Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần đầu tư hạ tầng kỹ thuật thành phố hồ chí minh

ă ă Tôi xin cam đoan r ng công trình c a riêng tôi, đ h ng d n c a gi ng viên, công trình ch a t ng đ c th c hi n d c công b d k hình th c Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung l i cam đoan nƠy ăăăăăăăăăăăăăăăă că ă ă is ib t ă L ă ă ă L ă ă N ă ă ă ă ă ă ă ă ă Ị ă ă ă ă ă ă ă ă 1 Tính c p thi t c a đ tƠi: .1 M c đích nghiên c u c a đ tƠi: ng pháp nghiên c u: .1 Ph it ng vƠ ph m vi nghiên c u: .2 Ý ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi: .2 K t qu d ki n đ t đ c: .3 N i dung c a lu n v n: .3 CH NG ăQ C 1.1 ă ă ă ă ă ă ă ă ăv ă ă ă ă XÂY D ă Ị .1 ă ăd ă ă uăt x yăd ăcô ătrì 1.1.1 Khái ni m d án đ u t xơy d ng công trình 1.1.2 Phơn lo i d án đ u t xơy d ng công trình 1.2 ăqua ăv ăcô ătrì ăc s ă ăt ăk ăt u t .4 1.2.1 Khái ni m v công trình c s h t ng k thu t (CSHTKT): 1.2.2 Vai trò c a công trình c s h t ng k thu t: 1.2.3 Phơn lo i công trình c s h t ng k thu t: 1.3 ì ă ì ă uăt x yăd ăc căcô ătrì 1.3.1 Tình hình đ u t vƠ nh ng k t qu đ t đ 1.3.2 Nh ng t n t i v ă ă ă căta: c: ng m c qu n lý th c hi n d án: ăb ă 1.4 cô ătrì ă căk tătr ă ătr ăc s ă ăt ăcô ăqua ă 1.5 tă u ăc CH C ăcô ă ýăd ă ă uăt x yăd ă ăk ăt u t 11 1.4.1 Nh ng bƠi h c kinh nghi m t n 1.4.2 Nh ng kinh nghi m ăt căqu n ătrì c ngoƠi 11 c 15 ă ê ăc uăcóă ê ăqua ă ă ăt 16 ng 19 NG 20 S ă ă ă Ị 2.1 Qu ă ăQ ă ă ýăd ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă XÂY D NG 20 20 20 2.1.1 Khái ni m v qu n lý d án 20 2.1.2 N i dung c a qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình 24 2.1.3 Trách nhi m c a bên liên quan qu n lý d án 29 că ôă ì 2.2 ăv ă ì ăt căqu ă ýăd ă 33 2.2.1 Các hình th c qu n lý d án theo quy đ nh hi n hƠnh 33 2.2.2 Các mô hình qu n lý d án 33 ă 2.3 Ph ăqu ă ýăd ă ă uăt x yăd 37 2.3.1 Ph ng pháp hành .37 2.3.2 Ph ng pháp giáo d c 38 2.3.3 Ph ng pháp kinh t .38 2.3.4 Ph ng pháp k t h p 38 căbê ăt a ă aăqu 2.4 2.4.1 Qu n lý nhƠ n ă ýăd ă ă uăt x yăd 38 c v xơy d ng .39 2.4.2 Qu n lý c a xƣ h i v xơy d ng 40 2.5 ăcô ă quyă ă c aă ăt căQu ă ýăd ă ăt ă ăv ăb uăt x yăd 2.5.1 H th ng v n b n pháp lu t c a NhƠ n ă ă u tă ăcô ătrì ă ă cóă ê ă qua ă 42 c 42 2.5.2 Nh ng quy chu n, tiêu chu n có liên quan 48 2.5.3 Nh ng quy đ nh c a Tp H Chí Minh 49 că 2.6 ăt ă ă ă ăcô ăt căqu ă ýăd ă ăx yăd ăc s ă ăt ă k ăt u t 50 2.6.1 Nhóm nhơn t ch quan 50 2.6.2 Nhóm nhơn t khách quan 51 tă u ăc CH ng 54 NG 55 ă Q ă ă ă ă ăt 3.1 ă ă ă ă ă ă ă ă ă ă uăk ă ă ă XỂYă ă ăqu tăv ă ă Íă ă ă uăt ă ă ă ă ă ăt ăk ăt u tă .55 ă .55 ă2020 55 ă ă íă 55 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 55 3.1.2 C c u t ch c ch c n ng nhi m v 56 3.2 ì t ă ì ă uăt x yăd ăk ăt u tă ă ă ăc căcô ă íă ătrì ăt ă ô ătyă ă ă uăt ă 59 3.2.1 Tình hình đ u t xơy d ng công trình 59 3.2.2 K t qu đ u t m t s d án n hình c a Công ty .60 cătr 3.3 ăcô ăt căqu ă ýăc căd ă ă uăt x yăd ăt ă ô ăty 62 3.3.1 Mô hình t ch c qu n lý d án đ u t t i Công ty 62 3.3.2 Tình hình qu n lý d án giai đo n chu n b đ u t .65 3.3.3 Tình hình qu n lý d án giai đo n th c hi n đ u t 66 ă 3.4 ăc u ăv ăcô ăt căqu 3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ ă ýăc căd ă ă X ăt ă ô ăty 90 c 90 3.4.2 Nh ng m t t n t i, ch a hoƠn thi n vƠ nguyên nhơn 91 ăh 3.5 ă tătr ă ô ătyă ă ă2020 95 3.5.1 K ho ch đ u t phát tri n 95 3.5.2 nh h ă 3.6 tătr ng công tác t ch c qu n lý d án 96 ăv ă ăc ăv ăt c ăt că ăv ă ô ătyătr ăt ătrì 96 3.6.1 Nh ng c h i .97 ă 3.6.2 Thách th c 97 ăxu tă 3.7 d ăcô ă ătrì ă ă ă ăt ăt ă ô ăcô ăt căqu ătyăt ă ă ýăc căd ă ă uăt xây ă2020 99 3.7.1 HoƠn thi n mô hình t ch c qu n lý d án 99 3.7.2 HoƠn thi n quy trình qu n lý d án 102 3.7.3 Ki n toƠn vƠ đƠo t o nơng cao n ng l c đ i ng cán b QLDA 102 3.7.4 HoƠn thi n công tác qu n lý d án giai đo n chu n b đ u t 104 3.7.5 T ng c ng ch t l ng công tác qu n lý d án giai đo n th c hi n đ u t 105 tăs ăk 3.8 tă u ă ăc ă ăv ăc căc qua ăqu ă ýă ă căv ăx yăd .111 ng 114 ă ă ă 1155 K t lu n .115 Ki n ngh 116 ă ă ă ă ă .117 ă ă Trong ih – – p ph Cu i tác gi xin g i l i t ng k thu t Thành ph H n bè, nh ng viên khuy n khích tác gi trình th c hi tài nghiên c u c a că ă ă ă T ăt ă ă ă Ị ă ăăă ê ă ì Trang Hình 1.1 Chu trình d án đ u t xơy d ng .8 Hình 2.1 Chu trình qu n lý d án 24 Hình 2.2 M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí k t qu c a DA 25 Hình 2.3 Quy trình qu n lý th i gian d án 29 Hình 2.4 Quy trình qu n lý chi phí d án 30 Hình 2.5 Quy trình qu n lý ch t l Hình 3.1 S đ t ch c b máy qu n lý c a Công ty 57 Hình 3.2 S đ t ch c qu n lý d án đ u t c a Công ty 63 Hình 3.3 Quy trình l a ch n nhà th u cho d án đ u t t i Công ty 72 Hình 3.4 S đ t ch c b ph n làm công tác qu n lý ch t l Hình 3.5 C u trúc t ch c b máy qu n lý d ng d án 100 ng 31 ng c a công ty 76 ă T ăt ă ă ê ăb ng m t s d án c a Công ty Trang giai đo n chu n b đ u t 67 B ng 3.1 Ch t l B ng 3.2 T ng h p chi phí GPMB d án c a Công ty 68 B ng 3.3 T ng h p k t qu th m đ nh T ng m c đ u t c a m t s d án 70 B ng 3.4 T ng h p tình hình qu n lý đ u th u, l a ch n nhà th u h p đ ng d án c a Công ty 74 B ng 3.5 B ng t ng h p s c c a d án đƣ tri n khai g n đơy c a Công ty 88 B ng 3.6 B ng ti n đ c a d án đƣ tri n khai g n đơy c a Công ty 89 ă N QH ă ă ă ơy d ng C s h t ng k thu t Qu c h i ODA V n h tr phát tri n th c GDP T ng s n ph m qu c n i CP UBND ISO GPMB C T QLDA Chính ph y ban nhơn dơn Tiêu chu n qu n lý ch t l Ch đ u t Qu n lý d án D án Q Quy t đ nh SXD S xơy d ng KTXD TP Qu n lý kinh t xơy d ng Kinh t xơy d ng ThƠnh ph CTCP Công ty c ph n VAT Thu iá tr gia t ng HSMT H s m i th u HSDT H s d th u TVGS T v n giám sát TCVN Tiêu chu n Vi t Nam TCXDVN ng qu c t i i phóng m t b ng DA QLKTXD ă Ngh đ nh BXD CSHTKT ă Tiêu chu n xơy d ng Vi t Nam ă ă 1.ă í ăc ăt tăc aă ă ăt : C s h t ng k thu t đóng vai trò r t quan tr ng phát tri n kinh t xƣ h i c a m t thƠnh ph c ng nh c a c đ t n c Nó lƠ u ki n ti n đ cho vi c phát tri n kinh t vƠ thu hút ngu n v n đ u t vƠo thƠnh ph T i thƠnh ph H Chí Minh nh ng n m qua đ c s quan tơm vƠ ch đ o c a ph c ng nh c a thƠnh ph , ho t đ ng đ u t xơy d ng c s h t ng k thu t đƣ đ t đ thƠnh t u nh t đ nh nhiên th c t trình qu n lý, ch t l cm ts ng vƠ hi u qu qu n lý d án đ u t xơy d ng c s h t ng k thu t lƠ r t h n ch vƠ g p nhi u khó kh n, đ c bi t lƠ v n đ th t thoát lƣng phí.V n đ nƠy xu t phát t nhi u nguyên nhơn khác nhau, nh ng ch y u lƠ s ch a hoƠn thi n c c u t ch c qu n lý, quy trình qu n lý ch a ch t ch , tính chuyên nghi p hóa ch a cao vƠ ch t l ng đ i ng cán b công tác qu n lý d án xơy d ng ch a đáp ng đ c yêu c u th c t Trong th i gian qua, công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình t i Công ty C ph n u t h t ng k thu t ThƠnh ph H Chí Minh nhi u v n đ b t c p nên vi c hoƠn thi n h th ng qu n lý lƠ c n thi t đ giúp cho Công ty ngƠy cƠng phát tri n n đ nh vƠ b n v ng, v y tác gi l a ch n đ tƠi “ k T íM ” cho lu n v n t t nghi p khóa h c c a 2.ă că íc ă tƠi đ ê ăc uăc aă ăt : c th c hi n v i m c đích nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có c s khoa h c, c s pháp lý vƠ tính kh thi nh m hoƠn thi n công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng t i Công ty C ph n u t h t ng k thu t ThƠnh ph H Chí Minh th i gian t i 3.ă ă ă ê ăc u: - Ph ng pháp h th ng hóa c s lý lu n; - Ph ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy; 104 thi đua lƠm vi c, h c t p vƠ t rèn luy n b n thơn, c ng xơy d ng Công ty ngƠy m t phát tri n; - C n b sung, đƠo t o đ i ng cán b tr có n ng l c chuyên môn cao, bi t ng d ng ti n b c a tin h c vƠo th c t công vi c, nhi t tình tham gia công tác th m tra, th m đ nh góp ph n nơng cao hi u qu , đ y nhanh ti n đ c a d án; - C p nh t công ngh khoa h c tiên ti n, ph n m m tin h c nơng cao ph c v cho công tác QLDA ătr 3.7.4 Hoàn thi n công tác qu n lý d 3.7.4.1 ăs ă ăxu tă ă aă n chu n b uăt ă C s đ xu t gi i pháp th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng t i Công ty giai đo n chu n b đ u t nhi u h n ch d n đ n t ng giá tr quy t toán v 3.7.4.2 ădu t t ng m c đ u t ban đ u đƣ đ ăc aă ă c phơn tích : - L a ch n t v n thi t k l p d án ph i lƠ nh ng nhƠ th u th c s có n ng l c, đáp ng đ c yêu c u ch t l - LƠm t t công tác l p đ c - Các ph ng theo yêu c u; ng, nhi m v kh o sát thi t k ; ng án thi t k c s ph i th t c th , xác đ t ch n ph ng án tránh tình tr ng thay đ i ph an lƣnh đ o phê ng án thi t k sau l p, th m đ nh vƠ phê t xong t ng m c đ u t ; - Phơn tích nh h tr ng c a môi tr ng c a d án đ n thƠnh công c a d án Môi ng d án t n t i bao g m môi tr kinh t , môi tr ng xƣ h i, môi tr công ngh ầ c a d án hi n t i vƠ t ng đ a lý t nhiên, môi tr ng pháp lý môi tr ng t ch c, môi tr ng ng ng lai; - Coi tr ng trình l p, th m đ nh vƠ phê t d án đ u t nh m kh c ph c tình tr ng đ u t dƠn tr i không hi u qu góp ph n ch ng th t thoát lƣng phí t ch tr ng đ u t C n ph i phơn tích, so sánh đánh giá hi u qu c a d án thu c danh m c đ ngh đ u t đ t p trung đ u t vƠo m t s d án đem l i hi u qu cao nh t vƠ kh thi v ngu n v n đ u t , có nh v y công 105 trình đ u t m i nhanh k t thúc đ a vƠo khai thác, đem l i hi u qu kinh t cao; - Phơn tích nh h ng c a bên liên quan đ n thƠnh công c a d án Phơn tích m c đích, mong đ i c ng nh quy n l c c a h đ i v i d án, tác đ ng mƠ h có th th c hi n cho d án; - Phơn tích r i ro c a d án bao g m d ki n r i ro có th x y ra, c tính t n su t có th x y r i ro, đánh giá tác đ ng c a r i ro đ n d án, đ xu t bi n pháp có th th c hi n đ gi m r i ro; ác đ nh r c ch , nguyên t c chuy n giao k t qu gi a giai đo n c a - d án đ đ m b o có đ c t t c nh ng h tr c n thi t cho đ n v th c hi n giai đo n ti p theo c a d án; Hi u qu d ki n c a gi i pháp: Trên c s phơn tích nh v y m i th y đ c toƠn di n nh ng khó kh n vƠ thu n l i th c hi n d án đ có nh ng s chu n b tr c đ m b o cho s thƠnh công c a d án ăc 3.7.5 ng ch tă ătr ng công tác qu n lý d ă aă n th c hi n uăt 3.7.5.1 ă ăv ăt ăc xu t gi i pháp: nh ng h n ch t ch c công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng đƣ nêu căcô ăt că ăbù ă ă ó ă tăb ph n th c tr ng N i dung c a gi i pháp: i i pháp v t ch c công tác đ n b , i i phóng m t b ng ti n đ lƠ m t yêu c u đ c bi t khó kh n, công tác PM đòi h i s ph i h p c a nhi u bên liên quan ch u s qu n lý tr c ti p c a quy đ nh c ch GPMB c a Nhà n c Chính v y, đ nâng cao ch t l c n xây d ng đ đ ng công tác GPMB, tr c h t Công ty CII c đ i ng cán b th c hi n công tác PM có n ng l c; ph i n m c đ y đ n i dung c n b n v n b n pháp lý c a Nhà n c v GPMB; có k n ng v giao ti p, thuy t ph c, truy n đ t, gi i quy t v n đ , gi i quy t tranh 106 ch p, dƠn hòa xung đ t có kh n ng thi t l p, xây d ng m i quan h ch t ch v i cán b GPMB đ a ph ng Ngoài ra, cán b GPMB c n ph i n m b t đ ph c tình hình th c t t i m i đ a ng, tìm hi u, nghiên c u đánh giá v giá c đ t đai c ng nh đ c tr ng v n hóa c a m i vùng mi n đ tìm ph c a t ng đ a ph PM ng th c phù h p làm vi c v i c p lƣnh đ o ng đ có th tranh th đ i u nƠy c ng giúp tránh đ c s h p tác cao nh t công tác c tình tr ng công tác GPMB ch mang tính ch t thúc gi c, b đ ng C n ph i ph i h p ch t ch v i quy n đ a ph hƠnh đ y nhanh ch ng n i đ t d án đ ti n ng trình tái đ nh c vƠ gi i phóng m t b ng b ng bi n pháp: - C n có k ho ch dƠi h n thu h i v ng đ t đƣ quy ho ch đ đ m b o có m t b ng s n sƠng b t đ u th c hi n d án ng th i, ph i có k ho ch tri n khai s m khu tái đ nh c , xơy d ng khu chung c đ t o u ki n tái đ nh c k p th i ti n hƠnh gi i t a m t b ng.; - Các sách v đ n b vƠ PM c ng nh cách xác đ nh vƠ phơn lo i m c đ n b , giá đ n b th ng xuyên thay đ i nên Công ty ph i có b ph n chuyên môn đ theo d i v n đ nƠy khơu th c hi n PM r t ph c t p vƠ chi m giá tr l n kh c ph c tình tr ng nƠy, hƠng n m c n có u ch nh giá ho c nghiên c u h s tr t giá h ng n m ph h p v i t ng giai đo n khác nhau; - Ph i h p v i c quan ch c n ng vi c xác đ nh quy n s d ng đ t c ng nh tƠi s n đ t Trong trình th c hi n c n có nh ng ch tƠi nh : khen th nh ng tr ng v i nh ng tr ng h p th c hi n t t, c ng h p c tình gơy khó kh n nh h ng ch đ i v i ng đ n ti n đ th c hi n c a d án; - Công tác tuyên truy n, thuy t ph c nhơn dơn lƠ r t quan tr ng C n đ y nhanh ch ng trình tái đ nh c vƠ có sách h tr chuy n đ i ngh nghi p, t o công n vi c lƠm đ i v i h dơn ph i di d i; 107 - Công tác ti p công dơn vƠ gi i quy t đ n ki n ngh : tôn tr ng l ng nghe dơn trình bƠy nguy n v ng, ki n ngh t t p trung gi i quy t m t cách tích c c, k p th i nh ng ki n ngh , b c xúc c a nhơn dơn T y theo ch c trách vƠ quy n h nđ c phơn công, đ n v ch u trách nhi m gi i quy t ki n ngh , n u n i dung v t th m quy n k p th i báo cáo xin ý ki n gi i quy t c a c p ă 3.7.5.2 v ă ăt ăc êăduy tăt ăcô ăt c qu ă ýăc tă ăt tăk ăt ă ă tăk xu t gi i pháp C s đ xu t gi i pháp nh ng h n ch th c tr ng v thi t k , th m đ nh phê t thi t k đƣ nêu m c th c tr ng công tác qu n lý d án, nh công tác thi t k , th m đ nh, phê t thi t k c a Công ty ch a đ c k càng, chu n xác d n đ n có sai sót, thay đ i thi t k nhi u thi công M c tiêu gi i pháp lƠ đ a gi i pháp nh m kh c ph c nh ng h n ch ph n thi t k vƠ quy đ nh trách nhi m c th đ i v i b ph n th m tra, th m đ nh thi t k c a Công ty v i n v th m tra, th m đ nh mà Công ty thuê N i dung c a gi i pháp là: - T b t đ u hình thƠnh ý t ph ng, lên ph ng án thi t k ph i l p t i thi u ng án trình lên an lƣnh đ o đ phê t vƠ quy t đ nh ch n ph ng án t i u nh t, ph h p nh t; - Có th m đ nh vƠ phê t thi t k cách c n th n, chu n xác tránh tình tr ng thay đ i thi t k nhi u l n tr - c vƠ thi công; i v i n i b Công ty, quy đ nh r trách nhi m c a cá nhơn, phòng ban tham gia th m tra, th m đ nh, xin phê t thi t k vƠ t p trung vƠo trách nhi m c a nhóm tham gia công vi c đ c bi t lƠ trách nhi m c a ch trì th m đ nh Ng i ch trì lƠ ng vƠ ph i ch u trách nhi m tr ih c tr ng d n nhóm lƠm vi c theo m c tiêu đ ng phòng, tr c an lƣnh đ o v hi u qu công vi c nhóm c a vƠ n ng l c ch trì c a mình; 108 - Phòng QLDA c n giao ng i vi c tránh giao nh m cho ng i chuyên môn nh v ki m tra thi t k ki n trúc giao cho ki n trúc s nh ng ph i có chuyên môn v th m tra, th m đ nh; ki m tra k t c u giao cho k s k t c u ch a có kinh nghi m th m tra, th m đ nhầ; - V iđ nv đ c Công ty thuê t v n th m tra, th m đ nh thi t k c s , l p d án, thi t k , d toán c n có u kho n ph t vi ph m h p đ ng r rƠng gi a bên liên quan; Hi u qu d ki n c a gi i pháp lƠ gi i pháp nƠy đ c th c hi n s không x y tình tr ng thay đ i thi t k trình thi công, m t khác c nhóm th m tra, th m đ nh b n v thi t k c a Công ty vƠ nhƠ th u th m tra, th m đ nh mƠ Công ty thuê đ u lƠm vi c nghiêm túc, có hi u qu t đ u d n đ n thi t k đúng, đ không thay đ i so v i thi t k ban đ u, ti n đ thi công đ m b o, chi phí h p lý không phát sinh ă 3.7.5.3 cô ă ă ca ă c tă ă aă c ăt uă ă ă ăt ă ăx yăd xu t gi i pháp: Th c tr ng v ch t l ă đ ng thi công xây d ng đ c phân tích ng l a ch n nhƠ th u, l p h p N i dung c a gi i pháp là: Hi u qu c a công tác đ u th u qu n lý đ u th u th hi n ch t o s c nh tranh đ lƠm đ ng l c cho s phát tri n, c v n ng l c, kinh nghi m, s c m nh tƠi đ phù h p v i n n kinh t th tr mu n đ ng phát tri n M t doanh nghi p c tham gia vƠo trình đ u th u c n ph i ch ng minh có đ n ng l c kinh nghi m, ph i có gi i pháp đ c đánh giá lƠ kh thi v i giá c c nh tranh v i đ i th khác t t c v n đ ph i đ c th hi n thông qua h s d th u L a ch n nhà th u b ng hình th c đ u th u s giúp ta ch n đ c m t Nhà th u có n ng l c, có kinh nghi m v i m t giá thành c nh tranh Nh v y, hi u qu c a công tác đ u th u, nh t hình th c đ u th u c nh tranh r ng rƣi đƣ đ đ nh khâu không th thi u qu n lý đ u t xơy d ng c kh ng 109 Ph i đ c bi t ý đ n vi c c p nh t th h ng xuyên quy đ nh, Ngh đ nh, ng d n m i có liên quan đ n công tác đ u th u Quy đ nh c th vi c phân chia d án thành gói th u a ph ng pháp chia d án thành gói th u m t cách c th đ th c hi n th ng nh t, tránh tình tr ng v n d ng m t cách tu ti n, chia nh gói th u đ không ph i đ u th u Vi c phân chia d án thành gói th u ph i đ b o ch t l c xác đ nh thi t k đ v a đ m ng công trình v a đ m b o tính khách quan vi c phân chia Ph i cân nh c r t k xây d ng tiêu chu n đánh giá v n ng l c, kinh nghi m, v k thu t; đ m b o phù h p v i tính ch t c a gói th u toàn công trình nh m l a ch n đ c nhà th u có đ n ng l c, kinh nghi m đ th c hi n gói th u Th c hi n nghiêm túc quy đ nh c a Lu t đ u th u vƠ v n b n h ng d n công tác đ u th u, khuy n khích vi c th c hi n đ u th u r ng rƣi đ i v i t t c gói th u đ nh m l a ch n đ c nhà th u đáp ng đ c yêu c u m t cách khách quan i m i công tác xét th u, đ a tiêu chu n đánh giá h s d th u m t cách c th , rõ ràng h s m i th u; quy đ nh c th h n n a tiêu chu n đ i v i thành viên t chuyên gia, s l ng chuyên gia xét th u; quy đ nh quy n đ c l p đánh giá c a t ng chuyên gia, ph ng pháp t ng h p ý ki n c a chuyên gia, trách nhi m c a t ng chuyên gia; m b o trình xét th u, t chuyên gia ph i đ c l p v i nhà th u; thi t k công trình ph i đ ràng, ch t ch c l p đ y đ , chi ti t, c th , rõ đ m b o tính khách quan, h s m i th u có th ph i nhà thi t k l p Khi l a ch n thành viên vào t chuyên gia xét th u ho c ch n nhà th u t v n đ u th u, ch đ u t c n ph i ý m t s vi c sau: - n v t v n ph i có t cách pháp nhơn, có n ng l c, thƠnh viên tham gia vƠo công tác xét th u ph i lƠ ng i có kinh nghi m công tác đ u th u, am hi u pháp lu t v đ u t vƠ đ u th u - Có ki n th c, hi u bi t, vƠ kinh nghi m v qu n lý d án C n thi t có th quy đ nh s n m kinh nghi m c a ng viên đ c ch n vƠo “t chuyên gia xét 110 th u” không nên b trí cán b m i lƠm vi c, ch a có ki n th c kinh nghi m v qu n lý d án - Có trình đ chuyên môn v l nh v c xơy d ng - Có b n l nh v ng vƠng, không b cám d mua chu c - T ch c t v n ho c t chuyên gia xét th u ph i lƠm vi c đ c l p v i nhƠ th y liên quan đ n gói th u Ngoài vi c nghiên c u n ng l c h s , ph i quan tơm đ n n ng l c th c s c a nhà th u t v n thi t k , t v n giám sát, nhà th u xây l p trình xem xét, đánh giá h s d th u Bên c nh nên tơm đ n s n m thơm niên, đ i ng cán b có nhi u kinh nghi m, trình đ chuyên môn t t vƠ n ng l c tài t t Trong giai đo n l p h s yêu c u, h s m i th u, đ c bi t lƠ giai đo n ng th o h p đ ng Công ty c n t ng c th ng rà soát k l ng n i dung, u kho n h p đ ng đ m b o cho bên có th c n c h p đ ng đ th c hi n nhi m v c a theo quy đ nh Riêng u kho n c th nh th i gian th c hi n h p đ ng, u kho n x lý vi ph m không hoàn thành h p đ ng m c x ph t vi ph m c n ph i th hi n rõ Biên b n th h p đ ng Th ng th o h p đ ng ng xuyên ki m tra, rà soát th i gian th c hi n h p đ ng đ có nh ng x lý k p th i ă 3.7.5.4 cô ă ăca ăc tă ă cô ăt că ăt uăt a ăquy tăt ă ătrì xu t gi i pháp: Th c tr ng v công tác nghi m thu quy t toán công trình đƣ đ c nêu N i dung c a gi i pháp là: - i v i nhƠ th u xơy l p: Trong trình thi công, lƠm đ n đơu ph i hoƠn thi n h s g n đ n đ y, lƠm đ n h ng m c nƠo ph i hoƠn t t h s hoƠn công, h s qu n lý ch t l s nghi m thu kh i l quy đ nh ng, h ng, ch ng ch v t t v t li u, hóa đ n ch ng t theo n giai đo n hoƠn thƠnh, quy t toán công trình ch vi c t p h p tƠi 111 li u h s theo t ng giai đo n, t ng h ng m c đ ph c v quy t toán Tránh đ tình tr ng thi công xong công trình r i m i ti n hƠnh hoƠn thi n th t c nói s d n đ n ti n đ quy t toán b kéo dƠi C cán b có nhi u kinh nghi m v hoƠn công, quy t toán đ th c hi n công tác l p h s hoƠn công, quy t toán công trình H s hoƠn công, kh i l - ng quy t toán ph i đ m b o trung th c, xác i v i nhƠ th u t v n giám sát: Th c hi n vi c ki m tra, đôn đ c công tác l p h s hoƠn công, quy t toán c a nhƠ th u xơy l p trình thi công t ng h ng m c Ki m soát vi c hoƠn công, quy t toán c a nhƠ th u theo kh i l ng th c t , quy đ nh - i v i ch đ u t : Ti n hƠnh l p báo cáo quy t toán công trình sau nhƠ th u n p h s quy t toán đ m b o đ y đ , n i dung, th i gian quy đ nh Th c hi n vi c ki m tra vƠ xác nh n b n v hoƠn công, xác nh n kh i l ng xơy l p hoƠn thƠnh sau t ng h ng m c công trình hoƠn thƠnh Tr c công trình hoƠn thƠnh, ph i t p h p đ y đ h s pháp lý liên quan đ ph c v cho công tác quy t toán vƠ cung c p cho nhƠ th u đ th c hi n công tác l p hoƠn công, quy t toán đ m b o k p th i gian, xác lý k p th i v ng m c công tác hoƠn thƠnh, nghi m thu, quy t toán Các u ch nh thi t k , kh i l đ ng phát sinh trình thi công ph i c th m đ nh, phê t trình thi công, tránh đ sau công trình hoƠn thƠnh r i m i hoƠn t t th t c l p, phê t phát sinh u ch nh s lƠm nh h 3.8 ng đên ti n đ quy t toán c a toƠn công trình tăs ăk ă v ăc căc ăqua ăqu ă ýă ă căv ăx yăd Công tác qu n lý d đ u t xây d ng nói chung, d án đ u t xây d ng công trình c s h t ng k thu t nói riêng y u kém, hi n t n c ta hi n nhi u khó kh n, ng tiêu th t thoát xây d ng c b n v n di n m ts d 112 án Vi c đ a gi i pháp kh c ph c nh ng y u k m, h n ch tiêu c c nêu h t s c c n thi t Tuy nhiên đ gi i pháp mang l i m t cách hi u qu , thi t th c, tác gi xin đ a m t s khuy n ngh đ i v i c quan qu n lý Nhà n c nh gi i pháp h tr nh sau: - V m t c ch sách: Quá trình đ i m i hoàn thi n v n b n pháp quy v qu n lý đ u t vƠ xơy d ng c n đ c ch qu n lý kinh t n c th c hi n t ng b c ta, t o môi tr c theo m c đ đ i m i ng pháp lý n đ nh, t o u ki n thu n l i cho công tác đ u t nói chung vƠ công tác qu n lý đ u t nói riêng đ t hi u qu cao - Xây d ng h th ng công tác quy ho ch k ho ch: NhƠ n Ngh đ nh vƠ v n b n h c c n ban hành ng d n c th v quy ho ch xây d ng quy ho ch s d ng đ t c ng nh quy ho ch v phát tri n kinh t xã h i - Xây d ng h th ng quy ho ch: ch t l b cđ c c i thi n theo h ng m r ng t m nhìn, t ng b công tác d báo, u tra kh o sát đ có đ cao h n, c n nghiên c u hoàn thi n ph l ng quy ho ch c n đ c ch t l c t ng c nâng cao ch t l ng ng quy ho ch có đ tin c y ng pháp l p quy ho ch g n li n v i chi n c dài h n ti p c n t ng quan v i t m nhìn xa h n, g n quy ho ch phát tri n kinh t xã h i v i quy ho ch s d ng đ t - Phân c p qu n lý đ u t : lƠm r th m quy n trách nhi m vi c quy t đ nh đ u t , qu n lý ti n đ , ch t l ng xây d ng hi u qu c a d án - V đ i m i công tác th m tra, th m đ nh d án: nâng cao ch t l ng t v n th m đ nh có ý ngh a quy t đ nh nh m đ m b o vi c quy t đ nh đ u t có hi u qu , gi m th t thoát lãng phí - V b trí k ho ch đ u t : đ ngh B , ngƠnh, đ a ph ng, ch đ u t c n quan tâm b trí k ho ch t p trung l a ch n d án u tiên có hi u qu , xác đ nh r công trình huy đ ng n m, x lý tri t đ n đ ng đ u t - V công tác ki m tra tra đ u t : vi c giám sát ki m tra c n đ ti n hƠnh đ ng đ u t t c ngƠnh, đ a ph c ng, ch đ u t công ty t v n nhà th u C n th c hi n nghiêm túc ch đ báo cáo theo quy đ nh nh m 113 góp ph n t o s chuy n bi n m nh m h n đ m b o đ u t t p trung m c tiêu, quy ho ch, ti n đ , ch ng th t thoát lãng phí 114 K t lu ăc ă3 HoƠn thi n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng m t đòi h i c p bách ti n trình phát tri n c ng nh tái c c u l i b máy c a Công ty Qu n lý d án đ u t xơy d ng m t ho t đ ng qu n lý m i m ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th khác nhau, b ràng bu c b i nhi u quy đ nh c a nhƠ n c, ngƠnh, đ a ph ng vƠ c a ch đ ut Trên c s nghiên c u phân tích c th th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng t i Công ty c ph n Ch u t H t ng K thu t thành ph H Chí Minh, ng c a lu n v n đƣ nghiên c u đ xu t đ c m t s gi i pháp phù h p, kh thi v i tình hình th c t c a công ty nh m góp ph n hoƠn thi n công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình t i Công ty th i gian t i 115 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qu n lý d án đ u t xơy d ng m t l nh v c qu n lý ph c t p, r ng, g m nhi u n i dung qu n lý khác nhau, trình qu n lý th ng dài có liên quan t i nhi u ch th khác nhau, nh ch đ u t , nhà th u, c quan qu n lý chuyên môn c a NhƠ n c, HoƠn thi n công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng d án đ u t xơy d ng công trình nói chung, d án đ u t xơy d ng công trình c s h t ng k thu t nói riêng lƠ m t đòi h i c p bách c a th c ti n qu n lý đ u t xơy d ng n c ta Trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n, tác gi đƣ t p trung nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n vi c hoƠn thi n công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng Công ty C ph n u t h t ng k thu t Tp H Chí Minh đ tđ c m c tiêu này, lu n v n đƣ t p trung nghiên c u gi i quy t v n đ sau: - Lu n v n đƣ h th ng l i m t cách t ng th c s lý lu n v d án, qu n lý d án qu n lý d án đ u t xơy d ng công trình làm ti n đ đ phơn tích, đánh giá hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng c a Công ty C ph n ut h t ng k thu t Tp H Chí Minh T đ m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng t i Công ty - Lu n v n trình bƠy m t s v n đ liên quan đ n mô hình, c c u t ch c qu n lý d án mƠ Công ty áp d ng, đ c m t ch c trình qu n lý ơy lƠ c s đ Công ty xây d ng quy trình th c hi n công tác qu n lý đ i v i d án c a - Nghiên c u phân tích c th th c tr ng công tác qu n lý d án c a Công ty C ph n u t h t ng k thu t Tp H Chí Minh t vi c trình bày quy trình t ch c th c hi n qu n lý d án, n i dung th c ti n ho t đ ng qu n lý c a d án t đ a nguyên nhơn, h n ch c n kh c ph c Qua đ a nhìn t ng th v v n đ t n t i c n gi i quy t công tác qu n lý d án c a Công ty hi n 116 - Lu n v n đƣ đ a đ c nhóm gi i pháp c th đ nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án t i Công ty ng th i có nh ng ki n ngh v i c quan c p bi n pháp đ phát tri n, m r ng chuyên môn, k n ng qu n lý d án c a doanh nghi p, mang l i hi u qu kinh t - xã h i t t nh t cho d án xây d ng V i th i gian nghiên c u có h n, v n đ nghiên c u r ng ph c t p M c d đƣ đ c s t n tình giúp đ c a đ ng nghi p mƠ đ c bi t s ch b o t n tình c a th y giáo PGS.TS Nguy n Uơn, nh ng s hi u bi t c a b n thân h n ch , ch c ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đ s góp ý chia s c a th y giáo, cô giáo nh ng ng đ u t xơy d ng đ đ tài nghiên c u đ i quan tơm đ n l nh v c c hoàn thi n h n Tác gi lu n v n xin bƠy t lòng bi t n đ i v i NhƠ tr h ng d n Công ty c ph n c ng, gi ng viên u t H t ng K thu t thành ph H Chí Minh đƣ t n tình giúp đ tác gi hoàn thi n lu n v n nƠy Ki n ngh Qu n lý d án đ u t xơy d ng m t ho t đ ng vô c ng khó kh n ph c t p, liên quan đ n nhi u ch th , nhi u l nh v c qu n lý t t có ch t l án đ u t xơy d ng công trình s t ng c ng d ng n ng l c vƠ trình đ qu n lý d án c a ban qu n lý d án r t c n s quan tâm hi p l c, t o u ki n, t o môi tr ng cho ho t đ ng c a t t c c p, ngƠnh c quan qu n lý nhƠ n NhƠ n c bi t c a c c p c c n ban hƠnh quy đ nh, h đ u t xơy d ng m t cách th ng nh t, có s ng d n ki m tra v qu n lý d án n đ nh t ng đ i nh m giúp đ m b o trình đ u t th t c, quy trình, s d ng hi u qu v n, đ m b o ch t l ng công trình xây d ng, đ m b o đ a công trình vƠo s d ng ti n đ Nhà n c c ng c n phân c p qu n lý, gi m d n s can thi p tr c ti p, t o s ch đ ng cho ch th tham gia qu n lý ho t đ ng xây d ng công trình 117 ă ă ă ă xơy d ng (2013) Thông t 10/2013/TT- chi ti t m t s n i dung qu n lý ch t l ă D ngƠy 25/07/2013 v quy đ nh ng công trình xơy d ng; Chính ph (2013), Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngƠy 06/02/2013 v qu n lý ch t l ng công trình xơy d ng; Chính ph (2014), Ngh đ nh 63/2014/N -CP ngƠy 26/06/2014 v quy đ nh chi ti t thi hƠnh m t s u c a lu t đ u th u v l a ch n nhƠ th u; Chính ph (2015), Ngh đ nh 32/2015/N -CP, ngày 25/03/2015 v Qu n lý chi phí đ u t xơy d ng; Chính ph (2015), Ngh đ nh S 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 v Qu n lý ch t l ng b o trì công trình xây d ng; Chính ph (2015), Ngh đ nh S 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 v Qu n lý d án đ u t xơy d ng; Công ty c ph n u t H t ng K thu t thành ph H Chí Minh: Các Quy trình, qui đ nh quy ch hi n hành (T n m 2001 đ n n m 2015); Công ty c ph n u t H t ng K thu t thành ph H Chí Minh: H s d án c a t n m 2005 đ n n m 2015; Công ty c ph n u t H t ng K thu t thành ph H Chí Minh: H s n ng l c (T n m 2001 đ n n m 2015); 10 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Lu t xây d ng, s 16/2003/QH11 ngày 25/11/2003; 11 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2005), Lu t doanh nghi p, s 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 12 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Lu t s sung m t s u c a lu ib n, s 38/2009/QH12; 13 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; u th u, s 118 14 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013), Lu s 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 15 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13, ngƠy 18/06/2014; 16 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2014), Lu 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014; 17 Nguy n V n Ch n (2003), Kinh t đ u t xơy d ng, N 18 Nguy n V n Ch n (2004), Qu n lý nhƠ n xơy d ng, N 19 Ph m Th Chơu xơy d ng, HƠ N i; c v kinh t vƠ qu n tr kinh doanh xơy d ng, HƠ N i; iang (2011), “Nghiên c u hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t doanh nghi p xây d ng, áp d ng cho Công ty C ph n LICOGI 13”, Lu n v n th c s ( 20 HoƠng ih cM - a ch t Hà N i); Quyên (2008), “HoƠn thi n công tác qu n lý d án đ u t t i Ban qu n lý d án Công trình n Mi n B c”, Lu n v n th c s ( i h c Kinh t qu c dân); 21 Thân Thanh S n (2015), “Nghiên c u phân b r i ro hình th c h p tác công t phát tri n c s h t ng giao thông đ ng b Vi t Nam”, Lu n án ti n s; 22 ng Trung Thành (2013), “Nghiên c u phát tri n b n v ng c s h t ng giao thông v ng đ ng b ng sông C u Long”, Lu n án ti n s , Tr ng i h c Giao thông v n t i Hà N i; 23 Tr nh Qu c Th ng (2006), Qu n lý d án xơy d ng, N khoa h c vƠ k thu t, HƠ N i; 24 Tr n Th H ng Vân (2005), Hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t c a ti ng nói Vi t Nam, Lu n v n th c s , 25 VƠ m t s website: - www.xaydung.gov.vn - www.moc.gov.vn - www.giaxaydung.vn ầ i h c Kinh t qu c dân; Ơi