Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thi công công trình tại ban quản lý dự án hạ tầng tây hồ tây

L IC M N Trong trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi nh n đ h cs ng d n t n tình c a PGS.TS Nguy n Xuân Phú nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a th y cô giáo khoa Công trình, khoa Kinh t Qu n lý - Tr ng i h c Th y l i c ng nh s giúp đ c a Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây Tác gi xin chân thành c m n th y cô Tr l i ch b o h ng i h c Th y ng d n khoa h c C quan cung c p s li u trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 26 tháng n m 2015 Tác gi lu n v n Nguy n Anh Tú L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu lu n v n hoàn toàn trung th c T t c trích d n đ c ghi rõ ngu n g c Hà N i, ngày 26 tháng n m 2015 Tác gi lu n v n Nguy n Anh Tú M CL C PH N M CH U NG T NG QUAN V QU N LÝ THI CÔNG XÂY D NG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 1.1 Nh ng v n đ chung v qu n lý thi công công trình 1.1.1 M t s khái ni m 1.1.2 c m c a s n ph m xây d ng 1.1.3 Phân lo i ph ng pháp qu n lý th công công trình 1.1.4 Ch c n ng qu n lý th công công trình 11 1.1.5 Nh ng tiêu chí đánh giá công tác qu n lý thi công công trình .13 1.2 Công tác t ch c qu n lý thi công công trình 13 1.2.1 C c u t ch c d ng ch c n ng 13 1.2.2 C c u t ch c d ng d án 16 1.2.3 C c u t ch c d án d ng ma tr n 18 1.2.4 L a ch n c c u t ch c qu n lý d án thi công .20 K T LU N CH NG I 21 CH S NG 2: C TRONG GIAI LÝ LU N, TH C TI N C A QU N LÝ D O N XÂY D NG VÀ H TH NG V N B N QUY ÁN NH HI N HÀNH 23 2.1 N dung qu n lý th công xây d ng công trình 23 2.1.1 Qu n lý t n đ th công xây d ng công trình 23 2.1.2 Qu n lý ch t l ng công trình 27 2.1.3 Qu n lý kh ng th công công trình 32 l 2.1.4 Qu n lý an toàn xây d ng công tr 2.1.5 Qu n lý mô tr 2.1.6 Qu n lý r ng 33 ng th công .35 ro th công công trình 37 2.2 Tình hình qu n lý d án giai đo n xây d ng công trình đ a bàn Hà N i .40 2.2.1 V công tác thi công xây l p: .40 2.2.2 V công tác t v n giám sát: 41 2.2.3 V l nh v c thí nghi m: .41 2.2.4 V trách nhi m c a ch đ u t : 41 2.3 H th ng v n b n pháp lý hi n hành v qu n lý d án 42 2.4 Phân tích b t c p, nguyên nhân 50 2.4.1 Phân tích b t c p 50 2.4.2 Nguyên nhân .55 K T LU N CH CH NG 56 NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ THI CÔNG CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ D T NG TÂY H ÁN H TÂY .58 3.1 Gi i thi u s hình thành phát tri n c a Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây 58 3.2 Ch c n ng, nhi m v , b máy ho t đ ng c a Ban 59 3.2.1 Ch c n ng 59 3.2.2 Nhi m v .59 3.2.3 C c u t ch c c a Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây .61 3.3 ánh giá tình hình th c hi n m t s d án t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây 62 3.3.1 Tình hình th c hi n m t s d án t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây .62 3.3.2 Hi n tr ng công tác qu n lý thi công xây d ng công trình giao thông 65 3.4 ánh giá công tác qu n lý thi công xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây 72 3.4.1 ánh giá chung công tác qu n lý thi công t i Ban 72 3.4.2 Nh ng m t tích c c .72 3.4.3 Nh ng m t h n ch 73 3.5 Kinh nghi m qu n lý thi công công trình 77 3.6 nh h ng phát tri n c a Ban QLDA h t ng Tây H Tây 79 3.7 D báo v thu n l i, khó kh n đ i v i công tác qu n lý thi công công trình 80 3.7.1 Thu n l i .80 3.7.2 Khó kh n 81 3.8 M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý thi công công trình 82 3.8.1 Nguyên t c công tác qu n lý thi công công trình .82 3.8.2 Gi i pháp c b n nh m hoàn thi n công tác qu n lý thi công công trình t i Ban QLDA h t ng Tây H Tây 83 K T LU N CH NG 95 K T LU N VÀ KI N NGH 96 TÀI LI U THAM KH O 99 CÁC T Ch vi t t t VI T T T nh ngh a GTVT : Giao thông v n t i QLDA : Qu n lý d án CBCNV : Cán b công nhân viên CBKT : Cán b k thu t 15/2013/N -CP 12/2009/N -CP Ngh đ nh s 15/2013/N -CP c a Chính ph 06/02/2013 v qu n lý ch t l Ngh đ nh s ngày ng công trình xây d ng 12/2009/N -CP c a Chính ph ngày 12/02/2009 v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình C T : Ch đ u t TVGS : T v n giám sát TVTK : T v n thi t k ATL : An toàn lao đ ng T TC : Ti n đ thi công VTTC : V t t thi công XDCT : Xây d ng công trình KT-VT-TB : K thu t - v t t - thi t b VSMT : V sinh môi tr MMNC : Máy móc nhân công ng DANH M C HÌNH V Hình 1.1: C c u t ch c theo lo i hình ch c n ng 15 Hình 1.2: C c u t ch c d ng d án 17 Hình 1.3: C c u t ch c d ng ma tr n 20 Hình 3.1 : S đ t ch c c a Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây 62 PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Khu đô th m i Tây H Tây n m gi i hành ph phía Tây c a H Tây, thu c đ a ng Xuân La (qu n Tây H ), ph C u Gi y), xã Xuân ng Ngh a ô (qu n nh xã C Nhu (huy n T Liêm) Khu đô th có t ng di n tích quy ho ch 210,43 v i quy mô dân s 78.000 ng i Trong đ t án đ chi m 72,42%, đ t công c ng 10,37%, đ t d c l p quy ho ch 10,6% Khu trung tâm hành có tr s c a c quan Trung ng, trung tâm giao d ch tài chính, th ng m i trung tâm v n hóa c a thành ph Phía Tây khu đô th h th ng công viên xanh k t h p h u hòa g m công viên H u Ngh công viên t ng đài Hòa Bình Phía Nam khu đô th m i đ th c qu n th cao t ng, bi t th nhà v đ xe Phía B c khu đô th đ giao đoàn Phía ông đ n, khu vui ch i, sân th thao, bãi ng quy ho ch ti p giáp v i khu ngo i ng Vành đai 2, đ D án Xây d ng n đ c t ch c theo hình ng L c Long Quân ng vào trung tâm khu đô th m i Tây H Tây h t ng k thu t khu tái đ nh c Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây làm ch đ u t m t d án quan tr ng góp ph n t o thành m ng l i giao thông huy t m ch đ vào tri n khai thi công khu đô th m i Tây H Tây - m t d án tr ng m c a th đô Tuy nhiên trình th c hi n d án Xây d ng n đ khu đô th m i Tây H Tây v n nhi u b t c p, v ng vào trung tâm ng m c, ch t l ng & ti n đ th c hi n không đ m b o, tri n khai ch m so v i m c tiêu đ có nhi u lý do, có vi c qu n lý ch t l ng d án ch a t t i v i h c viên, hi n m t k s công tác t i Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây nh n th y r ng, công tác qu n lý thi công công trình xây d ng y u t quan tr ng quy t đ nh đ n tu i th c a công trình c ng nh kh n ng đáp ng yêu c u cho ph ng ti n tham gia giao thông ho t đ ng Nh m góp ph n nâng cao ch t l d ng, đ c bi t n đ án h t ng Tây H Tây đ ng c a d án đ u t xây ng khu tái đ nh c Ban Qu n lý d c giao làm ch đ u t , H c viên ch n nghiên c u đ tài: "M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý thi công công trình t i Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây" c p thi t, có ý ngh a khoa h c th c ti n cao M c tiêu nghiên c u c a đ tài Vi c nghiên c u đ tài nh m m t s m c đích sau: - H th ng hóa v n đ c a công tác qu n lý thi công công trình - Nhìn nh n sâu h n v nhi m v trách nhi m qu n lý thi công công trình t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây nh ng n m qua ánh giá hi u qu công tác qu n lý thi công công trình t i Ban xu t m t s gi i pháp t ng c - ng trách nhi m c a Ban qu n lý d án qu n lý thi công công trình it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: Công tác qu n lý thi công công trình Ph m vi nghiên c u: Các công trình Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây đ c giao làm ch đ u t , đ c bi t công trình giao thông Ph ng pháp nghiên c u đ tđ c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n d a cách ti p c n c s lý lu n v khoa h c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình nh ng quy đ nh hi n hành c a h th ng v n b n pháp lu t l nh v c ng th i lu n v n c ng s d ng ph c u phù h p v i đ i t ng pháp nghiên ng n i dung nghiên c u c a đ tài u ki n Vi t Nam hi n nay, là: - Ph ng pháp u tra, kh o sát th c t ; - Ph ng pháp th ng kê; - Ph ng pháp phân tích, so sánh D ki n k t qu đ t đ c Lu n v n s h th ng m t cách ng n g n lý thuy t v v n đ c b n qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, t áp d ng nh ng lý thuy t đ đánh giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t i Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây, đ ng th i đ xu t m t s gi i pháp mang tính h th ng nh m góp ph n nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t i Ban N i dung đ c ng lu n v n: Ph n m đ u: Tính c p thi t đ t nhi m v nghiên c u Ch ng T ng quan v qu n lý thi công xây d ng công trình giao thông Ch ng C s lý lu n, th c ti n c a qu n lý d án giai đo n xây d ng h th ng v n b n quy đ nh hi n hành Ch ng Th c tr ng gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý thi công công trình t i Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây Ph n K t lu n ki n ngh 85 - Hàng tu n, hàng tháng phòng u hành d án ph i có b n báo cáo chi ti t, c th v tình hình tri n khai t i công tr ng đ Lãnh đ o Ban phòng ch c n ng k p th i n m b t tình hình có gi i pháp x lý c n thi t - Ban hành quy ch quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n, trách nhi m m i quan h công tác c a đ n v tr c thu c Ban đ phân đ nh rõ vai trò, trách nhi m c a t ng cá nhân tham gia công tác d án - Trong bu i sinh ho t ng, quy n th ng xuyên ki m m, nh c nh cán b , chuyên viên c a Ban rèn luy n ý th c b n thân, trau d i chuyên môn, nghi p v , h c t p làm theo t m g ng đ o đ c H Chí Minh… đ nâng cao trách nhi m công tác qu n lý d án - Hàng tháng, Lãnh đ o Ban đ ti p t i công tr ng v i T v n giám sát, T v n thi t k , Nhà th u đ đôn đ c ki m tra ch t l hi n tr c phân công ph trách d án h p tr c ng ti n đ Các cán b c a Ban có m t th ng đ gi i quy t k p th i v n đ phát sinh, sai khác gi a th c t b n v , đ ng th i tham gia ph i h p t ng c l ng tr c t i ng giám sát, ki m soát ch t ng công trình - Yêu c u Nhà th u tr v n giám sát k ho ch ph soát đ m b o ch t l thi t b công ngh đ c thi công ph i trình Ban QLDA, T ng th c ki m soát ch t l ng bao g m: Ki m ng v t t , v t li u, c u ki n, thi t b , công trình c s d ng: Ki m soát đ m b o ch t l ng, đ m b o an toàn công tác thi công xây d ng - i v i Nhà th u thi công, yêu c u ph i s d ng thi t b nh H s d th u, n u có tr t ng đ ng h p c n thay th ph i có n ng l c h n ho c ng ph i trình T v n giám sát ki m tra tr c trình Ban ch p thu n Yêu c u Nhà th u ph i có h th ng ki m soát n i b , t ch c nghi m thu n i b tr c trình TVGS Ban nghi m thu 86 - Khi phát hi n Nhà th u có bi u hi n thi công ch m, không đ m b o ch t l ng l p biên b n hi n tr ng, yêu c u Lãnh đ o Nhà th u ký cam k t Sau m t th i gian n u Nhà th u chuy n bi n kiên quy t có gi i pháp x lý tránh đ tình tr ng kéo dài nh h l ng l n đ n ch t ng công trình i v i T v n giám sát, tr - c huy đ ng lên công tr QLDA ti n hành ki m tra n ng l c t ng cá nhân, tr t ch c ph ng v n, sát h ch tr ng h p c n thi t c tham gia giám sát công trình G n trách nhi m, quy n h n c a t ng TVGS viên, tr trình theo quy ch TVGS ng, Ban ng TVGS v i ch t l ng công i v i h p đ ng t v n giám sát, đ a vào h p đ ng u kho n, ch tài x ph t công trình không đ m b o ch t l ng * Ban t ng b c xây d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO9001 : 2000, xây d ng h th ng k t n i gi a hi n tr ng phòng qu n lý d án đ Lãnh đ o Ban có th ch đ o tr c ti p công tr d ng sách ch t l T ng b huy t, đ ng Xây ng c a Ban QLDA h t ng Tây H Tây: c xây d ng đ i ng cán b - viên ch c s ch, tâm c trang b đ y đ , tinh thông nghi p v , gi i ngo i ng , bi t ph i h p - c ng tác ch t ch công vi c T ng b ch t l c xây d ng, áp d ng c i ti n liên t c h th ng qu n lý ng d a n n t ng c a tiêu chu n ISO 9001: 2000 nh m ch đ ng ki m soát ch t l ng công vi c Xây d ng h th ng qu n lý thông tin (MIS) đ chia s ki m soát thông tin Không ng ng h c t p nâng cao trình đ , đ ng th i t ng k t, đúc rút, chia s kinh nghi m t d án hoàn thành đ qu n lý t t h n d án ti p sau 87 Xây d ng môi tr ng s ng làm vi c thân thi n, lành m nh; Khuy n khích nhân tài, làm cho m i ng i c m th y yên tâm, tho i mái, s n sàng c ng hi n h t s c s nghi p chung Xây d ng m i quan h ch t ch tin c y v i ch đ u t , nhà tài tr , c quan qu n lý nhà n c, t ch c t v n, nhà th u nhà cung c p 3.8.2.2 Nâng cao ch t l ng qu n lý thi t k Thi t k xây d ng công trình có ý ngh a vai trò vô quan tr ng đ i v i s hình thành m t công trình xây d ng, nhân t quan tr ng đ hình thành nên ch t l l ng, k m thu t, giá thành cho công trình nâng cao ch t ng thi t k m t công trình xây d ng nhi m v c a cán b Ban qu n lý giai đo n thi t k ph i soát xét xem thi t k tuân th theo quy trình quy ph m thi t k c quan nhà n c ban hành ch a: vi d b n v TKKT ph i có thuy t minh kèm, ph i th hi n đ th c, v t li u thông s k thu t đ đ l p đ toán l p đ ph i th hi n đ c chi ti t đ c kích c d toán, t ng d c thi t k b n v thi công công trình, đ i v i b n v thi công c chi ti t t t c b ph n công trình, c u t o kích th c chi ti t, v t li u đ ph c v thi công Sau có nh ng soát xét đánh giá d tiêu chu n, quy đ nh ban hành s so sánh v i công trình t ng đ ng c n ph i có báo cáo đánh giá (báo cáo th m tra) đ g i c quan có th m quy n xem xét quy t đ nh đ đ a k t qu t i u nh t tr c xu t hành b n v Công tác thi t k nhi m v ch ch t thi t k công ngh , thi t k k t c u, k m thu t công trình l trình thi công có đ m b o v ti n đ -ch t ng hay m t ph n nh h ng không nh t công tác thi t k N u có m t b n v t t trình thi công c a đ n v thi công s thu n l i, n u m t b n v không hoàn ch nh trình thi công ph i ch nh s a 88 làm nh h ng đ n ti n đ - ch t l ng d án gây m t th i gian, t ng chi phí th c hi n d án Trong trình thi công vai trò c a thi t k c ng ph i song hành đ b o v quy n tác gi , thi t k c ng có vai trò giám sát yêu c u nhà th u làm thi t k c a 3.8.2.3 Nâng cao công tác qu n lý t v n giám sát Trong công tác thi công công trình xây d ng nói chung công trình xây d ng giao thông nói riêng, công tác t v n giám sát đóng m t vai trò quan tr ng đ n ch t l ng công trình T v n giám sát cánh tay n i dài c a Ch đ u t đ qu n lý ch t l ng công trình, đ m b o cho công trình thi công theo thi t k ti n đ đ Hi n nay, công tác t v n giám sát ta thi công công trình giao thông ch a đ c c quan tâm m c Các t ch c giám sát thi u y u c ng ph n nh h giám sát ch t l n ng đ n công tác ng công trình Ch y u hi n cán b t v n giám sát m i c b n hoàn thành đ c nhi m v giám sát mà ch a hoàn thành đ c ch c n ng t v n c a có m t đ i ng TVGS ch t l ng tham gia vào công tác giám sát thi công nhi m v đ u tiên c a Ban QLDA ph i l a ch n cho m t đ n v t v n có đ n ng l c, kinh nghi m tâm huy t Hi n t i h u h t Ban QLDA đ u ch a đ n ng l c t v n giám sát d án Ban qu n lý d án Th ng Long hi n t i c ng ch a đ n ng l c giám sát t t c d án Ban qu n lý đ u ph i thuê đ n v t v n đ c l p Tuy nhiên hi n công tác qu n lý t v n ch a cao xu t phát t m t s nguyên nhân nh Ban m i ch tham gia ký h p đ ng v i đ n v t v n mà ch a đánh giá đ l cl c n ng l c c a đ n v t v n, c a t ng t v n viên, m t ph n ng t v n m ng v a y u v chuyên môn v a thi u kinh nghi m (do c ch đãi ng ch a thu hút đ c ng i có n ng l c) 89 nâng cao chât l ng đ i ng t v n c n có nh ng bi n pháp nh : Ph i có v n b n quy đ nh rõ ràng trách nhi m c a t v n đ x y s c trình thi công, không đ tình tr ng c đ x y s c trách nhi m đ l i nhà th u gánh h t Ph i ti n hành thi n l a ch n đ n v t v n có đ n ng l c, đ n v t v nđ c n ch n ph i đ n v t v n chuyên ngành pháp đáp ng đ yđ v c s l ng ch t l ng t v n viên Trong trình tri n khai d án TVGS ph i th tr ng xuyên có m t t i hi n ng đ giám sát đ n v thi công thi công thi t k đ Trong trình thi công không tránh kh i nh ng u ch nh v thi t k , v bi n pháp cho phù h p v y c n s có m t th ng xuyên c a t v n, đ đ n v thi công không ph i trình báo c p gây m t th i gian nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án Ph i yêu c u TVGS ph i th ng xuyên báo cáo v trung tâm đ đ m b o s ch đ o c ng nh rút nh ng kinh nghi m k p th i Cán b qu n lý c a Ban c ng ph i có nh ng ki m tra đ t xu t n u phát hi n TVGS hi n tr ng có sai ph m c n có bi n pháp x lý k p th i tránh đ tình tr ng TVGS c u k t v i đ n v thi công nh thi công sai thi t k , nghi m thu kh ng kh i l ng đ chu c l i 3.8.2.4 Công tác gi i phóng m t b ng Công tác GPMB không nh h l i có nh h ng nhi u đ n ch t l ng d án nh ng ng r t l n đ n ti n đ thi công d án, đ c bi t d án n i đô d án qua khu dân c Công tác đ n bù gi i phóng m t b ng Nhà n c thu h i đ t công tác ph c t p mang tính ch t kinh t , xã h i t ng h p, đ c s quan tâm c a nhi u ngành, nhi u c p H u h t d án hi n ch m ti n đ v GPMB ng m c th c hi n t t công tác GPMB c n th c hi n gi i pháp sau: 90 - T ng c ng tuyên chuy n Hi n công tác GPMB ch a tr ng đ n vi c tuyên truy n cho ng i dân bi t v l i ích d án hoàn thành mang l i, tri n khai x y tình tr ng u ki n liên quan đ n c ch đ n bù, giá c đ n bù T x y tình tr ng u ki n v đ t đai gây khó kh n cho công tác GPMB Qua th c t d án Ban qu n lý công tác tuyên chuy n ch a đ quan tâm m c th c hi n công tác c n ph i h p v i Ban qu n lý gi i phóng m t b ng, c quan đoàn th đ a ph v n đ ng ng c ng đ ti n hành tuyên truy n i dân Khi có quy t đ nh đ u t Ban QLDA c n ph i làm vi c v i đ a ph ng đ gi i thi u v quy mô d án, ph m v GPMB - Ph i h p ch t ch gi a c quan, ban ngành công tác GPMB H u h t d án c a Ban nh ng n m qua công tác GPMB đ u đ c tách thành ti u d án Các ti u d án đ c giao cho đ a ph ng ph trách nên nhi u b t c p, tính sâu sát ch a cao kh c ph c tình tr ng sau có quy t đ nh đ u t Ban c n c cán b tham gia đ a ph ng công tác GPMB, th có báo cáo c p nh t trình Lãnh đ o Ban đ có ph ng xuyên ng án gi i quy t k p th i - Hoàn thi n v n b n pháp quy Do đ c thù c a công trình giao thông đo n n nên công tác GPMB th ng kéo dài h u h t trình th c hi n d án Trong kho ng th i gia c ch sách đ n bù th ng thay đ i công tác đ n bù g p nhi u khó kh n bi n đ ng v giá c làm thay đ i t ng m c đ u t công tác GPMB tri n khai t t c n ph i hoàn thi n v n b n pháp quy tránh s ch ng chéo v n b n l nh v c b i th ng, tái đ nh c UBND t nh s m ban hành đ n giá hàng n m đ có k ho ch b sung kinh phí tránh tình tr ng d án ch m tri n khai n m ch v n b n h ng d n 91 - Hoàn thi n quy trình gi i phóng m t b ng Hi n công tác GPMB đ c giao cho đ a ph ng n i có d án qua th c hi n nên công tác GPMB nhi u b t c p, vi c ph i h p gi a Ban qu n lý d án v i đ a ph ng ch a cao i v i d án c a Ban b ph c l p d án đ n v t v n c ng l p ng án t ng th GPMB đ trình y Ban Nhân dân Thành ph phê t phê t t ng m c đ u t Sau có quy t đ nh phê t t ng m c đ u t Ban QLDA s có v n b n thông báo cho UBND Qu n, Huy n Sau UBND Qu n, Huy n s giao cho c p d i th c hi n Do trình th c hi n công tác gi i phóng m t b ng Qu n, Huy n nhi u y u ch a có quy trình GPMB c th nên trình tri n khai th hi n s lúng túng làm cho công tác gi i phóng m t b ng m t r t nhi u th i gian Do tính đ c thù c a công trình giao thông d ng n kéo dài có có d án qua r t nhi u ph ng, xã nên công tác GPMB c n có m t quy trình chung đ th c hi n tránh tình tr ng m i n i làm m t ki u d n đ n kéo dài th i gian GPMB gây nh h ng đ n ti n đ d án Vi c Ban qu n lý c cán b tham gia vào trình th c hi n v m t th t c theo lu t đ t đai n m 2003, ngh đ nh 197/2004/N -CP, ngh đ nh 85/2007N -CP, ngh đ nh 69/2009N -CP đ a ph ng c n đ cao h n n a Trong trình làm công tác GPMB s có m t th c a cán b Ban QLDA v i đ a ph ng xuyên ng hoàn t t m i th t c đ d án s m có m t b ng s ch giúp công tác tri n khai thi công đ 3.8.2.5 c nâng c thu n l i h n i v i nhà th u thi công ây gi i quan tr ng nh t gi i pháp đ a Nhà th u ch th tham gia vào trình thi công công trình M t công trình có hoàn thành ti n đ , có đ m b o ch t l ng k thu t hay không ph thu c r t 92 nhi u vào nhà th u thi công, m t công trình ch thi công ti n đ , đ m b ođ c ch t l l c th c s ng công trình đ có đ c giao cho đ n v thi công có n ng c nhà th u thi công t t công tác n ch n nhà th u đóng vai trò ch ch t, nhi m v c a ch đ u t ph i ch n cho nhà th u t t nh t đ tham gia vào trình th c hi n d án Hi n t i công tác n ch n nhà th u c a nhi u b t c p, m t nh ng nguyên nhân s thi u thông nh t c a Lu t u th u Lu t Xây d ng c th : d th o c a Lu t Xây d ng quy đ nh vi c l a ch n nhà th u ph i đ m b o yêu c u “ đ c đánh giá có ph ng án k thu t, công ngh gi i pháp th c hi n t i u nh t có giá th u h p lý nh t có giá th u h p lý phù h p v i đ xu t v ti n đ tài chính, gi i pháp th c hi n gói th u c a nhà th u” Tuy nhiên Lu t u th u l i quy đ nh ph i ch n nhà th u có giá b th u th p nh t Hi n m i có d toán tr n ch ch a có kh ng ch sàng u vô hình dung gây r t nhi u khó kh n cho công tác n ch n nhà th u, nhà th u tìm m i cách đ b th u th p nh t đ trúng th u Do b ph n ch m th u c a Ban xem tiêu chí đánh giá giá b th u tiêu chí đ u tiên, vi c nhà th u tham gia đ u th u đ ng nhiên nhà th u ho t đ ng l nh v c theo yêu c u h s m i th u Ngoài nhi m v đánh giá h s th u c a nhà th u v giá, vi c đánh giá n ng l c nhà th u thông qua vi c đánh giá nh ng công trình mà nhà th u t ng đ m nh n, máy móc thi t b nhà th u đ a vào có đ m b o hay không công tác n ch n nhà th u thi công l a ch n đ đ c nhà th u đáp ng c yêu c u vi c Ban tham m u cho c p s m có quy đ nh c th h n, th m chí có vi c giao cho Ban có quy n quy t đ nh hình th c l a ch n nhà th u thay ng i quy t đ nh đ u t l a ch n c ng c n thi t 3.8.2.6 Hoàn thi n công tác giám sát hi n tr ng c a ch đ u t 93 Giai đo n qu n lý thi công hi n tr ng giai đo n đóng vai trò vô quan tr ng, ch t l ng, ti n đ d án đ u ph thu c vào trình tri n khai thi công ng Ch đ u t đ i di n c quan Nhà n hi n tr c cao nh t tr c ti p u hành d án, đ kh c ph c nh ng h n ch công tác qu n lý thi công công trình Ban qu n lý c n ph i có nh ng yêu c u c th đ i v i ch th tr c ti p tham gia d án t v n thi t k , t v n giám sát, đ n v thi công - Yêu c u đ i v i t v n thi t k T ch c t v n thi t k ph i tham gia giám sát quy n tác gi su t trình thi công, đ m b o nhà th u thi công thi t k đ cl p Trong trình thi công n u c n x lý k thu t liên quan đ n thay đ i thi t k t v n thi t k c n ph i u ch nh k p th i, tránh tình tr ng công trình b gián đo n gây ch m ti n đ T v n thi t k tham gia nghi m thu theo quy đ nh - Yêu c u đ i v i đ n v t v n giám sát: n v t ph i có đ b ph n chuyên trách đ m nh n công vi c hi n tr ng, ph i trì có h th ng t lúc kh i công đ n k t thúc công trình đ a vào khai thác, s d ng Ph i phân đ nh quy n h n, nhi m v c a t v n giám sát tr ng, giám sát viên chuyên trách cho t ng công vi c, công khai thông báo t i công tr đ m b o vi c giám sát th ng ng xuyên liên t c L p h th ng qu n lý phù h p v i yêu c u c a t ng d án Ki m tra u ki n kh i công: u ki n n ng l c c a nhà th u, ki m tra thi t b thi công phù h p v i h s d th u, phòng thí nghi m, ki m tra ch ng ch s n xu t, ch ng ch xu t x ng tr c nhà th u đ a v t li u vào công trình L pđ c ng, k ho ch bi n pháp giám sát 94 Ki m tra ch t l ng, kh i l ng, ti n đ , an toàn lao đ ng trình thi công xem có đ m b o nh h s th u bi n pháp đ c t không T ch c ki m đinh c n thi t Th ng xuyên có báo cáo v tình hình tri n khai thi công c a nhà th u Tr c ti p h ng d n nhà th u thi công, gi i quy t k thu t, báo cáo ch đ u t c n thi t Có quy n d ng thi công phát hi n đ n v thi công thi công không đ m b o yêu c u thi t k Giúp ch đ u t công tác nghi m thu công vi c th c hi n c a nhà th u đ m b o kh i l Trong tr ng, ch t l ng h p n u t v n hi n tr ng ng không đáp ng đ c yêu c u cán b giám sát c a ban có quy n đ ngh thay t v n khác -Yêu c u đ i v i đ n v thi công Tr đ c thi công nhà th u ph i l p bi n pháp thi công trình ch đ u t , c ch đ u t ch p thu n m i đ Tr c phép thi công c ti n hành thi công nhà th u ph i đáp ng đ c yêu c u sau đây: +Nhân l c nhà th u ph i đáp ng đ y đ đ i ng k s hi n tr ng có chuyên môn đ m trách t ng công vi c c th , có đ i ng công nhân đ m b o hoàn thành kh i l đ ng công vi c theo ti n đ công vi c nh bi n pháp c ch p thu n + Thi t b v t t máy móc nhà th u ph i đáp ng theo h s th u nh ph i đáp ng đ máy móc thi t b theo t ng công vi c c th , máy móc thi t b ph i đáp ng yêu c u k thu t có ki m đ nh ch t l n c có th m quy n đ ng c a c quan nhà c s ch p thu n c a ch đ u t TVGS N u máy móc thi t b không đ m b o yêu c u k thu t TVGS có quy n không ch p thu n thi t b c a nhà th u vao công tr +V ki m soát ch t l th ng xuyên có m t th c hi n ng ng nhà th u ph i có đ i ng ki m soát ch t l hi n tr ng ng đ ki m tra công vi c nhà th u 95 +Nhà th u ph i có ti n đ c th đ thi công t ng h ng m c công vi c kh p v i ti n đ t ng th đ c th kh i l c t Trên c s nhà th u c n có báo cáo ng máy móc, thi t b , nhân l c đ th c hi n công vi c c th ph i đáp ng đ nh t thành báo cáo th c yêu c u ti n đ c a t ng h ng m c ph i đ cc p ng xuyên có xác nh n c a TVGS đ báo cáo ch đ u t cu c h p giao ban +Thi công đ m b o ch t l ng kh i l ng theo h s thi t k (có báo cáo có xác nh n c a TVGS th ng xuyên đ báo cáo ch đ u t ), ch đ c Ch đ u t ch p thu n c thay đ i b sung v t li u đ +Trong trình thi công n u nhà th u th y có h ng m c không đ m b o y u t v k thu t, hay có s thay đ i kh i l ng so v i thi t k đ c t nhà th u ph i báo cho bên liên quan đ gi i quy t +Cùng ch đ u t , TVGS ti n hành nghi m thu đ y đ theo quy đ nh + i v i công tác an toàn lao đ ng ph i đ m b o an toàn lao đ ng nh trang b đ y đ thi t b an toàn lao đ ng cho toàn b công nhân hi n tr ng, không cho ng i máy móc thi t b vào công tr ng có d u hi u không đ m b o an toàn lao đ ng +Công tác v sinh môi tr ng ng yêu c u nhà th u ph i đ m b o an toàn cho i, thi t b , cho công trình lân c n K T LU N CH Trong ch NG ng 3, H c viên nêu lên nh ng th c tr ng công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây phân tích, đánh giá công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây, nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i h n ch nguyên nhân c a nh ng t n t i H c viên đ a gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án giai đo n xây d ng t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây 96 K T LU N VÀ KI N NGH Cùng v i s phát tri n c a chung, đ u t phát tri n m ng l tn c vi c đ u t phát tri n GTVT nói i giao thông đ ng b nói riêng có tác đ ng đ n h u h t l nh v c c a đ i s ng xã h i t kinh t đ n tr , v n hóa, l ch s , môi tr ng,… V i m c tiêu l y n n t ng c s v t ch t k thu t t o ti n đ thúc đ y phát tri n KT – XH Trên c s th c tr ng, nguyên nhân th c t v tình hình th c hi n m t s d án t i Ban QLDA h t ng Tây H Tây, nh t công tác qu n lý thi công công trình, lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý thi công công trình t i Ban QLDA c ng nh v i Nhà th u T v n M t d án ch th c s phát huy t t nh t hi u qu đ u t đ t đ c tiêu chí v m quan công n ng s d ng V i k t qu n đ t đ c qua vi c th c hi n đ tài “ M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý thi công trình t i Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây” n i dung c a lu n v n đ t đ c nh ng k t qu sau: - H th ng hóa v n b n pháp quy c a Nhà n c v qu n lý thi công công trình giao thông v n t i - Phân tích, đánh giá hi n tr ng công tác qu n lý thi công công trình Ban qu n lý d án h t ng Tây H Tây qu n lý Nghiên c u t ng k t công tác qu n lý thi công d án giao thông, phân tích nh ng t n t i nguyên nhân đ t đ a gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý thi công công trình giao thông Ban qu n lý - xu t quan m, ph ng h ng, gi i pháp ki n ngh m t s bi n pháp kh thi nh m hoàn thi n gi i pháp đ m b o công tác thi công công trình m t cách có h th ng đ i v i bên tham gia vào thi công qu n lý công trình nh Ch đ u t , đ i di n Ch đ u t , T v n thi t k , T v n giám sát, Nhà th u 97 - Ngoài có nh ng ki n ngh nh m hoàn thi n h n v n b n pháp quy công tác qu n lý thi công công trình Tuy nhiên, h n ch v trình đ u ki n nghiên c u, ph m vi nghiên c u t ng đ i r ng nên lu n v n m t s h n ch m t s v nđ c nđ c nghiên c u ti p - tài ch sâu vào nghiên c u v n đ qu n lý thi công công trình mà không nghiên c u t ng th công tác qu n lý d án Do c ng đánh giá đ - c t ng th công tác qu n lý d án đ u t xây d ng tài ch nghiên c u ch y u trình qu n lý thi công công trình giai đo n th c hi n d án - tài ch nghiên c u d a vào th c tr ng công tác qu n lý thi công t i m t vài d án mà Ban Qu n lý d án h t ng Tây H Tây qu n lý ch nghiên c u d ng đ nh tính (do thông th ng d án không đ c công b m t s s li u liên quan tri n khai d án) M t s ki n ngh c a đ tài: - i v i công tác qu n lý nhà n c: Các v n b n pháp quy nên có h ng d n chi ti t k p th i sau ngh đ nh ban hành C n có nh ng quy đ nh c th chi ti t v trách nhi m đ i v i t ng t ch c cá nhân tham gia d án - i v i c quan liên quan trình th c hi n d án c n ph i có s ph i h p ch t ch gi a s ban ngành, Ban qu n lý, TVTK, TVGS, Nhà th u, đ tránh tình tr ng công trình thi công ph i d ng l i ch v nb nh - ng d n i v i ch th tham gia d án g m Ban QLDA, TVTK, TVGS, Nhà th u c n có s sàng l c, l a ch n công khai minh b ch đ l a ch n đ nh ng đ n v u tú nh t tham gia th c hi n d án c c bi t công tác đ u th u c n có s công khai minh b ch tránh tình tr ng trúng th u b ng m i giá 98 - i v i t v n giám sát: xây d ng h th ng m ng l i qu n lý t v n giám sát đ m b o t v n giám sát đ n ng l c hành ngh đ o đ c ngh nghi p Ban hành c ch qu n lý t v n giám sát Và c n ph i có v n b n chi ti t nêu rõ trách nhi m c a TVGS tham gia giám sát công trình Trên nh ng k t qu nghiên c u đ t đ đ c nh ng v n đ c n c nghiên c u ti p c a lu n v n, th i gian ki n th c có h n nên lu n v n v n nh ng m khuy t Tôi r t mong mu n nh n đ góp c a th y cô b n đ lu n v n đ Cu i cùng, xin g i l i c m PGS.TS Nguy n Xuân Phú, ng c ý ki n đóng c hoàn thi n h n n chân thành sâu s c nh t t i i tr c ti p h ng d n hoàn thành lu n v n, t i th y cô, đ ng nghi p gia đình t o u ki n giúp đ su t trình h c t p nghiên c u 99 TÀI LI U THAM KH O B Xây D ng (2009), G áo trình qu n lý xây d ng Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i Chính ph n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Chính ph n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thay th cho Ngh đ nh s 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 GS.TSKH Ngh êm V n D nh (2006) K nh t xây d ng công trình g ao thông Nhà xu t b n g ao thông v n t , Hà N i GS.TSKH Nghiêm V n D nh Tài li u tham kh o v qu n lý r i ro d án xây d ng ho t đ ng kinh doanh c a doanh nghi p xây d ng PGS.TS Nguy n Th t (2010) Giáo trình an toàn lao đ ng Nhà xu t b n giáo d c Vi t Nam, Hà N i Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 01/07/2014 thay th cho Lu t xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 V n Qu (2008) T ch c thi công xây d ng giao thông Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i TS Bù Ng c Toàn (2008) Qu n lý d án xây d ng Nhà xu t b n g ao thông v n t , Hà N 10 PGS.TS Ph m V n V ng (ch b ên), TH.S Lê M nh C n (2008) T ch c đ u hành s n xu t xây d ng g ao thông Nhà xu t b n G ao thông v n t , Hà n 11 Các tài li u khác