2.6.2.1. í ă ng b c a h th ăv ăb n pháp quy hi n hành v qu ă ýă u t ăxây d ng công trình
Tính kh thi c a m t s nh: ƣ có nhi u v n b n ban hƠnh đ đi u ch nh, h ng d n ho t đ ng các ch th tham gia vƠo công tác đ u t xơy d ng, nh ng trên th c t tính phù h p lƠ ch a cao, bi u hi n c a nó là vi c v n d ng các v n b n còn lúng túng, nên ch a mang l i hi u qu nh mong mu n.
ng b c n: Vi c thi u đ ng b gi a các v n b n; ban hành ch a kp th i, có n i dung ch a nh t quán. ơy lƠ v n đ gây r t nhi u khó kh n cho ng i th c hi n, vì v y đ qu n lý có hi u qu cao, thu n ti n cho ng i th c hi n, th ng nh t qu n lý m t cách đ ng b v m t đ nh h ng c a các v n b n là h t s c c n thi t.
Tính c th và chi ti t c n: Các v n b n ban hành thi u c th và chi ti t, có biên đ v n d ng l n gây khó kh n cho C T khi th c hi n ch c n ng qu n lý c a mình. V i vi c ban hƠnh v n b n quy ph m pháp lu t thi u tính c th và chi ti t s t o ra nhi u k h d n đ n tính hi u l c và hi u qu các v n b n là r t h n ch vƠ gơy khó kh n cho ng i th c hi n c ng nh ng i qu n lý.
S ng xuyên c n: Vi c đi u ch nh s a đ i các v n b n nhi u l n trong th i gian ng n làm nh h ng đ n công tác qu n lý c a C T (công tác qu n lý đ n giá, đnh m c, qu n lý chi phí, ...) c ng nh nhƠ th u. V i đ c đi m c a các d án đ u t xơy d ng là có th i gian th c hi n dài, giá tr l n trong khi tính n đnh c a các v n b n h ng d n th c hi n th p s có nh h ng x u đ n ch t l ng và hi u qu c a các d án đ u t . Do v y, các nhà ho ch đnh chính sách khi ban hƠnh các v n b n m i c n ph i có s phơn tích, đánh giá th c tr ng và xu h ng phát tri n m t cách c th chính xác đ nâng cao tính n đ nh và hi u qu c a các v n b n pháp lu t.
2.6.2.2. S ph i h p gi aăc că a ă ăv ă aă ăcóă ê ăqua ă n d án Công tác QLDA là t ng hòa c a r t nhi u các ho t đ ng, s ph i h p các đ i t ng liên quan, g m có: ch đ u t , các nhƠ t v n, các nhà th u, các th ch tài chính, c ng đ ng dơn c , các c quan qu n lý NhƠ n c có liên quan và m t s đ i t ng khác tùy theo đ c tr ng c a t ng d án.
Trong đó:
- Ch đ u t lƠ ng i ra quy t đ nh đ u t d án, quy t đ nh thành l p các Ban QLDA thay m t ch đ u t th c hi n quá trình QLDA ho c quy t đ nh thuê ch nhi m đi u hành d án, thu t ch c t v n th c hi n các công tác chuyên môn liên quan đ n QLDA.
- Các nhƠ t v n có vai trò t v n cho ch đ u t ho c đ i di n ch đ u t v các nghi p v liên quan đ n quá trình QLDA.
- Các nhà th u, quá trình đ u th u l a ch n nhà th u có nh h ng mang tính quy t đ nh đ n d án c v ti n đ , chi phí và ch t l ng, các nhà th u lƠ đ n v tr c ti p thi công ho c t ch c mua s m hàng hóa, d ch v cung c p cho d án.
- Các th ch tƠi chính lƠ các kênh huy đ ng, gi i ngân ngu n v n đ u t cho d án c ng nh h tr Ban QLDA trong nhi u ho t đ ng tài chính khác.
- Các c quan qu n lý NhƠ n c có liên quan v i các v n b n pháp lý v l nh v c QLDA c ng nh m t s l nh v c có liên quan, là l c l ng thanh tra giám sát
d án, phát hi n và x lý các sai ph m trong quá trình th c hi n d án liên quan đ n l nh v c qu n lý c a c quan mình.
- Các đ i t ng khác: các nhà cung c p v t t , thi t b , nguyên v t li u; các phòng ban ch c n ng; các t ch c d ch v ,ầt y theo m c tiêu ho t đ ng mà các đ i t ng này có th tác đ ng t i quá trình QLDA theo nhi u chi u h ng khác nhau.
Tuy nhiên, n c ta hi n nay v n ch a có c ch th ng nh t đ ph i h p ch t ch ho t đ ng c a các đ i t ng này. Các quan h này còn mang n ng tính th t c hành chính, tính m nh l nh c p trên c p d i mƠ ch a xơy d ng đ c m i quan h bình đ ng gi a các bên khi tham gia gi i quy t m t công vi c chung, đó lƠ t ch c qu n lý và tri n khai th c hi n d án sao cho đ t đ c hi u qu cao nh t.
2.6.2.3. Các y u t thu că ô ătr ng kinh t - xã h i
M c dù trong k ho ch chi phí c a d án đƣ có chi phí d phòng, nh ng nhi u khi nh ng bi n đ ng th tr ng trong n c và th tr ng th gi i là quá l n, gây khó kh n cho ho t đ ng gi i ngân và thanh toán.
tă u ăc ă2
u t xơy d ng công trình nói chung, công trình c s h t ng k thu t nói riêng là h t s c quan tr ng trong vi c phát tri n kinh t xã h i. C s h t ng hoàn thi n thì m i có đi u ki n đ đ y nhanh ti n trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa, s m đ a n c ta thành m t n c phát tri n. đáp ng yêu c u và qu n lý t t đ u t xơy d ng công trình nhƠ n c đƣ xơy d ng vƠ ban hƠnh c b n đ y đ các v n b n pháp lu t, các tiêu chu n, quy ph m: th ng nh t áp d ng th c hi n và ch đ o đi u hành. Tuy nhiên trong quá trình th c hi n v n còn nh ng v ng m c n y sinh do ti n trình trình phát tri n vƠ đƣ đ c k p th i s a đ i b sung cho phù h p v i yêu c u th c t , đ c bi t v i nh ng công trình do t nhơn đ u t xơy d ng thì còn nhi u v n đ c n ph i ti p t c hoàn thi n.
Trong đ u t kinh doanh, các nhƠ đ u t c n ph i có gi i pháp qu n lý hi u qu và an toàn ngu n v n c a mình, vì v y trong b t c tr ng h p nào, làm t t công tác qu n lý d án luôn là v n đ đ t lên hƠng đ u m i d án đ u t . lƠm đ c đi u đó, v n đ c n đ c quan tâm là n m v ng nh ng c s lý lu n và pháp lý v qu n lý d án đ u t .
ă3
TH C TR ă ă ă ă ă ă ă ă
QU ă ă ă ÁN D ă ăXỂYă NG T ă ă ă
H T NG K THU T TP. H Íă ă ă ă2020
3.1. ăt uăk ăqu tăv ă ă uăt ă ăt ăk ăt u tă .ă ă íă 3.1.1. Qu ătrì ă ì ăt ăv ă tătr
Thành ph H Chí Minh m t trong nh ng trung tơm kinh t l n c a Vi t Nam.
Do đó, vi c phát tri n c s h t ng đô th nh m thúc đ y quá trình phát tri n kinh t ậxƣ h i c a ThƠnh ph lƠ m t trong nh ng nhi m v quan tr ng.Trong th i gian qua, các d án đ u t h t ng k thu t đô th c a ThƠnh ph h u h t đ c đ u t b ng ngu n v n ngơn sách ho c b ng m t ph n v n ngơn sách vƠ v n vay. Nhu c u v n đ u t cho các d án phát tri n h t ng k thu t ngƠy cƠng gia t ng, trong đi u ki n ngu n v n ngơn sách không th đáp ng đ y đ vƠ ngu n v n vay th ng có lƣi su t cao v i th i h n vay không dƠi. Trong khi đó, ngu n v n nhƠn r i trong dơn chúng vƠ c a các t ch c tƠi chính còn ti m n ng khá l n nh ng ch a có c ch đ huy đ ng.
Trong b i c nh đó, vi c ra đ i Công ty c ph n u t H t ng K thu t thƠnh ph H Chí Minh, v i t cách lƠ m t t ch c đ u t tƠi chính ho t đ ng v i mô hình lƠ m t Công ty c ph n đ i chúng, nh m thu hút r ng rƣi ngu n v n đ u t cho các d án, góp ph n vƠo vi c xƣ h i hoá đ u t trong l nh v c h t ng k thu t đô th c a ThƠnh ph .
Công ty c ph n u t H t ng K thu t Tp. H Chí Minh ra đ i nh m góp ph n th c hi n ch tr ng xƣ h i hóa đ u t c a nhƠ n c thông qua vi c huy đ ng v n r ng rƣi c a xƣ h i đ đ u t cho các d án phát tri n c s h t ng. Quá trình đ u t c a công ty đ t trên n n t ng k t h p hƠi hòa l i ích c a doanh nghi p vƠ l i ích c a xƣ h i, c a c ng đ ng b ng vi c đ u t vƠo các d án v a có hi u qu tƠi chính, v a có hi u qu kinh t xƣ h i. Công ty mong mu n, thông qua ho t đ ng
đ u t , góp ph n nơng cao ch t l ng cu c s ng c a ng i dơn, đóng góp vƠo s phát tri n c a các doanh nghi p vƠ toƠn xƣ h i.