Nghiên cứu đề xuất một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện sóc sơn, thành phố hà nội

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR XU T M T S TÁC QU N LÝ TI N B N TRÊN NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C TH Y L I  T TH H NGHIÊN C U B NG SEN GI I PHÁP T NG C TH C HI N D ÁN UT XÂY D NG C A BÀN HUY N SÓC S N, THÀNH PH LU N V N TH C S HÀ N I - 2015 NG CÔNG HÀ N I B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B I H C TH Y L I  T TH H NGHIÊN C U XU T M T S TÁC QU N LÝ TI N B N TRÊN NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG SEN GI I PHÁP T NG C TH C HI N D ÁN UT XÂY D NG C A BÀN HUY N SÓC S N, THÀNH PH Chuyên ngành Mã s NG CÔNG HÀ N I : Qu n lý xây d ng : 60580302 LU N V N TH C S NG IH NG D N KHOA H C: PGS.TS NGUY N H U HU TS NGUY N M NH TU N HÀ N I - 2015 L IC M N V i s trân tr ng tình c m chân thành nh t, tác gi xin đ c bày t l i c m n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu TS Nguy n M nh Tu n, ng i h t s c nhi t tâm, t n tình ch d n, giúp đ tơi su t q trình th c hi n hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i” Tác gi c ng xin đ c c m n Lãnh đ o Tr ng i h c Thu l i, Khoa Cơng trình; c m n UBND huy n Sóc S n, Ban qu n lý d án phịng, ban chun mơn thu c huy n Sóc S n t o m i u ki n thu n l i cho su t trình h c t p, nghiên c u, thu th p s li u, tài li u th c t q trình hồn thành đ tài lu n v n c a Tôi xin g i l i c m n chân thành t i b n bè, đ ng nghi p, Lãnh đ o Ban qu n lý d án huy n Sóc S n h t lòng giúp đ , đ ng viên su t q trình tơi h c t p, nghiên c u th c hi n đ tài lu n v n c bi t, tơi mu n nói l i c m n t i b m , anh ch em gia đình h t s c ng h , đ ng viên, t o m i u ki n đ tơi hồn thành lu n v n Tuy nhiên, dù có nhi u c g ng, nh ng ki n th c, kinh nghi m th i gian h n ch nên lu n v n khơng tránh kh i có thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s góp ý, ch b o c a Th y, Cô giáo, nhà khoa h c b n đ ng nghi p đ có th th c hi n t t h n q trình h c t p, cơng tác nghiên c u ti p theo M t l n n a, xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 12 tháng 03 n m 2015 Tác gi lu n v n T Th H ng Sen B N CAM K T tài lu n v n cao h c “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i” c a h c viên đ HTL ngày 29/8/2014 c a Hi u tr Trong th i gian h c t p t i tr ng tr c giao theo quy t đ nh s : 1285/Q ng i H c Thu L i ng, v i s giúp đ nhi t tình c a th y cô giáo đ c bi t th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu , h c viên t nghiên c u th c hi n đ tài ây thành qu lao đ ng, s t ng h p y u t mang tính ngh nghi p c a tác gi / Hà N i, ngày 12 tháng 03 n m 2015 H c viên T Th H ng Sen M CL C DANH M C CH VI T T T DANH M C CÁC HÌNH V DANH M C CÁC B NG BI U PH N M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c tiêu nghiên c u c a đ tài it Ph ng ph m vi nghiên c u ng pháp nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu d ki n đ t đ c K t c u c a lu n v n CH NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 D án qu n lý d án đ u t xây d ng 1.1.1 D án, qu n lý d án 1.1.3 Ti n trình qu n lý d án đ u t xây d ng 13 1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n đ 14 1.2.2 Ki m soát ti n đ 23 1.3 Các v n đ v u ch nh ti n đ 27 1.3.1 An toàn u ki n tiên quy t 27 1.3.2 H th ng pháp quy đ m b o thành công 27 1.3.3 Con ng i nhân t quy t đ nh 28 1.3.4 Ti p c n công ngh tiên ti n 28 1.4 K t lu n ch ng 29 CH NG II: NH NG NHÂN T LÝ TI N TH C HI N D ÁN NH H NG N CÔNG TÁC QU N U T XÂY D NG 30 2.1 Xác đ nh m t s y u t nh h ng đ n vi c qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30 2.2 Phân tích nh h ng c a m t s y u t đ n công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30 2.2.1 nh h ng c a công tác th m đ nh phê t d án 30 2.2.2 nh h ng c a công tác đ u th u: 32 2.2.3 nh h ng c a y u t kinh t - xã h i n i TXD 33 2.2.4 Nh ng nh h ng v th i gian không gian qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 35 2.2.5 nh h ng c a y u t công ngh k thu t xây d ng 36 2.2.7 nh h ng c a n ng l c đ n v t v n, đ n v thi công xây l p đ n vi c l p qu n lý ti n đ th c hi n d án TXD 38 2.2.8 nh h ng c a cơng tác gi i phóng m t b ng 42 2.2.9 nh h ng c a ngu n v n th c hi n d án 46 2.3 K t lu n ch ng 47 CH NG III: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN XÂY D NG NG N I QU C L C M CƠNG NGHI P T P TRUNG SĨC S N HUY N SÓC S N, THÀNH PH HÀ N I 48 3.1 Khái quát v tình hình kinh t , xã h i huy n Sóc S n, TP Hà N i 48 3.1.1 i u ki n t nhiên 48 3.1.2 Tình hình kinh t - xã h i 50 3.2 Tình hình th c hi n đ u t xây d ng đ a bàn huy n Sóc S n 52 3.2.1 Quy mô v n đ u t xây d ng c b n 52 3.2.2 Ngu n v n đ u t xây d ng c b n 54 3.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55 3.3.1 Khái quát v d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55 3.3.1.1 Gi i thi u d án: 55 3.3.1.2 Tình hình th c hi n d án: 57 3.3.1.3 L p qu n lý ti n đ 59 3.3.2 Công tác giám sát ti n đ th c hi n d án 70 3.3.2.1 Các c p báo cáo 70 3.3.2.2 ánh giá tình hình th c hi n báo cáo giám sát ti n đ 70 3.3.2.3 o l ng s bi n đ ng c a k ho ch ti n đ .71 3.3.2.4 Ho ch đ nh b sung 73 3.3.2.5 C p nh t ti n đ 73 3.3.2.6 Rút nh n đ nh v cơng tác ki m sốt ti n đ th c hi n d án .76 3.4 ánh giá công tác qu n lý ti n đ th c hi n Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 76 3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 76 3.4.2 Nh ng h n ch vi c th c hi n qu n lý ti n đ d án 77 3.4.3 Nguyên nhân c a nh ng h n ch 78 3.5 M t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 79 3.5.1 S c n thi t ph i t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n 79 3.5.1.1 B o đ m tính hi u qu kinh t c a d án 79 3.5.2.2 Phù h p v i m c tiêu đ u t c a d án 79 3.5.1.3 y nhanh ti n đ th c hi n d án .80 3.5.1.4 Th c hi n pháp lu t v đ u t xây d ng 80 3.5.2 Các gi i pháp v công tác qu n lý 80 3.5.2.1 y nhanh, xúc ti n cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng .80 3.5.1.3 Gi i pháp đ y nhanh thi công c a công vi c ch m ti n đ 84 3.5.2.4 Ch p hành cơng tác quy t tốn cơng trình 87 3.5.2.5 Nâng cao ch t l 3.5.2.6 T ng c ng ngu n l c 88 ng m i liên k t gi a bên tham gia d án 90 3.5.3 Các gi i pháp v m t k thu t 91 3.5.3.1 Chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k l p d toán 91 3.5.3.2 ng d ng khoa h c công ngh tiên ti n 92 3.5.3.3 Hoàn thi n h th ng giám sát ti n đ 93 3.5.3.4 Hồn thi n q trình ki m soát ti n đ 99 K T LU N VÀ KI N NGH 102 TÀI LI U THAM KH O 104 DANH M C CH VI T T T UBND: U ban nhân dân QLDA: Qu n lý d án C T: Ch đ u t Ban: Ban qu n lý d án huy n Sóc S n TXD: u t xây d ng TKKT: Thi t k k thu t TDT: T ng d tốn TKCS: Thi t k c s CNTT: Cơng nghi p t p trung GPMB: Gi i phóng m t b ng T C: Tái đ nh c BTHT: B i th ng h tr KH T: K ho ch đ u th u HSMT: H s m i th u PM: Nhà qu n tr d án KHT : K ho ch ti n đ KST : Ki m sốt ti n đ BTN: Bê tơng nh a SPI: Ch s th c hi n k ho ch ( Schedule Performance Index) CPM: Ph ng pháp đ ng g ng (CPM – Critical Path Method) PERT: K thu t t ng quan đánh giá d án ( Program Evaluation and Review Technique) DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1 Chu k c a d án Hình 2.Thành ph n c a qu n lý d án 10 Hình M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí k t qu 11 Hình 4.Ti n trình qu n lý d án 13 Hình S đ b c l p ti n đ .17 Hình S đ m ng đ ng g ng 21 Hình S đ n ng l c c a nhà th u 40 Hình 2 S đ nhóm ti n đ 41 Hình S đ quy trình xin giao đ t th c hi n d án 43 Hình B n đ danh gi i hành 48 Hình Bi u đ quy mô v n đ u t XDCB t 2009 – 2013 52 Hình 3 Bình đ d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n 57 Hình 3.4 S đ quy trình x lý cơng vi c phát sinh 86 Hình Bi u đ mô t tr ng s c a h ng m c 97 Hình S đ h th ng ki m soát ti n đ 100 DANH M C CÁC B NG BI U B ng 1.Vòng đ i c a d án .7 B ng Danh m c công vi c thi công c c 37 B ng Tình hình th c hi n v n đ u t XDCB c a huy n Sóc S n giai đo n 2009 – 2013 .53 B ng Các ngu n v n huy đ ng t ngu n giai đo n 2009 – 2013 54 B ng 3 Kh i l ng th c hi n đ n 31/12/2013 .59 B ng K ho ch ti n đ th c hi n d án: Xây d ng đ ng qu c l – c m CNTT Sóc S n 61 B ng Ti n đ th c hi n thi t k k thu t 63 B ng Ti n đ th c hi n đ u th u 65 B ng B ng ti n đ thi công kh i l ng th c t đ t đ c 69 B ng 8.Quy đ nh báo cáo UBND huy n Sóc S n 70 B ng ánh giá m c ti n đ t n m 2010 – 2013 .71 B ng 10 B ng ti n đ t ng th c a d án đ c c p nh t .74 B ng 11 Các tiêu chí c n giám sát .93 B ng 12 Báo cáo giám sát d a k ho ch đ c t 95 B ng 13 Báo cáo m c ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n 98 90 + Có n ng l c ho t đ ng th c ti n v l nh v c đ u t xây d ng + Có sách, hình th c khen th ng b ng v t ch t tinh th n đ i v i thành viên tham gia Ban qu n lý d án c Xây d ng sách đãi ng v t ch t tinh th n h p lý - m b o thu nh p cho cán b nhân viên tham gia Ban qu n lý d án - Có sách phù h p khen th ng cán b , công nhân viên có n ng l c - K lu t nghiêm đ i v i nh ng cán b cơng nhiên viên suy thối, bi n ch t Ban qu n lý d án huy n Sóc S n 3.5.2.6 T ng c ng m i liên k t gi a bên tham gia d án Ban qu n lý d án huy n Sóc S n đ n v nòng c t th c hi n t t c công vi c c a d án, v y c n đ a quy t đ nh th i m, phân b đ ngu n l c, tham gia vào bu i h p ti n đ đ ki m soát giám sát d án Song song Ban qu n lý d án huy n Sóc S n c n th c hi n đ y đ trách nhi m c a đ i v i nhà th u nh nghi m thu toán kh i l ng hoàn thành cho nhà th u nhanh chóng k p th i, phê t h s thi t k ho c h s bi n pháp nhà th u trình phù h p v i ti n đ thi cơng ngồi cơng tr ng; có m t k p th i ph i h p nhà th u gi i quy t phát sinh q trình thi cơng, đ u m i gi i quy t tranh ch p c a nhà th u v i s d ng công tr - ng i v i UBND huy n Sóc S n + Duy trì th ng xuyên ch đ báo cáo tu n, tháng, quý, n m, báo cáo v n đ đ t xu t phát sinh v theo sát đ t th m quy n cho UBND huy n đ đ m b o UBND huy n c tình hình th c hi n d án, n m b t đ án t có nh ng ch đ o, h tr k p th i ph i h p v i UBND huy n ki m tra công tr nh k tháng/quý Ban qu n lý d án ng, h p ki m m ti n đ gi i quy t v n đ phát sinh q trình thi cơng v + c đ c thù khó kh n c a d t th m quy n c a Ban đ m b o d án th c hi n thành công theo ti n đ đ c UBND huy n phê t ng đ i v i đ n v t v n: v c b n cơng tác có ch m tr nhiên v n đáp c ti n đ t ng th c a toàn d án Ban c n t ng c ng bám sát, đôn đ c th ng 91 xuyên đ n v t v n c ng nh ph i h p, h tr đ n v t v n đ hồn thành cơng vi c Khi phát sinh v n đ c n gi i quy t trình th c hi n c n g p tr c ti p t v n đ tìm gi i pháp đ gi i quy t v n đ Trong m t s khâu trình t Ban c ng có th h tr t v n gi i trình v i c quan có th m quy n, quy n đ a ph ng i v i đ n v t v n ch m tr nhi u gây nh h ng đ n ti n đ chung c a d án c n nghiêm túc ki m m, th m chí ph t h p đ ng cam k t đ t ng c ng nh n th c trách nhi m c a t v n - i v i nhà th u: Nhà th u m t xích quan tr ng nh t vi c t o d án Do v y ch đ u t c n có s ph i h p t t c ng nh giám sát công vi c th c hi n c a nhà th u m t cách th ph m ti n đ ch t l ng xuyên, nh c nh k p th i nhà th u có d u hi u vi ng cơng trình C n đ m b o đ nhà th u th c hi n công tác báo cáo đ u đ n, t ch c h p giao ban tu n, tháng đ bám sát công tác thi công, x lý phát sinh q trình thi cơng i v i nhà th u có nguy c ch m ti n đ c n t ng c ng đôn đ c, bàn bi n pháp t ng c ng thi công đ l y l i ti n đ b ch m i v i nhà th u vi ph m nghiêm tr ng ti n đ ch t l ng c n nghiêm kh c x lý theo h p đ ng - i v i đ a ph ng: C n th c hi n GPMB s m t ch c t t, t ng c ph i h p gi a ch d án đ a ph ng ng, nâng cao n ng l c c a b ph n công tác gi i phóng m t b ng - i v i ng i dân vùng d án: Th c hi n nguyên t c công khai, dân ch , minh b ch, xác, cơng b ng k p th i th ng kê, áp giá, đ n bù cho h dân T ng c ng công tác dân v n nh m t o s đ ng thu n c a nhân dân đ i v i vi c đ u t xây d ng d án 3.5.3 Các gi i pháp v m t k thu t 3.5.3.1 Chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k l p d tốn Các d án có ngu n v n ngân sách nhà n ph i đ tr c thi t k k thu t d toán c c quan có th m quy n th m đ nh, phê t thi t k k thu t d tốn c kh i cơng xây d ng cơng trình Do đó, vai trị c a ch đ u t tác đ ng 92 đ i v i c quan có th m quy n v phê t thi t k k thu t, d toán nh m đ y nhanh ti n đ th c hi n d án C th là: - Chu n xác hoá h s thi t k k thu t H s th c hi n c n đáp ng đ y đ yêu c u c a c quan qu n lý chuyên ngành c a thành ph quy đ nh (b n v k thu t, h s d toán c quant v n l p, h s th m đ nh thi t k k thu t….) - Hình thành c ch ph n h i xét t h s thi t k T ng c ng m i quan h gi a ch đ u t v i c quan qu n lý nhà n (các S , ban, ngành Thành ph …) đ có th s m nh n thông tin ph n h i, h c ng d n, b sung ch nh s a h s , đáp ng yêu c u, quy đ nh vi c phê t thi t k , d toán - y nhanh ti n đ phê t thi t k k thu t d toán Có hình th c nh c nh nh g i v n b n thông báo b ng hình th c khác nh email, n tho i…cho cán b th c hi n, c quan th c hi n vi c th m đ nh, phê t thi t k k thu t, d toán đ đ y nhanh ti n đ th c hi n d án đ u t 3.5.3.2 ng d ng khoa h c công ngh tiên ti n Áp d ng k thu t tiên ti n đ l p ti n đ u n ti n đ thi công nh m d trù tr c ngu n v t li u, nhân công, thi t b có gi i pháp d phịng có yêu c u đ y nhanh ti n đ thi công Nhu c u đ i m i hi n đ i hố cơng ngh xây d ng cơng trình giao thơng r t c n thi t đ m b o tính n đ nh, đ b n c ng nh tu i th c a cơng trình Vi c đ u t cho v t li u m i, công ngh k thu t m i địi h i chi phí ban đ u l n nh ng hi u qu kinh t s r t cao - Công ngh thi công b c th m thoát n c đ ng đ đ y nhanh c k t c a đ t, v i đ a k thu t xây d ng xây d ng n n đ t y u; thi công l p móng đ ng b ng c p ph i đá d m theo công ngh AASHTO đ thay th cho móng đá d m tiêu chu n theo cơng ngh truy n th ng tr - Công ngh làm m i m t đ c ng b ng cách tái ch l i m t đ th i gian th nghi m thành công, đ ng c , sau m t c B Giao thông v n t i quy t đ nh cho 93 ng d ng r ng rãi đ u t xây d ng; cơng ngh cào bóc tái ch đ r t ph bi n t i nhi u n c áp d ng c th gi i, công ngh cào bóc tái ch ngu i đ c đánh giá có nhi u u m có th áp d ng m t ph m vi r ng n đ ng b đ c c i t o nâng c p 3.5.3.3 Hoàn thi n h th ng giám sát ti n đ a Thi t k h th ng giám sát ti n đ : K t qu c a giám sát ti n đ đ c th hi n t ng báo cáo mơ t nh ng x y tình hình hi n t i nh th nào, c s nhóm qu n lý d án th c hi n ki m soát ti n đ b ng cách phân tích tình hình, quy t đ nh ph i làm tri n khai th c hi n quy t đ nh Chính v y, h th ng giám sát hi u qu ph i đ s c giúp cho nh ng thành viên d án nh n đ c thông tin c n thi t, xác, lúc, k p th i: - Nh n đ nh đ + c nhân t c n giám sát: ph c v cho cơng tác ki m sốt ti n đ có hi u qu cao đòi h i nhà qu n lý d án ph i xác đ nh tr c nh ng v n đ ph i đ c đ c bi t ý th i gian di n d án Ph i có tiêu chí ki m soát rõ ràng báo cáo ph i t p trung vào tiêu chí ki m sốt đ c xác đ nh tr c B ng 11 Các tiêu chí c n giám sát I Ti n đ thi cơng TT Cơng tác n v Ti n đ h p đ ng Ti n đ hi u ch nh Kh i l ng k ho ch Kh i l ng th c hi n B t đ u K t thúc B t đ u K t thúc H p đ ng Tháng/ tu n Tháng/ tu n Lu k % H p đ ng ánh giá … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … II Nh n xét, đánh giá Tình hình thi cơng ch t l 1.2 Công tác qu n lý ch t l ng ng thi công Ti n đ [Ch m … Tháng] 94 1.3 Các n i dung khác: (các v ng m c, phát sinh thi cơng) Huy đ ng máy móc thi t b thi công, nhân l c v t t , v t li u so v i ti n đ h p đ ng/ti n đ hi u ch nh 2.1 Máy móc, thi t b thi cơng 2.2 Nhân l c 2.3 Cung c p v t t , v t li u ánh giá chung: (ti n đ thi công so v i h p đ ng, ch t l thi u tác đ ng môi tr ng, … ng thi cơng, an tồn lao đ ng, gi m xu t, ki n ngh : (các gi i pháp đáp ng ti n đ , ch t l quy t v n đ phát sinh…) ng, b sung hi u ch nh thi t k , gi i Các tiêu chí c n giám sát c b n đ c trình bày b ng t o u ki n thu n l i cho k s giám sát theo dõi, ghi chép t i công tr thông tin th th p đ ng, đ ng th i c s th c t h n, xác h n c ng h n ch đ c nh ng sai sót khơng đáng có - Giám sát d a k ho ch đ c t: M t nguyên t c quan tr ng báo cáo ph i đ c l p thành m t tài li u nêu rõ k ho ch th c t M i làm xong báo cáo, ph i đ c đem so sánh v i k ho ch Mu n đ n gi n hoá vi c vi t báo cáo, nh ng tài li u k ho ch ph i đ c l p cho v n ch tr ng đ báo cáo Khi k t thúc k ho ch ph i chu n b đ y đ b n copy đ ph c v cho m i công tác báo cáo sau Báo cáo d a k ho ch đ c t giúp ng i ti p nh n thông tin d dàng theo dõi sai l ch so v i k ho ch k p th i truy n t i thơng tin đ n c p có th m quy n x lý đ tri n khai b c ti p theo nh m m c đích đ a d án tr l i đ ng c a Nhìn vào b ng 3.13, nhà qu n lý d s th y rõ h ng m c ch m, ch m đ n m c đ nào, lý đ t có c s phân tích tìm ngun nhân đ bi n pháp kh c ph c v i th c t Trên c s m u báo cáo giám sát đ c thi t l p s n giúp cho cán b giám sát ch đ ng vi c ghi chép c p nh t s li u m t cách xác nhanh chóng nh t t i cơng tr Các tiêu chí ng b ng 3.11 b ng 3.12 đòi h i cán b giám sát c n tuân th cách th c ghi chép l u h s có liên quan m t cách khoa h c đ ph c v k p th i cung c p s li u cho công tác báo cáo, góp ph n nâng cao ch t l ng cho m i báo cáo 95 Ti p t c gi n n p qu n lý theo dõi ti n đ , đ nh k cu i tu n, Ban ch huy công tr ng t ch c h giao ban v i đ i tr ng t tr ng đ nghe báo cáo ti n đ th c hi n; đ a bi n pháp c th đ kh c ph c khó kh n n y sinh q trình thi công, k p th i gi i quy t nh ng v n đ thu c quy n h n công tr ng đ đ t v lãnh đ o Ban qu n lý d án nh ng v n đ không th gi i quy t đ B ng 12 Báo cáo giám sát d a k ho ch đ c c t I Ti n đ thi cơng TT Cơng tác n v Ti n đ h p đ ng Ti n đ hi u ch nh Kh i l ng k ho ch Kh i l ng th c hi n B t đ u K t thúc B t đ u K t thúc H p đ ng Tháng/ tu n Tháng/ tu n Lu k % H p đ ng giá … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … Ti n đ [Ch m … Tháng] II Nh n xét, đánh giá Tình hình thi cơng ch t l - Tr i m a nh h ng thi công ng đ n ti n đ thi công c a nhà th u - Nhà th u thi công ch m ti n đ ngun nhân khơng có đ nhân cơng đ b trí thi cơng đ ng th i h ng m c đ b t k p yêu c u ti n đ - Nhà th u c m l i m c ranh gi i GPMB theo to đ Ban qu n lý d án bàn giao + Giao thơng ngồi cơng trình: + San n n: 1.3 Các n i dung khác: (các v ng m c, phát sinh thi cơng) Huy đ ng máy móc thi t b thi công, nhân l c v t t , v t li u so v i ti n đ h p đ ng/ti n đ hi u ch nh 2.1 Máy móc, thi t b thi cơng: Máy đào 02/2, máy i 01/2, máy lu 01/1 ch a đ t y u cam k t ti n đ huy đ ng 2.2 Nhân l c: Nhân công 30 ng i 2.3 Cung c p v t t , v t li u: Nhà th u t p k t cát, đá, xi m ng, base vào công tr ng ánh giá chung: Ti n đ thi công ch m so v i h p đ ng xu t, ki n ngh : - Nhà th u ph i huy đ ng t i thi u thêm 20 nhân công, thi t b đ tri n khai thi công h ng m c khu v c thi công… 96 C n c vào tình hình th c t thi cơng ngồi hi n tr thông tin khác, Ban ch huy công tr ng, ngu n l c ng s d ng k thu t PERT/CPM (thông qua ph n m m qu n lý) đ u ch nh ti n đ cho phù h p v i yêu c u đ t M u báo cáo ti n đ c ng c n u ch nh thêm m t s n i dung có liên quan đ làm rõ thêm ti n đ th c hi n,, kh i l ng hoàn thành, nguyên nhân ch m tr … Ghi nh n thông tin nh h ng: b t kh kháng, thay đ i thi t k , yêu c u t m ng ng c a ch đ u t nh ng y u t ch quan c a nhà th u T t c thông tin đ c ghi chép đ y đ l p thành biên b n làm c s cho vi c gi i quy t x lý tranh ch p h p đ ng sau K t qu ki m tra đ c ghi vào nh t ký thi công, nh t ký giám sát có xác nh n c a nhà th u b Xây d ng báo cáo theo bi u đ v m c s ki n m c tiêu (MOC) - S đ m c: M c đóng vai trị trung tâm công tác qu n lý d án Chúng nói rõ nh ng giai đo n quan tr ng mà d án ph i v chúng c ng t t qua m t s tr ng h p ng tr ng cho nh ng k t qu mang tính then ch t chúng có m t giá tr n i t i nh t đ nh ch không đ n thu n nh ng tr m ki m soát Báo cáo ph i vi c mô t l i nh ng m c đ t đ c Báo cáo c ng ph i nêu rõ li u có khó kh n c th xu t hi n trình th c hi n công vi c nh m h ng đ n m c, mà Ban qu n lý d án u hành d án quan tâm không? - Ngày hoàn thành: Nh ng ngày hoàn thành m c tiêu ph i đánh giá li u có gi đ án c ti n đ cho d án hay khơng Vì th , ki m tra ngày hoàn thành d giai đo n m c m t vi c quan tr ng B t k m t sai khác so v i ngày hoàn thành d đ nh c a m t m m c đ u ph i đ c báo cáo Ngoài vi c làm rõ nguyên nhân s c c ng không ph n quan tr ng - H p tho i báo cáo: V nguyên t c b n báo cáo ph i đ c vi t theo m t m u s n có b n trình bày k ho ch T t nhiên báo cáo m c c ng v y đo n h p tho i báo cáo đ ng m i giai c trình bày theo nh ng cách th c khác Nhìn chung i qu n lý d án ph i báo cáo v m c đ hoàn t t c a ho t đ ng quan tr ng s đ m c Trên m u báo cáo, ch tr ng đ c ch a l i đ ng i báo cáo phân tích tình hình ít, nên c n ph i phân tích riêng m t b n gi i Báo cáo m c 97 ph i m t t ng thu t ng n g n, súc tích c a ch nhi m d án g i đ n Ban lãnh đ o nh ng ng i then ch t t ch c c s Ý t ng khơng có ngh a h ph i có nhi u th đ đ c mà ch y u ph i báo cáo đ h ch c n xem qua c ng có th bi t đ c d án giai đo n N u d án g p ph i nh ng v n đ khó kh n tr m tr ng, h c n ph i so n k l ng thành nh ng bàn ghi nh ti n hành th o lu n c S d ng bi u đ chart S d ng bi u đ Chart làm tốt lên ý c a báo cáo, minh ho s li u b ng bi u đ cách minh ho tr c quan, giúp ta d quan sát, so sánh d đoán t ng gi m c a s li u M t vài d ng bi u đ ph bi n nh t: bi u đ c t, bi u đ hình g p khúc, bi u đ hình trịn Nhìn vào hình 3.4, công tác thi công xây d ng đ ng n i Qu c L – C m công nghi p t p trung Sóc S n chi m 75%, th hi n t m quan tr ng c a cơng tác tồn b ti n trình th c hi n d án Và t d ng thi công đ ng t bi u đ hình 3.4 vi c xây ng tránh nh ng h ng m c chi m t tr ng cao, v y trình tri n khai th c hi n c n t p trung giám sát ki m sốt ch t ch Hình Bi u đ mô t tr ng s c a h ng m c 98 B ng 13 Báo cáo m c ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n BÁO CÁO M C Ngày k ho ch Các m c ti n đ 4/2009 Ti n đ d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – C m CNTT Sóc S n Ngày Báo cáo 31/8/2009 Phê t k t qu kh o sát, l p thi t k b n v thi cơng - d tốn cơng trình t i quy t đ nh s 9815/Q -UBND 15/10/2009 Phê t k t qu th m tra h s thi t k b n v thi cơng - d tốn cơng trình t i quy t đ nh s 13.904/Q -UBND Công tác thi t k 7/2009 T9/2010 T9/2010 K t qu đ u th u xây l p Ký h p đ ng xây l p 14/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 05 gói th u s 08 t i quy t đ nh s 9840/Q -UBND ngày 14/9/2010 14/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 04 t i quy t đ nh s 9839/Q UBND ngày 14/9/2010 21/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 03 gói th u s 07 t i quy t đ nh s 9969/Q -UBND ngày 21/9/2010 21/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 03 gói th u s 06 t i quy t đ nh s 9870/Q -UBND ngày 21/9/2010 28/9/2010 Ký h p đ ng xây l p gói th u s 07, gói th u s 06 gói th u s 03 29/9/2010 Ký h p đ ng xây l p gói th u s 05, gói th u s 08 gói th u s 04 Ngu n: Ban qu n lý d án huy n Sóc S n N u ti n đ th c hi n b ch m so v i s đ m c có th u ki n th ng nh t s đ trách nhi m d án không đ c tôn tr ng Th t có th Ban q n lý d án tr c ti p ho c thành viên khác trog t ch c c s không h tr th c hi n d án nh đ ng ý N u s đ trách nhi m không đ c tuân th u 99 gây nh ng nh h ng đ n ti n đ d án, ph i báo cáo vi c Ch đ u t , Ban qu n lý d án huy n Sóc S n ph i có c h i đ quy t đ nh bi n pháp kh c ph c nh m đ m b o cho s đ trách nhi m đ b n phân tích c a ng c tuân th Ph n k t m t i ch nhi m d án ph i luôn đ xu t gi i pháp hành đ ng đ ch đ u t ho c ban lãnh đ o có th xem xét quy t đ nh Nh ng k t qu nh ng quy t đ nh quan tr ng đ c xem xét C ng có b n báo cáo v nh ng m c b t đ u nh ng ch a k t thúc, s k t thúc sau C ng ph i nói d t khốt r ng đ t đ c m c ch a n u đ t đ t lúc Chúng ta luôn báo cáo v b t c nh ng ta bi t đ c v m c cu i Làm v y không ch ng ta có th phát hi n r ng s có s ch m tr nh Có ngh a ta ph i xem xét đánh giá tr c bi n pháp kh c ph c Trên c s báo cáo m c, Ban qu n lý d án huy n Sóc S n s bi t đ có theo k ho ch hay khơng, t có th phân tích đ c d án c ngun nhân gây s b t c p gi a k ho ch tình hình th c t đ a bi n pháp kh c ph c Trong nh ng tr ng h p nh t đ nh, ta bu c ph i ch p nh n kh ng th ti p t c trung thành v i k ho ch n a ph i trình c p có th m quy n u ch nh k ho ch 3.5.3.4 Hoàn thi n q trình ki m sốt ti n đ M t nh ng công c n i b t đ ki m soát ti n đ h th ng ki m soát ti n đ H th ng s bao g m y u t : - T p h p m t cách có h th ng yêu c u thay đ i v n b n pháp lý có liên quan - Theo dõi yêu c u thay đ i toàn b h th ng - Xác đ nh c p thông qua thay đ i b t bu c cho thay đ i khác - H tr sách thay đ i tồn b h th ng Khi x y m t thay đ i v i h th ng gi y t , h th ng theo dõi, ki m soát th t c mà nhà qu n lý d án ph i tuân theo, đ có đ thay đ i đ c đ xu t S đ d i quy đ nh ph c s ch p thu n đ i v i ng pháp th ng nh t đ th c hi n qu n lý ti n đ thi công nh m đ m b o ti n đ xây d ng gói th u, h ng 100 m c cơng trình đ c quy đ nh h p đ ng xây l p đáp ng t ng ti n đ công trình Hình S đ h th ng ki m soát ti n đ Yêu c u thay đ i ti n đ Thay đ i ti n đ Thay đ i ti n đ x y ch a? H th ng giám sát Có Khơng Thay đ i ti n đ có đ c ch p thu n H s Nguyên nhân ti n đ Các bên liên quan K t lu n Có - Ki m soát kh i l ho ch kh i l Khơng ng thi cơng có đ m b o k ho ch đ hay không (k ng theo tu n, tháng, quý) - Ki m soát m c th i gian b t đ u k t thúc th c t c a công tác đ c ghi ti n đ chi ti t so v i ti n đ c chi ti t đ c tho thu n - Ki m soát vi c huy đ ng nhân l c máy móc - Ki m sốt tình hình chu n b nguyên v t li u: Xem xét h p đ ng, đ n đ t hàng c a nhà th u, tình hình t p k t nguyên v t li u t i kho bãi công tr v i yêu c u c a công vi c ng so 101 3.6 K t lu n ch Trong ch ng ng 3, tác gi phân tích tình hình th c hi n đ u t xây d ng đ a bàn huy n Sóc S n, qu n lý ti n đ d án Xây d ng d án đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n T ch nh ng k t qu đ tđ c, nh ng t n t i nguyên nhân c a nh ng t n t i công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án T đ xu t gi i pháp ch y u nh m t ng c tác qu n lý ti n đ d án đ i v i cơng trình Xây d ng đ ng công ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n C th nh sau: - Nh ng h n ch : Công tác l u tr h s ch a khoa h c, công tác báo cáo s sài Báo cáo ch y u di n gi i b ng l i; Ch a xây d ng h th ng ki m soát ti n đ đ ki m sốt ti n trình th c hi n thay đ i th c hi n d án; Vi c ph i h p g n k t bên tham gia d án ch a ch t ch ch a th c s hi u qu gây nhi u khó kh n làm ch m ti n đ th c hi n d án - Gi i pháp: nh m t ng c ng hi u qu cho công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án tác gi đ xu t m t s gi i pháp v công tác qu n lý gi i pháp v m t k thu t: ch t l y nhanh cơng tác GPMB, hồn thi n công tác t ch c đ u th u, nâng cao ng ngu n nhân l c, t ng c ng m i liên k t gi a bên tham gia d án, chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k l p d tốn, ng d ng khoa h c cơng ngh thi cơng hồn thi n h th ng ki m soát ti n đ th c hi n d án 102 K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ T ng c c ng công tác qu n lý ti n đ d án đ u t XDCT m t đòi h i c p bách c a th c ti n qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c a n c ta Qu n lý ti n đ đ u t XDCT m t l nh v c ph c t p, trình qu n lý dài liên quan đ n nhi u ch th khác nh ch đ u t , nhà th u, c quan qu n lý nhà n c có liên quan Trong kho ng th i gian ng n, tác gi t p trung vào nh ng v n đ c b n liên quan đ n vi c t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t XDCB đ a bàn huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i đ tđ c nh ng n i dung tác gi hoàn thành nh ng n i dung nghiên c u góp ph n làm sáng t m t s v n đ liên quan, kh c ph c h n ch hoàn thành nhi m v sau: - H th ng hoá v n đ c b n v qu n lý d án nói chung qu n lý ti n đ th c hi n d án nói riêng cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng c b n - Phân tích y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án, th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n Phân tích nh ng k t qu đ t đ c m t s h n ch trình qu n lý ti n đ th c hi n d án - a m t s gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Các gi i pháp đ xu t đ c minh ho qua d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n thi công Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n Trong gi i h n c a Lu n v n tác gi ch a đ a đ c nhi u d n ch ng đ ch ng minh v n đ trình bày lu n v n Nh ng ki n ngh v h ng nghiên c u ti p - Ph i kiên quy t th c hi n xong công tác gi i phóng m t b ng m i đ công, u gây nhi u b t c p r i ro cao cho công tác qu n lý ti n đ ; c kh i 103 - T ng c c a nhà n ng qu n lý nhà n c c n ph i có c ch th c v giám sát ti n đ c a ch đ u t Quy đ nh ng ph t nghiêm minh, kiên quy t ch đ u t đ ch m ti n đ d án; - C n có nh ng ch XDCT gi ng nh nh ng ch ng trình b i d ng trình b i d ng nghi p v l p qu n lý ti n đ ng nghi p v nh : ch huy tr ng, t v n đ u th u, k s đ nh giá…nh m nâng cao chuyên môn cho k s ti n đ M c đích đ tài nghiên c u t ng k t kinh nghi m góp ph n làm sáng t v m t lý lu n vi c s d ng nh ng ki n th c qu n lý d án phân tích chuyên sâu v qu n lý ti n đ d án đ t ch c t t trình th c hi n d án đ a bàn huy n Sóc S n Tuy nhiên v i ph m vi nghiên c u h p nên khơng tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ hoàn thi n đ tài c góp ý ki n đ ti p t c b sung 104 TÀI LI U THAM KH O Avraham shtub, Jonathan F Shlomo Globerson "Qu n lý d án: k thu t công ngh th c thi" - Ths Nguy n H u V ng - Biên d ch Ban qu n lý d án Sóc S n, Các báo cáo t ng k t n m t 2009 – 2013; Chính ph , Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v qu n lý d án đ u t xây d ng; TS ình c, TS Bùi M nh Hùng (2013), Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, NXB Xây d ng; inh Tu n H i (2012), Qu n lý d án xây d ng, NXB Xây d ng; TS Nguy n H ng Minh (s t ).“Qu n lý d án đ u t ” - Tr ng d ng cho khóa đào t o t v n đ u i h c Kinh T Qu c Dân Châu Ngô Anh Nhân (2011), C i thi n ti n đ hoàn thành d án thu c ngân sách t nh Khánh Hoà, Tr ng H Kinh t TP H Chí Minh; Qu c h i, Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; 9.TS Nguy n ình Thám, ThS Nguy n Ng c Thanh (2006), K p k ho ch, t ch c ch đ o thi công, NXB khoa h c k thu t; 10 PGS.TS Tr nh Qu c Th ng (2006), Thi t k t ng m t b ng t ch c công tr ng thi công, NXB Khoa h c k thu t; 11 PGS.TS Nguy n Tr ng T (2013), K ho ch ti n đ thi công xây d ng; 12 PGS.TS Nguy n Bá Uân (2013), Qu n lý d án đ u t xây d ng; 13 UBND huy n Sóc S n (2011), Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i huy n Sóc S n – TP Hà N i đ n n m 2020 đ nh h ng đ n n m 2030 14 UBND Thành ph Hà N i, Quy t đ nh s 37/Q -UBND ngày 20/8/2010 v vi c ban hành quy đ nh m t s n i dung v qu n lý d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i; ... Phân tích cơng ngh xây d ng cơng trình - L p danh m c công vi c s ti n hành b c xây l p cơng trình - Xác đ nh kh i l ng công vi c theo danh m c bi u - Ch n bi n pháp k thu t thi công cho cơng vi... đ u t xây d ng - L p, th m đ nh, phê t d án đ u t xây d ng cơng trình + L p báo cáo đ u t xây d ng cơng trình (báo cáo nghiên c u ti n kh thi) xin phép đ u t + L p d án đ u t xây d ng cơng trình... đ th i h n xây d ng cơng trình ph thu c vào th i h n thi công c a t ng công vi c s s p x p chúng theo th i gian Vì v y ng i l p ti n đ ph i n m đ c quy trình cơng ngh thi cơng tồn cơng trình