ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CHO HỘ DÂN TẠI XÃ MINH THANH - HUYỆN SƠN DƯƠNG - TỈNH TUYÊN QUANG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CHO HỘ DÂN TẠI XÃ MINH THANH - HUYỆN SƠN DƯƠNG - TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: Lớp: Khoá: Hệ đào tạo: Chính quy Sinh viên thực hiện: Nguyễn Trung Đức Giáo viên hướng dẫn: ThS.Nguyễn Thị Huệ Hà Nội, năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đồ án tốt nghiệp, em nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em trình hoàn thành đồ án tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo ThS.Nguyễn Thị Huệ – Người tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cán Ủy ban nhân dân xã Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giúp đỡ, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Với điều kiện thời gian có hạn, kinh nghiệm hạn chế sinh viên nên không tránh khỏi sai xót đồ án Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức phục vụ tốt cho công tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Sinh Viên Nguyễn Trung Đức ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Căn pháp lý đề tài CHƯƠNG : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Vấn đề hiệu giao đất đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 1.2 Đặc điểm phương pháp đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 1.2.1 Khái quát đất lâm nghiệp 1.2.2 Quan điểm hiệu công tác giao đất lâm nghiệp 1.2.3 Đặc điểm tiêu chuẩn đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 1.2.3.1 Khái niệm hiệu 1.2.3.2 Hiệu kinh tế 1.2.3.3 Hiệu xã hội 10 1.2.3.4 Hiệu môi trường 11 1.3 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu giao sử dụng đất lâm nghiệp giới Việt Nam 11 1.3.1 Nghiên cứu giới 11 1.3.2 Nghiên cứu Việt Nam 14 1.3.2.1 Chính sách giao đất lâm nghiệp qua thời kỳ 14 1.3.2.2 Một số hệ thống sử dụng đất lâm nghiệp Việt Nam 21 1.3.3 Nghiên cứu hiệu giao đất lâm nghiệp xã Minh Thanh – huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang 22 iii CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 26 2.2 Nội dung nghiên cứu đề tài 26 2.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan đến đất đai 26 2.2.2 Tình hình công tác giao đất lâm nghiệp quản lý đất lâm nghiệp địa phương 26 2.2.3 Thực trạng sử dụng đất sản xuất đất lâm nghiệp địa phương 27 2.2.4 Đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 27 2.2.5 Định hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 29 3.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 30 3.1.1.4 Thủy văn 30 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 32 3.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm 34 3.1.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng – xã hội 35 3.2 Tình hình công tác giao đất quản lý đất lâm nghiệp địa phương 38 3.2.1 Chính sách giao đất lâm nghiệp địa phương 38 3.2.2 Phương án giao đất lâm nghiệp địa phương 41 iv 3.2.3 Tình hình quản lý đất lâm nghiệp sau giao địa phương 42 3.2.4 Những mặt tồn công tác giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình địa phương 43 3.3 Thực trạng sử dụng đất sản xuất đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu 45 3.3.1 Hiện trạng sử dụng loại đất 45 3.3.2 Thực trạng sản xuất đất lâm nghiệp: 48 3.4 Đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu 49 3.4.1 Phân vùng đất lâm nghiệp 50 3.4.2 Hiệu kinh tế 50 3.4.3 Hiệu xã hội 52 3.4.4 Hiệu môi trường 53 3.5 Định hướng giải pháp nâng cao hiệu giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân địa bàn nghiên cứu 55 3.5.1 Quan điểm sử dụng đất lâm nghiệp 55 3.5.2 Định hướng phát triển đất lâm nghiệp 55 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu giao đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 KẾT LUẬN 60 KIẾN NGHỊ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Phụ Lục 63 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Kết giao đất lâm nghiệp xã Minh Thanh năm 2011……… 24 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Thanh năm 2013, quy hoạch đến năm 2020 …………………………………………………………… 45 Bảng 3.2: Chỉ tiêu phân bổ trồng rừng xã Minh Thanh năm 2013……… 49 Bảng 3.3: Hiệu kinh tế trồng lâm nghiệp chu kỳ sản xuất………51 Bảng 3.4: Sản lượng khai thác lâm nghiệp (trồng phân tán) xã Minh Thanh năm 2013 …………………………………………………… …… 52 Bảng 3.5: Đánh giá loại lâm nghiệp………………………… .54 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa GĐGR Giao đất giao rừng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HĐBT Hội Đồng Bộ Trưởng KH Kế Hoạch UBND Uỷ Ban Nhân Dân XHCN Xã Hội Chủ Nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia, đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Khi nói vai trò đất đai với sản xuất xã hội - C.Mác khẳng định: "Lao động cha của cải vật chất, đất mẹ" Do đất đai có ý nghĩa vô quan trọng sâu sắc với kinh tế, trị, xã hội, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đối với ngành nông-lâm nghiệp đất có vai trò đặc biệt quan trọng nơi sản xuất hầu hết sản phẩm nuôi sống loài người Hầu giới phải xây dựng kinh tế sở nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Vì việc tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu nhiệm vụ quan trọng đảm bảo cho nông-lâm nghiệp phát triển bền vững Gần Quốc hội nước ta đưa luật đất đai số 13/2003/QH Luật quy định quyền hạn trách nhiệm Nhà Nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 văn có liên quan đến giao đất giao rừng hưởng dụng rừng Nghị định 135/2005/NĐ – CP giao khoán đất, Quyết định 186/2006/QĐ – TTg quy chế quản lý rừng, Quyết định 40/2005/QĐ – BNN quy chế khai thác gỗ lâm sản 2 Những sách bước đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai, đồng thời coi trọng, nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ người sử dụng đất, gắn người lao động với đất đai họ thực chủ đất, từ việc sử dụng đất có hiệu quả, suất trồng tăng lên, việc khai thác tài nguyên rừng đất rừng có quản lý chặt chẽ, đất đai khai thác cách có hiệu quả, triệt để, tương ứng với tiềm Thực tiễn năm qua cho thấy,chính sách giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân thực vào sống,đáp ứng nguyện vọng người dân,tạo thêm việc làm,nâng cao thu nhập cải thiện sống, nhiều hộ nông dân có thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh diện tích đất giao.Tuy nhiên, trình giao đất lâm nghiệp địa phương có thuận lợi khó khăn riêng, việc đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp giai đoạn đưa số phương hướng cho giai đoạn việc làm cần thiết Minh Thanh xã có địa hình đa dạng, có nhiều rừng núi huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.Có thể nói rằng, xã Minh Thanh địa phương có điều kiện tự nhiên điển hình cho sản xuất lâm nghiệp, phát triển rừng Xuất phát từ tình hình thực tế cho phép nhà trường địa phương tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân xã Minh Thanh – Huyện Sơn Dương – Tỉnh Tuyên Quang” Mục tiêu đề tài - Nghiên cứu tình hình giao đất lâm nghiệp xã Minh Thanh – Huyện Sơn Dương – Tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội ảnh hưởng đến việc giao đất lâm nghiệp 3 - Đánh giá trạng giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân - Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, môi trường công tác giao đất lâm nghiệp địa phương - Đề xuất giải pháp giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân có hiệu cao - Nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề sử dụng hợp lý hiệu đất lâm nghiệp - Tìm hiểu thực trạng giao đất lâm nghiệp xã Minh Thanh - Huyện Sơn Dương – Tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu giao đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu Căn pháp lý đề tài - Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1992 - Luật Đất Đai 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009 - Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 Quốc Hội thông qua ngày 03/12/2004 - Nghị định 01/CP ngày 4/1/1995 việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích Nông nghiệp, Lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản - Nghị định 163/1999/NĐ - CP ngày 16 /11/1999 giao đất cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng lâu ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Quyết định số 202/TTG ngày 02/05/1994 thủ tướng phủ quy định khoán, khoanh nuôi, tái sinh trồng rừng - Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ Tướng Chính Phủ quyền hưởng lợi,nghĩa vụ hộ gia đình,cá nhân giao,được thuê,nhận khoán rừng đất lâm nghiệp - Quyết định số 310/QĐ-CT ngày 26/02/2007 chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang quy hoạch phân loại rừng (phòng hộ, đặc dụng, sản xuất) - Quyết định số 30/2007/QĐ-UBND ngày 31/08/2007 UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt quy hoạch phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND ngày 23/07/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành quy định trách nhiệm, quyền hạn cấp, nghành tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh - Nghị số 06-NQ/TU ngày 30/01/2006 BCH đảng tỉnh (khóa XIV) việc phát triển kinh tế lâm nghiệp giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020 - Thông tư liên tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03/09/2003 Bộ Nông Nghiệp PTNT-Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ Tướng Chính Phủ quyền hưởng lợi,nghĩa vụ hộ gia đình,cá nhân giao,được thuê,nhận khoán rừng đất lâm nghiệp - Chương trình 327/CP/1992 Chính Phủ việc phủ xanh đất trống đồi núi trọc - Dự án 661 trồng triệu rừng - Kế hoạch số 49/KH-UBND triển khai thực kết luận số 30-KL/TU ngày 02/08/2011 BCH đảng tỉnh (khóa XV) nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp giai đoạn 2011-2015, định hướng 2020 5 CHƯƠNG : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Vấn đề hiệu giao đất đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động người như: kinh tế, xã hộ trị, an ninh quốc phòng, … Trong sản xuất lâm nghiệp, đất đai yếu tố hàng đầu tư liệu sản xuất đặc biệt không thay Đất đai không chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng, tác động người vào trồng dựa vào đất thông qua đất đai Chính vậy, việc tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu nhiệm vụ quan trọng để đảm bảo cho lâm nghiệp phát triển bền vững Việt Nam có tổng diện tích đất tự nhiên 33,1 triệu ha.Cùng với dân số ngày tăng nhanh, việc lấn chiếm chặt phá rừng bừa bãi diễn việc sử dụng hiệu đất lâm nghiệp đem lại hiệu cao vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Việc sử dụng đất đai phải tôn trọng nguyên tắc sau đây: Tiết kiệm, sử dụng đất có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh (Quốc hội, luật đất đai, năm 2003) Việc sửa đổi Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 dựa quan điểm áp dụng quản lý rừng bền vững với tất khu rừng việt nam Đây đạo luật quan trọng lâm nghiệp, hoạt động bảo vệ phát triển rừng phải bảo đảm phát triển rừng bền vững kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng an ninh phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược phát triển lâm nghiệp (Quốc hội, luật bảo vệ phát triển rừng, năm 2004) Quan điểm quản lý, sử dụng hiệu tài nguyên đất lâm nghiệp bền vững phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến nhu cầu hệ tương lai Bảo vệ phát triển tài nguyên đất lâm nghiệp bền vững phải đồng thời phát triển ổn định kinh tế, tiến xã hội giữ môi trường sinh thái Hiệu sử dụng rừng đất lâm nghiệp sau giao vấn đề lớn, định yếu tố quan trọng người nhận tăng thu nhập cải thiện đời sống hàng ngày, mức độ lớn phát triển kinh tế trang trại, lâm sản, bảo vệ môi trường sinh thái… Hơn nữa, điều đặc biệt quan trọng thay đổi nhận thức, hành vi người dân, thay đổi quan hệ xã hội, hiệu việc thực thi pháp luật, sách nhà nước địa phương việc quản lý tài nguyên rừng nói riêng tài nguyên thiên nhiên nói chung 1.2 Đặc điểm phương pháp đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 1.2.1 Khái quát đất lâm nghiệp Đất lâm nghiệp xác định đất có rừng đất rừng đất trống, đồi núi trọc quy hoạch sử dụng cho mục tiêu phát triển lâm nghiệp.Để có sở quản lý, sử dụng có hiệu bền vững đất lâm nghiệp việc phân loại sử dụng đất cần phải tiến hành đầu tiên.Có hệ thống phân loại chủ yếu sau: + Phân loại tổng quát đất lâm nghiệp bao gồm: - Đất có rừng có rừng tự nhiên rừng trồng - Đất chưa có rừng, đất không rừng thảm thực vật tự nhiên quy hoạch cho mục đích lâm nghiệp 7 + Phân loại chi tiết đất lâm nghiệp theo mục đích sử dụng bao gồm: Rừng đặc dụng: loại rừng xác định nhằm mục đích bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái, nguồn gen thực vật động vật rừng, nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh, phục vụ nghỉ ngơi, du lịch Rừng phòng hộ: loại rừng xác định với mục đích sử dụng chủ yếu để xây dựng phát triển rừng cho mục đích bảo vệ điều tiết nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, hạn chế thiên tai (chống gió bão,cản sóng bảo vệ đê ngăn nước mặn vùng ven biển…) điều hòa khí hậu, bảo đảm cân sinh thái an ninh môi trường Rừng sản xuất: loại rừng xác định chủ yếu để xây dựng, phát triển rừng cho mục đích sản xuất, kinh doanh lâm sản (trong đặc biệt gỗ loại đặc sản rừng) kết hợp phòng hộ môi trường, cân sinh thái 1.2.2 Quan điểm hiệu công tác giao đất lâm nghiệp Ngày nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng quỹ đất có hạn Đất đai nguồn tài nguyên người khai thác với nhiều mục đích khác Do đó, nước giới mục tiêu giao đất lâm nghiệp nước ta nâng cao hiệu kinh tế xã hội tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp hướng tới xuất Sử dụng đất lâm nghiệp sản xuất sở cân nhắc mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng tối đa lợi so sánh điều kiện sinh thái không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường nguyên tắc cần thiết để đảm bảo cho khai thác sử dụng bền vững tài nguyên đất đai Chính vậy, đất lâm nghiệp cần giao hợp lý, hiệu phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể địa phương 8 1.2.3 Đặc điểm tiêu chuẩn đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 1.2.3.1 Khái niệm hiệu Có nhiều quan điểm khác hiệu Trước đây, người ta thường quan niệm kết hiệu Sau này, người ta nhận thấy rõ khác hiệu kết Nói cách tổng quát chung hiệu kết yêu cầu công việc mang lại Kết quả, mà kết hữu ích đại lượng vật chất tạo mục đích người, biểu tiêu cụ thể, xác định Do tính chất mâu thuẫn nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên người mà ta phải xem xét kết tạo nào? Chi phí bỏ bao nhiêu? Có đưa lại kết hữu ích hay không? Chính đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh không dừng lại việc đánh giá kết mà phải đánh giá chất lượng hoạt động tạo sản phẩm Đánh giá chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh nội dung đánh giá hiệu Từ khái niệm chung hiệu quả, ta xem xét lĩnh vực sử dụng đất hiệu tiêu chất lượng đánh giá kết sử dụng đất hoạt động kinh tế, thể qua lượng sản phẩm, lượng giá trị thu tiền Đồng thời mặt hiệu xã hội thể mức thu hút lao động trình hoạt động kinh tế để khai thác sử dụng đất Riêng ngành lâm nghiệp, với hiệu kinh tế giá trị hiệu mặt sử dụng lao động nhiều trường hợp phải coi trọng hiệu mặt vật sản lượng lâm sản thu hoạch Như vậy, hiệu giao đất kết hệ thống biện pháp tổ chức sản xuất, khoa học, kỹ thuật, quản lý kinh tế phát huy lợi thế, khắc phục khó khăn khách quan điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh cụ thể gắn sản xuất lâm nghiệp với ngành khác kinh tế quốc dân, gắn sản xuất nước với thị trường quốc tế Hiện nay, nhà khoa học cho rằng, vấn đề đánh giá hiệu giao đất không xem xét đơn mặt hay khía cạnh mà phải xem xét tổng thể mặt bao gồm: hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu môi trường 1.2.3.2 Hiệu kinh tế Theo Các Mác quy luật kinh tế sở sản xuất tổng thể quy luật tiết kiệm thời gian phân phối có kế hoạch thời gian lao động theo ngành sản xuất khác Theo nhà kinh tế Samuel – Nordhuas “Hiệu không lãng phí” Theo nhà khoa học Đức (Stienier, Hanau, Rusteruyer, Simmerman) hiệu kinh tế tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí đơn vị kết hữu ích mức tăng kết hữu ích hoạt động sản xuất vật chất thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích cho xã hội Hiệu kinh tế phạm trù chung nhất, liên quan trực tiếp tới sản xuất hàng hoá với tất phạm trù quy luật kinh tế khác Vì thế, hiệu kinh tế phải đáp ứng vấn đề: - Một hoạt động người phải quan tâm tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”; - Hai hiệu kinh tế phải xem xét quan điểm lý thuyết hệ thống; - Ba hiệu kinh tế phạm trù phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế trình tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ lợi ích người 10 Hiệu kinh tế hiểu mối tương quan so sánh lượng kết đạt lượng chi phí bỏ hoạt động sản xuất kinh doanh Kết đạt phần giá trị thu sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ phần giá trị nguồn lực đầu vào Mối tương quan cần xem xét phần so sánh tuyệt đối tương đối xem xét mối quan hệ chặt chẽ hai đại lượng Từ vấn đề kết luận rằng: Bản chất phạm trù kinh tế sử dụng đất “với diện tích đất đai định sản xuất khối lượng cải vật chất nhiều với lượng chi phí vật chất lao động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng vật chất xã hội” 1.2.3.3 Hiệu xã hội Hiệu xã hội mối tương quan so sánh kết xét mặt xã hội tổng chi phí bỏ Hiệu kinh tế hiệu xã hội có mối quan hệ mật thiết với phạm trù thống Hiệu xã hội thể thông qua mức thu hút lao động, thu nhập nhân dân Hiệu xã hội cao góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, phát huy nguồn lực địa phương, nâng cao mức sống nhân dân Sử dụng đất phải phù hợp với tập quán, văn hoá địa phương việc sử dụng đất bền vững Hiệu xã hội phân tích tiêu sau: + Đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển vùng; + Thu hút nhiều lao động, giải công ăn việc làm cho nông dân; + Góp phần định canh định cư, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Ngoài việc giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân nhằm giải tình trạng nhàn rỗi sức lao động, tránh lãng phí đất rừng bỏ trống  ... giao đất lâm nghiệp xã Minh Thanh – Huyện Sơn Dương – Tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội ảnh hưởng đến việc giao đất lâm nghiệp 3 - Đánh giá trạng giao đất lâm nghiệp. .. nghiệp cho hộ nông dân - Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, môi trường công tác giao đất lâm nghiệp địa phương - Đề xuất giải pháp giao đất lâm nghiệp cho hộ nông dân có hiệu cao - Nâng cao hiệu sử... đề hiệu giao đất đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 1.2 Đặc điểm phương pháp đánh giá hiệu giao đất lâm nghiệp 1.2.1 Khái quát đất lâm nghiệp 1.2.2 Quan điểm hiệu công tác giao đất lâm