Warp của IrasB được sử dụng để chuyển đổi các file ảnh Raster (ảnh quét bản đồ) từ tọa độ hàng cột của các pixel về tọa độ thực của bản đồ theo hệ tọa độ địa lý hoặc hệ tọa độ phẳng

* Geovec

Geovec là một phần mềm chạy trên nền của MicroStation, cung cấp các công cụ số hóa bán tự động các đối tượng trên nền ảnh đen trắng (binary) với định dạng của Intergraph Mỗi một đối tượng số hóa bằng Geovec phải được định nghĩa trước các thông số đồ họa về màu sắc, lớp thông tin, khi đó đối tượng này được gọi là một feature Mỗi một feature có một tên gọi và mã số riêng Trong quá trình số hóa các đối tượng bản đồ, Geovec được dùng nhiều trong việc số hóa các đối tượng dạng đường

* MSFC

MSFC (MicroStation Feature Collection) cho phép người dùng khai báo và các đặc tính đồ họa cho các lớp thông tin khác nhau của bản đồ phục

vụ cho quá trình số hóa, đặc biệt số hóa trong Geovec

Ngoài ra, MSFC còn cung cấp một loạt các công cụ số hóa bản đồ trên nền MicroStation MSFC được dùng để:

+ Tạo bảng phần lớp và định nghĩa các thuộc tính đồ họa cho đối tượng + Quản lý các đối tượng cho quá trình số hóa

+ Lọc điểm và làm trơn đường với các đối tượng đường riêng lẻ

+ Chuẩn hóa dữ liệu bản đồ theo quy định của ngành

* MRFCLEAN

MRFCLEAN được viết bằng MDL (MicroStation Development Language) và chạy trên nền của MicroStation MRFClean dùng để tự động sửa lỗi các đối tượng đồ họa trong các trường hợp sau:

+ Xóa những đường, những điểm trùng nhau

+ Cắt đường trong trường hợp muốn tách một đường thành hai đường tại điểm giao với đường khác

+ Tự động loại các đường thừa nhỏ hơn tiêu chuẩn cho trước

* MRFFLAG

MRFFLAG được thiết kế tương hợp với MRFCLean, dùng để tự động hiển thị lên màn hình lần lượt các vị trí có lỗi mà MRFClean đã đánh dấu trước đó và người sẽ sử dụng các công cụ của MicroStation để sửa

* IPLOT

IPLOT gồm có Iplot Client và Iplot Server được thiết kế riêng cho việc

in ấn các tệp tin đồ họa(*.dgn) của MicroStation Iplot Client nhận các yêu cầu in trực tiếp tại các trạm làm việc, còn Iplot Server nhận các yêu cầu in qua mạng Do vậy, trên máy tính của bạn ít nhất phải cài đặt Iplot Client Iplot cho phép đặt các thông số in như lực nét, thứ tự in các đối tượng… thông qua tệp tin điều khiển là pen-table (Phan Thị Thanh Huyền,2010)[5]

2.3.2 Phần mềm Famis

Phần mềm tích hợp cho đo vẽ và bản đồ địa chính (Field Work and Cadastral Mapping Intergrated Software - FAMIS) là một phần mềm nằm trong hệ thống phần mềm chuẩn thống nhất trong ngành địa chính phục vụ lập bản đồ và hồ sơ địa chính [1]

Famis có khả năng xử lý số liệu đo ngoại nghiệp, xây dựng, xử lý

và quản lý bản đồ địa chính số Phần mềm đảm nhiệm công đoạn từ sau khi đo vẽ ngoại nghiệp cho đến hoàn chỉnh một hệ thống bản đồ địa chính

số Cơ sở dữ liệu bản đồ kết hợp với CSDL Hồ sơ địa chính thành một CSDL địa chính thống nhất Phần mềm tuân theo các quy định của luật Đất đai 2003 hiện hành

Famis tích hợp với phần mềm GCN 2006 là phần mềm phục vụ In Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý Hồ sơ địa chính Phần mềm tuân theo các quy định của luật Đất đai 2003

Phần mềm Famis có hai nhóm chức năng lớn:

- Các chức năng làm việc với số liệu đo đạc mặt đất:

Quản lý khu đo

Đọc và tính toán tọa độ của số liệu trị đo

Giao diện hiển thị, sửa chữa rất tiện lợi, mềm dẻo

Công cụ tính toán

Xuất số liệu

Quản lý và xử lý các đối tượng bản đồ

- Các chức năng làm việc với bản đồ địa chính:

Nhập dữ liệu bản đồ từ nhiều nguồn khác nhau

Quản lý các đối tượng bản đồ theo phân lớp chuẩn

Tạo vùng tự động tính diện tích

Hiển thị, chọn, sửa chữa các đối tượng bản đồ

Đăng ký sơ bộ (quy chủ sơ bộ)

Thao tác trên bản đồ địa chính

Tạo hồ sơ kỹ thuật thửa đất

chính “Hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất”, Nghị định thi hành luật đất đai số 181/2004/NĐ-CP

ngày 29 tháng 10 năm 2004 về việc thi hành luật đất đai, thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 2 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 2 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn lập, chỉnh lý quản

lý hồ sơ địa chính và hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành Phần mềm này là một trong số các Modules của Hệ thống thông tin đất đai (LIS) đang được phát triển Phần mềm được xây dựng bằng ngôn ngữ lập trình CSDL Visual Basic 6.0, thao tác trên CSDL Access

Phần mềm ViLIS phiên bản 1.0 là phiên bản ViLIS chạy trên các máy đơn

lẻ, thích hợp cho các đơn vị sử dụng cấp quận, huyện, phù hợp với trình độ của các cán bộ quản lý đất đai Phần mềm ViLIS thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai bao gồm đăng ký đất đai, quản lý bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cung cấp thông tin, hỗ trợ việc lập, thẩm định quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và bồi thường; cung cấp thông tin phục vụ thanh tra đất đai; cung cấp thông tin đất đai [3]

Phần mềm gồm 02 Môdul làm việc [3]: Hệ thống kê khai đăng ký và lập hồ sơ địa chính; hệ thống đăng ký và quản lý biến động đất đai Hai modul này giúp thực hiện hai nội dung quản lý đất đai trọng tâm tại cấp xã, phường,

thị trấn vào thời điểm hiện tại Hơn thế nữa đây lại là phiên bản được cung cấp miễn phí cho người dùng nên rất phù hợp với điều kiện tài chính hạn hẹp của các cấp xã, phường, thị trấn

Vào ngày 14/02/2007 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ra quyết định số 221/QĐ-BTNMT về việc sử dụng thống nhất phần mềm hệ thống thông tin đất đai ViLIS (Viet Nam Land Information System) tại các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tại các địa phương

Phần mềm ViLIS được thiết kế đúng với các quy định trong Thông tư 09TT/BTNMT về việc hướng dẫn lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính và hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành Điểm này làm cho ViLIS có khả năng ứng dụng cao trong thực tế

Phần mềm ViLIS kết hợp với Microstation và Famis cho phép xây dựng và quản trị cơ sở dữ liệu địa chính số

ViLIS có ưu điểm nổi trội hơn so với các phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu hiện nay tại Việt Nam ở điểm: ViLIS quản lý thống nhất dữ liệu bản đồ và

dữ liệu thuộc tính

Phần mềm ViLIS không đòi hỏi máy tính phải có cấu hình cao, chỉ cần một máy tính với cấu hình bình thường vào thời điểm hiện tại (hệ điều hành Windows XP (Windows 7), Chip Pentium III, Ram 512, ổ cứng 10GB, máy in khổ A3) là có thể cài đặt và phần mềm sử dụng ViLIS

2.4 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai

2.4.1 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai trên thế giới

Hiện nay công nghệ thông tin đã thực sự chiếm vị trí quan trọng trong cuộc sống của con người, chúng ta đang sống và làm việc trong kỷ nguyên của công nghệ thông tin, ngành công nghệ thông tin thực sự đã tiến hành một cuộc cách mạng phát triển các ứng dụng trong mọi lĩnh vực Mạng Internet đã

và đang được biết đến tại khắp mọi nơi trên thế giới Cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin trong lĩnh vực Trắc địa - Bản đồ - Viễn thám cũng diễn ra nhiều thay đổi, hầu hết các công nghệ cổ truyền đã và đang chuyển sang công nghệ số, đặc biệt đối với ngành địa chính hiện nay các công nghệ được ứng dụng mạnh đó là hệ thống thông tin địa lý GIS (Geographic Information System) và hệ thống định vị toàn cầu GPS (Global Positioning

System) Công nghệ GIS cho phép quản lý thông tin gắn liền với vị trí của chúng trong thế giới thực và thông tin bản đồ được liên kết chặt chẽ với các thông tin thuộc tính trong một môi trường thống nhất Với các thông tin GIS, chúng ta có thể xác định được mô hình hiện trạng của các đối tượng cần nghiên cứu Công nghệ GPS cho phép xác định tọa độ của các điểm trên mặt đất với độ chính xác đến vài cm trong một khoảng thời gian ngắn

Trên thế giới, công nghệ hiện đại đó đã được ứng dụng vào xây dựng các loại bản đồ đối với tỉ lệ lớn, giúp cho việc nắm bắt các thông tin của một vùng đất hết sức rõ ràng Các thông tin trên có ưu thế trong công tác thu thập

và quản lý thông tin thuộc lĩnh vực địa chính góp phần lớn trong công việc quản lý đất đai Cơ sở dữ liệu trao đổi luôn sẵn sàng cho các quyền truy nhập thông tin của người sử dụng bất kỳ nơi đâu không hạn chế không gian và thời gian Hiện nay, mạng thông tin viễn thông ngày càng phát triển với những đường truyền tốc độ cao, tạo khả năng tự động xây dựng và theo dõi cũng như thể hiện các đối tượng cần quan tâm ở mọi nơi, mọi lúc Cung cấp các dữ liệu đến người sử dụng và lưu trữ thông tin trên mô hình tổng hợp thống nhất

2.4.2 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở Việt Nam

Ở Việt Nam từ 1987, tin học bắt đầu được ứng dụng vào lĩnh vực địa chính cụ thể là trong đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tại thời điểm ban đầu này, các phần mềm được viết trong môi trường Foxpro, Foxbase, chủ yếu phục vụ cho công tác lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mục tiêu ban đầu của các nhà lập trình là xây dựng các phần mềm cho phép tạo dựng được cơ sở dữ liệu thuộc tính về thửa đất, chủ sử dụng và hiện trạng sử dụng đất phục vụ cho công tác quản lý đất đai, chủ sử dụng và hiện trạng sử dụng đất Do vậy, các phần mềm không đề cập đến cơ sở dữ liệu không gian Đầu ra của các phần mềm này là sổ địa chính, sổ mục kê đất, các biểu tổng hợp và in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên máy in kim

Cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai trên trên thế giới Ở Việt Nam từ những năm 1994 đến nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ từ trung ương xuống tới địa phương; trước hết xây dựng hệ thống dữ liệu không gian nền địa chính các cấp hành chính và toàn quốc để cập nhập và chỉnh lý các dữ liệu chuyên môn về hiện trạng sử dụng đất các cấp hành chính theo định kỳ kiểm

kê đất đai, cung cấp tài liệu cho các hoạt động điều tra cơ bản liên quan tới đất đai; tạo cơ sở dữ liệu vùng, giá trị đất phục vụ công tác định giá, dự báo biến động về giá đất; làm cơ sở dữ liệu phục vụ đăng ký giao dịch đất đai trực tuyến Xây dựng và hoàn thiện chính sách thương mại hóa thông tin đất đai làm cơ sở thực hiện tự chủ tài chính đối với các cơ quan, đơn vị cung cấp thông tin đất đai

Đến nay, tất cả 100% các Sở Tài nguyên và Môi trường trên cả nước đã

có mạng cục bộ, hầu hết là đã kết nối Internet bằng ADSL hoặc Leased Line, Wireless Mạng cục bộ và các thiết bị mạng cơ bản đã được đầu tư, trang thiết

bị cho 62/63 Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố Tại các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường đã triển khai hệ thống thư điện tử trong công việc 100% cán bộ, công chức được cung cấp hộp thư điện tử và tỷ lệ số người sử dụng thường xuyên đạt 80% Trong lĩnh vực đất đai đã đạt 100% số

Sở Tài nguyên và Môi trường dùng phần mềm hệ thống cơ sở dữ liệu thống

kê đất đai có chức năng cập nhập, lưu giữ số liệu đồng thời cho phép tổng hợp, kết xuất báo cáo bằng văn bản, giúp tổng hợp số liệu về đơn vị, cập nhật

số liệu biến động và trợ giúp thiết kế biểu mẫu, in báo cáo Có khoảng 20% số

Sở Tài nguyên và Môi trường dùng phần mềm Elis, 30% số sở dùng phần mềm ViLIS xây dựng hồ sơ địa chính, hệ thống thông tin đất đai

2.4.3 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên là cơ quan phụ trách quản lý nhà nước về đất đất đai trên địa bàn tỉnh VPĐKQSD đất thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường Tỉnh Thái Nguyên được trang bị trang thiết bị(máy tính, máy in…) và các phần mềm (Microstation SE, Famis, đặc biệt là sử dụng phần mềm ViLIS để quản lý hồ sơ địa chính), nhằm phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai một thuận tiện, chính xác, nhanh chóng và đáp ứng những nhu cầu mà thực tiễn hiện này đề ra

Tuy nhiên trên cả tỉnh hiện nay tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai còn chưa được ứng dụng đồng bộ ở các huyện trong tỉnh, bản đồ địa chính số còn chưa đầy đủ, do vậy việc ứng dụng các phần mềm công nghệ trên chưa được áp dụng hoàn toàn ở các huyện trong tỉnh Việc đó đã gây khó khăn cho các địa phương trong việc ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý đất đai, đặc biệt là công tác quản lý hồ sơ địa chính

* Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở

huyện Đại Từ

Tình hình ứng dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai tại huyện Đại Từ còn rất hạn hẹp Hiện nay cả huyện có 29 xã trong đó có 02 thị trấn, có 19 xã và 2 thị trấn đã được thành lập bản đồ địa chính số, còn lại các xã chưa được xây dựng bản đồ số địa chính, vì vậy việc quản lý đất đai tại Đại Từ khó có thể đưa các phần mềm công nghệ mới vào ứng dụng

Trong công tác quản lý đất đai, ở địa phương đã ứng dụng các phần mềm công nghệ phục vụ trong lĩnh vực quản lý đất đai như: Microstation SE, AutoCAD hai bộ phần mềm chủ yếu sử dụng trong việc trích lục bản đồ và quản lý bản đồ số trên máy tính, phần mềm TK05 dùng trong thống kê đất đai

và một số phần mềm khác như Word, Excel,… thông thường dùng để hỗ trợ cho việc tính toán và gõ văn bản

2.5 Đánh giá chung về tổng quan tài liệu

Phần tổng quan tài liệu của chuyên đề nói lên những cơ sở khoa học, Luật đất đai 2003 đã chỉ rõ 13 nội dung trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nắm được các loại sổ sách trong bộ hồ sơ địa chính bao gồm có 4 loại tài liệu chính: Bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai, biết được tính ứng dụng của các phần mềm liên quan đến chuyên đề như Microstation SE, Famis, ViLIS và hiểu được cấu trúc, chức năng của từng phần mềm Hiện nay tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai trên thế giới cũng như trong nước đã được ứng dụng rộng rãi, tại địa phương các phần mềm tin học ứng dụng trong quản lý đất đai chưa được phổ cập và chưa được ứng dụng, hệ thống hồ sơ địa chính vẫn chưa đầy đủ và không có tính cập nhật, chủ yếu quản lý và lưu trữ hồ sơ trên giấy nên công tác quản lý đất đai tại Thái Nguyên nói chung và của huyện Đại

Từ nói riêng trong một thời gian dài từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn

Từ những cơ sở khoa học, những khó khăn và nhu cầu của thực tiễn tại

địa phương em tiến hành thực hiện chuyên đề này

PHẦN 3 ĐỔI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là hồ sơ địa chính (bản đồ địa chính và các loại sổ sách địa chính) của thị trấn Quân Chu, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên thông qua việc quản lý bằng phần mềm ViLIS

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Địa bàn thị trấn Quân Chu - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành

- Địa điểm: Thị Trấn Quân Chu, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Thời gian thực hiện: 20/01/2013 – 30/4/2014

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội tại thị trấn Quân Chu, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Vị trí địa lý

- Địa hình địa mạo

- Khí hậu

- Các nguồn tài nguyên

3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

- Tăng trưởng kinh tế

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

- Dân số, lao động, việc làm

- Thực trạng phát triển đô thị

- Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật

3.3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

- Thuận lợi

- Khó khăn

3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai

- Hiện trạng sử dụng đất

- Tình hình quản lý đất đai

3.3.3 Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và ứng dụng vào công tác quản lý

3.3.3.1 Thành lập cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS

3.3.3.2 Quản lý và khai thác hồ sơ địa chính bằng phần mềm ViLIS tại địa phương

a Đăng ký đất đai và lập hồ sơ địa chính

- Kê khai đăng ký

- Hồ sơ địa chính

+ Cấp GCNQSD đất

+ In giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Lập bộ hồ sơ địa chính

+ In danh sách công khai

+ Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

3.3.4 Nhận xét và đánh giá kết quả việc ứng dụng phần mềm ViLIS vào công tác xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính

- Ưu điểm

- Nhược điểm

3.3.5 Biện pháp khắc phục

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Thu thập cơ sở dữ liệu không gian bao gồm: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ địa chính,

- Thu thập cơ sở dữ liệu thuộc tính: Các tài liệu, sổ sách kèm theo bản

đồ địa chính của thị trấn

3.4.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu

Thống kê số liệu bằng phần mềm Microsoft Office Excel 2003 và Accessories Notepad

3.4.3 Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ

- Sử dụng phần mềm Microstation SE để khởi động phần mềm Famis

- Thực hiện dựa trên ba bộ phần mềm Microstation, Famis và ViLIS

- Bản đồ địa chính số sẽ được hoàn thiện cơ sở dữ liệu thuộc tính bằng phần mềm Famis

- Hoàn chỉnh và chuyển đổi cơ sở dữ liệu địa chính sang ViLIS

- Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính đầu ra bằng phần mềm ViLIS

- Các dữ liệu thuộc tính sẽ được nhập thông qua bàn phím máy vi tính

3.4.4 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến đóng góp của những chuyên gia trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ phần mềm ViLIS trong quản lý đất đai và các phần mềm chuyên ngành khác như Microstation SE, Famis,…

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1.Vị trí địa lý

Thị trấn Quân Chu là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội vùng phía đông nam huyện Đại Từ, cách trung tâm huyện Đại Từ về phía đông nam, có tổng diện tích tự nhiên là: 1.181,20 ha, có vị trí địa lý tiếp giáp với các đơn vị sau: Phía Bắc giáp với xã Cát Nê, huyện Đại Từ

Phía Đông giáp với xã Phúc Thuận, huyện Phổ Yên

Phía Tây giáp với xã Quân Chu huyện Đại Từ

Phía Nam giáp với xã Quân Chu, huyện Đại Từ

Thị trấn Quân Chu có 13 xóm, dân số tính đến tháng 05 năm 2013 là: 3.562 người chia thành 1.066 hộ

So với các xã trong huyện Thị trấn Quân Chu có một vị trí đặc biệt quan trọng về nhiều mặt, là đầu mối giao lưu và trao đổi hàng hoá với các xã vùng nam huyện Phổ Yên Nơi đây có cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, có đường tỉnh lộ

261 chạy qua thị trấn với chiều dài khoảng 6 km

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình của thị trấn Quân Chu rất đa dạng, trên địa hình có địa hình núi cao, đồi bát úp và địa hình bằng phẳng, độ cao trung bình khoảng 70 m so với mặt nước biển Phía tây bắc của thị trấn là những dãy núi xen lẫn đồi gò

có độ cao khoảng từ 50 - 150 m so với mặt nước biển, phía nam và tây nam là các đồi gò có độ cao trung bình nằm xen giữa các khu dân cư và những cánh đồng có diện tích nhỏ Địa hình của thị trấn nghiêng dần từ phía đông sang phía tây nam

Vùng trung tâm của thị trấn nằm trên trục đường tỉnh lộ 261, là vùng đất tương đối bằng phẳng, là nơi tập trung các cơ quan đầu não, là trung tâm kinh tế chính trị của huyện Đại Từ

4.1.1.3 Khí hậu

Thị trấn Quân Chu có khí hậu mang tính chất đặc thù của vùng nhiệt đới gió mùa, theo trung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn tỉnh Thái Nguyên, thị trấn Quân Chu mang đặc điểm của khí hậu vùng miền núi phía bắc, hàng năm chia ra làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau

- Mùa Đông (hanh, khô), từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, mùa này thời tiết lạnh, có những đợt gió mùa Đông Bắc cách nhau từ 7 đến 10 ngày, mưa ít thiếu nước cho cây trồng vụ Đông

- Mùa Hè (mùa mưa) nóng nực từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ cao, lượng mưa lớn, thường gây ngập úng ở nhiều nơi trên địa bàn thị trấn, ảnh hưởng lớn đến sản xuất của bà con nông dân, mùa hè có gió Đông Nam thịnh hành

+ Nhiệt độ trung bình trong năm từ 20 đến 220 C, tổng tích ôn giao động từ 8000 đến 83670

4.1.1.4 Thuỷ văn

Hệ thống thuỷ văn của thị trấn Quân Chu có diện tích là 19.49 ha sông suối và mặt nước chuyên dùng, 5.91 ha đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản chủ yếu là con suối Quân Chu và các khe lạch nhỏ, đây là nguồn nước chính cung

cấp cho sinh hoạt của người dân và phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, ngoài

ra còn có hệ thống kênh mương, ao, chuôm mặt nước nhỏ nằm rải rác khắp địa bàn thị trấn Lượng nước mưa tăng giảm theo mùa, mùa khô đôi khi hạn hán gây khó khăn cho việc sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, mùa mưa nước lên to gây ngập úng và đôi khi còn xảy ra hiện tượng lũ quét

4.1.2 Các nguồn Tài nguyên

4.1.2.1 Tài nguyên đất

Thị trấn Quân Chu có tổng diện tích tự nhiên là 1.181,20 ha, đất nông nghiệp 1.083,16 ha chiếm khoảng 91,7% tổng diện tích đất tự nhiên của thị trấn, đất phi nông nghiệp 75,74 ha chiếm khoảng 6,4% tổng diện tích tự nhiên

và đất chưa sử dụng 22,30 ha chiếm 1,9% tổng diện tích tự nhiên Căn cứ theo tính chất thổ nhưỡng thì đất đai trên địa bàn thị trấn Quân Chu được chia thành một số loại đất chính sau:

+ Đất đồi núi chiếm trên 70% tổng diện tích tự nhiên

+ Đất feralít mầu đỏ vàng phát triển trên đá Mác ma axít, phân bố ở các vùng đồi núi, loại đất này có tầng đất dày > 1m, đất có cấu trúc tơi xốp, thành phần cơ giới thịt nặng, hàm lượng mùn, đạm nhiều, đất chua có độ PH kcl khoảng

từ 4,5 - 5,5, phù hợp với các loại cây trồng như: Chè, ngô, lúa nương, sắn

+ Đất hình thành do sản phẩm dốc tụ, phân bố ở các thung lũng lòng chảo, ở các chân đồi gò đã được nhân dân khai thác để trồng cây lúa nước và các cây hoa mầu ngắn ngày khác, loại đất này có tầng đất dầy, độ mùn cao + Ngoài ra trong thị trấn còn có các loại đất khác như: Đất mầu nâu vàng phát triển trên mẫu chất phù sa cổ, đất phù sa của các con sông, suối, số lượng không đáng kể nằm dải rác trên địa bàn thị trấn

+ Đất ruộng: Chủ yếu là do tích tụ phù sa của các sông suối, đất có tầng dày màu xám đen, hàm lượng mùn, đạm ở mức khá, hàm lượng lân, kali ở mức trung bình đến khá loại đất này thích hợp cho các loại cây màu

4.1.2.2 Tài nguyên nước

+ Nguồn nước mặt: Toàn thị trấn có 19.49 ha sông suối và mặt nước chuyên dùng, 5.91 ha mặt nước nuôi trồng thuỷ sản đây là nguồn nước mặt tự nhiên quý giá và là nguồn nước chính cung cấp cho sinh hoạt của người dân

và phục vụ cho sản xuất nông nghiệp

+ Nguồn nước ngầm: Độ sâu từ 10-30m là nguồn nước ngầm rất quý hiếm đã được nhân dân khai thác bằng phương pháp khoan và đào giếng để phục vụ ăn uống, sinh hoạt hàng ngày của nhân dân

4.1.2.3.Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê đến hết tháng 5 năm 2013 diện tích rừng của thị trấn Quân Chu là 273,78 ha trong đó diện tích rừng sản xuất là 231,02 ha, rừng phòng hộ là 42,76 ha

Diện tích rừng sản xuất 231,02 ha, gồm có đất có rừng tự nhiên sản xuất là 42.41 ha, đất có rừng trồng sản xuất 119,71 ha, đất trồng rừng sản xuất

là 17,01 ha, đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất 51,89 ha ( chủ yếu là rừng trồng theo chương trình PAM, 327 và cây môi trường) nằm rải rác trên toàn địa bàn thị trấn

4.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản

Do quy mô diện tích đất đai của thị trấn, nên tài nguyên khoáng sản

chưa phát hiện thấy trong lòng đất

4.1.2.5 Tài nguyên nhân văn

Thị trấn Quân Chu theo số liệu thống kê tính đến tháng 05 năm 2013 có 3.562 khẩu và 1.066 hộ, được phân thành 13 xóm gồm nhiều dân tộc anh em đang sinh sống như: Tày, Nùng, Dao, Kinh , trên địa bàn thị trấn không có làng nghề truyền thống, không có các khu di tích, trình độ dân trí ở mức khá Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp Uỷ Đảng, Chính quyền thị trấn Quân Chu, cán bộ và nhân dân đoàn kết, thống nhất một lòng, cần cù chịu khó, hăng say học tập, lao động sản xuất, xây dựng quê hương Thị trấn đã có nhiều con em

là những cán bộ khoa học đang công tác và giữ những chức vụ quan trọng trong các cơ quan nhà nước trong và ngoài tỉnh

4.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội

4.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Tăng trưởng kinh tế

Được sự quan tâm, tạo mọi điều kiện của Huyện uỷ - HĐND, UBND

và các phòng ban chức năng của huyện Đại Từ Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng uỷ - HĐND - UBND thị trấn Quân Chu đã chủ động phối, kết hợp với UBMTTQ và các đoàn thể, động viên nhân dân đoàn kết, cùng đồng lòng

quyết tâm phấn đấu thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của thị trấn đã đề ra Nền kinh tế của thị trấn trong năm qua đã đạt được những thành tích đáng khích lệ Tổng thu nhập năm 2013 khoảng 38 tỷ đồng, tổng thu nhập bình quân đầu người đạt 12 triệu đồng/người/năm, tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 386.2 tấn, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12%

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị trấn trong những năm gần đây tương đối nhanh, và đúng hướng: tỷ trọng ngành nông nghiệp từ 70 % năm

2010 giảm xuống còn 55% năm 2013, phi nông nghiệp 25%, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ tăng từ 10% năm 2010 lên 20% năm 2013 Tỷ trọng ngành nghề kinh doanh dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp đang ngày một phát triển và

mở rộng, kinh tế nông nghiệp đang dần bị thu hẹp, Để tạo ra sự phát triển toàn diện, xứng đáng với tầm vóc của một thị trấn phát triển mạnh mẽ trong tương lai, cần phải bố trí sử dụng đất đai hợp lý, ưu tiên quỹ đất cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

- Chăn nuôi:

- Tổng đàn bò = 63con /năm

- Tổng đàn trâu: 241 con/ năm

- Tổng đàn lợn: 2333 con/ năm

- Tổng đàn gia cầm: 30677 con/ năm

Công tác chăn nuôi, thú y được các cấp các ngành quan tâm, dịch bệnh được ngăn chặn kịp thời, ngành chăn nuôi phát triển, đáp ứng nhu cầu thực phẩm phục vụ cho đời sống sinh hoạt của nhân dân trên địa bàn

Ngành tiểu thủ công nghiệp của thị trấn đang phát triển mạnh, chủ yếu tập trung vào sản xuất kinh doanh các nghành nghề như làm đậu, may mặc, cơ khí, làm gạch, làm mộc, xây dựng, vận tải hàng hoá, hành khách, vật tư phân bón, xây dựng, lâm sản, tạp hoá bánh kẹo, ăn uống, cơ khí các loại v.v

Giá trị công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2013 tăng 10 %

Thị trấn Quân Chu là trung tâm thương mại của huyện Đại Từ, nên ngành dịch vụ thương mại phát triển khá mạnh, tập trung chủ yếu ở chợ TT Quân Chu, các ki ốt trong chợ và dọc các trục đường, các điểm nút của giao thông trên địa bàn thị trấn, đều được khai thác sử dụng, với nhiều chủng loại hàng hóa đa dạng và phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho người mua và người bán Trong kinh doanh dịch vụ, chủ yếu là dịch vụ vận tải hàng hóa, vận tải hành khách, dịch vụ sửa chữa ô tô, xe máy, phục vụ đám cưới, dịch vụ

ăn uống, giải khát, giải trí, may mặc cầm đồ, nhà hàng, điện tử, karaoke, tăng theo hàng năm, các loại hình dịch vụ ngày càng đa dạng, chất lượng ngày càng cao hơn

4.1.3.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

- Dân số tính đến tháng 5 năm 2013 toàn thị trấn Quân Chu có 1.066

hộ, 3.562 khẩu phân bố thành 13 xóm

- Lao động và việc làm: Số lao động tính đến tháng 5 năm 2013 toàn thị trấn có trên 2.068 lao động chính, chiếm sấp xỷ 45% số khẩu của toàn thị trấn, ngoài ra còn có một số lao lao động phụ khá lớn, số lao động nông nghiệp là 1.068 chiếm 51,65%, công nghiệp là 330 người chiếm 15,95 %, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ là 670 người chiếm 32,4 %, đây là nguồn lực chủ chốt, quyết định lớn đến việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thị trấn trong những năm qua Là một thị trấn các ngành nghề mới khởi sắc, phát triển mạnh, năng suất lao động còn ở mức khiêm tốn, tiềm năng lao động rất lớn song chất lượng lao động còn ở mức thấp, việc khai thác, sử dụng lao động còn nhiều hạn chế

4.1.3.4 Thực trạng phát triển đô thị

Thị trấn Quân Chu có 3.562 khẩu và 1.066 hộ, được phân thành 13

xóm, phân bố không đều, xóm đông nhất là xóm Nhà Máy có 160 hộ, xóm ít dân nhất là xóm Cua 1 có 17 hộ

4.1.3.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Thực hiện phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, dân làm, nhà nước hỗ trợ vốn Trong xây dựng cơ bản, ban lãnh đạo thị trấn Quân Chu đã chỉ đạo sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của nhà nước, kết hợp với nguồn lực của địa phương để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên xây dựng các công trình phục vụ thiết thực cho sản xuất và phục vụ đời sống của cán bộ và nhân dân trên địa bàn thị trấn Các công trình xây dựng cơ bản của thị trấn cũng như của huyện nằm trên địa bàn của thị trấn đều đã được thực hiện đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đúng tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật

4.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội

Thái Nguyên với vùng ATK tỉnh Tuyên Quang

Có khí hậu, thời tiết phù hợp cho phát triển một hệ sinh thái tổng hợp, có nguồn lao động khá dồi dào, phù hợp với điều kiện phát triển một nền kinh tế đa dạng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại,

du lịch và nông nghiệp

Các công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật như giao thông, thuỷ lợi, thông tin liên lạc, điện, nước, trường học, thương nghiệp, dịch vụ, văn hoá thể thao, đã được xây dựng khá đầy đủ và hoàn thiện, nhưng chưa khai thác đạt hiệu quả

Dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ của chính quyền thị trấn, cán bộ và

nhân dân đoàn kết, thống nhất, quyết tâm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của thị trấn đã đề ra Trong những năm qua thị trấn Quân Chu đã có những chuyển biến tích cực trong việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân cả về vật chất lẫn tinh thần, do có sự đầu tư, cải tiến phương tiện sản xuất và áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật, làm cho năng suất lao động đạt kết quả, cuộc sống của nhân dân đang được từng bước nâng lên, năm sau cao hơn năm trước

Do dân số ngày một gia tăng, các nhu cầu của con người về ăn, mặc, vui chơi giải trí, văn hóa- xã hội, gây áp lực mạnh mẽ đối với đất đai Mức độ

đô thị hóa ngày càng tăng nhanh Đất canh tác ngày một thu hẹp lại, lực lượng lao động dôi dư không có công ăn việc làm kéo theo ngày càng nhiều, đòi hỏi phải có sự chuyển đổi cơ cấu đất đai, xếp sắp lại lao động, phân bố hợp lý để tạo ra một bước phát triển mới, toàn diện và bền vững

Từ những thuận lợi và khó khăn nêu trên, lãnh đạo thị trấn Quân Chu cần sớm đề ra được chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với việc sử dụng đất đai trước mắt và lâu dài, phù hợp với sự phát triển chung của xã hội trong giai đoạn mới hiện nay, nâng cao năng lực quản lý nhà nước về đất đai, sớm đưa việc quản lý, sử dụng đất đai của thị trấn đi vào nề nếp theo đúng quy định của pháp luật trên quan điểm sử dụng đất lâu bền, đạt hiêụ quả cao, quyết tâm đưa nền kinh tế của thị trấn ngày một phát triển, đời sống của nhân dân trên địa bàn thị trấn ngày một nâng cao

4.2 Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất

Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Quân Chu được thể hiện qua biểu đồ cơ

cấu hiện trạng sử dụng đất Bảng 4.2

Bảng 4.2: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất thị trấn Quân Chu -

huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên

(Nguồn: Thị Trấn Quân Chu)

Thị trấn Quân Chu có tổng diện tích tự nhiên là 1.181,20 ha trong đó: Trong đó cơ cấu sử dụng đất năm 2013 là:

• Đất nông nghiệp: 1.083,16 ha chiếm 91,7% tổng diện tích đất tự nhiên

- Đất trồng lúa : 97,19 ha

- Đất trồng cây hàng năm còn lại: 7,40 ha

- Đất rừng sản xuất: 321,02 ha

- Đất nuôi trồng thủy sản: 5,91 ha

• Đất phi nông nghiệp: 75,74 ha chiếm 6,4 % tổng diện tích đất tự nhiên

- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 0,20 ha

- Đất quốc phòng: 0 ha

- Đất an ninh: 0 ha

- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh: 3,03ha

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 0 ha

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 2,65 ha

- Đất đất sông, suối: 19,49 ha

- Đất phi nông nghiệp khác: 0 ha

- Đất ở đô thị: 34,55 ha

• Đất chưa sử dụng: 22,30 ha chiếm 1,9% tổng diện tích đất tự nhiên

- Đất đồi núi chưa sử dụng: 22,30 ha