Đề xuất một số giải pháp quản lý xây dựng hệ thống công trình phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn mới trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư trên địa bàn huyện hoài đức, TP hà nội

L IC M N Tác gi xin chân thành c m n Ban giám hi u Nhà tr khóa h c 21QLXD đ tác gi có c h i h c t p t i tr ng t ch c ng Tác gi xin chân thành c m n q th y t n tình gi ng d y trang b cho tác gi nh ng ki n th c v chuyên môn, nh ng c s lý lu n ph c v cho công tác chuyên mơn q trình nghiên c u đ tài c ng nh hoàn thi n b n thân cu c s ng c bi t tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n Tr ng Hoan tr c ti p h ng d n, giúp đ tác gi t n tình su t trình tác gi th c hi n đ tài nghiên c u hoàn thành Lu n v n ng th i tác gi xin chân thành c m n b n bè, gia đình ng h , giúp đ cho tác gi hoàn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên n i dung nghiên c u c a tác gi ch a sâu, trình nghiên c u hồn thi n đ tài khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ ý ki n đóng góp c a quý đ c gi đ Lu n v n đ c nh ng c hoàn thi n h n./ Hà N i, ngày tháng n m 2015 Tác gi lu n v n Tr n Th Minh Chang C NG HÒA Xà H I CH NGH A VI T NAM c l p – T – H nh phúc B N CAM OAN C A H C VIÊN Kính g i: Ban giám hi u tr ng đ i h c Th y L i; Khoa cơng trình phịng ban liên quan Tên tơi là: Tr n Th Minh Chang Sinh ngày: 20/10/1989 Là h c viên cao h c l p: 21QLXD21 Mã h c viên: 138580302103 Tôi xin cam đoan n i dung sau đây: ây lu n v n b n thân tr c ti p th c hi n d is h ng d n c a PGS.TS Nguy n Tr ng Hoan Lu n v n không trùng l p v i b t k lu n v n khác đ c công b t i Vi t Nam Các s li u thông tin lu n v n hồn tồn xác, trung th c khách quan Tơi xin hồn tồn ch u trách nhi m tr c pháp lu t v nh ng n i dung cam đoan nêu trên./ Hà N i, ngày tháng n m 2015 H c viên Tr n Th Minh Chang M CL C M CH LÝ D U NG 1: T NG QUAN V ÁN PHÁT TRI N C S D ÁN UT H T NG XÂY D NG, QU N NÔNG THÔN 1.1 T ng quan v d án đ u t xây d ng c s h t ng phát tri n nông thôn m i 1.1.1 Các v n đ c b n c a d án đ u t xây d ng 1.1.2 T ng quan v qu n lý d án đ u t xây d ng 10 1.1.3 c thù c a d án phát tri n h t ng nơng thơn thu c ch ng trình xây d ng nông thôn m i 10 1.1.4 Các n i dung cơng vi c giai đo n chu n b đ u t cơng trình xây d ng c s h t ng phát tri n nông thôn m i 19 1.2 T ng quan v qu n lý h th ng cơng trình xây d ng c s h t ng phát tri n nông thôn m i giai đo n chu n b đ u t 33 1.2.1 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng c s h t ng nông thôn m i giai đo n chu n b đ u t 33 1.2.2 Ph ng pháp, hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng giai đo n chu n b đ u t 39 1.2.3 Công c qu n lý d án đ u t xây d ng giai đo n chu n b đ u t 40 1.2.4 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý xây d ng h th ng cơng trình phát tri n c s h t ng nông thôn thu c ch ng trình “nơng thơn m i” giai đo n chu n b đ u t 41 K t lu n ch ng 42 CH NG 2: PHÂN TÍCH ÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ XÂY D NG H TH NG CƠNG TRÌNH PHÁT TRI N H T NG NÔNG THÔN TRONG GIAI BAN QU N LÚ D ÁN O N CHU N B TXD HUY N HOÀI C GIAI UT T I O N 2011 – 2014 44 2.1 Khái quát v Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Hoài c 46 2.1.1 Gi i thi u chung 46 2.1.2 Ch c n ng, nhi m v 46 2.1.3 C c u t ch c biên ch 51 2.1.4 Ch đ làm vi c n i b , ch đ gi i quy t công vi c 51 2.1.5 Danh m c m t s d án cơng trình xây d ng c s h t ng nông thôn m i th c hi n giai đo n 2011 – 2014 tiêu bi u c a Ban QLDA TXD huy n Hoài c (B ng 2.1) 52 2.2 Gi i thi u t ng quan tình hình đ u t xây d ng c s h t ng phát tri n nông thôn m i t i huy n Hoài c, thành ph Hà N i giai đo n 2011-2014 54 2.2.1 Các d án đ u t xây d ng c s h t ng nông thôn đ a bàn huy n Hoài c, thành ph Hà N i 54 2.2.2 Vai trị c a h th ng cơng trình phát tri n h t ng nơng thơn thu c ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i v i tác đ ng phát tri n kinh t - xã h i t i huy n Hoài c, thành ph Hà N i 55 2.3 Phân tích th c tr ng công tác qu n lý xây d ng h th ng cơng trình phát tri n h t ng nông thôn m i giai đo n chu n b đ u t t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Hoài 2.3.1 Ch tr c th i gian t n m 2011 – 2014 56 ng đ u t 56 2.3.2 Công tác l p quy ho ch k ho ch đ u t 66 2.3.3 Qu n lý công tác kh o sát 70 2.3.4 Qu n lý h s d án, qu n lý h s thi t k c s 71 2.3.5 Qu n lý chi phí d án (Công tác l p t ng m c đ u t , d toán, t ng d toán) 72 2.3.6 Cơng tác gi i phóng m t b ng 73 2.3.7 Qu n lý th i gian th c hi n d án giai đo n chu n b đ u t 74 2.4 ánh giá k t qu đ t đ c công tác qu n lý h th ng cơng trình xây d ng c s h t ng nông thôn t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Hoài c th i gian qua 74 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 74 2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch , nguyên nhân 76 K t lu n ch CH H ng 83 NG 3: XU T M T S GI I PHÁP QU N LÝ XÂY D NG TH NG CƠNG TRÌNH PHÁT TRI N H TRONG GIAI O N CHU N B UT T NG NÔNG THÔN THU C CH NG TRÌNH M C TIÊU QU C GIA “XÂY D NG NÔNG THÔN M I” T I BAN QU N LÝ D 3.1 nh h ÁN TXD HUY N HOÀI C, TP HÀ N I 85 ng phát tri n kinh t xã h i t i huy n Hoài c, thành ph Hà N i giai đo n t i 85 3.2 Các gi i pháp qu n lý xây d ng h th ng cơng trình phát tri n h t ng nông thôn giai đo n chu n b đ u t thu c ch gia “Xây d ng nông thôn m i” t i huy n Hồi ng trình m c tiêu qu c c, Hà N i 90 3.2.1 Gi i pháp nâng cao công tác quy ho ch l a ch n ph ng án đ u t 90 3.2.2 Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý thi t k c s 100 3.2.3 Gi i pháp nâng cao cơng tác qu n lý chi phí 103 3.2.4 Gi i pháp nâng cao công tác t ch c qu n lý 106 K t lu n ch ng 110 K T LU N VÀ KI N NGH 111 TÀI LI U THAM KH O PH L C DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1.1: Quy trình qu n lý d án cơng trình xây d ng n Hình 2.1: C c u t ch c Ban qu n lý d án huy n Hoài c ta hi n 34 c 51 Hình 2.2 ng làng, ngõ xóm 57 Hình 2.3 ng Giao thơng n i đ ng 57 Hình 2.4 Th y l i n i đ ng 58 Hình 2.5 Tr ng m m non xã Cát Qu - Hồi Hình 2.6 Tr ng ti u h c Cát Qu B, xã Cát Qu - Hồi Hình 2.7 Tr m y t xã c Giang – Hoài c – Hà N i 60 c – Hà N i 63 Hình 2.8 Trung tâm v n hóa th thao xã Minh Khai – Hồi Hình 2.9 B u n xã Cát Qu - Hồi Hình 2.10 Ch t m xã c – Hà N i 61 c – Hà N i 64 c – Hà N i 65 c Giang – Hoài c - Hà N i 65 Hình 3.1: Hồn thi n c c u Ban qu n lý d án 109 DANH M C CÁC B NG BI U B ng 2.1 Danh m c m t s cơng trình c s h t ng nông thôn m i giai đo n 2011 – 2014 c a Ban qu n lý DA TXD huy n Hoài c - Hà N i 52 B ng 2.2 B ng khái toán v n XDCB đ u t cho 18 xã ch MTQG XD nơng thơn m i huy n Hồi ng trình c - Hà N i 68 B ng 3.1: ánh giá t m quan tr ng c a d án c a phòng Kinh t huy n 94 B ng 3.2: ánh giá t m quan tr ng c a d án c a phịng V n hóa huy n 95 B ng 3.3: môi tr ánh giá t m quan tr ng c a d án c a phòng Tài nguyên – ng huy n 96 B ng 3.4: ánh giá t m quan tr ng c a d án c a phịng Qu n lý th huy n 96 B ng 3.5: ánh giá t m quan tr ng c a d án c a phịng Tài – K ho ch huy n 97 B ng 3.6 T ng h p ý ki n v s p x p u tiên d án TXD nông thôn m i xã Vân Cơn c a phịng ban ngành c a huy n 98 B ng 3.7: Các ch tiêu so sánh c a 03 ph n i đ ng xã Minh Khai, huy n Hoài ng án thi t k ng giao thông c, n s 03 vùng bãi 101 B ng 3.8: Xác đ nh t m quan tr ng c a m i ch tiêu 102 DANH M C CH VI T T T MTQG : M c tiêu qu c gia TCVN : Tiêu chu n Vi t Nam DA : D án BQL : Ban qu n lý TXD : u t xây d ng H ND : H i đ ng nhân dân UBND : y ban nhân dân NTM : Nơng thơn m i M U Tính c p thi t c a đ tài Trong nh ng n m qua, đ i s ng v t ch t tinh th n c a nhân dân huy n Hồi c, Hà N i khơng ng ng đ có b c nâng cao c phát tri n tồn di n, s n xu t nơng nghi p t ng bình quân 6.85%, k t c u h t ng kinh t - xã h i đ đ c bi t, khu v c nông thôn c t ng c ng, an ninh tr c gi v ng Tuy nhiên, v i th c tr ng nơng thơn hi n ch a đáp ng đ c u c u Cơng nghi p hóa – Hi n đ i hóa, c n ph i có s phát tri n đ t phá t t c l nh v c kinh t , v n hóa, xã h i, mơi tr ng nh m phát tri n nông thôn b n v ng, nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n c a dân c nông thôn Th c hi n Ch Thành y Hà N i ch ng trình s 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 c a ng trình phát tri n nơng nghi p, xây d ng nông thôn m i, t ng b c nâng cao đ i s ng nhân dân giai đo n 2011-2015, UBND huy n Hoài c tri n khai xây d ng nông thôn m i giai đo n 2010-2020, đ nh h ng đ n n m 2030 Nâng cao h t ng- kinh t xã h i tiêu quan tr ng ch nông thôn m t nh ng m c ng trình m c tiêu qu c gia “Xây d ng nông thôn m i”, vi c quy ho ch, xây d ng, nâng c p, c i t o h th ng tr ng h c, c s v n hóa, giao thơng góp ph n phát tri n kinh t , xã h i nơng thơn b n v ng Trong tình hình n n kinh t suy thoái, ngân sách nhà n h n h p, v y cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng đ nh m giúp cho ch đ u t s d ng ngu n ngân sách nhà n c cịn c quan tâm c đ u t cơng trình m c đích hi u qu Cùng v i xu h ng h i nh p khu v c hóa, tồn c u hóa m i l nh v c kinh t c l nh v c xây d ng, công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày tr nên ph c t p đòi h i ph i có s ph i h p c a nhi u c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác nhi u b mơn liên quan Do cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng địi h i ph i có s phát tri n sâu r ng mang tính chuyên nghi p h n có th đáp ng nhu c u xây d ng c a th tr ng M c tiêu c b n c a qu n lý d án nói chung hồn thành cơng vi c d án theo yêu c u k thu t ch t l đ ng theo ph m vi ngân sách c t theo ti n đ , th i gian cho phép Trong công tác qu n lý d án, giai đo n chu n b đ u t đ c coi giai đo n then ch t quy t đ nh tính đ n, s phù h p c a m t d án đ u t Là giai đo n ti n đ quy t đ nh đ n s thành công hay th t b i c a giai đo n sau Chi phí cho giai đo n chi m t tr ng nh t ng v n đ u t nh ng l i quy t đ nh r t l n đ n hi u qu s d ng v n đ u t Nghiên c u v giai đo n giúp tìm trình t th c hi n công vi c h p lý, cách th c qu n lý công vi c hi u qu nh m rút ng n th i gian th c hi n d án giai đo n m t yêu c u b c thi t c a ngành c bi t, v i tình hình n n kinh t n n c ta hi n nay, ngu n ngân sách nhà c c n ki t, nên công tác qu n lý d án c n ph i đ qu n lý d án, đ m b o cho d án đáp ng đ chi phí c ng nh ch t l n c nâng cao đ c c yêu c u v th i gian, ng d án, tránh th t thoát ng n v n, tài s n c a nhà c Vì v y vi c nghiên c u“ xu t m t s gi i pháp qu n lý xây d ng h th ng cơng trình phát tri n c s h t ng nông thôn m i giai đo n chu n b đ u t đ a bàn huy n Hoài c, TP Hà N i” m t nh ng nhi m v quan tr ng c n thi t Nghiên c u s góp ph n nâng cao cơng tác qu n lý d án, c ng nh góp ph n vào s nghi p phát tri n kinh t xã h i b n v ng c a huy n v i m c tiêu huy n Hoài v c có n n kinh t phát tri n theo h Ngh quy t c s tr thành khu ng cơng nghi p hố - hi n đ i hố mà i h i đ ng b huy n đ Trong lu n v n nghiên c u s đánh giá v hi n tr ng cơng trình xây d ng trên đ a bàn huy n, u ki n t nhiên, dân sinh kinh t đ nh h ng phát tri n; Nghiên c u hi n tr ng qu n lý d án t i Ban qu n lý d án huy n Hồi c, t đ xu t gi i pháp v nhân l c, công c qu n lý, ng d ng khoa h c k thu t nh m nâng cao hi u qu qu n lý d án cơng trình 104 h ng đ n vi c làm t ng t ng m c đ u t – đ y giá d án lên cao: GXD , GTV, GQLDA, GGPMB, GTB, GK, GDP M i nhân t đ c th c hi n m t cách khoa h c, hi u qu cao, th i gian theo k ho ch cơng trình khơng ch giúp cho cơng tác qu n lý chi phí m t cách d dàng mà làm ti t ki m th i gian th c hi n công trinh Gi i pháp đ xu t: 3.2.3.1 Nâng cao công tác th m tra, th m đ nh h s thi t k , t ng m c đ u t - Trong thi t k c s : công tác kh o sát, l p báo cáo, chi phí đ n bù gi i phóng m t b ng c n tính tốn c n th n, chi ti t, đ m b o s phù h p v i trình th c hi n phân b v n theo k ho ch - C n áp d ng xác đ nh m c, đ n giá b tài ban hành, đ ng th i bám sát thông t , h ng d n, u ch nh m i c a B xây d ng, thành ph hà n i v tính chi phí xây d ng, đ n giá v t li u xây d ng - C n tính tốn xác cơng vi c c s b ng tiên l ng cơng trình ti t ki m nguyên v t li u đ m b o tính k thu t - Ki m tra s phù h p c a bi n pháp thi công thi t k so v i th c t m b o bi n pháp thi công đ m b o ch t l ng, phù h p v i ngân sách, phù h p v i lo i cơng trình u ki n t nhiên, xã h i t i đ a ph ng, tránh phát sinh thêm gây lãng phí - Ngo i tr cơng trình mang tính c p bách, cơng trình nhà n quy đ nh đ c c ch đ nh th u, cịn l i cơng trình khác nên áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi đ t o tính c nh tranh v giá, ti t ki m gi m giá thành cơng trình - Cơng tác tài k tốn: ki n tồn t tài k tốn, t ng c ng ng d ng ph n m m d toán, k toán đ s d ng cơng vi c quy t tốn k p th i, ch đ ng công tác quy t tốn 3.2.3.2 Nâng cao ch t l ng cơng tác gi i phóng m t b ng tái đ nh c 105 Cơng trình c s h t ng nơng thơn m t tong nh ng cơng trình ph c v l i ích xã h i, l i ích thi t th c đ i v i ng thơn huy n Hồi i dân, c th ng c Tuy nhiên, công tác b i th v n cịn m t cơng tác khó, g p nhi u v đ n bù c a đ a ph i dân nơng ng, gi i phóng m t b ng ng m c, đ c bi t sách ng, nhi u h c ch p ho c c tình khơng hi u, chây khơng giao đ t k p th i đ cơng trình thi cơng th i gian c p phê t m i n hình cơng tác xây d ng h th ng đ ng giao thông, kênh ng n i đ ng t i xã g p r t nhi u khó kh n khơng có m t b ng thi cơng Do đó, vi c gi i phóng m t b ng tái đ nh c làm nhanh s giúp cơng trình đ y nhanh ti n đ , đ xã s m đ t đ c tiêu chí c s h t ng xây d ng nông thôn m i huy n giao Gi i pháp đ xu t: - Cán b Ban đ sách c a nhà n ch c c h c đào t o th ng xuyên, c p nh t c v lu t đ t đai, gi i phóng m t b ng nói chung, ng trình xây d ng nơng thơn m i nói riêng - Hi n nay, xã đ u có quy ho ch c s h t ng xây d ng nông thôn m iđ c UBND huy n phê t, công khai l y ý ki n t i m i đ a ph ng, Ban c n xác đ nh rõ nh ng n i c n gi i t a, di n tích đ n bù, xem xét sách đ n bù có h p lý không - Ban c cán b ph i h p v i Ban b i th phòng Kinh t huy n đ ph i h p v i đ a ph ng gi i phóng m t b ng huy n, ng kh o sát th c t m t cách toàn di n, đ nh giá đ t m t cách công khai đ không gây b c xúc đ n th u n i c a h dân Gi i thích cho nhân dân hi u v ch ng trình xây d ng nông thôn m i, công tác đ n bù c n ph i có s ph i h p t t gi a nhân dân đ a ph ng cán b làm cơng tác gi i phóng m t b ng, r t c n s h o tâm c a nhân dân đ hi n đ t ng h đ a ph h i, c s h t ng ng xây d ng cơng trình xã 106 xu t ph ng án đ n bù GPMB cho d án đ ng giao thông n i đ ng xã Minh Khai, n s v ng bãi: Tuy n s vùng bãi n đ n m ph xã, đ ng giao thông n i đ ng xã Minh Khai, ng án d n ô đ i th a thu c ch c UBND huy n phê t (Theo quy ho ch: Tuy n s vùng bãi xã Minh Khai dài 650m, chi u r ng m t đ n n đ t đ ng BTXM 5m đ c xây d ng ng hi n tr ng r ng 3m) m t n giao thơng vùng bãi xã Minh Khai Do đó, n đ nh h ng trình xây d ng NTM c a ng đ ng huy t m nh có t m ng r t l n đ n giao thơng ph c v s n xu t Vì v y, q trình thi cơng, ng y, UBND xã c n ph i tuyên truy n t i nhân dân, đ c bi t h gia đình có ru ng n m sát v i khu v c quy ho ch n đ ng hi u rõ t m quan tr ng c a công tác xây d ng nơng thơn m i nói chung vi c xây d ng n đ tr ng nói riêng Huy đ ng nhân dân hi n đ t hi sinh l i ích nh c m t đ có đ c l i ích lâu dài khơng ch cho h gia đình mà cịn mang l i l i ích cho tồn nhân dân Minh Khai V i ph ng châm nhân dân nhà n c làm: m i h gia đình bên n đ ng hi n 1m chi u r ng, nhà n c ng h v t t xây d ng (ngân sách huy n 20%, ngân sách thành ph 80%), chi phí khác l y t ngân sách xã 3.2.4 Gi i pháp nâng cao công tác t ch c qu n lý 3.2.4.1 Gi i pháp v hoàn thi n c c u t ch c Ban qu n lý d án huy n C c u t ch c m t nh ng y u t góp ph n quan tr ng vào công tác qu n lý M t c c u t ch c khoa h c, công ngh phù h p v i yêu c u qu n lý s phát huy đ c tính n ng đ ng hi u qu c a Trong Ban qu n lý d án, cịn ch a có s c n đ i nhân l c gi a b ph n Do đó, Ban qu n lý c n b sung, u ch nh nhân l c thi u, u ch nh nhân l c không c n thi t nh ng b ph n nh ng phịng có vi c S 107 c i ti n b máy qu n lý c a Ban giúp hi u qu r t l n cơng tác qu n lý d án Hồn thi n c c u t ch c Ban QLDA v i bi n pháp nh sau: a) Ki n toàn h th ng c c u t ch c, thay đ i m i quan h gi a b ph n, s p x p l i mơ hình qu n lý theo chuyên ngành d c, ngang, t o u ki n cho vi c x lý thơng tin m t cách nhanh chóng b) C n có s phân đ nh theo t ng c p có s chun mơn hóa, chia b t trách nhi m cho c p d i t i ban, m i nhóm nhi m v đ c phân chia c th ; C n ph i có gi i pháp đ t o nên s liên k t cơng vi c gi a nhóm đ hoàn thành nhi m v qu n lý chung c a Ban Ví d : T k thu t hi n có 10 ng i có th chia nhi u nhóm theo phân c p, ho c theo chuyên đ nh : t qu n lý d án thu n S NN&PTNT: v i cơng trình th y l i, đê u, nông nghi p , S Công th phân chia theo ch theo lo i d án: ng trình: Ch ng giao thơng; tr ng: đ ng n ; ho c ng trình nơng thơn m i; ho c phân chia ng h c, n, nhà v n hóa, th y l i (Hình 3.1) c) Ban qu n lý d án c n n ch n nh ng cán b chuyên môn đ đáp ng yêu c u k thu t c a cơng trình t i Ban th c hi n Các cán b ph trách cơng trình, ph trách k thu t, đ c bi t cán b tr ch a có kinh nghi m c n th ng xuyên tr c ti p cơng trình, n m đ c tình hình th c t đ làm vi c đ qu n lý cơng trình m t cách hi u qu tránh s xu t, thi t sót d) Do kh i l ng d án nhi u d n đ n s l ng h s d án r t l n v y c n b t ng thêm cán b ph trách v n th l u tr Hi n t i, ban có 01 cán b ph trách công tác v n th l u tr , có th b sung thêm -2 cán b , phân chia nhi m v cán b ph trách t ng h p v n b n đ n, v n b n đi; 01 cán b ph trách gi i quy t đ n th ; 01 cán b ph trách l u tr h s kho 108 e) B sung nhân l c, ki n tồn t tài k tốn, nâng cao n ng l c c a cán b t , đ k p th i, c p nh t q trình quy t tốn Hi n t i, Ban qu n lý có 02 cán b t k tốn – tài chính, c n b sung thêm 02 cán b phân công nhi m v : 01 cán b t ng h p s li u theo dõi trình th c hi n d án, cán b l i đ c phân cơng nhi m v k tốn theo lo i d án f) Thành l p t l p k ho ch d án: (Có th g m cán b ) T có nhi m v l p b ng k ho ch t ng quan t t c khâu, c ng nh trình t cơng vi c t o nên s thu n l i l n cho cán b qu n lý d án, đ c bi t v trình t th c hi n d án th i gian th c hi n d án cho d án, m c tiêu đ ó m t ch ng trình s b c chi ti t hóa thành công vi c, k ho ch tác nghi p, đ m b o theo m t trình t logic, đ xác cao T đó, k ho ch th c hi n cho t ng d án s đ c l p v i th i gian th c hi n m t cách ng n nh t, bán sát th c t , m c th i gian ph i đ th ng có c s Cán b t ph i có ph đ c l p chi ti t, có h ng pháp khoa h c, n m b t c m c tiêu chung c a d án Tr Phó tr T k thu t ng ban ng ban Phó tr T l pk T tài – k ho ch tốn ng ban T hành 109 Nhóm CT đ Nhóm CT Th y l i ng giao thơng Nhóm CT tr ng h c Nhóm Nhóm CT CT n nhà v n hóa Nhóm lo i CT khác Hình 3.1: Hồn thi n c c u Ban qu n lý d án 3.2.4.2 Nâng cao ch t l Nhân t ng ch t l ng Nhân s i nhân t có nh h ng quan nh t t i qu n lí ng d án Vì v y, Ban c n ph i có sách khuy n khích cán b , nhân viên nâng cao trình đ chun mơn, n ng l c qu n lý, c th nh : - C cán b h c h i, b i d môn c p nh t th liên quan đ n ch ng nghi p v đ nâng cao n ng l c chuyên ng xuyên v n b n qu n lý c a nhà n c, v n b n ng trình xây d ng nơng thơn m i - T o u ki n đ cán b qu n lý c a ban nâng cao trình đ trình đ t th p lên cao: ví d nh nh ng cán b k s có nhu c u h c cao h c m t s chuyên môn khác liên quan đ linh ho t h n gi i quy t công vi c - T ch c phong trào thi đua nh m kích thích cán b c a Ban phát huy t t tính ch đ ng sáng t o, c ng nh tính đồn k t, ph i h p th c hi n gi i quy t công vi c đ đ y m nh hi u qu , hoàn thành nhi m v đ c giao 3.2.4.3 ng d ng công ngh thông tin Ban qu n lý d án Vi c áp d ng khoa h c công ngh vào khâu ti n trình qu n lý d án s giúp cho ti t ki m đ b ođ c ch t l c th i gian, chi phí c ng nh đ m ng d án Gi i pháp đ xu t: - S d ng h th ng máy tính t t c cơng tác qu n lý 110 - S d ng ph n m m máy tính win project vi c l p s đ m ng công vi c; ph n m m qu n lý k thu t, v t t ; ph n m m qu n lý tài C th , d án có th đ c qu n lý t t h n b ng ph n m m qu n lý d án Microsoft Project V i ph n m m này, n i cung qu n lý d án nh : xây d ng s đ m ng công vi c, xác đ nh đ ng g ng c a d án, phân b ngu n l c cho d án, qu n lý chi phí cho d án đ u đ c th hi n m t cách rõ ràng ta nh p d li u c n thi t có liên quan v i d án Ph n m m không ch qu n lý m t d án riêng bi t mà cịn có th qu n lý nhi u d án m t lúc qu n lý m i liên h gi a d án nh phân b ngu n l c h n ch cho nhi u d án - u t v h th ng công ngh thông tin, trang thi t b , xây d ng wesbsite ph n m m qu n lý đ u t - Xây d ng h th ng b o m t; tri n khai đào t o nhân viên K t lu n ch ng Qu n lý d án m t y u t r t quan tr ng l nh v c qu n lý ho t đ ng đ u t Qu n lý d án nói chung qu n lý d án giai đo n chu n b đ u t nói riêng giúp nâng cao hi u qu đ u t , c ng nh hi u qu kinh t xã h i Công tác qu n lý d án xây d ng h th ng c s h t ng ch ng trình m c tiêu qu c gia “Xây d ng nông thôn m i” giai đo n chu n b đ u t t i Ban qu n lý d án huy n Hoài c giúp cho vi c s d ng ngu n v n ngân sách qu c gia m c đích, tránh th t thốt, lãng phí nâng cao c s v t ch t nông thôn, c ng nh đ i s ng c a ng thôn đ ng th i, i dân nông c c i thi n M c dù đ c thành l p m t th i gian ch a lâu, nh ng Ban qu n lý d án huy n Hoài c phát huy đ c vai trị tích c c c a mình, m t đ n v hành s nghi p góp m t ph n không nh công cu c xây d ng nơng thơn m i huy n Hồi nh n đ c Qua nghiên c u, giúp nhìn c m t s h n ch t n t i công tác qu n lý d án nói chung, 111 qu n lý d án đ u t xây d ng c s h t ng nơng thơn nói riêng t i Ban qu n lý d án huy n Hoài c B i v y, tác gi đ xu t m t s gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác qu n lý d án t i Ban giai đo n chu n b đ u t , góp ph n giúp Ban qu n lý d án huy n kh c ph c nh ng t n t i, h n ch nêu đ hoàn thành m c tiêu mà UBND huy n giao, phát huy h n n a vai trị c a Ban cơng cu c xây d ng nông thôn m i c a huy n Hoài c, thành ph Hà N i K T LU N VÀ KI N NGH Giai đo n chu n b đ u t t o ti n đ quy t đ nh s thành công hay th t b i giai đo n sau, đ c bi t v i giai đo n v n hành k t qu đ u t giai đo n này, v n đ ch t l ng, xác c a k t qu nghiên c u T ng chi phí giai đo n chu n b đ u t chi m t 0.5-15% v n đ u t ch y vào d án Làm t t công tác chu n b đ u t s t o ti n đ cho vi c s d ng t t ph n v n l i, t o c s cho trình hành đ ng c a d án đ c thu n l i, nhanh chóng thu h i v n đ u t có lãi, nhanh chóng phát huy h t ngu n l c ph c v d ki n Chính v y cơng tác qu n lý d án giai đo n chu n b đ u t đ i v i d án xây d ng nói chung d án phát tri n c s h t ng nơng thơn m i nói riêng đ c bi t r t quan tr ng Qua n i dung nghiên c u đ tài “ xu t m t s gi i pháp qu n lý xây d ng h th ng cơng trình phát tri n c s h t ng nông thôn m i giai đo n chu n b đ u t đ a bàn huy n Hoài c – TP Hà N i” tác gi t p trung gi i quy t m t s n i dung sau đây: - Làm rõ khái ni m, n i dung qu n lý Nhà n c đ i v i công tác qu n lý đ u t xây d ng nói chung qu n lý d án đ u t xây d ng h th ng cơng trình phát tri n c s h t t ng nơng thơn m i huy n Hồi c nói riêng, c s nghiên c u v n b n pháp quy hi n hành v qu n lý đ u t xây d ng c a Nhà n c Vi t nam, v n b n v ch ng trình m c tiêu 112 qu c gia Xây d ng nông thôn m i thành ph Hà N i, v n b n ch đ o v xây d ng nông thôn m i c a Huy n y, UBND huy n Hoài c trình c a chu k đ u t đ phân tích nhi m v , vai trị, trách nhi m c a C T ch th khác tham gia vào ho t đ ng đ u t xây d ng Thông qua tài li u, k t qu nghiên c u đ làm rõ v n đ c n nghiên c u - Trên c s lý lu n v qu n lý đ u t đ phân tích th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây d ng cơng trình xây d ng c s h t ng nông thôn m i t i Ban qu n lý d án huy n Hoài c – TP Hà N i đ th y đ t n t i, nh ng v n đ h n ch v môi tr c nh ng ng pháp lý, h th ng t ch c, trình đ n ng l c chuyên môn c ng nh n ng l c u hành d án đ đ a m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u l c hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t , gi i pháp ch y u t p trung vào v n đ liên quan đ n trình qu n lý d án Các gi i pháp bao g m: - Gi i pháp nâng cao công tác l p k ho ch l a ch n ph ng án đ u t - Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý thi t k c s + Nâng cao công tác l a ch n đ n v t v n + Nâng cao công tác th m đ nh, th m tra - Gi i pháp nâng cao cơng tác qu n lý chi phí - Gi i pháp nâng cao công tác t ch c qu n lý V i th i gian nghiên c u có h n, v n đ nghiên c u r ng ph c t p M c dù đ c s t n tình giúp đ c a đ ng nghi p mà đ c bi t s ch b o t n tình c a th y giáo PGS.TS Nguy n Tr ng Hoan, nh ng s hi u bi t c a b n thân h n ch , ch c ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đ nh ng ng đ c s góp ý chia s c a th y giáo, cô giáo i quan tâm đ n l nh v c đ u t xây d ng đ đ tài nghiên c u c hoàn thi n h n 113 Tác gi lu n v n xin bày t lòng bi t n đ i v i Nhà tr viên h ng d n c quan t i UBND huy n Hồi tình giúp đ tác gi hoàn thi n lu n v n này./ ng, gi ng c – TP Hà N i t n TÀI LI U THAM KH O Ban ch p hành Trung ng ng khóa X (2008), Ngh quy t s 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 v Nông nghi p, nông dân, nông thôn; B NN&PTNT (2013), Thông t 04/10/2013 H 41/2013/TT-BNN&PTNT ngày ng d n th c hi n B tiêu chí qu c gia v nơng thơn m i; Chính ph (2008), Ngh quy t s 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 v Ch s ng trình hành đ ng th c hi n Ngh quy t s 26-NQ/TW; Chính ph (2009), Ngh đ nh s 112/N -CP ngày 14 tháng 12 n m 2009 v vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 10 tháng n m 2009 v qu n lý d án đ u t xây cơng trình; Chính ph (2013), Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày tháng n m 2013 v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng; GS.TS Tơ Xn Dân, GS.TSKH Lê V n Vi n, TS (2013) “Xây d ng nông thôn m i qu n lý m i, b Tr ng Hùng Vi t Nam – T m nhìn m i, t ch c c m i”; Nguy n Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh t xây d ng Thu l i, Tr ng i h c Th y L i, Hà N i; PGS.TS Nguy n Xuân Phú, n m 2012, Bài gi ng Kinh t d ng, Tr ng u t xây i h c Th y l i; 10 Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i; 11 TS D ng 12 Th ng Chính ph t c Ti n (2012), Phân tích chi phí xây d ng nâng cao; (2009), Quy t đ nh s 491/Q -TTg ngày 16/4/2009 v ban hành B tiêu chí qu c gia nơng thơn m i; 13 Th t ng Chính ph (2010), Ch th s 374/CT-TTg ngày 24 tháng n m 2010 v vi c T ng c ngu n v n nhà n ng công tác qu n lý đ u t xây d ng b ng c n m 2010; 14 Th t ng Chính ph (2010), Quy t đ nh 800/Q -TTg ngày 04/6/2010 v phê t Ch ng trình MTQG xây d ng nơng thơn m i giai đo n 2010-2020; 15 Trích cu n án xây d ng nông thôn m i huy n Hoài Hà N i, giai đo n 2011-2020 c a UBND huy n Hồi 16 Trích H ND – UBND huy n Hoài c thành ph c (2012); c (2011), Ngh quy t s 13/2011/NQ-H ND ngày 5/8/2011 v “Xây d ng nơng thơn m i huy n Hồi c giai đo n 2010 -2020’’; 17 Trích Huy n y huy n Hoài hi n ch c (2014), Báo cáo “S k t n m th c ng trình 02/CTr-TU ngày 29/8/2011 c a v “Phát tri n nông nghi p, xây d ng nông thôn m i nâng cao đ i s ng nhân dân” giai đo n 2011-2015 đ a bàn huy n Hoài 18 Trích UBND huy n Hồi c” ngày 21/11/2014; c (2015), K ho ch s 44/KH-UBND ngày 16/3/2015 v “Th c hi n Ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i n m 2015 đ a bàn huy n’’; 19 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, T p gi ng dùng cho l p cao h c, Tr ng 20 M t s tài li u tham kh o khác i h c Th y l i Hà N i; PH L C huyện hoài đức huyện Đan phượng đức thượng h phú thọ minh khai t.t.trạm trôi dương liễu kim chung đức giang cát quế di trạch yên sở huyện từ liêm sơn đồng vân canh đắc sở tiền yên lại yên song phương h quốc oai an khánh vân côn an thượng la phù quận Hà đông đông la h quốc oai b quy hoạch xây dựng x nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 X đắc sở - huyện hoài đức - thành phố hà nội đồ quy hoạch phát triển không gian xà nông thôn i4, h đa vàn sắt LUC ONT ONT nh kê n- i đa tư ài ho LUC ONT tỉnh lộ 422 Đồng Nổi ONT ONT tượng đài LUC 5.6 ONT ONT 6.8 thôn trung kỳ ONT đình xá đất dịch vụ 0.7ha đất đấu giá 4.65ha 5.5 Cổng Đông thôn đông hạ ONT 7.2 ONT ơn LUC g LUC 5.2 đất đấu giá 0.8ha Cửa Chùa x Yên Sở LUC LUC 6.2 ONT ONT m­ LUC 5.2 ONT ONT NTls 5.2 LUC 8.2 900m thôn diềm xá x Yên Sở l= 20m b=1 ONT ONT tiêu kinh tÕ kü thuËt kª 9.2 ONT 8.1 TSN nh 5.4 6.2 thôn đông nhà văn hóa thôn LNQ ơn 6.6 0.73ha 0.1ha 0.98ha ONT B i båi trªn 6.2 hu 5.9 LNQ dtl ONT ên g LNQ NTD 1.3ha t ®Ê LNQ B i båi d­íi 5.3 Cét Cê LUC LUC lnq LUC LUC LUC p LUC LUC lnq LUC 6.5 Đồng Chấu TSN r LUC luc Gáo Luỹ 5.7 Trêu p ont 2000m2 3000m2 Cơ quan phê duyệt 4.9 ubnd huyện hoài đức LUC kèm theo định số ngày tháng .năm 2012 skk 5.69ha LUC 5.5 Mõm Chó sơn đồng - đắc sở - tiền yên Cơ quan trình duyệt (đại diện chủ đầu tư) ban lập đề án quy hoạch ntm hoài đức X Tiền Yên 10.3 B i bồi LNQ LNQ Cơ quan trình duyệt lnq bhk ubnd xà đắc sở 10.2 LNQ ONT đường liên huyện LUC LUC LUC g LUC LUC X TiỊn Yªn 9.8 1000m2 r khu sè 14 g 10.7 ONT 10.9 ơn điện thờ ONT ao 5.1 y g Đá 10.9 cầu đan - hoài Sông Đáy 8.6 ONT ONT 6.0 luc cống thoát nước 1m cầu sông đáy xây dựng trũng xi 0.6ha 4.1 LNQ Sôn TSN đại lộ thăng long ơn LUC LUC LNQ Sông Đáy ONT 10.8 LNQ 4.2 mư 9.7 4.8 Cát mư LUC LUC lnq ONT x Sơn Đồng Vạn Vọng b i xe 1.3ha đư LNQ lnq Trên Đồng 5.9 ONT 9.8 LUC khu đô thị tây đô 49.7ha ao LUC LUC LUC NTD 0.36ha 6.5 LUC LUC lnq đồng xo 5.3 LUC Đồng Gáo 6.5 ONT n LUC NTD TSN yệ LUC LUC đất dấu giá 3.00ha 8.6 LNQ LUC đắt gi n dân 1.2ha 0.26ha th«n chïa ngơ 6c 6.5 ONT TSN t2 LUC LNQ LNQ u ng m­¬ 9.8 LNQ 5.3 LUC g 0.41ha MNC mư ONT 6.0 Cửa Đền 0.35ha tiê LUC LUC ONT LNQ 1cm = 50 m ng ®­ê ng ®­ê ®­êng trơc x LNQ ONT ONT TSN ONT th«n sơn hà ONT LNQ đất gi n dân dt:1.0ha LNQ MNC TIN LNQ lnq LNQ 10.6 LNQ ONT lnq 10.4 LNQ LNQ LNQ ONt LNQ 9.4 LNQ ont ONT LNQ 9.7 ĐấT trường thcs ĐấT nông thôn trường tiểu học đất công cộng LNQ 8.2 LNQ Cơ quan thẩm định phòng quản lý đô thị LNQ bhk LNQ ONT 11.6 ký hiƯu trång cam 10.2 tr­êng mÇm non LNQ ủy ban nhân dân x LNQ trường dạy nghề Cơ quan thẩm định: phòng kinh tế LNQ 10.4 Mám DiÒu LNQ 10.6 LNQ LNQ LNQ LNQ LNQ 10.4 10.4 10.3 LNQ LNQ 10.1 LNQ r 10.4 LNQ LNQ 10.2 9.5 đất b i rác đất thể dục thể thao 10.2 LNQ LNQ quan thẩm định phòng tài nguyên môi trường ranh giới THÔN đường giao thông đường sắt đất nghĩa trang, nghĩa địa LNQ LNQ ranh giới x đất trồng lúa LNQ LNQ 9.8 tôn giáo đất công nghiệp, TTCN LNQ LNQ NTD 4000 LNQ đình, đền đất thương mại , chợ đất sản xuất kinh doanh LNQ 10.3 10.2 ®Êt bƯnh viƯn, y tÕ 9.8 LNQ LNQ 10.4 10.3 8.9 LNQ LNQ huyÖn quèc oai LNQ 9.4 LNQ đất mặt nước dự án - địa điểm: quy hoạch xây dựng x nông thôn x đắc sở- huyện hoài đức - t.p hà nội đường ranh giới thôn p Tên vẽ: đất b i xe b i tập kết vật liệu đồ quy hoạch phát triển không gian x n vẽ: qh-03 khổ giấy: a0 chủ trì t.k 9.5 LNQ x phượng cách LNQ đất chưa sử dụng cầu bê tông đất phi nông nghiệp khác cống qua đường đất trồng lâu năm Tỷ lệ: 1/5000 Ngày: - - /2 kts : lê hồng trang Thiết kế-thể ks : nguyễn đăng tuân Q.L kỹ thuật ks : nguyễn đăng tuân giám đốc khu du lịch sinh thái ninh thị minh nguyệt công ty cổ phần đầu tư hợp tác quốc tế việt nam E:\Lo go cong ty\ICT.JPG địa chỉ: phòng 12.8 tòa nhà m5, số 91 nguyễn chí - ®èng ®a - hµ néi