hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước quảng nam tóm tắt

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG Cơng trình đư c hồn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG VĂN TH THANH YÊN Ngư i hư ng d n khoa h c : PGS.TS.TRƯƠNG BÁ THANH HOÀN THI N CƠNG TÁC KI M SỐT THANH TỐN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N Ph n bi n 1: TS NGÔ HÀ T N T I KHO B C NHÀ NƯ C QU NG NAM Ph n bi n 2: TS HUỲNH NĂM Chuyên ngành : K toán Mã s 60.34.30 : Lu n văn s ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ qu n tr kinh doanh t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 25 tháng 09 năm 2010 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng -Năm 2010 - Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Lý ch n ñ tài Trong nh ng năm qua th c hi n ñư ng l i ñ i m i kinh t , Đ ng Phương pháp nghiên c u Đ tài d a s phương pháp lu n c a ch nghĩa v t bi n ch ng ch nghĩa v t l ch s Các phương pháp c th Nhà nư c ta ln tr ng t i đ u tư XDCB Tuy nhiên vi c ñư c s d ng phương pháp t ng h p - phân tích, phương pháp qu n lý c p phát, tốn v n cịn nhi u vư ng m c d n ñ n nhi u ph ng v n, quan sát, ñi u tra, phương pháp th ng kê suy lu n hi n tư ng tiêu c c, gây lãng phí, th t v n NSNN KBNN t T ng quan v ñ tài ngày 01 tháng 01 năm 2000 th c hi n vai trị quan ki m sốt Trong q trình nghiên c u, tác gi có tham kh o lu n văn “Hồn tốn v n đ u tư XDCB Tuy nhiên, công tác ki m tra ki m sốt thi n cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB t i KBNN Đà tốn v n đ u tư XDCB c a KBNN Qu ng Nam v n chưa ñư c N ng” c a tác gi Mai Phư c Thành ñư c th c hi n năm 2007 Lu n quan tâm ñúng m c, ph m vi n i dung ki m soát nhi u b t văn trình bày th c tr ng cơng tác ki m soát toán v n c p, quan h gi a b ph n quy trình ln chuy n h sơ đ u tư XDCB c a KBNN Đà N ng v quy trình, ch sách, chưa rõ ràng Xu t phát t nh ng địi h i th c ti n nh m h sơ th t c ch ng t tốn đư c quy đ nh theo quy trình đư c t ng bư c c ng c hồn ch nh cơng tác ki m sốt tốn v n ban hành theo quy t đ nh s 601/QĐ-KBNN; ñ ng th i ñưa ñ u tư XDCB qua KBNN, ñã ch n nghiên c u đ tài "Hồn thi n gi i pháp v phân c p qu n lý ki m sốt, quy trình ki m sốt, giám cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB t i KBNN Qu ng sát th c hi n quy trình Tuy nhiên, nh ng gi i pháp lu n văn Nam” làm lu n văn t t nghi p c a đưa th c t ñã ñư c c i thi n quy trình 686 đư c KBNN M c tiêu nghiên c u ban hành ngày 18/09/2009 thay th cho quy trình 601 Trên s h th ng hóa lý lu n th c ti n v công tác V i ñ tài nghiên c u ñư c th c hi n t i KBNN Qu ng Nam, tốn v n đ u tư XDCB t ngu n v n NSNN ñ i v i d án ñ tài ph n ánh th c tr ng cơng tác tốn v n đ u tư XDCB KBNN Qu ng Nam qu n lý, ñ tài đánh giá th c tr ng cơng tác ki m theo ch đ , sách m i đư c thay đ i quy trình ki m sốt, sốt tốn v n đ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Nam T đó, đ ch ng t … ñư c ban hành theo quy t ñ nh s 686/QĐ-KBNN Qua nh ng gi i pháp phù h p ñ nâng cao ch t lư ng c a cơng tác đó, đ tài đưa gi i pháp hồn thi n cơng tác tốn ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB qua KBNN Qu ng Nam v n ñ u tư XDCB qua KBNN giai ño n hi n Đ i tư ng ph m vi nghiên c u K t c u ñ tài Đ i tư ng nghiên c u: công tác ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB KBNN t nh th c hi n t ngu n v n NSNN Ph m vi nghiên c u: cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB d án nư c KBNN Qu ng Nam th c hi n Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, n i dung ñ tài g m chương: Chương - Nh ng v n ñ lý lu n b n v cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư xây d ng b n t i Kho b c Nhà nư c c p t nh, thành ph Chương - Th c tr ng cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư xây d ng b n t i Kho b c Nhà nư c Qu ng Nam Chương - Các gi i pháp hồn thi n cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư xây d ng b n t i Kho b c Nhà nư c Qu ng Nam Ki m sốt đư c chia thành nhi u lo i khác tùy theo m c tiêu ki m soát, n i dung ki m soát th i ñi m th c hi n 1.3 Ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB t NSNN qua KBNN 1.3.1 Khái ni m ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB t NSNN CHƯƠNG - NH NG V N Đ LÝ LU N CƠ B N V KI M SOÁT THANH TOÁN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N T I KHO B C NHÀ NƯ C T NH, THÀNH PH q trình ki m sốt th c hi n vi c toán v n ñ u tư cho ch ñ u tư quan qu n lý Nhà nư c có liên quan g i đ n 1.1.1 Khái ni m v n ñ u tư XDCB V n ñ u tư XDCB nh ng chi phí b ng ti n ñ xây d ng m i, m r ng, xây d ng l i ho c khôi ph c l c s n xu t c a TSCĐ n n kinh t qu c dân ñ ng, th t thốt, lãng phí 1.1.3 Vai trị c a v n ñ u tư XDCB T o c a c i v t ch t cho xã h i quy t đ nh q trình chuy n d ch c u kinh t theo hư ng phát tri n c n thi t h p lý 1.1.4 Phân lo i v n ñ u tư XDCB t NSNN V n ñ u tư XDCB ñư c phân lo i theo: c u thành v n đ u tư, tính ch t đ u tư k t h p ngu n v n ñ u tư, trình t XDCB… 1.2 Ki m sốt qu n lý lo i hình ki m sốt 1.2.1 Ki m soát qu n lý Ki m sốt m t ho t đ ng đư c th hi n t t c giai ño n c a cơng tác qu n lý Do đó, ki m sốt đư c quan ni m m t ch c c a qu n lý Như v y, ki m soát chi NSNN ch c qu n lý c a Nhà nư c lĩnh v c chi NSNN KBNN nh m ñ m b o vi c s d ng v n ñ u tư m c đích, đ i tư ng sách, ch đ Nhà nư c quy đ nh 1.3.2 Vai trị c a KBNN ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB 1.1.2 Đ c ñi m c a v n ñ u tư XDCB 1.2.2 Các lo i hình ki m sốt Ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB t NSNN qua KBNN d án thu c ñ i tư ng s d ng v n NSNN s h sơ, tài li u 1.1 V n đ u tư XDCB Có giá tr l n r t d b qua KBNN - Đ m b o ngu n v n NSNN chi cho ñ u tư XDCB ñư c s d ng m c đích có hi u qu - Góp ph n ch ng th t thốt, lãng phí đ u tư XDCB, thúc đ y ti n ñ th c hi n d án ñ u tư - Góp ph n thúc đ y th c hi n ch đ k tốn XDCB minh b ch rõ ràng làm lành m nh tài đơn v n n tài qu c gia 1.3.3 T ch c b máy phân c p ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB qua KBNN Hi n nay, b máy ki m soát tốn đư c t ch c ch t ch t TW ñ n ñ a phương T i KBNN TW có Phịng TTVĐT thu c S giao d ch KBNN, Ban Thanh tốn v n đ u tư; t i KBNN t nh có Phịng TTVĐT; t i KBNN huy n có b ph n tốn v n ñ u tư V phân c p ki m soát ñư c th c hi n nguyên t c d án phát sinh đâu tốn ki m sốt 5 1.3.4 Đi u ki n tốn v n đ u tư XDCB qua KBNN - Các ch ñ u tư, ban qu n lý d án ñã m tài kho n t i KBNN nơi thu n ti n cho giao d ch c a ch đ u tư gi i phóng m t b ng,…) mà n i dung ki m tra khác ki m tra n i dung t m ng; ki m tra n i dung toán; ki m tra s v n đ ngh tốn; ki m tra, xác ñ nh s v n ñã ng ñ thu h i; ki m - D án ph i có th t c đ u tư xây d ng tra ch ñ mà d án ñư c hư ng t i th i ñi m l p, phê t d - D án ñã t ch c ñ u th u tư v n, xây l p, mua s m v t tư, thi t tốn, nghi m thu kh i lư ng hồn thành toán; ki m tra danh b theo quy ch ñ u th u - D án ph i có ñ ñi u ki n ñư c t m ng ho c có kh i lư ng m c, ch ng lo i thi t b có v i d tốn đư c t, k ho ch đ u tư năm ñã giao; t ng s v n tốn, bao g m c t m ng hồn thành đ u ki n đư c tốn khơng đư c vư t h p đ ng, d toán, t ng d toán k ho ch v n 1.3.5 Nguyên t c ki m soát toán v n ñ u tư XDCB năm c a d án - KBNN ch tốn d án có đ u ki n tốn v n ñ u tư XDCB theo quy ñ nh - Ph i tn th sách, ch đ hi n hành v qu n lý tài chính, đ u tư xây d ng, quy trình nghi p v c a KBNN - KBNN ñư c phép t m ng ng toán v n, thu h i v n ñ i v i ch ñ u tư s d ng v n sai m c đích, khơng ñúng ñ i tư ng 1.3.6.2 Quy trình ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB qua KBNNt nh Trong quy trình ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB qua KBNN t nh có s tham gia c a b ph n m t c a, Phịng TTVĐT (TTVĐT), Phịng K tốn lãnh đ o KBNN t nh Có th khái qt quy trình qua sơ đ sau: đ ng th i báo cáo v i KBNN c p Lãnh ñ o - KBNN ph i xem xét, ñ xu t s a ñ i ñ i v i quy t ñ nh c a (3) (4) c p có th m quy n trái v i quy ñ nh hi n hành Phòng TTVĐT - Các kho n tốn v n đ u tư XDCB t NSNN ph i ñư c (2) ki m tra, ki m sốt trư c, sau q trình tốn 1.3.6 N i dung quy trình ki m sốt tốn v n đ u tư (5) (1) Ch ñ u tư B ph n c a Phịng K.tốn (5) Nhà th u XDCB qua KBNN c p t nh, thành ph (g i chung KBNN t nh) Chú thích sơ đ : 1.3.6.1 N i dung ki m sốt (1) Ch đ u tư g i h sơ, ch ng t toán cho b ph n m t - Ki m tra h sơ ban ñ u: ki m tra s ñ y ñ c a h sơ; ki m tra c a; b ph n m t c a ki m tra h sơ, nh n h sơ, vi t phi u giao tính h p pháp, h p l c a h sơ; ki m tra tính th ng nh t v n i dung nh n h sơ, h n ngày tr h sơ Sau tồn b q trình ln chuy n gi a h sơ ch ng t n i b h th ng KBNN t nh s b ph n m t c a - Ki m tra h sơ t ng l n t m ng, toán: Tùy t ng n i dung t m ng ho c toán (như chi xây l p, mua s m thi t b , ñ n bù ñ m nhi m, ñ n ngày h n tr h sơ ch ñ u tư nh n h sơ toán t i b ph n m t c a 7 (2) B ph n m t c a chuy n ch ng t sang Phòng TTVĐT đ ki m sốt tốn KBNN Qu ng Nam qu n lý thu, chi NSNN ñ a bàn t nh; qu n lý qu NSNN, qu tài nhà nư c qu khác; k tốn (3) Phịng TTVĐT x lý h sơ, trình lãnh ñ o KBNN t nh t Kho b c; th c hi n vi c huy ñ ng v n cho NSNN… (4) Phòng TTVĐT chuy n h sơ t sang Phịng K tốn 2.1.2.2 Nhi m v c a KBNN Qu ng Nam (5) Phòng K tốn ki m tra ch ng t k tốn, trình lãnh ñ o Th c hi n ñúng nhi m v ñư c giao theo quy t ñ nh s KBNN t nh ký t làm th t c chuy n ti n cho nhà th u 747/KB/QĐ/TCCB c a KBNN 1.3.7 Các nhân t 2.1.2.3 Quy n h n c a KBNN Qu ng Nam nh hư ng đ n ki m sốt tốn v n ñ u tư XDCB qua KBNN KBNN Qu ng Nam có quy n trích tài kho n ti n g i c a t ch c, - Môi trư ng pháp lý v qu n lý chi ñ u tư XDCB c a NSNN cá nhân ñ n p NSNN, có quy n t ch i tốn kho n chi - Cơ c u t ch c, phân c p ki m sốt, quy trình ki m sốt khơng đúng, khơng đ u ki n - Cơng tác l p, phân b d tốn, k ho ch v n ñ u tư XDCB hàng 2.1.3 Cơ c u t ch c b máy KBNN Qu ng Nam năm c a c p, ngành, ñ a phương quan tài - Vi c l p, th m ñ nh, phê t, qu n lý t ch c th c hi n d án c a b , ngành, ñ a phương, t ch c, ñơn v , cá nhân KBNN Qu ng Nam KBNN c p t nh, có c u: Giám đ c, Phó giám đ c, phịng ch c 17 KBNN huy n tr c thu c 2.2 Th c tr ng cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư XDCB - S phát tri n c a khoa h c công ngh t i KBNN Qu ng Nam - Y u t ngư i 2.2.1 Phân c p qu n lý ki m soát tốn v n đ u tư XDCB KBNN Qu ng Nam ñã th c hi n phân c p cơng tác ki m sốt CHƯƠNG -TH C TR NG CƠNG TÁC KI M SỐT tốn v n ñ u tư XDCB theo nguyên t c: d án c p phê THANH TOÁN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N T I t KBNN c p qu n lý, ki m soát; ngu n v n c a c p tham KHO B C NHÀ NƯ C QU NG NAM 2.1 Khái quát v KBNN Qu ng Nam 2.1.1 Quá trình hình thành phát tri n c a KBNN Qu ng Nam Ngày 14 tháng 12 năm 1996 B Tài có quy t đ nh s 1142 TC/QĐ/TCCB thành l p KBNN Qu ng Nam KBNN Qu ng Nam Kho b c tr c thu c KBNN, th c vào ho t đ ng k t ngày 01/01/1997 2.1.2 Ch c năng, nhi m v quy n h n c a KBNN Qu ng Nam 2.1.2.1 Ch c c a KBNN Qu ng Nam gia KBNN c p th c hi n tốn 2.2.2 Thơng tin ph c v cho cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư XDCB - Tài li u ban ñ u: h sơ ñ m tài kho n; d án đ u tư xây d ng cơng trình kèm quy t ñ nh ñ u tư c a c p có th m quy n, quy t ñ nh ñi u ch nh d án (n u có); văn b n l a ch n nhà th u; h p ñ ng gi a ch ñ u tư nhà th u; d toán quy t ñ nh phê t d toán c a t ng cơng vi c, h ng m c cơng trình, cơng trình… - Tài li u b sung h ng năm: k ho ch v n ñ u tư hàng năm 10 B , UBND t nh, UBND huy n, thành ph tr c thu c t nh Qu ng tri t ñ , b ph n m t c a t i KBNN Qu ng Nam b trí chưa đư c Nam thơng báo; thơng báo danh m c d án v n hàng năm h p lý, tăng thêm khâu trung gian làm kéo dài th i gian x lý h sơ KBNN thông báo; k ho ch v n c a UBND c p … 2.2.3.2 Quy trình luân chuy n ch ng t - Tài li u t m ng: gi y đ ngh tốn v n đ u tư; gi y rút v n ñ u tư; b o lãnh kho n ti n t m ng c a nhà th u (n u có) * Quy trình ki m soát t m ng toán kh i lư ng hoàn thành nhi u l n (tr l n toán cu i) - Tài li u tốn: b ng xác đ nh giá tr kh i lư ng cơng vi c Quy trình th c hi n vòng ngày k t nh n h sơ t hồn thành theo h p đ ng; gi y đ ngh tốn v n đ u tư; gi y ch ñ u tư Nguyên t c th c hi n toán trư c, ki m sốt sau đ ngh tốn t m ng v n đ u tư (n u có tốn t m ng); Quy trình g m có bư c: gi y rút v n ñ u tư;… (1) Ch ñ u g i h sơ cho b ph n m t c a Cán b Trong h sơ trên, KBNN Qu ng Nam luôn ph i ki m tra h sơ ph i ñư c l p m u quy đ nh; ch ký, đóng d u c a ngư i có b ph n ti n hành ki m tra sơ b tính h p pháp, h p l c a h sơ, l p phi u giao nh n h sơ v i ch ñ u tư th m quy n, c p có th m quy n; h sơ ph i ñư c l p, ký t (2) Cán b toán nh n h sơ t b ph n m t c a ki m tra theo ñúng trình t ñ u tư XDCB (ch tiêu ñư c ph n ánh v m t tính h p pháp, h p l c a h sơ Cán b tốn trình lãnh đ o th i gian h sơ) Ngoài ra, cán b tốn cịn ki m Phịng ký t nh ng h sơ ki m sốt đ u ki n tốn sốt tính th ng nh t v n i dung gi a h sơ, ñ m b o s trùng kh p h ng m c, n i dung đ u tư d tốn chi phí v i h ng m c đ u tư d án ñ u tư ñã ñư c phê t Trư ng h p c n thi t cán b toán c a KBNN Qu ng Nam (3) Lãnh đ o Phịng ki m tra ñ ñi u ki n ký vào t trình cán b toán l p ch ng t khác (4) Cán b toán chuy n tồn b h sơ tốn v n cho cán b k toán Cán b k toán ki m tra m u d u, ch ký, tính h p có th ki m tra t i hi n trư ng nơi th c hi n d án, ñ ñ m b o vi c pháp, h p l c a ch ng t k toán, h ch toán ký vào ch ng t tốn v n đ u tư XDCB có s r i trình K tốn trư ng 2.2.3 Quy trình ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB (5) K toán trư ng ki m tra, ký t, giao l i cho cán b k toán 2.2.3.1 Th c hi n c i cách hành ti p nh n gi i quy t th (6) Cán b k tốn chuy n h sơ liên quan đ n kho n chi đ trình t c tốn v n ñ u tư XDCB theo phương th c m t c a KBNN Qu ng Nam th c hi n giao d ch m t c a ki m sốt chi NSNN qua KBNN s cơng khai th t c, h sơ th i h n gi i quy t cơng vi c đ i v i t ng lo i nghi p v ki m sốt chi NSNN; đ m b o s ph i h p nh p nhàng, ñ ng b gi a b ph n nghi p v có liên quan ki m soát chi NSNN… Tuy nhiên, vi c th c hi n v n chưa lãnh ñ o KBNN xem xét ký t Sau lãnh ñ o KBNN ki m tra, ký t t trình ch ng t chuy n tồn b h sơ l i cho k tốn đ h ch toán x lý (7) K toán nh p thông tin vào máy, th c hi n th t c toán cho nhà th u 11 Cán b toán nh n l i h sơ t b ph n k toán, ti n hành lưu h sơ theo quy đ nh Sau chuy n tr h sơ cho khách hàng qua b 12 toán, s v n t m ng c n thu h i (n u có) l p t trình lãnh đ o trình trư ng Phịng TTVĐT ký t (3) Lãnh đ o Phịng ki m tra h sơ tốn tồn b kh i lư ng ph n m t c a Trong quy trình trên, h sơ luân chuy n qua b ph n n u khơng đư c ch p nh n s chuy n tr cho ch ñ u tư Sau toán cho nhà th u, t i đa vịng ngày cán b tốn ki m sốt l i n i dung đ ng th i t p trung ki m tra k hoàn thành, ký vào t trình trình lãnh đ o KBNN (4) Lãnh ñ o KBNN xem xét, ký t t trình lãnh đ o chuy n tr l i cho Phịng TTVĐT (5) Cán b tốn c vào t trình lãnh đ o đư c phê t ho ch v n năm c a d án, vi c l a ch n nhà th u theo quy ñ nh, kh i ti n hành ghi ñ y ñ ch tiêu ký vào ch ng t trình trư ng lư ng hồn thành ñ ñ m b o kh i lư ng hồn thành đư c tốn Phịng TTVĐT ký t r i chuy n ch ng t cho Phòng K tốn theo d tốn đư c t… Trư ng h p sau ki m soát, s v n (6) Cán b k toán ki m tra m u d u, ch ký, tính h p l , h p ch p nh n tốn có s chênh l ch v i s v n ñã tốn pháp c a ch ng t , h ch tốn ký ch ng t r i trình k toán trư ng cán b toán d th o văn b n báo cáo trư ng Phòng TTVĐT (7) K toán trư ng ki m tra, ký t, giao l i cho cán b k toán trình lãnh đ o KBNN ký g i ch đ u tư thông báo v k t qu ki m (8) Cán b k toán chuy n ch ng t liên quan ñ n kho n chi ñ tra h sơ tr vào nh ng l n toán ti p theo (n u s ch p nh n trình lãnh đ o KBNN xem xét ký t Sau chuy n tồn b h tốn nh s v n tốn) sơ l i cho k tốn đ h ch tốn x lý * Quy trình ki m sốt tốn kh i lư ng hoàn thành l n hay l n toán cu i c a h p đ ng tốn nhi u l n Quy trình th c hi n ngày k t nh n h sơ t ch ñ u tư Nguyên t c th c hi n ki m soát trư c, toán sau (9) K toán nh p thơng tin liên quan vào chương trình th c hi n th t c toán cho nhà th u Cán b toán nh n l i h sơ t b ph n k toán, ti n hành lưu h sơ theo quy ñ nh Sau cán b tốn chuy n tr h sơ cho Quy trình g m có bư c: khách hàng qua cán b ti p nh n h sơ (1) Ch ñ u g i h sơ 2.2.4 Ki m sốt chi quy t tốn d án, cơng trình hồn thành đư c b ph n m t c a (2) Cán b toán nh n h sơ t b ph n m t c a Cán b tốn ki m tra tính h p pháp, h p l c a h sơ, m u d u, ch phê t Khi d án hoàn thành ñư c phê t quy t toán v n ñ u tư, ký, s phù h p mã ñơn v s d ng ngân sách; ngu n v n k ho ch KBNN Qu ng Nam ti n hành ki m tra ñ i chi u s v n tốn v n năm c a d án; vi c l a ch n nhà th u theo quy ñ nh; kh i lư ng cho d án đ chi tr ph n cịn l i hay thu h i v n dư hồn thành tốn theo h p đ ng d tốn đư c t… Căn c vào k t qu ki m tra, cán b tốn xác đ nh s v n * Ví d minh h a v quy trình ki m soát: D án Đư ng Nam Qu ng Nam ñư c UBND t nh Qu ng Nam phân b k ho ch v n năm 2008 ngu n v n trái phi u ph 200 13 14 t ñ ng Ngày 27/7/2008, ch ñ u tư g i h sơ t m ng chi phí xây Do ch ñ u tư BQL Đư ng Nam Qu ng Nam có tài kho n d ng gói th u R4-4 thu c d án Đư ng Nam Qu ng Nam t i b ph n c p phát t i KBNN Qu ng Nam nên trư ng h p không c n thi t m t c a văn phòng KBNN Qu ng Nam g m quy t đ nh có liên ph i có h sơ ñăng ký m tài kho n Sau nh n ñ y ñ h sơ t b quan b ch ng t t m ng như: ph n m t c a, cán b toán v n ñ u tư ti n hành ki m tra tính - Quy t đ nh s 2586/QĐ-UBND ngày 16/8/2007 c a UBND t nh h p pháp, h p l c a h sơ v i n i dung sau: Qu ng Nam phê t d án ñ u tư v i ch ñ u tư S GTVT - Ki m tra tính pháp lý c a h sơ: Các quan Quy t ñ nh phê Qu ng Nam v i t ng m c ñ u tư 831.750.000.000 ñ ng, ñó t d án ñ u tư, thi t k d tốn, k t qu đ u th u có theo chi phí xây d ng 594.799.000.000 ñ ng quy ñ nh hi n hành hay khơng (đư c quy đ nh t i Lu t ñ u th u - Quy t ñ nh s 396/QĐ-SGTVT ngày 19/11/2007 c a S GTVT s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 c a Qu c h i nư c CHXHCN Qu ng Nam phê t d toán xây d ng đo n Km135-Km136 (Gói Vi t Nam; Ngh đ nh s 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 c a Chính th u R4-4) d án Đư ng Nam Qu ng Nam Trong đó, d tốn chi phí ph v vi c qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơng trình) Ki m tra nhà 15.864.000.000 đ ng, chi phí xây d ng 15.864.000.000 đ ng th u h p đ ng kinh t có v i Quy t ñ nh phê t k t - Quy t ñ nh s 1266/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 c a UBND t nh qu nhà th u hay không Qu ng Nam phê t k t qu l a ch n đơn v thi cơng xây d ng - Ki m tra v l i s h c: ki m tra tính xác gi a s ti n b ng Trong đó, đơn v thi cơng Cơng ty CP Xây D ng 699; giá gói th u: s s ti n b ng ch ch ng t ñ ngh t m ng; ki m tra 14.350.000.000 đ ng; th i gian hồn thành: 420 ngày l i s h c Quy t ñ nh, h p ñ ng kinh t … - H p ñ ng xây d ng s : 26/2008/HĐXL ngày 02/6/2008 gi a - Ki m tra s ti n: xem xét ñ i chi u giá tr c a h p ñ ng kinh t BQL Đư ng Nam Qu ng Nam Công ty CP Xây D ng 699 v vi c v i quy t ñ nh phê t k t qu ñ u th u, thi t k d toán… thi cơng xây d ng gói th u R4-4 d án Đư ng Nam Qu ng Nam nguyên t c giá tr h p ñ ng ph i ñúng v i giá tr trúng th u Trong đó, giá gói th u 14.350.000.000 đ ng; u kho n t m ng nh giá tr d tốn đư c phê t 20% giá tr h p ñ ng kinh t (2.870.000.000 ñ ng) - B ch ng t t m ng g m: Gi y đ ngh tốn v n đ u tư (4 liên); Gi y rút v n ñ u tư (3 liên) Sau ki m tra ñ y ñ h sơ pháp lý (C p phê t Quy t đ nh…) trình t logic th i gian… Cán b b ph n m t c a th c - Ki m tra tính logic v th i gian: th i gian ký h p ñ ng kinh t ph i sau có QĐ phê t k t qu ñ u th u, d án ñ u tư… - Ki m tra ñi u kho n quy ñ nh t i h p ñ ng: ki m tra ñi u kho n t m ng (20% giá tr h p ñ ng kinh t ), s ti n ñ ngh t m ng (2.870.000.00 đ ng) có phù h p, quy ñ nh không… hi n giao nh n, th i gian th c hi n giao nh n ngày (Ch ng t Sau bư c ki m tra n u phát hi n sai sót cán b Phịng tốn nhi u l n) Cán b b ph n m t c a g i toàn b h sơ giao nh n TTVĐT s l p thông báo k t qu ki m tra h sơ trình trư ng phịng, v i ch đ u tư cho cán b ki m sốt tốn thu c Phịng TTVĐT Ban giám ñ c g i ch ñ u tư đơn v có liên quan S 15 16 Tài chính, S K ho ch ñ u tư, quan c p UBND t nh đ thơng tin hai chi u góp ph n ñ y nhanh t c ñ ñ u tư, h n ch th p ph i h p gi i quy t nh t th t thốt, lãng phí lĩnh v c đ u tư Sau cán b toán th c hi n vi t giá tr ch p nh n - Vi c xây d ng, hư ng d n ch ñ ki m sốt tốn v n đ u tốn vào m t sau gi y đ ngh tốn v n ñ u tư, ký vào ch ng tư: thư ng xuyên ban hành văn b n nh m hư ng d n KBNN t , ti n hành nh p máy toàn b h sơ pháp lý c a d án vào chương huy n v vi c tri n khai quy trình nghi p v ; t ch c l p t p trình ĐTKB/LAN (nh p t ng m c ñ u tư c a d án, giá trúng th u, hu n nghi p v v i cán b ngành; t ch c bu i th o ñơn v thi cơng, s quy t đ nh…) trình lãnh đ o Phịng TTVĐT lu n, t a đàm v gi i ngân v n ñ u tư XDCB v i ch ñ u tư, t Sau lãnh đ o Phịng TTVĐT ký t s chuy n ch ng t quan ch qu n ñ u tư nh m ñưa nh ng gi i pháp h u hi u ñ y cho cán b ki m sốt trình Giám đ c ký Gi y ñ ngh toán nhanh ti n ñ th c hi n d án gi i ngân v n ñ u tư v n ñ u tư (không ký vào Gi y rút v n đ u tư) Tồn b quy trình t i Phịng TTVĐT ngày Sau cán b ki m sốt nh n l i ch ng t chuy n cho cán b - Cơ ch ki m soát toán: th c hi n toán trư c ki m soát sau ñ i v i t ng l n toán c a gói th u h p đ ng toán nhi u l n (tr l n toán cu i cùng) ki m soát trư c, Phịng K tốn ti p t c l i ki m tra thông s Gi y rút v n tốn sau đ i v i gói th u, h p đ ng tốn m t l n l n ñ u tư, ký, nh p chương trình KTKB trình k tốn trư ng t cu i c a gói th u h p đ ng tốn nhi u l n giúp Cán b k tốn ti p t c trình giám đ c ký Gi y rút v n đ u tư Tồn cho ch đ u tư gi i ngân m t cánh thu n l i nhanh chóng b quy trình t i Phịng k toán ngày 2.3.1.2 Đ i v i h th ng thông tin ph c v cho trình ki m sốt Sau hồn t t th t c, cán b k toán lưu m t liên Gi y rút v n ñ u tư chuy n ch ng t l i cho cán b tốn Phịng TTVĐT Cán b tốn lưu ch ng t vào h sơ chuy n - H sơ, ch ng t toán: lư c b r t nhi u nh ng ch ng t không c n thi t nh m lo i b s ph c t p công tác ki m sốt - Ch đ thơng tin báo cáo cơng tác ki m soát: xây d ng h liên Gi y đ ngh tốn v n đ u tư, liên Gi y rút v n ñ u tư th ng báo cáo; không ng ng s a ñ i, c i ti n m u bi u th ng kê, cho cán b b ph n m t c a g i tr l i ch ñ u tư ch tiêu ñi n báo tốn v n đ u tư 2.3 Đánh giá tình hình ki m sốt cơng tác tốn v n ñ u tư - Vi c ng d ng CNTT vào qu n lý, ki m soát toán d XDCB t i KBNN Qu ng Nam giai ño n 2000 – 2009 án ñ u tư: chương trình qu n lý ki m sốt tốn v n ñ u tư 2.3.1 Nh ng k t qu đ t đư c m ng máy tính ĐTKB/LAN giúp cơng tác qu n lý, ki m sốt 2.3.1.1 Đ i v i môi trư ng ki m sốt tốn v n đ u tư đư c th c hi n m t cách khoa h c, ch t ch , h n ch - Mơ hình t ch c qu n lý: KBNN Qu ng Nam có s ph i h p ch đ o nh p nhàng gi a c p, t o ñi u ki n thu n l i cho vi c c p phát tốn v n đ u tư XDCB t o ñư c lu ng sai sót có th x y q trình theo dõi th cơng trư c 2.3.1.3 Đ i v i quy trình ki m sốt KBNN Qu ng Nam cơng khai quy trình ki m sốt tốn v n 17 18 ñ u tư XDCB Phương th c giao d ch m t c a góp ph n tăng tính tư XDCB khơng h p lý, hi u qu th p, minh b ch trình th lý h sơ 2.3.2.2 Đ i v i h th ng thơng tin ph c v cho q trình ki m sốt 2.3.2 Nh ng h n ch cơng tác ki m sốt v n đ u tư XDCB - H sơ, ch ng t toán: Tài li u mà ch ñ u tư ph i g i ñ n t i KBNN Qu ng Nam KBNN có m t s văn b n không th c s c n thi t M t s m u bi u 2.3.2.1 Đ i v i môi trư ng ki m sốt h sơ có s trùng l p v n i dung - Cơ ch sách qu n lý v n ñ u tư XDC: Ch ñ qu n lý v n - Ch đ thơng tin báo cáo v tốn v n đ u tư: M t s ch ñ u tư XDCB hi n c ng k nh, ch ng chéo, ch m hư ng tiêu báo cáo trùng l p ho c không c n thi t, KBNN huy n v n d n có thay đ i, cịn nhi u b t c p (đi n hình ch ki m sốt cịn ch m tr sai sót vi c l p báo cáo theo quy ñ nh chi b i thư ng gi i phóng m t b ng tái đ nh cư); k ho ch v n chưa h p lý, vi c ñi u ch nh k ho ch v n chưa ñư c xem xét k lư ng, - ng d ng CNTT vào cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư: Ph n m m ĐTKB/LAN ng d ng cịn đơn gi n, khơng k t n i - Công tác t ch c phân cơng nhi m v ki m sốt tốn: tích h p đư c v i chương trình khác (chương trình k tốn KTKB) Hi n nay, KBNN Qu ng Nam cơng tác ki m sốt chi NSNN nên chưa rút ng n ñư c th i gian ki m sốt đ i chi u s li u phịng khác nhau, Phịng TTVĐT ki m soát toán 2.3.2.3 Đ i v i quy trình ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB v n ñ u tư XDCB v n s nghi p có tính ch t đ u tư; Phòng K - Vi c áp d ng phương th c giao d ch m t c a: thơng tin truy n tốn ki m sốt tốn, t m ng chi thư ng xuyên; Phòng K qua khâu trung gian nên ch m khơng đ y ñ ; không ñáp ng ñư c ho ch t ng h p ki m soát toán v n Chương trình m c tiêu có h sơ c n gi i quy t ngay;… tính ch t đ u tư tính ch t s nghi p Vì v y, m t d án ñư c - Quy trình luân chuy n ch ng t : X y trư ng h p lãnh ñ o ñ u tư b ng nhi u lo i ngu n v n khác s d n ñ n b ch ng ph i ký hai l n m t h sơ n i dung ki m soát c a c Phòng chéo nhi m v Đi u th hi n chưa có s chun mơn hóa TTVĐT Phịng K tốn trùng làm tăng tính ph c t p cao cơng tác ki m sốt chi NSNN kéo dài th i gian quy trình ki m sốt toán hi n - Năng l c c a ñ i ngũ nhân viên: Trình ñ c a ñ i ngũ cán b th c hi n nhi m v ki m sốt khơng đ ng đ u M t b ph n cán b khơng tích c c h c t p đ nâng cao trình đ nghi p v - Các nhân t bên khác: Năng l c t ch c th c hi n c a m t s Ch ñ u tư BQL d án y u nên gây s phi hi u qu c a ñ ng v n Nhà nư c b ra; ch t lư ng cơng tác chu n b xây d ng đ u tư c a d án th p nên d n đ n tình tr ng d án đ u tư ph i kéo dài; tình tr ng phê t quy ho ch d án ñ u CHƯƠNG - CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N CƠNG TÁC KI M SỐT THANH TỐN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N T I KHO B C NHÀ NƯ C QU NG NAM 3.1 Đ nh hư ng m c tiêu hồn thi n cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư XDCB t i KBNN Qu ng Nam 3.1.1 Đ nh hư ng hoàn thi n cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB 19 20 Đ nh hư ng chi n lư c phát tri n KBNN giai ño n 2010- nói trên; t p hu n b i dư ng, nâng cao nghi p v cho cán b 2020 xây d ng KBNN hi n ñ i, ho t đ ng an tồn, hi u qu nghi p v v cách th c ki m sốt tốn c ba lo i v n nói phát tri n n ñ nh s yêu c u l y công ngh làm n n t ng, 3.2.1.2 Hồn thi n ch sách ki m soát chi b i thư ng gi i hư ng t i khách hàng Đ n 2020, ho t ñ ng KBNN ñư c th c phóng m t b ng tái đ nh cư hi n n n t ng CNTT hi n ñ i hình thành kho b c n t Trong h sơ toán kho n chi b i thư ng gi i phóng m t 3.1.2 M c tiêu hồn thi n cơng tác ki m sốt tốn v n đ u b ng tái ñ nh cư, KBNN không yêu c u ch ñ u tư g i ñ n “D án tư XDCB gi i phóng m t b ng, tái đ nh cư văn b n phê t d án gi i - Ki m soát ch t ch m i kho n chi, góp ph n ch ng th t thốt, lãng phí, nâng cao hi u qu v n đ u tư - Thanh tốn v n đ u tư ñ y ñ k p th i, gi i ngân ñúng k ho ch cho d án - KBNN xác ñ nh ch trương ñ u tư, xây d ng k ho ch ñ u tư; tham mưu v i B , ngành vi c ho ch đ nh sách qu n phóng m t b ng, tái ñ nh cư” Khi quy t tốn chi phí b i thư ng gi i phóng m t b ng tái ñ nh cư, ph i ñư c quy t toán chung d án ñ u tư xây d ng; ho c quy t toán riêng h ng m c ñư c t ng h p chung quy t tốn d án đ u tư xây d ng 3.2.1.3 Nâng cao ch t lư ng ñào t o, b i dư ng cán b - K t h p t ch c ñào t o ng n h n dài h n; k t h p ñào t o t i lý, ñ u tư, thu hút ngu n v n cho ñ u tư phát tri n ch v i ñào t o t p trung, t ch c l p t p hu n có s thay ñ i 3.2 Các gi i pháp hoàn thi n cơng tác ki m sốt tốn v n c a ch , sách, nâng cao trình đ chun mơn c a nhân viên đ u tư XDCB t i KBNN Qu ng Nam 3.2.1 Nhóm gi i pháp hồn thi n mơi trư ng ki m soát - T ch c cu c thi nghi p v gi i v ki m soát toán v n đ u tư nh m khuy n khích tinh th n h c t p c a nhân viên 3.2.1.1 Hồn thi n mơ hình t ch c phân công nhi m v ki m - Th c hi n công khai dân ch công tác cán b sốt tốn v n đ u tư XDCB - Th c hi n t t công tác luân chuy n cán b qu n lý ki m Thành l p Phịng ki m sốt chi NSNN v i ch c sốt tốn v n đ u tư ki m sốt tốn t t c kho n chi tiêu t NSNN T đó, b 3.2.2 Nhóm gi i pháp hồn thi n h th ng thông tin ph c v máy c a KBNN thay ñ i tương ng M c đích c a vi c thành cho q trình ki m sốt l p Phịng ki m sốt chi NSNN đ chun mơn hóa nghi p v ki m 3.2.2.1 Hoàn thi n h sơ, ch ng t toán soát toán vào m t b ph n tách bi t s giúp c i thi n ñáng k th i gian, chi phí ñi l i nh m thúc ñ y ti n ñ c a d án - Thay ñ i ch ng t m nh l nh: Hi n ch ng t m nh l nh g m lo i ch ng t Gi y đ ngh tốn v n ñ u tư Phi u Đi u ki n th c hi n gi i pháp: s a l i quy ñ nh nhi m v , quy n trình tốn v n đ u tư Ki n ngh ñ i v i ch ng t m nh l nh h n c u t ch c c a ban văn phòng thu c KBNN; h p ch c n m t lo i ch ng t Gi y ñ ngh tốn v n đ u tư nh t quy trình ki m sốt tốn liên quan ñ n c lo i v n phi u trình tốn v n đ u tư ch ch ng t m nh l nh n i 21 22 b KBNN, ph c v cho công tác nghi p v c a phòng h ki m sốt tốn Thơng tin c a d án minh b ch s th ng KBNN; n i dung ch ng t ñã th hi n m t cách góp ph n gi m thi u th t thốt, lãng phí tốn v n đ u tư tương đ i đ y đ Gi y đ ngh tốn v n ñ u tư - Đ i m i ch ng t k tốn: Gi y rút v n đ u tư Gi y ñ ngh Đi u ki n th c hi n gi i pháp: ph i h p v i B Tài tri n khai d án TABMIS ho t ñ ng nghi p v c a KBNN, v n hành toán t m ng v n ñ u tư ñư c s a ñ i l ng ghép thêm m t s ch y th ñ nghi m thu k t qu ; t p hu n, b i dư ng cán b tiêu th c đ ch cịn m t m u nh t Gi y rút v n đ u tư hai làm nghi p v ki m sốt tốn v n đ u tư ki n th c v ch ng t có nhi u chi ti t trùng TABMIS 3.2.2.2 Tăng cư ng ng d ng công ngh thông tin 3.2.3 Nhóm gi p pháp hồn thi n quy trình ki m sốt Do cơng ngh ĐTKB/LAN ch đư c s d ng đ ki m sốt ñ i v i v n ñ u tư XDCB N u thành l p đư c Phịng ki m sốt chi NSNN tốn v n đ u tư XDCB 3.2.3.1 Hoàn thi n phương th c giao d ch m t c a m i theo gi i pháp đưa u c u c p thi t c n ph i có Cùng v i hư ng hồn thi n v mơ hình t ch c b máy ñã nêu m t h th ng ph n m m ng d ng chung cho c ba lo i v n Do trên, thành l p đư c Phịng ki m sốt chi NSNN ch đ u tư hi n KBNN ñang tri n khai m t d án l n v công ngh s vào tr c ti p làm vi c t i phòng s ñư c g p tr c ti p cán b thông tin d án TABMIS gi i quy t h sơ ñ ñư c gi i ñáp c n k , nâng cao ch t lư ng công TABMIS bao g m r t nhi u quy trình phân cơng nhi m v cơng vi c r t rõ ràng, rành m ch Khi tri n khai d án TABMIS, vi c mà không ph i qua b t c m t khâu trung gian Đi u ki n th c hi n gi i pháp: KBNN ban hành Quy t ñ nh m i quan Tài KBNN Qu ng Nam s s d ng m t h v ch th c hi n ki m soát toán v n ñ u tư XDCB thu c th ng nên tránh vi c ph i nh p hai l n m t n i dung qu n lý ngu n v n NSNN c a KBNN; b trí l i cán b s KBNN Qu ng Nam s th c hi n c p phát ngân sách s li u d v t ch t đ thích ng v i ch m i tốn ñã ñư c nh p vào h th ng Bên c nh đó, TABMIS ghi chép, x 3.2.3.2 Hồn thi n quy trình luân chuy n ch ng t lý qu n lý d li u toàn qu c t p trung t i TW nên vi c l p báo cáo Do tính ch t khác c a m i quy trình tốn mà ngun tình hình thu chi ngân sách, báo cáo quy t tốn năm… c a c p s t c th c hi n có th tốn trư c, ki m sốt sau ho c có th nh t quán xác, giúp c p quy n ch đ ng ki m sốt trư c, tốn sau Tuy nhiên, dù có thu c quy trình vi c u hành ngân sách Đ i v i ch ñ u tư, TABMIS có th đ i v i vi c v n ñ u tư XDCB ñã ñư c giao trách nhi m cho giúp h gi m thi u sai sót h sơ tốn Phịng TTVĐT nên c n t p trung cơng tác ki m sốt cho cán b Như v y n u th c hi n xong d án TABMIS, cơng tác ki m sốt tốn, k tốn ch theo ch ng t đư c t ti n hành h ch toán tốn v n đ u tư s có m t bư c ti n ñáng k vi c g p tốn cho ch đ u tư Cùng v i hư ng hoàn thi n c a hai gi i lo i v n v i thu n ti n cho cán b tr c ti p làm nghi p v pháp trên, quy trình luân chuy n ch ng t m i s sau: 23 Phịng ki m sốt chi NSNN 24 Phịng K tốn Lãnh đ o KBNN phát hi n, u n n n nh ng sai sót hư ng d n x lý nh ng khó khăn H sơ - Ch ng t - T trình Ch ñ u tư Ki m soát h sơ - Tăng cư ng công tác ki m tra, ki m soát n i b nh m k p th i Trình k tốn trư ng t vư ng m c q trình ki m sốt tốn v n ñ u tư - Ch ng t - T trình Ký t ch ng t , t trình - Tăng cư ng ki m tra hi n trư ng d án 3.3 Các ki n ngh 3.3.1 Ki n ngh v i B Tài Nghiên c u s a ñ i, b sung m t s văn b n cho phù h p v i tình - H sơ -Thơng báo - Ch ng t - T trình hình m i; xây d ng ban hành văn b n quy ph m pháp lu t hư ng d n; ñ i m i công tác thông tin báo cáo; tăng cư ng công tác tra, ki m tra, giám sát 3.3.2 Ki n ngh v i B , ngành, đ a phương Trư ng phịng ki m tra Quan tâm m c đ n cơng tác phê t d án, l p phân b X lý toán k ho ch v n; đơn đ c cơng tác quy t tốn; tăng cư ng công tác tra, ki m tra, giám sát q trình th c hi n d án đ u tư Nhà th u Sơ ñ 3.2 - Quy trình ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB ki n ngh 3.3.3 Ki n ngh v i ch ñ u tư, ñơn v tư v n nhà th u Ch p hành, tuân th nghiêm ch nh quy ñ nh c a pháp lu t v đ u tư xây d ng, trình t đ u tư xây d ng, cơng tác quy t tốn Ưu m c a quy trình luân chuy n m i: gi m b t ñư c vi c ph i trình lãnh đ o KBNN ký l n th 2; lãnh ñ o KBNN ph trách K T LU N tốn v n đ u tư bao qt đư c tồn b q trình ki m sốt tốn Lu n văn nêu lên nh ng v n đ có tính lý lu n v n ñ u tư; rút ng n th i gian hồn tr h sơ khơng ñ m b o yêu c u th c tr ng cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư XDCB hi n gi m thi u sai sót chuy n h sơ sang b ph n k tốn đưa nh ng ki n ngh , gi i pháp nh m góp ph n nâng cao hi u Đi u ki n th c hi n gi i pháp: s a l i Quy trình ki m sốt qu cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư XDCB c a KBNN tốn v n đ u tư; t ch c thông báo th c hi n v i toàn th cán b Qu ng Nam Tuy nhiên, ph m vi nghiên c u gi i h n v khơng nghi p v , ch đ u t; cán b tốn v n đ u tư ph i có nghi p v gian th i gian, Lu n văn khó tránh kh i nh ng thi u sót h n v k tốn KBNN đ có th ki m sốt y u t ch ng t k toán ch Tác gi r t mong nh n ñư c s nh n xét đóng góp ý ki n c a 3.2.4 Nhóm gi i pháp h tr khác th y giáo đ Lu n văn đư c hồn thi n hơn./ - Ph i h p ch t ch v i bên có liên quan ... HOÀN THI N CƠNG TÁC KI M SỐT THANH TỐN V N Đ U TƯ XÂY D NG CƠ B N T I KHO B C NHÀ NƯ C QU NG NAM 3.1 Đ nh hư ng m c tiêu hồn thi n cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư XDCB t i KBNN Qu ng Nam 3.1.1... b n v cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư xây d ng b n t i Kho b c Nhà nư c c p t nh, thành ph Chương - Th c tr ng cơng tác ki m sốt tốn v n đ u tư xây d ng b n t i Kho b c Nhà nư c Qu ng Nam Chương... Nam 2.1.2.1 Ch c c a KBNN Qu ng Nam gia KBNN c p th c hi n tốn 2.2.2 Thơng tin ph c v cho cơng tác ki m sốt tốn v n ñ u tư XDCB - Tài li u ban ñ u: h sơ ñ m tài kho n; d án đ u tư xây d ng cơng