Đánh giá công tác kiểm kê rừng tại thôn đồng măng xã hợp thành huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

Kiểm kê rừng là một công việc rất quan trọng, giúp cho cơ quan quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp từ Trung Ương đến địa phương nắm bắt chính xác về diện tích rừng, chất lượng rừn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

VŨ THỊ TRANG

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM KÊ RỪNG TẠI THÔN ĐỒNG

MĂNG, XÃ HỢP THÀNH, HUYỆN SƠN DƯƠNG,

TỈNH TUYÊN QUANG”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Nông Lâm Kết Hợp Khoa : Lâm Nghiệp

Khóa học : 2011 - 2016

Thái Nguyên, năm 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

VŨ THỊ TRANG

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM KÊ RỪNG TẠI THÔN ĐỒNG

MĂNG, XÃ HỢP THÀNH, HUYỆN SƠN DƯƠNG,

TỈNH TUYÊN QUANG”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Nông Lâm Kết Hợp Lớp : K43 – Nông Lâm Kết Hợp Khoa : Lâm Nghiệp

Khóa học : 2011 - 2016 Giảng viên hướng dẫn 1: TS Đặng Kim Tuyến Giảng viên hướng dẫn 2: PGS.TS Trần Quốc Hưng

Thái Nguyên, năm 2016

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, sự cho phép của Ban chủ nhiệm khoa Lâm Nghiệp tôi đến liên hệ thực tập ở trạm thực nghiệm Sơn

Dương và triển khai nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác kiểm kê rừng tại

thôn Đồng Măng, Xã Hợp Thành, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang”

theo yêu cầu, phân công của Viện Nghiên cứu và Phát triển Lâm Nghiệp Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã nhận dược sự quan tâm, trợ giúp của nhà trường, khoa Lâm nghiệp, cô giáo hướng dẫn, cán bộ Trạm thực nghiệm Sơn Dương, UBND xã Hợp Thành, nhân dân trong xã, bạn bè cùng gia đình

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Lâm Nghiệp trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn TS Đặng Kim Tuyến cùng cán bộ trạm thực nghiệm Sơn Dương, UBND xã Hợp Thành đã luôn tận tình chỉ bảo hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Một lần nữa, tôi xin kính chúc toàn thể thầy, cô giáo khoa Lâm Nghiệp sức khỏe, hạnh phúc và thành đạt Chúc toàn thể cán bộ trạm thực nghiêm Sơn Dương và cán bộ nhân viên xã Hợp Thành công tác tốt, mạnh khỏe, thành công trong cuộc sống !

Thái Nguyên, ngày 11 tháng 3 năm 2016

Sinh viên

Vũ Thị Trang

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 4.1 Kết quả điều tra ô tiêu chuẩn 35 Bảng 4.2 Mô tả lô quản lý 36 Bảng 4.3 Tính diện tích và trữ lƣợng rừng theo các trạng thái rừng trong lô quản lý 37 Bảng 4.4 Kiểm kê diện tích rừng theo 3 loại rừng và theo chủ quản lý 38 Bảng 4.5 Kiểm kê trữ lƣợng rừng theo 3 loại rừng và theo chủ quản lý 39 Bảng 4.6 Sổ quản lý rừng 41

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 3.1 Ô tiêu chuẩn 23

Hình 3.2 Chiều cao vút ngọn 25

Hình 3.3 Chiều cao dưới cành 25

Hình 3.4 Đường kính ngang ngực 1,3m 25

Hình 3.5 Tiết diện ngang thân cây 26

Hình 3.6 Thước dây 28

Hình 3.7 Đo đường kính bằng thước dây 28

Hình 3.8 Hệ thống thông tin địa lý GIS 30

Hình 4.1 Sơ đồ chủ quản lý rừng và hiện trạng rừng 40

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Bộ Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

FDI Vốn đầu tư trực tiếp từ các nhà đầu tư nước

ngoài FLITCH Chương trình xóa đói giảm nghèo ở các tỉnh Tây

Nguyên FORMIT Dự án phát triển và quản lý hệ thống thông tin

ngành Lâm nghiệp Geographic Information

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CÁC HÌNH iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv

MỤC LỤC v

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu của đề tài 3

1.3 Ý nghĩa của đề tài 3

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 3

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 3

PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ KHU VỰC NGHIÊN CỨU 4

2.1 Bối cảnh chung 4

2.2 Thực trạng công tác điều tra, kiểm kê rừng trong thời gian qua 7

2.2.1 Chương trình điều tra đánh giá theo dõi diễn biến tài nguyên rừng 7

2.2.2 Kết quả thực hiện tổng kiểm kê rừng toàn quốc năm 1999 theo Chỉ thị 286/CT- TTg 8

2.2.3 Công tác theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp hàng năm 9

2.2.4 Rà soát quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg 10

2.2.5 Kiểm kê đất đai theo chỉ thị số 618/CT-TTg, ngày 15/5/2009 11

2.3 Tổng quan về khu vực nghiên cứu 13

2.3.1 Điều kiện tự nhiên 13

2.3.1.1 Vị trí địa lý 13

2.3.1.2 Tổng diện tích đất tự nhiên 14

2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 15

2.3.2.1 Dân số 15

2.3.2.2 Sản xuất nông, lâm nghiệp 15

2.3.2.3 Phát triển thương mại, dịch vụ 16

2.3.2.4 Tài chính tín dụng 16

2.3.2.5 Giao thông thuỷ lợi, đất đai, xây dựng cơ bản 17

2.3.2.6 Công tác xây dựng nông thôn mới 17

2.3.2.7 Giáo dục, đào tạo 18

2.3.2.8 Văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin tuyên truyền 19

2.3.2.9 Y tế, gia đình trẻ em 19

2.3.2.10 Lao động việc làm, chính sách xã hội 20

2.3.2.11 Công tác dân tộc 20

2.3.3 Quốc phòng an ninh, tư pháp- hộ tịch 21

2.3.3.1 Công tác quốc phòng 21

2.3.3.2 Công tác An ninh 21

2.3.3.3 Công tác Tư pháp- hộ tịch 21

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU 22

3.1 Đối tượng, phạm vi 22

3.1.1 Đối tượng 22

3.1.2 Phạm vi 22

3.1.3 Thời gian thực hiện 22

3.2 Nội dung 22

3.3 Phương pháp nghiên cứu 22

3.3.1 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp 23

3.3.1.1 Lập ô tiêu chuẩn 23

3.3.1.2 Phương pháp ô điển hình 23

3.3.2 Phương pháp xử lý nội nghiệp 24

3.3.2.1 Tính diện tích 24

3.3.2.2 Tính trữ lượng 24

3.3.2.3 Xử lý số liệu trong ô tiêu chuẩn đã điều tra 24

3.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có chọn lọc 28

3.3.4 Xây dựng bản đồ thành quả 28

3.3.4.1 Cách nhập tọa độ điểm trên mapinfo 28

3.3.4.2 Cách nối các điểm trên mapinfo 29

3.3.4.3 Cách nhập ký tự trên mapinfo 29

3.3.5 Giới thiệu về hệ thống thông tin địa lý GIS và Mapinfo 29

3.3.5.1 Hệ thống thông tin địa lý GIS là gì ? 29

3.3.5.2 Mapinfo là gì: 31

PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 33

4.1 Tổ chức thực hiện kiểm kê rừng 33

4.1.1 Các giai đoạn thực hiện 33

4.1.2 Diễn biến 33

4.2 Thành quả kiểm kê 35

4.2.1 Kết quả kiểm kê rừng 35

4.2.2 Kết quả xây dựng hồ sơ quản lý rừng 40

4.3 Đánh giá tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ và phát triển rừng 42

4.4 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác kiểm kê 43

4.5 Đề xuất các giải pháp quản lý, bảo vệ rừng và hoàn thiện chính sách về lâm nghiệp 45

Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50

5.1 Kết luận 50

5.2 Tồn tại 51

5.3 Đề nghị 51

TÀI LIỆU THAM KHẢO 52

I Tài liệu tiếng Việt 52

II Tài liệu trên internet 52

PHỤ LỤC

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Trong những năm vừa qua, công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng

đã được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, thể hiện ở nhiều chương trình,

dự án đã được đầu tư và các cơ chế chính sách đã được ban hành, tạo động lực để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý bảo vệ rừng Chính vì vậy, 10 năm qua, diện tích rừng của cả nước đã liên tục tăng lên, từ 33,2% năm 1999, tăng lên 38.7% vào năm 2008, đặc biệt là độ che phủ của rừng phòng hộ, rừng đặc dụng đã không ngừng tăng lên, tác dụng phòng hộ cũng như bảo tồn của rừng đã được nâng cao Trên cả nước đã hình thành nhiều vùng cây nguyên liệu công nghiệp tập trung, nguồn nguyên liệu đã đáp ứng được một phần cho nhu cầu chế biến, hàng hóa lâm sản góp phần đáng kể vào kim ngạch xuất khẩu chung của cả nước

Cùng với những thành tựu đạt được về tăng độ che phủ rừng, đến nay nhiều diện tích rừng đã có chủ quản lý thực sự, rừng được giao đã được quản

lý bảo vệ tốt hơn, hiệu quả sử dụng rừng, đất rừng đã được nâng cao Việc giao đất, giao rừng đã tạo ra nhiều việc làm, tăng thêm nguồn thu nhập cho nhiều hộ dân ở vùng nông thôn miền núi, góp phần tích cực vào Chương trình xóa đói giảm nghèo của cả Nhà nước

Tuy nhiên, kể từ đợt Tổng kiểm kê rừng toàn quốc theo Chỉ thị 286/CT-TTg, ngày 02 tháng 5 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ đến nay,

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) chưa thực hiện kiểm kê rừng.Trong giai đoạn này, tình hình kinh tế, xã hội của đất nước đã

có nhiều thay đổi Những sự thay đổi đó, đã và đang tác động trực tiếp và gián tiếp, tạo nên sự biến động về diện tích và chất lượng rừng theo cả hai chiều hướng, tích cực và tiêu cực Mặt khác, do đặc thù của ngành lâm nghiệp là

phải quản lý, sử dụng, kinh doanh trên đối tượng sản xuất là rừng và đất rừng

có diện tích rộng lớn, lại phân bố ở nơi khó khăn, nên những diễn biến về số lượng và chất lượng rừng trong thời gian qua chưa thể cập nhật được một cách trung thực, đầy đủ và chính xác

Những năm qua, việc công bố số liệu về hiện trạng rừng hàng năm cơ bản được thực hiện thông qua công tác thống kê dựa trên nền số liệu kiểm kê rừng từ năm 1998-2000 Việc điều tra bổ sung từ thực địa theo những phương pháp tin cậy còn hạn chế, thông tin không còn tính thời sự.Vì vậy, những số liệu về rừng được công bố hàng năm chưa phản ánh kịp thời thực trạng và diễn biến về tài nguyên rừng

Kiểm kê rừng là một công việc rất quan trọng, giúp cho cơ quan quản

lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp từ Trung Ương đến địa phương nắm bắt chính xác về diện tích rừng, chất lượng rừng từng khu vực, trên cơ sở đó

để giúp cho công tác xây dựng kế hoạch bảo vệ và phát triển lâm nghiệp trên toàn quốc nói chung và trong đó có tỉnh Tuyên Quang được chính xác và phù hợp với từng loại rừng, từng loại cây

Thực hiện Quyết định 594/QĐ-TTg ngày 15/4/2003 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc phê duyệt dự án “Tổng điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc giai đoạn 2013-2016”; tỉnh Tuyên Quang là một trong 25 tỉnh thành của cả nước được chọn thực hiện điều tra, kiểm kê rừng giai đoạn 2014-2015

Nằm trong phạm vi dự án và để đánh giá chính xác hiện trạng diện tích

và chất lượng rừng cũng như đất lâm nghiệp thuộc trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trên địa bàn xã Hợp Thành, huyện Sơn Dương, Tỉnh Tuyên

Quang tôi triển khai đề tài “Đánh giá công tác kiểm kê rừng tại thôn Đồng

Măng, xã Hợp Thành, huyện Sơn Dương, Tỉnh Tuyên Quang năm 2015”,

làm cơ sở cho công tác qui hoạch, lập kế hoạch quản lý, sử dụng và phát triển rừng có hiệu quả

1.2 Mục tiêu của đề tài

Thống kê về diện tích rừng; trữ lượng, chất lượng rừng gắn với chủ quản lý cụ thể trên phạm vi thôn Đồng Măng, phục vụ cho công tác quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát về quản lý bảo vệ và phát triển rừng từ trung ương đến địa phương và của từng chủ rừng cụ thể

1.3 Ý nghĩa của đề tài

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Giúp cho sinh viên củng cố, hệ thống hóa lại kiến thức đã học

- Làm quen với việc nghiên cứu khoa học, làm quen với các công việc ngoài thực tế, rèn luyện các kỹ năng tổng hợp xử lý số liệu, kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng thuyết trình, kỹ năng phỏng vấn và điều tra

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn

Đề tài nghiên cứu là cơ sở dữ liệu để thôn Đồng Măng, xã Hợp Thành theo dõi và nắm bắt diễn biến rừng, đất rừng phục vụ công tác quản lý bảo vệ

và phát triển rừng hiệu quả

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ KHU VỰC NGHIÊN CỨU

2.1 Bối cảnh chung

Trong bối cảnh hiện nay, lâm nghiệp ngày càng được thừa nhận như là một ngành kinh tế quan trọng Ngoài việc cung cấp các sản phẩm vật chất truyền thống cho nền kinh tế quốc dân như gỗ và các loại lâm sản ngoài gỗ, lâm nghiệp còn cung cấp nhiều dịch vụ to lớn trong bảo vệ môi trường và giảm nhẹ thiên tai như giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ đất, điều tiết nguồn nước, bảo vệ cảnh quan, bảo tồn nguồn gen và tính đa dạng sinh học… Vì lẽ

đó, để phát triển một nền lâm nghiệp bền vững và phát huy đầy đủ các chức năng của rừng cho lợi ích của toàn xã hội, cần thiết phải có một hệ thống thông tin đầy đủ và chính xác làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách và chiến lược, quy hoạch và lập kế hoạch cho các đơn vị quản lý lãnh thổ và các chủ thể quản lý cũng như thực hiện chế độ các báo quốc gia và quốc tế một cách kịp thời Tuy nhiên, cho đến nay các thông tin về lâm nghiệp còn nhiều bất cập về tính nhất quán, tính đồng bộ cũng như mức độ tin cây Vì vậy, chương trình tổng điều tra kiểm kê mà thành quả chủ yếu của nó là cung cấp thông tin về diện tích, chất lượng, loại đối tượng sử dụng rừng và đất quy hoạch cho lâm nghiệp và sự biến đổi của các thông tin đó theo thời gian cần được đổi mới cả về nội dung lẫn phương pháp thực hiện

Theo Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006- 2020, ngành Lâm nghiệp được Nhà nước giao quản lý hơn 16.24 triệu ha rừng và đất rừng Nhìn lại hơn nửa thế kỷ qua có thể thấy, diện tích đất có rừng giảm liên tục từ năm 1943 đến 1990 (từ 14 triệu ha năm 1943 xuống 9,3 triệu ha năm 1990)

Từ năm 1990, thực hiện chương trình 327/CP và tiếp đó là chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng, diện tích rừng đã liên tục tăng lên Tuy diện tích rừng có tăng lên song chất lượng còn thấp; trong 13,5 triệu ha rừng hiện có, bao gồm

10,3 triệu ha rừng tự nhiên, nhưng rừng già chỉ chiếm 6 % diện tích, phần còn lại chủ yếu rừng non mới phục hồi hay rừng nghèo và nghèo kiệt với giá trị kinh tế và tác dụng dịch vụ thấp và 3,2 triệu ha là rừng trồng, chủ yếu các loài như Thông, Bạch đàn và một số loài Keo

Từ hơn một thập kỷ qua, Chính phủ Việt Nam đã và đang thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo trên phạm vi toàn quốc Mục tiêu tổng quát của chương trình là đảm bảo an ninh lương thực, vật chất và điều kiện tinh thần cho người dân sinh sống ở các xã khó khăn trên cơ sở quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên trên địa bàn một cách bền vững Chương trình điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc phù hợp với mục tiêu xoá đói giảm nghèo, đặc biệt là quá trình quy hoạch phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, một trong những vấn đề bức xúc nhất hiện nay

Chính sách giao đất khoán rừng được thực hiện từ những năm cuối của thế kỷ trước tạo ra sự phong phú và đa dạng về chủ sử dụng và quản lý rừng (trước đây rừng chủ yếu là do Nhà nước quản lý và sử dụng, nay số lượng chủ quản lý tăng lên đến hàng triệu hộ gia đình và các thành phần kinh tế khác nhau) Đỏi hỏi phải được kiểm kê, định hướng trong quản lý

Rừng đóng vai trò quan trọng về hấp thụ khí CO2 Mất rừng và suy thoái rừng tạo ra 15-20% tổng phát thải khí nhà kính và được xem là một trong những nguyên nhân quan trọng để các khí thải nhà kính tăng lên, dẫn đến thay đổi khí hậu Hội nghị các bên thuộc Công ước khung Liên hiệp quốc

về biên đổi khí hậu tại Ba Li (UNFCCC COP-13) và COP 14 tại Copenhagen Đan Mạch đã thông qua một quyết định về giảm phát thải từ mất rừng ở các nước đang phát triển (REDD) là phương pháp để thúc đẩy hành động và yêu cầu tăng cường xây dựng cách tiếp cận, phương pháp luận để tính toán một cách nhất quán theo thời gian sự giảm hoặc tăng lượng phát thải từ mất rừng

và suy thoái rừng ở các nước đang phát triển một cách cách rõ ràng, minh bạch, và có thể kiểm tra, kiểm chứng Những yêu cầu đối với các hệ thống

giám sát chưa được quyết định và do đó các nước nên tập trung vào việc tạo

ra sự sẵn sàng về các hệ thống và năng lực để giám sát và xác minh về REDD

và báo cáo Khí thải hiệu ứng nhà kính Điều này đòi hỏi các kết quả chính xác hơn về trữ lượng các bon và thay đổi trữ lượng với tham khảo hướng dẫn của Liên chính phủ về Biến đổi khí hậu (IPCC) Việc cải tiến có thể có được với việc sử dụng công nghệ viễn thám và đánh giá các bể các bon trong Dự án Đánh giá, theo dõi lâu dài tài nguyên rừng và cây ngoài rừng Hơn nữa hệ thống điều tra, theo dõi sẽ tạo ra dữ liệu về thực hiện chiến lược REDD Mục đích cuối cùng là tạo điều kiện thâm nhập vào việc thực hiện Nghị định thư Kyoto trên cơ sở sự đàm phán về cơ chế REDD

Ngân hàng Châu Á (ADB) đang cung cấp nguồn tài chính để thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo ở các tỉnh Tây Nguyên (FLITCH) nhằm hạn chế tình trạng mất rừng, suy thoái rừng và xóa đói giảm nghèo thông qua quản lý bền vững tài nguyên rừng Chương trình bao gồm một hợp phần điều tra rừng nhằm thu thập thông tin về rừng sản xuất

Xác định được vai trò không thể thiếu đối với những thông tin chính xác về rừng và cần được quản lý thống nhất, Chính phủ Phần Lan và Quỹ ủy thác lâm nghiệp cũng đang cung cấp nguồn tài chính để thực hiện dự án “Phát triển và quản lý hệ thống thông tin ngành lâm nghiệp (FORMIS)” với mục tiêu chính là xây dựng một hệ thống thông tin lâm nghiệp hiện đại từ trung ương đến địa phương nhằm cung cấp thông tin chính xác cho việc ra quyết định đối với ngành lâm nghiệp Việt Nam ở tất cả các cấp Dự án bắt đầu từ năm 2009 và kéo dài trong 3 năm Chương trình Tổng điều tra kiểm kê rừng toàn quốc sẽ cung cấp những thông tin về tài nguyên rừng cần thiết cho việc theo dõi diễn biến tài nguyên rừng

Chương trình UN-REDD đã triển khai thực hiện ở Việt Nam từ đầu năm 2010 nhằm mục tiêu hỗ trợ Chính phủ Việt Nam phát triển một cách thức

giảm phát thải khí nhà kính từ mất rừng và suy thoái rừng hiệu quả và đóng góp vào việc giảm thiểu dò rỉ trong khu vực Chương trình REDD nhằm mục tiêu hỗ trợ việc thực hiện kết quả 3 của kế hoạch một Liên hiệp quốc tại Việt Nam để Việt Nam có đủ chính sách và năng lực để bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên thiên nhiên, di sản văn hóa bền vững góp phần giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế và cải thiện chất lượng cuộc sống Mục tiêu tổng quát của Chương trình là nhằm hỗ trợ Chính phủ Việt Nam xây dựng phương thức thực hiện REDD hiệu quả và góp phần giảm phát thải khí nhà kính và biến đổi khí hậu trong khu vực và trên phạm vi toàn cầu Chương trình tổng điều tra kiểm

kê rừng toàn quốc sẽ cung cấp những thông tin về tài nguyên rừng cần thiết cho việc thực hiện REDD hiệu quả [2]

2.2 Thực trạng công tác điều tra, kiểm kê rừng trong thời gian qua

2.2.1 Chương trình điều tra đánh giá theo dõi diễn biến tài nguyên rừng

Từ năm 1991, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định giao cho Bộ Lâm nghiệp (nay là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) thực hiện chương trình điều tra đánh giá và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng Đây là một chương trình điều tra cơ bản về rừng được thực hiện dưới hình thức điều tra liên tục và thống nhất về kỹ thuật trên phạm vi toàn quốc theo từng chu kỳ 5 năm

Mục tiêu tổng quát của chương trình điều tra, đánh giá và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng là: “Thông qua việc điều tra rừng toàn diện và liên tục trên quy mô toàn quốc, nhằm cung cấp đầy đủ các thông tin về số lượng, chất lượng cũng như xu hướng diễn biến của rừng trong mối quan hệ với các hoạt động kinh tế xã hội khác, làm cơ sở khoa học cho việc xây dựng chiến lược và

kế hoạch sử dụng hợp lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, phát triển kinh

tế xã hội trên phạm vi toàn quốc và từng vùng, góp phần bảo vệ sinh thái môi trường trong khu vực và toàn cầu” Đến nay, Chương trình đã thực hiện được

bốn chu kỳ (1991-1995, 1996-2000, 2001-2005) và chu kỳ IV (2006-2010)

Quá trình thực hiện chương trình điều tra, đánh giá và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, đã lập được hệ thống ô định vị sơ cấp để theo dõi liên tục và thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu, bao gồm tất cả các thông tin số liệu và bản đồ

có liên quan đến tài nguyên rừng Bước đầu đáp ứng các yêu cầu về thông tin cho công tác quản lý tài nguyên rừng cũng như cho các yêu cầu liên quan khác

Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong 4 chu kỳ, chương trình điều tra đánh giá và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng toàn quốc còn có một số hạn chế như: trên một số địa bàn cụ thể, thông tin không còn tính thời sự nên làm cho công việc quản lý nhà nước đối với tài nguyên rừng chưa kịp thời; thành quả của Chương trình điều tra, đánh giá và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, đặc biệt là của 3 chu kỳ trước, còn dàn trải theo chiều rộng mà thiếu chiều sâu; việc phân tích, đánh giá diễn biến tài nguyên rừng chưa đáp ứng một số nội dung và yêu cầu ban đầu đặt ra Cụ thể, chưa phân tích đánh giá biến động rừng theo các hình thức quản lý sử dụng, nguồn vốn đầu tư, biện pháp kinh doanh; chưa thực hiện được việc xây dựng mô hình tương quan giữa biến động rừng với một số điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội [2]

2.2.2 Kết quả thực hiện tổng kiểm kê rừng toàn quốc năm 1999 theo Chỉ thị 286/CT- TTg

Ngày 02/5/1997, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 286/TTg, trong đó giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các Bộ, Ngành liên quan tiến hành kiểm kê các loại rừng trên

hành xác định cắm mốc ranh giới quản lý, bảo vệ rừng của đơn vị và địa phương mình, nhất là xác định mốc ranh giới các khu rừng phòng hộ và rừng đặc dụng

Đến 31/12/1999, về cơ bản toàn bộ diện tích rừng và đất trống đồi núi trọc trên phạm vi toàn quốc đã được kiểm kê song với những mức độ kết quả khác nhau, các biểu thành quả là hệ thống báo cáo tổng hợp diện tích, trữ lượng theo đơn vị hành chính; báo cáo tổng hợp diện tích, trữ lượng theo ba loại rừng; báo cáo tổng hợp diện tích, trữ lượng theo loại chủ quản lý; báo cáo tổng hợp diện tích, trữ lượng rừng trồng từ cấp xã cho đến cấp vùng và toàn quốc; các loại bản đồ hiện trạng rừng tại các tỷ lệ từ 1/25.000 cho xã và đến toàn quốc tỷ

lệ 1/1.000.000 Tuy nhiên, đi sâu phân tích công tác kiểm kê rừng toàn quốc năm 1999 theo Chỉ thị 286/CT-TTg còn một số tồn tại sau đây:

Việc tiến hành tổng kiểm kê rừng được thực hiện đồng loạt trên phạm

vi toàn quốc Với phạm vị kiểm kê rộng lớn về không gian (trên 10 triệu ha rừng thuộc 61 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) trong khoảng thời gian hạn hẹp đã dẫn đến kết quả kiểm kê chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu về thời gian hoàn thành và chất lượng tài liệu

Ứng dụng ảnh viễn thám trong kiểm kê rừng rất hạn chế, nhiều tỉnh kiểm kê dựa trên nền bản đồ hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp cũ và không được cập nhật hàng năm, chính vì vậy công việc kiểm kê rừng tiêu tốn nhiều thời gian và công sức, nhưng chất lượng tài liệu không được như mong muốn

Kết quả kiểm kê rừng ở một số địa phương chưa phản ánh khách quan Điều đó đã tác động không nhỏ đến tính xác thực và độ tin cậy của kết quả kiểm kê rừng tại nhiều địa phương [2]

2.2.3 Công tác theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp hàng năm

Đây là một chương trình được thực hiện theo Chỉ thị số BNN-KL, ngày 27 tháng 3 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát

32/2000/CT-triển nông thôn về việc giao cho lực lượng Kiểm lâm tổ chức theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp trong phạm vi toàn quốc Chương trình bắt đầu thực hiện từ năm 2001 đến nay Tuy nhiên, đây là việc làm mới đối với các địa phương, đến nay việc triển khai thực hiện còn chưa đồng bộ (30 tỉnh đã có

cơ sở dữ liệu, còn lại hầu hết chưa có), các địa phương do thiếu kinh phí nên việc thống kê kết quả theo dõi diễn biến rừng còn hạn chế Hàng năm, lực lượng kiểm lâm ở các địa phương cập nhật những diễn biến trên cơ sở bản đồ

và số liệu hiện trạng rừng của kết quả kiểm kê rừng theo Chỉ thị 286/TTg Tuy nhiên chất lượng tài liệu đầu vào không đồng bộ giữa các địa phương

Tại một số địa phương, tư tưởng thành tích hoặc né tránh trách nhiệm trong nhiệm kỳ công tác của lãnh đạo các cấp, ngành về công tác bảo vệ rừng

đã tác động không nhỏ đến tính xác thực của số liệu công bố hàng năm [2]

2.2.4 Rà soát quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg

Công tác rà soát quy hoạch lại 03 loại rừng được thực hiện theo Chỉ thị

số 38/2005/CT-TTg ngày 05/12/2005 của Thủ tướng Chính phủ Căn cứ vào báo cáo của các tỉnh, thành phố, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã tổng hợp và thẩm định, kết quả như sau:

- Về diện tích quy hoạch đất lâm nghiệp là 16.246.647 ha, trong đó: đất

có rừng là 12.615.353 ha và đất chưa có rừng là 3.631.294 ha

- Về quy hoạch lại 03 loại rừng: rừng đặc dụng là 2.198.744 ha, rừng phòng hộ là 5.512.318 ha và rừng sản xuất là 8.535.585 ha

Công tác rà soát lại quy hoạch 3 loại rừng lần này chỉ dừng lại ở khâu

rà soát lại quy hoạch diện tích rừng và đất chưa có rừng cần thiết trên địa bàn

ở từng địa phương, mà không đi sâu điều tra, thống kê hiện trạng các loại rừng tới lô rừng và gắn với các chủ quản lý cụ thể, trong khi các cơ quan quản

lý kỳ vọng vào một kết quả rà soát chi tiết toàn bộ hiện trạng rừng trên phạm

vi từng tỉnh và toàn quốc [2]

2.2.5 Kiểm kê đất đai theo chỉ thị số 618/CT-TTg, ngày 15/5/2009

Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh tổ chức thực hiện việc kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010

Theo nội dung Chỉ thị số 618/CT-TTg về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu việc kiểm

kê đất đai năm 2010 phải xác định rõ hiện trạng diện tích tự nhiên của các cấp hành chính, hiện trạng quỹ đất đang quản lý, sử dụng, quỹ đất đã đưa vào sử dụng nhưng còn để hoang hóa, quỹ đất chưa sử dụng; đánh giá đúng thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất và biến động đất đai so với kỳ kiểm kê trước, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 phải xác định đầy đủ về diện tích tự nhiên của các cấp hành chính; diện tích, số lượng chủ sử dụng đất theo các loại đất và các loại đối tượng sử dụng đất, trong đó, cần đặc biệt chú trọng kiểm kê đối với đất chuyên trồng lúa nước, đất đang sử dụng vào mục đích lâm nghiệp; diện tích đất của các tổ chức được giao, được thuê nhưng chưa đưa vào sử dụng; diện tích đã có quyết định thu hồi nhưng chưa thực hiện xong việc thu hồi đất;

Ngoài ra, cần rà soát, thống kê diện tích được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích đã được đo đạc địa chính, diện tích đã được lập

hồ sơ địa chính Cùng với kiểm kê đất đai, sẽ tiến hành xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 trên phạm vi cả nước theo các cấp hành chính xã, huyện, tỉnh, cả nước và các vùng địa lý tự nhiên - kinh tế

Thành quả của công tác kiểm kê đất đai được xác định là bản đồ hiện trạng chủ sử dụng đất và đối tượng sử dụng đất Theo Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện

trạng sử dụng đất thì chủ sử dụng đất bao gồm: 1) Hộ gia đình, cá nhân; 2) Ủy

ban nhân dân các xã; 3) Các tổ chức kinh tế là tổ chức trong nước; 4) Các cơ

quan đơn vị Nhà nước; 5) Các tổ chức khác; 6) Doanh nghiệp liên doanh; 7) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; 8) Các tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; 9) Cộng đồng dân cư Kết quả của công tác kiểm kê đất đai là cơ

sở cho việc xác định các loại chủ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý đất đai liên quan đến quy hoạch đất lâm nghiệp

Tóm lại: từ thực trạng công tác điều tra, kiểm kê rừng trong thời gian qua có thể nhận thấy những tồn tại chủ yếu sau:

- Trong cả một thời gian dài, chúng ta chưa có sự kết hợp giữa công tác điều tra rừng với kiểm kê rừng, vì vậy hệ thống cơ sở dữ liệu về rừng và đất lâm nghiệp chưa phản ánh được khách quan và chính xác Thậm trí ngay

cả việc loại trừ các yếu tố kỹ thuật (thủ công, lạc hậu) đã áp dụng;

- Hầu hết các nguồn cơ sở dữ liệu về tài nguyên rừng phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trong thời gian qua chủ yếu sử dụng thành quả của các chương trình theo dõi diễn biến rừng hàng năm và điều tra, đánh giá và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng theo các chu

kỳ Tuy nhiên thành quả của các chương trình này còn nhiều hạn chế, chưa phản ánh được đầy đủ, thống nhất các thông tin về trạng thái rừng; hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp gắn với các chủ quản lý cụ thể Đặc biệt, nhiều nơi chưa thống nhất về ranh giới giữa các chủ quản lý trên thực địa với bản đồ và

hồ sơ quản lý (chủ yếu là cơ sở dữ liệu) Cụ thể:

+ Đối với chương trình điều tra, đánh giá và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng qua các chu kỳ nguồn dữ liệu không đầy đủ và phân tán; nhiều tỉnh chưa được nghiên cứu, cập nhật, thực chất trong cả 4 chu kỳ thực hiện đã qua chưa có bộ số liệu đầy đủ nào về hiện trạng rừng toàn quốc được công bố Các nội dung thực hiện chủ yếu tập trung vào nghiên cứu một số chuyên đề về một số chỉ tiêu đặc trưng sinh thái của rừng như các đặc trưng về cấu trúc, sinh

trưởng, động thực- vật rừng, lâm sản ngoài gỗ cho từng loại rừng theo vùng sinh thái/toàn quốc và chủ yếu nghiên cứu trên hệ thống ô định vị sơ cấp Vì vậy độ chính xác của bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên rừng là không cao

+ Đối với công tác theo dõi diện biến rừng hàng năm, đây là một chương trình giao cho lực lượng Kiểm lâm tổ chức thực hiện Tuy nhiên, đây

là việc làm mới đối với các địa phương, và kế thừa trên nền cơ sở dữ liệu của kết quả kiểm kê rừng theo Chỉ thị 286/TTg Đây là nguồn dữ liệu được tập hợp với mức độ kiểm kê khác nhau (phương pháp kiểm kê chia 02 mức độ: mức độ một là kiểm kê ở một số đối tượng rừng và mức độ hai là thống kê các đối tượng còn lại) nên chất lượng tài liệu đầu vào không đồng bộ giữa các địa phương Hàng năm, lực lượng kiểm lâm các địa phương vẫn tổ chức cập nhật diễn biến tăng giảm diện tích phát sinh, nhưng nhìn chung số liệu chưa

có tính hệ thống

- Trong các chương trình kiểm kê rừng và theo dõi diễn biến tài nguyên rừng trước đây, việc ứng dụng công nghệ thông tin và viễn thám trong kiểm kê rừng rất hạn chế, chủ yếu thực hiện bằng các biện pháp thủ công, vì vậy độ chính xác của cơ sở dữ liệu không cao; không phản ánh được kết quả khách quan Đồng thời không gắn kết được số liệu giữa hồ sơ, bản đồ và thực địa [2]

2.3 Tổng quan về khu vực nghiên cứu

2.3.1 Điều kiện tự nhiên

2.3.1.1 Vị trí địa lý

Hợp Thành là một xã nằm ở vị trí Đông Bắc huyện Sơn Dương, cách trung tâm huyện Sơn Dương khoảng 5km về Đông phía Bắc, là một xã của huyện miền núi Sơn Dương và có vị trí địa lý:

+ Phía Bắc giáp xã Bình Yên, xã Lương Thiện

+ Phía Nam giáp xã Kháng Nhật

+ Phía Đông giáp xã Yên Lãng- huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên + Phía Tây giáp Thị Trấn Sơn Dương, xã Tú Thịnh

Tổng số Hộ gia

đình, cá nhân (GDC)

Tổ chức trong nước (TCC)

UBND cấp xã (UBS)

Tổ chức kinh tế (TKT)

Cơ quan đơn vị của nhà nước (TCN Tổng diện tích

Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Hợp Thành là 3.178,79 ha

Trong đó:

Đất nông nghiệp là 2.909,46 ha

Đất phi nông nghiệp là 260,59 ha

Đất chưa sử dụng là 8,74 ha

2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.3.2.1 Dân số

Tổng số hộ là 1480 hộ, bao gồm 5.444 khẩu.Trong đó hộ có chủ hộ là dân tộc thiểu số là 455 hộ với 1633 nhân khẩu

Xã có 13 dân tộc anh em cùng sinh sống gồm: Kinh, Tày, Dao, Nùng, Hoa, Hơ Mông, Sán Dìu, Êđê, Cao Lan, Sán Chí, Hơ Rê, Ngái, Thái

2.3.2.2 Sản xuất nông, lâm nghiệp

Thành phần kinh tế chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp

Cây lúa: Tổng diện tích cây lúa nước đầu nhiệm kỳ là 273 ha, năng suất bình quân 65 tạ/ha; sản lượng đạt 1.774.5 tấn; cây ngô diện tích là 70/70 ha; năng suất đạt 47 tạ/ha, sản lượng 329 tấn Tổng sản lượng lương thực đạt 2.103.5 tấn, bình quân lương thực 396 kg/người/năm

Cây mía: Tổng diện tích mía là 65/24 ha, năng suất bình quân đạt 54 tấn/ha, sản lượng đạt 3510 tấn

Cây chè: Tổng diện tích là 120/137,4 ha, năng suất bình quân đạt 80 tạ/ha, sản lượng đạt 96 tấn

Công tác khuyến nông đã được quan tâm, tổ chức tập huấn kiến thức thâm canh, chuyển giao khoa học kỹ thuật được 260 buổi cho 1300 lượt người, xây dựng 02 mô hình chuối tiêu hồng năng suất cao tại thôn Cầu

Trắng, thôn Trầm và 01 mô hình nuôi Trâu, bò tại thôn Đồng Măng

Đàn gia súc, gia cầm được duy trì và phát triển, đến nay đàn trâu hiện

có 460 con, đàn bò có 200 con, đàn lợn có 4120 con, đàn gia cầm 33.500 con Diện tích thả cá 22 ha, đàn ong có 250 đàn bước đầu cho thu nhập hiệu quả

Công tác tiêm phòng dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm đã được quan tâm chỉ đạo thường xuyên; đã ngăn chặn kịp thời không để xảy ra dịch bệnh lớn ở đàn gia súc, gia cầm

Công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng đã được quan tâm chú trọng,

đã trồng mới được 298 ha rừng; độ che phủ của rừng đạt trên 58% Hàng năm thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy rừng

Tổng mức thu nhập bình quân đầu người 18 triệu đ/người /năm

2.3.2.3 Phát triển thương mại, dịch vụ

Phát triển dịch vụ chiếm 1% số hộ trên toàn xã

Các hoạt động thương mại- dịch vụ trên địa bàn đã được phát triển như: dịch vụ vận tải, dịch vụ vật liệu xây dựng… Doanh thu từ các hoạt động dịch

vụ thương mại trên địa bàn đạt 11 tỷ đồng, bước đầu khuyến khích, tạo sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế trên địa bàn Tổ chức kiện toàn Hợp tác xã nông- lâm nghiệp theo mô hình đổi mới đã từng bước đi vào hoạt động có hiệu quả, đã cung ứng một số các dịch vụ như giống, dịch vụ thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp

Thực hiện công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, toàn xã có 40 máy cày, 20 máy vò, 10 máy gieo sạ phục vụ sản xuất nông nghiệp

2.3.2.4 Tài chính tín dụng

Thời gian qua UBND xã đã quản lý, khai thác có hiệu quả các nguồn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Thu ngân sách đạt và vượt tăng bình quân 21,8%/ năm

Sử dụng có hiệu quả nguồn thu đóng góp của nhân dân để xây dựng cơ

sở hạ tầng và các hoạt động trong lĩnh vực văn hoá- xã hội, giáo dục; thực hiện công tác khoán thu, khoán chi, đáp ứng nhu cầu chi các khoản thiết yếu Thực hiện nghiêm túc việc công khai dân chủ, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong chi tiêu ngân sách

2.3.2.5 Giao thông thuỷ lợi, đất đai, xây dựng cơ bản

Hệ thống đường giao thông nông thôn đã được tu sửa, nâng cấp được trên 40km, với tổng kinh phí 600.000.000 đồng Bê tông hoá đường giao thông nông thôn 29.720m Hệ thống thuỷ lợi cơ bản được kiên cố hoá.Toàn

xã có 20.325m kênh mương được xây kiên cố

Công tác tài nguyên môi trường được quan tâm Việc quản lý đất đai, quản lý khoáng sản đã thực hiện đúng theo quy định, hoàn thiện thủ tục đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân; kết quả đã hoàn thiện 5230 hồ sơ Được nhà nước đầu tư xây dựng cùng với sự huy động bằng nguồn đóng góp xã hội hoá giáo dục của nhân dân đã xây dựng, tu sửa cơ sở vật chất cho 3 điểm trường (Trung tâm, Đèo Khế, Cây Mơ), phục vụ công tác phổ cập trẻ mầm non 5 tuổi, sửa chữa nhà chức năng trường THCS; sân bê tông trường Tiểu học, THCS, Mầm Non; tu sửa nhà truyền thống Tổng kinh phí 400 triệu đồng, trong đó nhà nước hỗ trợ 200 triệu đồng, nhân dân đóng góp 200 triệu đồng Đến nay có 60% số hộ gia đình trong xã có nhà xây kiên cố, bán kiên cố

Trên địa bàn xã có 1 trạm y tế,2 trạm tiếp sóng viettel, 1 bưu điện,

2.3.2.6 Công tác xây dựng nông thôn mới

Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, xã

đã từng bước hoàn thành các tiêu chí đến hết năm 2015 đã phấn đấu được 11 tiêu chí (tiêu chí: quy hoạch, hệ thống chính trị, an ninh trật tự, giáo dục, giảm nghèo, y tế, trường học, điện, thuỷ lợi, đường giao thông, văn hoá)

* Những hạn chế trong phát triển kinh tế

Việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên địa bàn xã còn chậm, việc bố trí cơ cấu mùa vụ ở một số cây trồng chưa hợp lý; năng xuất, sản lương cây mía, cây chè chưa cao, công tác thú y còn hạn chế

Về công nghiệp phát triển chậm, chưa có nhiều ngành nghề thủ công nghiệp bền vững; các sản phẩm của nhân dân chưa đa dạng, manh mún, nhỏ

lẻ, chưa thành hàng hoá, chưa có chợ; kinh tế tập thể Hợp tác xã hoạt động còn kém hiệu quả

2.3.2.7 Giáo dục, đào tạo

Sự nghiệp giáo dục- đào tạo ở địa phương được cấp uỷ, chính quyền thường xuyên quan tâm, lãnh đạo Hệ thống trường lớp học, khuôn viên trường được nâng cấp và mở rộng, cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh Xã có 1 trường mầm non với 28 giáo viên, 394 trẻ, chia làm 12 lớp và 4 nhóm trẻ; 1 trường tiểu học với 33 giáo viên, 412 học sinh, chia làm

19 lớp, trong đó học sinh khuyết tật là 11 em và học sinh dân tộc là 239 em; 1 trường trung học cơ sở với 22 giáo viên, 283 học sinh, chia làm 9 lớp trong đó học sinh dân tộc có 152 em, học sinh khuyết tật có 2 em Số trẻ em dưới 3 tuổi đi nhà trẻ đạt 47,3%, trẻ em từ 3-5 tuổi đi học mẫu giáo đạt 100%, trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100%, học sinh tốt nghiệp tiểu học vào THCS đạt 97,7%, học sinh tốt nghiệp THCS vào trung học phổ thông đạt 98%

Chất lượng giáo dục của các trường trong xã toàn diện từng bước được nâng lên, số lượng học sinh giỏi bình quân hàng năm đạt 0,5%.Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn tăng; giáo viên mầm non có trình độ chuẩn và trên chuẩn đạt 80%, trong đó trên chuẩn 17,14%; giáo viên tiểu học có trình độ chuẩn và trên chuẩn đạt 100%, trong đó trên chuẩn 29%; THCS có trình độ chuẩn và trên chuẩn đạt 87,5%, trong đó trên chuẩn 12,5%; giữ vững thành quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập trung học cơ sở

Xã đã làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện xã hội hoá giáo dục, tổng số tiền nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở vật chất trường, lớp học đạt 126 triệu đồng

2.3.2.8 Văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin tuyên truyền

Các hoạt động thuộc lĩnh vực văn hoá thông tin được duy trì và phát triển.Các nhà văn hoá thôn bản được đưa vào sử dụng và hoạt động có hiệu quả, xã có 17/17 nhà văn hóa,1 UBND,17/17 thôn bản đều có đội văn nghệ

quần chúng Đơn vị xã thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” Kết quả 83% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình

văn hoá; 75 % khu dân cư tiên tiến; 100% số thôn có quy ước, hương ước thực hiện nếp sống văn hoá Hệ thống truyền thanh không dây đến các thôn được duy trì với 17 loa truyền thanh, các hình thức tuyên truyền thường xuyên được đổi mới, cơ bản đáp ứng được nhiệm vụ chính trị của địa phương

và nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân

Phong trào thể dục, thể thao được duy trì và phát triển, toàn xã có 05 sân thể thao ở thôn, 5 đội bóng chuyền với trên 70 thành viên thường xuyên tham gia luyện tập

2.3.2.9 Y tế, gia đình trẻ em

Hoạt động y tế được duy trì thường xuyên, đảm bảo tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân Đội ngũ cán bộ y tế thôn bản có 17/17 thôn được kiện toàn đi vào hoạt động có hiệu quả Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về y tế; hàng năm có 100% trẻ em trong độ tuổi được uống và tiêm đủ các loại vắc xin phòng bệnh; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn 2,4 % Trạm y tê xã đạt chuẩn Quốc gia về y tế Thực hiện Chương trình 03 công trình: nhà tắm, nhà tiêu, chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh; kết quả có 52% số hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh; 83,8% số hộ được sử dụng nước sạch và 56,4% số hộ gia đình nông thôn có chuồng trại gia súc xa nhà, đảm bảo theo quy định Thực hiện tốt công tác bảo hiểm y tế, công tác dân số KHHGĐ, trẻ

em được duy trì và thực hiện tốt; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,53%, mức giảm sinh hàng năm là 0,07% Công tác chăm sóc, bảo vệ, giáo dục trẻ em được quan tâm

2.3.2.10 Lao động việc làm, chính sách xã hội

Toàn xã có 2913 người tham gia kinh tế trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, 464 người hoạt động kinh tế trong lĩnh vực công nghiệp xây dựng,

429 người hoạt động kinh tế trong lĩnh vực thương mại- dịch vụ

Tập trung thực hiện có hiệu quả chương trình giảm nghèo, tại xã tỷ lệ

hộ nghèo đã giảm từ 5.64% tính đến cuối quý III năm 2014 xuống còn 3.3% vào cùng kỳ năm 2015

Thực hiện chương trình xoá nhà tạm nhà dột nát cho hộ nghèo, toàn xã đã

tu sửa, làm mới nhà dột nát cho hộ nghèo được 26 nhà, trong đó: làm mới 22 nhà, tu sửa 4 nhà với tổng kinh phí xây dựng 417.840.000 đồng, trong đó nhân dân đóng góp 7.800.000 đồng Vận động ủng hộ quỹ “vì người nghèo” được 5.600.000 đồng Thực hiện đầy đủ chế độ chính sách, làm tốt công tác thương binh, liệt sỹ, đời sống của các hộ gia đình chính sách từng bước được nâng lên, không có hộ chính sách thuộc hộ nghèo Quan tâm thực hiện chính sách đối với người nhiễm chất độc hoá học do chiến tranh, người tàn tật, cô đơn không nơi nương tựa, người cao tuổi Đã vận động quyên góp quỹ đền ơn đáp nghĩa đã tặng

29 sổ tình nghĩa và 32 xuất quà, với tổng số tiền 11.094.000 đồng

2.3.2.11 Công tác dân tộc

Toàn xã có trên 35,63% số hộ là đồng bào dân tộc với 9 dân tộc sinh sống trên địa bàn Xã thường xuyên thực hiện tốt các chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đồng bào dân tộc thiểu số như chương trình

134 và các chính sách ưu tiên khác đối với đồng bào dân tộc Ngoài ra Đảng

uỷ, chính quyền luôn quan tâm đến việc đào tạo, bố trí, sắp xếp cán bộ là người dân tộc Hiện nay có 06 cán bộ là người dân tộc đang công tác tại xã

* Những hạn chế, yếu kém trong lĩnh vực văn hoá

Tỷ lệ huy động nhóm trẻ 3 tuổi đi nhà trẻ còn thấp (47,3%), tỷ lệ học sinh thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng còn thấp; phong trào thể dục, thể thao trong toàn dân chưa thường xuyên các môn thể thao dân tộc chưa

được khai thác triệt để Tỷ lệ hộ gia đình nông thôn có 03 công trình (nhà tiêu, chuồng trại trăn nuôi) hợp vệ sinh đạt thấp Công tác xuất khẩu lao động đi nước ngoài còn thấp

2.3.3 Quốc phòng an ninh, tư pháp- hộ tịch

2.3.3.1 Công tác quốc phòng

Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự quốc phòng ở địa phương, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, gắn với thế trận an ninh nhân dân; làm tốt công tác giáo dục quốc phòng, công tác tuyển quân hàng năm đạt 100% Tổ chức kiện toàn lực lượng dân quân hàng năm có đủ số lượng đạt từ 1,6% - 1,8% so với dân số đảm bảo chất lượng; thực hiện tốt kế hoạch huấn luyện lực lượng dân quân đúng với nội dung, chương trình, quân số tham gia đạt 99%; chất lượng huấn luyện hàng năm đạt khá trở lên Tổ chức diễn tập chiến đấu trị an đạt loại giỏi, tỷ lệ đảng viên trong lực lượng dân quân, dự bị động viên đạt 24% - 26%, Các chính sách về lực lượng vũ trang được quan tâm và thực hiện có hiệu quả, làm tốt chính sách hậu phương quân đội

2.3.3.3 Công tác Tư pháp- hộ tịch

Thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến toàn dân, thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; không để đơn thư tồn đọng kéo dài, thực hiện tốt công tác tư pháp

hộ tịch, công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa Hàng năm các tổ hoà giải được kiện toàn và hoạt động có hiệu quả

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

- Ban quản lý Trạm thực nghiệm Sơn dương

- Hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống tại địa phương được Trạm thực nghiệm Sơn Dương giao khoán đất rừng để bảo vệ và phát triển rừng

1 Tổ chức thực hiện kiểm kê rừng

2 Thành quả kiểm kê

3 Đánh giá tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về bảo

vệ và phát triển rừng

4 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác kiểm kê

5 Đề xuất các giải pháp quản lý, bảo vệ rừng và hoàn thiện chính sách

về lâm nghiệp

3.3 Phương pháp nghiên cứu

Để tiến hành thu thập số liệu và giải quyết những vấn đề trong nội dung

đề tài đưa ra, tôi áp dụng những phương pháp sau:

3.3.1 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp

3.3.1.1 Lập ô tiêu chuẩn

+ Khái niệm ô tiêu chuẩn: Là phần diện tích rừng được chọn để đo đếm

tỷ mỷ làm cơ sở cho việc đo tính trữ lượng gỗ của toàn lâm phần

+ Nguyên tắc xác lập ô tiêu chuẩn:

- Căn cứ vào loại hình rừng, tình hình sinh trưởng, phát triển của rừng, khả năng biến động về tài nguyên rừng

- Căn cứ vào yêu cầu mức độ chính xác của việc đo tính

Trong mỗi ô tiêu chuẩn tiến hành điều tra tầng cây cao theo các chỉ tiêu đường kính tại vị trí 1,3m (D1.3) và chiều cao vút ngọn (Hvn) của toàn bộ số cây trong ô tiêu chuẩn có đường kính trên 6cm D1.3 được xác định theo chu vi (C1.3) tại vị trí 1,3m, chu vi được đo bằng thước vải có vạch chia đến mm và Hvn được xác định bằng thước đo cao điện tử Vertex có độ chính xác đến dm

Ô tiêu chuẩn

20m

Việc xác định trạng thái rừng ngoài thực địa tại các ô điều tra chỉ ghi nguồn gốc hình thành: rừng tự nhiên hay rừng trồng

3.3.2 Phương pháp xử lý nội nghiệp

3.3.2.1 Tính diện tích

- Ranh giới hành chính lấy theo công bố của Nhà nước, nơi nào chưa thật rõ ràng và thống nhất giữa các bên hữu quan thì ranh giới hành chính lấy theo quyết định của chủ tịch UBND tỉnh sở tại với ghi chữ rõ ràng, đồng bộ

để khi tổng hợp kết quả kiểm kê trên cả nước không bỏ sót hoặc trùng lặp diện tích

- Khi đơn vị thống kê là tiểu khu thì diện tích tự nhiên của tiểu khu sẽ khống chế diện tích các lô đất đai trong tiểu khu đó Khi đơn vị thống kê là khoảnh thì diện tích tự nhiên của khoảnh sẽ khống chế diện tích của các lô đất đai trong khoảnh đó

- Diện tích được tính bằng phần mềm chuyên dụng thông qua số hóa hoặc bằng máy quét các bản đồ góc

3.3.2.2 Tính trữ lượng

- Dùng các biểu thể tích thích hợp để tra tính lượng, tập hợp theo trạng thái lô để tính trữ lượng bình quân trên ha của trạng thái

- Thống kê xây dựng các biểu thành quả kiểm kê, trên cơ sở diện tích

và trữ lượng đã tính được của các lô, tiến hành tổng hợp diện tích theo loại đất đai, tổng hợp trữ lượng theo trạng thái rừng với cấp trữ lượng tượng ứng đối với rừng tự nhiên và tổng hợp trữ lượng theo loài cây và cấp tuổi đối với rừng trồng Từ đó xây dựng biểu báo cáo về diện tích và trữ lượng theo đơn vị hành chính, theo 3 loại rừng, theo chủ quản lý sử dụng

3.3.2.3 Xử lý số liệu trong ô tiêu chuẩn đã điều tra

- Là chiều cao của cây rừng tính từ gốc cây (sát mặt đất) đến đỉnh sinh trưởng của thân cây

- Đơn vị tính: mét (m)

Hình 3.2 Chiều cao vút ngọn

- Là chiều cao của cây rừng tính từ gốc (sát mặt đất) đến điểm phân cành lớn đầu tiên của thân cây

 Tiết diện ngang thân cây (G)

- Là diện tích mặt cắt ngang của thân cây tại vị trí 1,3 m

Hình 3.5 Tiết diện ngang thân cây

- Tính tiết diện ngang theo công thức:

- Thể tích thân cây đứng: Là thể tích thân cây đo trong trạng thái cây đứng

- Tính thể tích thân cây đứng theo công thức:

V= G*H*f (3.2) Trong đó:

π = 3,14

G là tiết diện ngang thân cây

H là chiều cao thân cây

f là hình số 1.3 hay hệ số thon (f= 0.45 đối với rừng tự nhiên và 0.5 đối với rừng trồng)

Là tổng thể tích của những cây rừng (cây đứng) trên một đơn vị diện tích nhất định

Công thức tính:

* Tính trữ lượng gỗ của rừng/ha: (M/ha)

M= V* N (m3/ha) (3.3) Trong đó:

N: là mật độ bình quân của rừng (cây/ha)

M: là trữ lượng gỗ của rừng/ha (m3/ha)

S: là diện tích lâm phần (ha)

Dùng thước kẹp kính hoặc thước dây đo đường kính tại vị trí 1,3m toàn

bộ số cây trong ô điều tra

Dụng cụ đo đường kính của cây có 2 loại: thước kẹp và thước dây

* Đo đường kính bằng thước dây

- Phương pháp đo:

Đo vòng quanh thân cây (chu vi) tại vị trí 1,3m, lấy trị số đo được chia cho π ta được kết quả đường kính thân cây Phương pháp này đo nhanh, thuận tiện và cho kết quả tương đối chính xác

Hình 3.6 Thước dây Hình 3.7 Đo đường kính bằng thước dây

Dùng thước Blumeleis và mia đo chiều cao vút ngọn của toàn bộ số cây trong các ô điều tra

Thu thập những số liệu có sẵn ở địa phương liên quan đến khóa luận tốt nghiệp như: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng sử dụng đất đai, các báo cáo thống kê về hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp

Để tìm hiểu thu thập số liệu thống kê cần đến liên hệ với cán bộ, chuyên viên phòng NN & PTNT, phòng địa chính và thống kê của xã Hợp Thành

3.3.4 Xây dựng bản đồ thành quả

3.3.4.1 Cách nhập tọa độ điểm trên mapinfo

B1: chọn biểu tượng symbol trên thanh công cụ drawing

B2: chọn select trên thanh công cụ Main rồi click chuột trái vào điểm cần nhập tọa độ trên bản đồ, tại vị trí click chuột sẽ xuất hiện biểu tượng ngôi sao