MỤC LỤC
CHƯƠNG I : Một số lý luận về nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN ở nước ta Thành phần kinh tế Nhà Nước
và xu thế hội nhập kinh tế ở nước ta hiện nayy - 5s: 1.1) Nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN ở nước ta
1.1.1) Khái niệm thành phần kinh tẾ - 2 2+ 2+2 s+szs2s2
1.1.2) Quan điểm - chủ trương của Đảng về nền kinh tế nhiễu thành phẩhn -¿- 6 5 S3 kikrvrrirrkrkrkrkrkekerersie 1.1.2.1) Nhận thức về sở hữu và thành phần kinh tế ở nước
TỔ, vu HT ng nọ th TY ii BE ĐEN
1.1.2.2) Chủ trương của Đảng - cà te nHnerresreerrrrre 1.1.3) Tính tất yếu khách quan của nền kinh tế nhiều thành
phần ở nước ta - + 5223 tt tvcévrvekerrrrrkrrkrkrrrrrrreerere 1.2) Vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà Nước trong nền kinh tế ở nước
ÔÔd <đ(đ
1.2.1) Khái niệm kinh tế Nhà Nước - sc sxsssccrveeseve 1.2.2) Vai trò của thành phần kinh tế Nhà Nước 1.2.2.1) Vai trò kinh tẾ, - -s-G s ưng 1.2.2.2) Vai trò chính tTỊ - -« + ke rkreksekresree 1.2.2.3) Vai trò xã hội - nàn HH ng
1.2.3) Các giai đoạn hình thành và phát triển DNNN ở nước ta
1.3) Vai trò của kinh tế Nhà Nước ở một số nước trên thế giới 1.4) Tài chính doanh nghiệp đối với sự phát triển nền kinh tế 1.4.1) Khái niệm tài chính doanh nghiỆp - ó5 sex ssrs
1.4.2) Vai trò của tài chính đối với sự hoạt động và phát triển
ðIPN 1108.011012) 20000888
1.4.3) Vai trò của tài chính doanh nghiệp đối với sự phát triển
của nền kinh tế quốc đân - 5-5-5 552 xe vevexesrsrs 1.5) Xu hướng Hội nhập kinh tế thế giới và khu vực ‹-
1.5.1) Khái niệm tồn cầu hố và hội nhập kinh tế -
1.5.1.1) Toàn cầu hóa s25 Sen SE kg rxcrkrrvrk 1.5.1.2) Hội nhập kinh tẾ - cv + S2 xv+v+vEvsvssesesrree trang 4 trang 5 trang 11 trang 11 trang 13 trang 13 trang 13 trang 13 1.5.2) Tác động của hội nhập kinh tế đối với các nước đang 01718 0000100 .‹.(1 1.5.2.1) Tác động tích CỰC - ch ng ng 1.5.2.2) Tác động tiÊU CỰC nh Hư
CHƯƠNG II : Thực trạng hoạt động, tình hình tài chính và năng lực cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước ở nước ta trong thời
H01) 4d 34
2.1) Chủ trương của Đảng đối với sự đổi mới và phát triển của thành phần kinh tế nhà nước 222: c2 2E2E2222180 31111 1xEEEEee
2.1.1) Sự cần thiết phải đổi mới công tác quản lý nhà nước đối
M2Ev 0)
2.1.2) Chủ trương sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước của 21200107577 2.1.3) Quá trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước 2.2) Kết quả đạt được của DNNN trong quá trình sắp xếp, đổi mới
Vita QUa GO NUGC ta 2.3) Những nhược điểm tổn tại cần khắc phục của DNNN 2.3.1) Hiệu quả và tính cạnh tranh còn thấp «+ ‹-
2.3.2) Trình độ công nghệ lạc hậu Q5 series 2.3.3) Quy mô còn nhỏ, dàn trải, chồng chéo - -.- + 2.3.4) Lao động thiếu việc làm, năng suất lao động chưa cao 2.3.5) Trình độ quản lý còn yếu kém - + ss+++s+x+s+vsxs>+ 2.3.6) Cơ chế, chính sách còn nhiếu bất cập - 555 2.4) Những yếu kém của hoạt động tài chính khu vực kinh tế Nhà
2.5) Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nước ta trong xu thế
HOG MHA cssccccvsssssssecsevssnsssscecevssnnsosscesssansnnsseccevsnasonsecessvsannsessecnevnnan CHUONG II : Một số giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh và năng lực tài chính đối với khu vực kinh tế nhà nước ở nước ta hiện
nay trong xu thế hội nhập kinh tế
3.1) Nâng cao năng lực cạnh tranh, năng lực tài chính và đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế đối với khu vực kinh tế nhà nước ở
THƯỚC Íâ - ch nh hi Hi
3.1.1) Đẩy nhanh tiến trình sắp xếp, đổi mới và cổ phần hóa
Trang 23.1.3) Tăng cường thu hút vốn đầu tư, đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, chống lãng phí và I8 100 8N 3.1.4) Đẩy mạnh xuất khẩu, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 3.1.5) Cải cách hành chánh, nâng cao năng lực quản lý 3.2) Đổi mới công tác quản lý của Nhà Nước đối với Ngân sách Nhà
) GV
3.3) Tiếp tục quá trình cải cách Hệ thống thu thuế Nhà Nước 3.4) Phát triển thị trường tài chính, huy động nguồn lực cho đầu
tư phát triển kinh tế - xã hội để chủ động hội nhập kinh tế
quốc tế
3.4.1) Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, khuyến khích sản xuất
kinh doanh - - 5 5 + ty ng Hy ng HH nh 3.4.2) Đẩy mạnh phát triển thị trường tài chính - 3.4.3) Đa dạng hóa các kênh và hình thức động viên nguồn lực
cho đầu tư phát triển kinh tế — xã hội -. ¿+ KẾT LUẬN Phụ lục Tài liệu tham khảo Trang 3 trang 44 trang 45 trang 46 trang 46 trang 50 trang 55 trang 55 trang 56 trang 57 trang 59 777 » MỞ ĐẦU U Tính cấp thiết của đề tài :
Kinh tế nhà nước ra đời gắn liền với sự hình thành Nhà Nước và sở hữu
nhà nước Cũng như các Nhà Nước khác, nước ta trong tất cả các giai đoạn phát triển của mình đều quan tâm đến sự phát triển của kinh tế nhà nước nói chung và đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước vì các mục tiêu phát triỂn kinh tế — chính
trị - xã hội của đất nước trong mỗi thời kỳ Hiến Pháp nước ta đã khẳng định : “Kinh tế quốc doanh được củng cố và phát triển, nhất là trong những ngành và lĩnh vực then chối, giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Cơ sở kinh tế quốc doanh được quyền tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, bảo đầm sản xuất, kinh doanh có hiệu quả.” (Điều 19 - Hiến Pháp 1992),
Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế nhà nước luôn là mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà Nước Gần 20 năm qua, kể từ Đại hội Đảng lần VI, nước ta đã thực hiện nhiều chủ trương, biện pháp tích cực, nhưng
vừa triển khai, vừa tìm tòi, rút kinh nghiệm nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế nhà nước, trong đó đặc biệt là các doanh nghiệp
nhà nước
Triển khai thực hiện nghị quyết Đại hội IX của Đảng, Hội nghị Ban
chấp hành trung ương Đảng Khoá IX đã có Nghị quyết 03-NQ/TW về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước đã nêu :? Kinh tế nhồ nước có vai trò quyết định trong việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước Doanh nghiệp nhà nước (gôm doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn và doanh nghiệp nhà
nước giữ cổ phân chỉ phối) phải không ngừng được đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả, giữ vị trí then chốt trong nền kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà Nước định hướng vò điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nòng cốt, góp phân chủ yếu để kinh tế nhà nước thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa, là chủ lực trong hội nhập kinh tế quốc tế”
(trích Nghị quyết 03-NQ/TW BCH TW Khoá IX)
Trong bối cảnh nước ta đang chuẩn bị tích cực cho việc đón đầu hội nhập kinh tế khu vực và thế giới Để kinh tế nhà nước thực sự vững mạnh giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế và có thể cạnh tranh với các thành phần kinh tế khác trong nước cũng như trên trường quốc tế Có nhiều phương hướng được đặt ra, trong đó việc nâng cao năng lực tài chính và năng lực cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước là một trong những việc làm cấp thiết
Trang 3H/ Mục đích nghiên cứu :
Luận văn được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu những lý luận về nền
kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa, tài chính doanh nghiệp nhà nước và xu thế
hội nhập kinh tế kết hợp với thực trạng hoạt động và khả năng cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước, mà biểu hiện là doanh nghiệp nhà nước Nhằm tìm ra một số giải pháp phù hợp nâng cao năng lực tài chính và năng lực cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay
IW Đối tượng và pham vỉ nghiên cứu :
Luận văn có liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học như : kinh tế, tài chính, kế toán, kinh tế đối ngoại, pháp luật và các mối quan hệ quốc tế Tuy
nhiên, luận văn chỉ giới hạn trong phạm vi nghiên cứu tập trung vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh và năng lực tài chính của khu vực kinh tế nhà nước trong
xu thế hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế hiện nay ở nược ta IV/ Phương pháp nghiên cứu :
Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng, gắn việc nghiên cứu với hoàn cảnh và điều kiện cụ thể để việc đánh giá mang tính khách quan thực tế Ngoài ra còn kết hợp sử dụng một số phương pháp khác như : phương pháp logic, phương pháp thống kê,
phương pháp phân tích, phương pháp so sánh V/ Bố cục của luận văn :
Ngoài Phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm có 3 chương :
ChươngI : Một số lý luận về nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN ở nước ta Kinh tế Nhà Nước và xu thế hội nhập kinh tế ở nước ta hiện nay
Chương II : “Thực trạng hoạt động, tình hình tài chính và năng lực cạnh
tranh của khu vực kinh tế nhà nước ở nước ta trong thời gian qua
Chương II: Một số giải pháp nâng cao năng lực tài chính và năng lực
cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước trong xu thế hội nhập
os *
CHUONG I: oo
MOT SO LY LUAN VE
NỀN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN -
KINH TẾ NHÀ NƯỚC VÀ XU THẾ HỘI NHẬP KINH TẾ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
1.1) Nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng Xã hội chủ nghĩa ở nước
ta hiện nay
1.1.1) Khái niệm thành phần kinh tế
Dưới giác độ kinh tế chính trị thành phần kinh tế là một khái niệm để chỉ kết cấu kinh tế — xã hội trong thời kỳ quá độ Khái niệm này được Lênin sử dụng đầu tiên khi phân tích kết cấu kinh tế — xã hội nước Nga sau cách mạng
tháng 10
“Danh từ quá độ có nghĩa là gì? Vận dụng vào kinh tế, có phải có nghĩa
là trong chế độ hiện nay có những thành phân, những bộ phận, những mảnh của
chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa xã hội không? Bất cứ ai cũng đều thừa nhận là có” (Trích V.I Lênin toàn tập (3) NXB tiến bộ Mát xcơ va 1978, trang 248)
Như chúng ta đã biết, trong bất cứ chế độ kinh tế - xã hội nào, ngoài phương thức sản xuất tiêu biểu cho chế độ kinh tế — xã hội đương thời giữ địa vị thống trị, chỉ phối Còn chứa đựng những tàn dư của phương thức sản xuất trước và tổn tại những nhân tố của phương thức sản xuất kế sau Những phương thức này ở vào địa vị lệ thuộc, bị chỉ phối Nhưng nói chung trong thời kỳ quá độ, khó có thể có phương thức sản xuất nào giữ địa vị thống trị theo nghĩa đây đủ Vì phương thức sản xuất giữ địa vị thống trị trong thời kỳ trước đang suy thối, khơng còn đủ sức chi phối nền kinh tế quốc dân nữa; còn phương thức sản xuất mới đang lên nhưng chưa giành được địa vị thống trị Trong thời kỳ đó mỗi phương thức sản xuất là mỗi bộ phận hợp thành kết cấu kinh tế — xã hội, vừa có tính chất độc lập tương đối vừa tác động lẫn nhau, vừa hợp tác vừa đấu tranh nhau, vừa thống nhất vừa mâu thuẫn nhau Mỗi bộ phận ấy theo quan niệm của Lênin là thành phần kinh tế
Trang 41.1.2) Quan điểm - chủ trương của Đảng về nên kinh tế nhiều thành
^
phần
1.1.2.1) Nhân thức về sở hữu và thành phần kinh tế ở nước ta :
Quan hệ sở hữu là nền tắng quyết định và chỉ phối mọi quan hệ về kinh tế và lợi ích trong xã hội Nó là cơ sở của mâu thuẫn, của đối kháng giai cấp và là mục tiêu trực tiếp của các cuộc đấu tranh giai cấp và cách mạng xã hội Tuy nhiên giành được quyền sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu trong xã hội mới là
mục tiêu trực tiếp, chứ chưa phải là mục tiêu cuối cùng của cuộc cách mạng
Mục tiêu cuối cùng là lợi ích kinh tế và tiến bộ xã hội có được từ quyền sở hữu tư
liệu sản xuất đã giành được qua cách mạng xã hội
Cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nươc ta đã đặt ra hai nhiệm vụ cơ
bản phải thực hiện là :
- Giành lấy quyền sở hữu những tư liệu sản xuất chủ yếu cùng với chính quyễn về tay giai cấp công nhân và nhân dân lao động
- Xác lập quan hệ sản xuất mới phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất nhằm phát triển kinh tế — xã hội Mà cốt lõi là xác lập cơ cấu về sở hữu tư liệu sản xuất và cơ cấu các thành phần kinh tế một cách phù hợp với yêu cầu của quy luật và thực tế khách quan của nền kinh tế thời kỳ quá độ ở
nước ta
1.1.2.2) Chủ trương của Đẳng :
Trước đây thành phần kinh tế dựa trên hình thức tư hữu không được
thừa nhận, được coi là đối tượng phải được cải tạo và xóa bỏ Tại Đại hội VI của
Đảng (12/1986) đường lối đổi mới đã khẳng định xây dựng phát triển kinh tế nước ta với cơ cấu nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tổn tại lâu đài
“Chính sách kinh tế nhiều thành phân có ý nghĩa chiến lược lâu đài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa và thể hiện tinh thân dân chủ về kinh tế” (Trách nghị quyết Trung ương 6— Khoá VI)
Chủ trương phát triển đan xen nhiều loại hình kinh tế hỗn hợp, đan kết
các hình thức sở hữu Tư nhân được kinh doanh không hạn chế về quy mô, địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà luật pháp không cấm Các Đại hội
Đảng lần thi VII (6/1991), lần thứ VIII (7/1996) và lần thứ IX (4/2000) đều tiếp
tục khẳng định quan điểm trên
Quan điểm trên của Đảng đã được khẳng định trong Hiến pháp nước ta
năm 1992 cụ thể như sau :
“Điều 15 : Nhà nước phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phân
theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, theo định hướng xã hội chủ
nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phân với các hình thức tổ chức sản xuất, kinh
doanh đa dạng dựa trên chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân,
trong đó sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể là nên tảng ”
Trang 7
Đại hội Đảng lần thứ IX xác định hiện nay ở nước ta tổn tại sáu thành phần kinh tế sau : Kinh tế Nhà nước; Kinh tế tập thể; Kinh tế cá thể, tiểu chủ; Kinh tế tư bản tư nhân; Kinh tế tư bản Nhà nước; Kinh tế có vốn đầu tư nước
ngoài
Hiện nay, với sự đa dạng hóa của nên kinh tế thị trường đã hình thành
nhiều hình thức sở hữu hỗn hợp, đan xen nhau, bổ sung nhau như việc liên doanh,
liên kết giữa khu vực kinh tế nhà nước với khu vực kinh tế tư nhân và nước ngoài, cũng như hình thức góp vốn giữa tư nhân trong nước và nước ngoài
1.1.3) Tính tất yếu khách quan của nền kinh tế nhiều thành phần ở nước
ta
Sự tồn tại cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là tất yếu khách quan, vì :
-Lực lượng sắn xuất phát triển chưa cao để có thể thủ tiêu hoàn toàn chế độ tư hữu để thiết lập chế độ công hữu, nên còn tôn tại nhiều hình thức sở hữu là tất yếu
-Những thành phần kinh tế do lịch sử để lại đặc trưng cho phương thức
sẵn xuất cũ tuy không còn giữ vị trí thống trị nhưng vẫn còn có những tác dụng nhất định đối với lực lượng sản xuất, có lợi cho sự phát triển kinh tế Những thành phần kinh tế đặc trưng cho quan hệ sản xuất mới từng bước được tạo ra và ngày một lớn mạnh Đây là thành phần kinh tế thể hiện lực lượng kinh tế của Nhà Nước Xã hội chủ nghĩa
-Mỗi một thành phần kinh tế trong quá trình phát triển đều có những lợi thế so sánh nhất định, do đó việc tồn tại nhiều thành phần kinh tế sẽ khai thác tối ưu tiễm năng của nên kinh tế, tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội, khắc phục
tình trạng độc quyên, tạo ra sự cạnh tranh thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển
1.2) Vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà Nước trong nên kinh tế ở nước ta
1.2.1) Khái niệm kinh tế Nhà Nước
Theo như quan niệm của Lênin về thành phần kinh tế trong thời kỳ
quá độ đã trình bày ở trên, thì kinh tế nhà nước không tương ứng với quan hệ sản xuất của hình thái kinh tế — xã hội nào cả Kinh tế nhà nước không chỉ tổn tại trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, mà nó tổn tại cả trong chủ nghĩa tư
bản và thậm chí cả trong các chế độ xã hội trước đó
Theo cách hiểu chung nhất thì kinh tế nhà nước là phần tài sản do nhà nước làm chủ sở hữu Hay nói cách khác, kinh tế nhà nước là bộ phận của nền kinh tế quốc dân thuộc sở hữu nhà nước
Hiện nay ở nhiều nước, kinh tế nhà nước thường bao gồm những bộ phận cơ bản sau đây :
-Tài nguyên khoáng sản và phần đất đai thuộc sở hữu nhà nước -Ngân hàng nhà nước, kho bạc nhà nước, ngân sách nhà nước, tài chính nhà nước
Trang 5
-Hệ thống dự trữ quốc gia và bảo hiểm quốc gia
-Các dịch vụ công do nhà nước đám nhiệm -Các doanh nghiệp nhà nước
Ngày nay cũng có quan điểm cho rằng kinh tế nhà nước còn bao gồm
cả nguồn nhân lực, hệ thống các chính sách, công cụ quản lý nhà nước Xét về chức năng, cơ cấu kinh tế nhà nước bao gồm hai hệ thống : hệ thống doanh nghiệp nhà nước và hệ thống phi doanh nghiệp Hệ thống phi doanh nghiệp gồm : ngân hàng nhà nước, kho bạc nhà nước, các quỹ quốc gia, tài
nguyên Hệ thống doanh nghiệp nhà nước gồm các doanh nghiệp làm nhiệm vụ kinh doanh và các doanh nghiệp làm nhiệm vụ công ich
1.2.2) Vai trò của thành phần kinh tế Nhà Nước
Thành phần kinh tế nhà nước có vai trò quan trọng trong việc tạo ra
của cải cho xã hội cũng như tạo động lực cho nền kinh tế quốc dân
1.2.2.1) Vai trò kinh tế :
Vai trò kinh tế của nhà nước bắt nguồn từ chức năng của Nhà nước trong quản lý và phát triển kinh tế — xã hội Kinh tế nhà nước trước hết được sử dụng như một nguồn lực để phát triển kinh tế, tạo ra của cải cho xã hội, sử dụng như một công cụ trong quản lý kinh tế xã hội
- Kinh tế nhà nước được Nhà Nước sử dụng như một công cụ can thiệp vào quá trình kinh tế, điều tiết, chi phối sự vận động của nền kinh tế theo định hướng của Nhà Nước nhằm khắc phục những khuyết tật vốn có của cơ chế thị
trường Khắc phục trạng thái độc quyền tự nhiên, những tác động hướng ngoại
phát sinh trong nền kinh tế thị trường
- Lấp vào những ngành nghề mà khu vực kinh tế tư nhân hoặc không muốn làm, hoặc không có khả năng làm Đầu tư vào những ngành quyết định cho sự phát triển dài hạn Có tác dụng mở đường, hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng, đảm bảo sự công bằng và hiệu quả cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân
1.2.2.2) Vai trò chính trị
- Kinh tế nhà nước cung cấp cho Nhà nước một cơ sở kinh tế, để Nhà Nước trở thành một lực lượng chi phối trực tiếp đối với các thành phần kinh tế khác Trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội, kinh tế nhà nước còn cung cấp nguồn lực chủ yếu cho hoạt động của Nhà Nước bên cạnh nguồn thu ngân sách từ thuế Là công cụ trực tiếp hữu hiệu để thúc đẩy nền kinh tế theo định hướng Xã hội chủ nghĩa và thực hiện những mục tiêu kinh tế — xã hội theo Nghị quyết của Đảng và những chính sách mà Chính phủ đã đề ra
- Là khu vực cung cấp những hàng hóa, dịch vụ cho các hoạt động an ninh quốc phòng mà khu vực kinh tế tư nhân không được phép làm, không làm được hoặc không muốn làm
1.2.2.3) Vai trò xã hội
- Là công cụ để điều tiết nền kinh tế thoát khỏi khủng hoẳng, giúp cho xã hội phát triển ổn định Trong nền kinh tế thị trường, chịu sự tác động của các quy luật thị trường, muốn tổn tại và phát triển đòi hồi phải cạnh tranh và tạo ra lợi nhuận Do đó nền kinh tế thị trường tổn tại những khuyết tật gây ảnh hưởng tiêu cực về mặt xã hội như : phân hoá giàu nghèo, khủng hoảng kinh tế, lạm phát, thất nghiệp và ô nhiễm môi trường Ở đây, sự tác động của kinh tế nhà nước bằng những chính sách vĩ mô có vai trò quyết định nhằm giữ nền kinh tế
phát triển ổn định, giảm thiểu những tác động tiêu cực về mặt xã hội
- Ngoài ra sự phát triỂn của kinh tế nhà nước còn giúp tạo ra việc làm,
giải quyết vấn đề thất nghiệp, tăng thu nhập cho xã hội và giảm bớt sự bất bình
đẳng trong xã hội, nâng cao phúc lợi, an sinh xã hội
- Thông qua kinh tế nhà nước mà Nhà Nước thực hiện việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế về cơ cấu vùng, cơ cấu ngành cũng như cơ cấu thành phần kinh tế Một cơ cấu kinh tế hợp lý là điều kiện để nền kinh tế tăng trưởng và phát triển.Vì vậy, công nghiệp hoá, hiện đại hóa đòi hỏi phải xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại
- Kinh tế nhà nước cung cấp các dịch vụ công cho xã hội, làm gia tăng phúc lợi xã hội và được phân phối công bằng cho mọi người
1.2.3) Các giai đoạn hình thành, phát triỂn kinh tế nhà nước ở nước ta Kinh tế nhà nước ra đời gắn liền với sự hình thành Nhà Nước và sở
hữu nhà nước Cũng như các Nhà Nước khác, nước ta trong tất cả các giai đoạn
phát triển của mình đều quan tâm đến sự phát triển của kinh tế nhà nước nói chung và đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước do Nhà Nước đầu tư vốn, làm chủ sở hữu và quản lý thuộc các lĩnh vực của nền kinh tế vì các mục tiêu phát triển kinh tế — chính trị - xã hội của đất nước trong mỗi thời kỳ
Từ năm 1955, sau khi kết thúc cuộc kháng chiến 9 năm đến nay, sự phát triển của các doanh nghiệp nhà nước trải qua các giai đoạn sau :
a) Giai đoạn 1955-1975 : trong giai đoạn này doanh nghiệp nhà nước chủ yếu hình thành do Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa tiếp quản, quốc hữu hóa của chính quyển thực dân Pháp Trong thời gian đầu (1955 — 1965) nhiệm vụ chính là khôi phục kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với kinh tế tư bản tư nhân, tiểu nông, tiểu thương và bắt đầu thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc Đến giữa những năm 1960, Mỹ bắt đầu leo thang cuộc chiến tranh tại Việt nam, nhiệm vụ của các doanh nghiệp nhà nước ngoài việc sản xuất hàng hóa phục vụ tiêu dùng còn phải sẵn xuất phục vụ kháng chiến Trong giai đoạn này doanh nghiệp nhà nước là lực
lượng kinh tế lớn mạnh và giữ vai trò độc quyền
b) Giai đoạn 1975 — 1986 : đây là giai đoạn tiếp quản, cải tạo xã hội
Trang 6đoạn này do ảnh hưởng của nền kinh tế kế hoạch, tập trung, quan liêu bao cấp đã ảnh hưởng đến sự tăng trưởng và phát triển của doanh nghiệp nhà nước, tổng sản phẩm xã hội có chiều hướng giảm sút, tỷ lệ lạm phát phi mã đã kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế (xem bảng I)
Bảng I1 : tỷ lệ đóng góp của DNNN trong tổng sản phẩm xã hội (1960 — 1985) 1960 1965 1970 1975 1980 1985 38,4% 45,2% 44,4% 32,3% 35,4% 35,7% (Nguồn : Đổi mới tăng cường thành phần kinh tế nhà nước, GS.TS Vũ Đình Bách, NXB CTQG 2001, trang 87) 50.00% + 40.00% Se 30.00% 20.00% 10.00% + 0.00% 1960 1965 1970 1975 1980 1985 Đồ thị : Tỷ lệ đóng góp của DNNN trong tổng sản phẩm xã hội 1960-1985 (Nguồn : bảng 1) c) Giai đoạn đổi mới kinh tế từ sau Đại hội VI (1986) của Đảng đến
nay : giai đoạn này thực hiện nhiều cuộc cải cách lớn trong chính sách kinh tế vĩ
mô nhằm hướng các doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trường Khởi đầu đổi mới là cải cách giá áp dụng cơ chế theo giá thị trường, củng cố chất lượng và giảm bớt số lượng doanh nghiệp nhà nước thông qua sát nhập, giải thể, phá sản, cổ phần hóa và bán doanh nghiệp nhà nước
Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước tại nước ta đã được khẳng định
trong Hiến pháp năm 1992 cụ thể như sau : “Điều 19 : Kinh tế quốc doanh được củng cố và phát triển, nhất là trong những ngành và lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Cơ sở kinh tế quốc doanh được quyền tự chủ trong sẵn xuất, kinh doanh, bảo đẩm sản xuất, kinh doanh có hiệu quả ”
Luật doanh nghiệp nhà nước được Quốc hội khoá IX thông qua ngày
20/04/1995 đã đưa ra định nghĩa doanh nghiệp nhà nước như sau :”Đoanh nghiệp nhà nước là tổ chức kinh tế do Nhà Nước đầu tư vốn thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do Nhà Nước giao Doanh nghiệp nhà nước có tứ cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động, kinh doanh
trong phạm vì số vốn do doanh nghiệp quản lý” Như vậy về bản chất các đặc
Trang 11
trưng của doanh nghiệp nhà nước đã có nhiều thay đổi so với thời kỳ bao cấp của nền kinh tế kế hoạch
1.3) Vai trò của kinh tế Nhà Nước và kinh nghiệm cải cách doanh nghiệp nhà nước ở một số nước trên thế giới
Sự phát triển của khu vực kinh tế nhà nước đều nhằm thực hiện tốt hơn những chức năng kinh tế vĩ mô của Nhà Nước Tuy nhiên ở các nước khác nhau sự phát triển này có những nét đặc thù riêng
So với khu vực kinh tế tư nhân, khu vực kinh tế nhà nước nhiều khi là gánh nặng đối với nền kinh tế thị trường, vì một mặt chúng sử dụng các nguồn
lực một cách kém hiệu quả, gây lãng phí và mặt khác chúng hút cạn nguồn ngân
sách của chính phủ, dẫn đến những hậu quả xấu đối với nền kinh tế vĩ mô
Nhưng với các đặc trưng và vai trò của khu vực kinh tế nhà nước thì khơng thể xố bỏ hoàn toàn các doanh nghiệp nhà nước mà ngược lại cần phải quan tâm
nhiều hơn đến khu vực kinh tế này
Trong thực tế không thể có một nên kinh tế do bàn tay vô hình điều khiển để vận hành có hiệu quả mà cần phải có sự can thiệp của bàn tay Nhà Nước Mặc dù xu thế chung Nhà Nước dần dần ngày càng thoát ly khỏi các hoạt
động kinh doanh, nhưng vai trò chung của Nhà Nước trong nền kinh tế không có
gì giảm sút Nhiệm vụ của Nhà Nước về mặt kinh tế là hạn chế những tiêu cực
mà bản thân thị trường không thể điều tiết Bên cạnh đó Nhà Nước còn có vai trò
tạo ra phúc lợi xã hội và nhiệm vụ phân phối lại thu nhập nhằm bảo đấm công bằng xã hội
Tuy các nhà kinh tế có sự nhất trí rằng cạnh tranh sẽ đem lại hiệu quả
cao, là động lực quan trọng để thúc đẩy sự phát triển, kích thích đổi mới và sáng
tạo Tuy nhiên lịch sử phát triỂn kinh tế cũng cho thấy một số trường hợp cạnh tranh không đem lại hiệu quả, đây cũng là một vấn đề cần lưu ý trong thị trường cạnh tranh Do đó Nhà Nước có vai trò hướng dẫn sự cạnh tranh trong nền kinh tế để phát huy hiệu quả
Đối với các nước đang phát triển thì việc phát triển khu vực kinh tế
nhà nước mà cụ thể là các doanh nghiệp nhà nước được coi là một công cụ hữu hiệu để thực hiện quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, được sử dụng như là một công cụ để ổn định và phát triển kinh tế, nâng cao vai trò của Nhà Nước
trong việc kế hoạch hóa và kiểm soát sự phát triển của nên kinh tế theo định hướng của Nhà Nước Tuy nhiên cũng tổn tại nhược điểm là doanh nghiệp nhà nước tại các nước đang phát triển hoạt động hiệu quả còn thấp
Đối với các nước phát triển thì khu vực kinh tế nhà nước không những phát triển mạnh trong lĩnh vực công ích mà các doanh nghiệp nhà nước có mặt hầu hết ở những ngành, những lĩnh vực then chốt như : công nghiệp nặng, hàng
Trang 7khu vực kinh tế công, nhưng Nhà Nước vẫn có thể chi phối hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân với tư cách là cổ đông Như vậy tại các nước phát triển thì khu vực kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân đã xâm nhập nhau, đan xen nhau nhằm tận dụng những ưu thế của nhau và ngày càng phát triển
Tại cuộc Hội thảo tổng kết 20 năm đổi mới của Việt Nam ngày 01/07/2005, bàn về những vấn đề rất phức tạp và hệ trọng đối với tương lai của
Việt Nam như : các thách thức to lớn cho sự phát triển và vươn lên của Việt Nam
từ bên trong và bên ngoài; khan hiếm dầu lửa và chiến tranh giành giật tài
nguyên thiên nhiên; tranh chấp về nguồn nước; phân chia lại thị trường thế giới; các thay đổi chiến lược trong khu vực Đông Nam Á trong tương lai và vị trí của Việt Nam Giáo sư Robert Wade — Đại học Kinh tế London - khẳng định phải có
vai trò tích cực của Nhà Nước trong nền kinh tế toàn cầu hóa
Cải cách doanh nghiệp nhà nước không phải là vấn để riêng có của
Việt Nam Cho đến nay, ở các nước đang phát triển và thậm chí các nước công nghiệp phát triển thì công cuộc cải cách doanh nghiệp nhà nước vẫn đang diễn ra
với nhiều sắc thái và mức độ khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, xã hội, chính trị của các nước Kinh nghiệm của các nước cho thấy, tiến trình cải cách doanh nghiệp nhà nươc thường do ba bộ phận hợp thành Một là, phân loại sắp xếp hợp lý toàn bộ khu vực doanh nghiệp nhà nước Hai là, cải tiến tổ chức, nâng cao hiệu quả của từng doanh nghiệp nhà nước Ba là, thay đổi thể chế kinh tế nói chung, tạo cho các doanh nghiệp nhà nước môi trường cạnh tranh nhất định, buộc
các doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động hiệu quả hơn Cả ba bộ phận này cần phải được tiến hành một cách đồng bộ
- Tại Trung Quốc : năm 1978 Trung Quốc thực hiện công cuộc cải cách, mở cửa, để ra xây dựng thể chế thị trường xã hội chủ nghĩa nhằm khắc phục những khuyết tật của thể chế kinh tế kế hoạch hóa trước đây, đặt cải cách xí nghiệp “quốc hữu” - tức doanh nghiệp nhà nước - là khâu trọng tâm trong cải cách kinh tế
Từ năm 1978 — 1983 là giai đoạn mở rộng quyển tự chủ kinh doanh
cho các doanh nghiệp nhà nước Một mặt chuyển từ cấp phát thành vay ngân
hàng, mặt khác đẩy mạnh cải cách để hỗ trợ như điều chỉnh quan hệ phân phối
giữa Nhà Nước và doanh nghiệp; thực hiện nhiều hình thức trích nộp lợi nhuận,
khoán lỗ, lãi; khuyến khích kinh doanh dưới nhiều hình thức sở hữu từng bước
đã thay đổi tình trạng chính quyền can thiệp quá nhiều vào doanh nghiệp nhà nước, tạo cơ chế kích thích lợi ích, ràng buộc trách nhiệm Thực thi những chính
sách đặc biệt và biện pháp linh hoạt đối vơi hoạt động kinh tế đối ngoại, xây dựng các đặc khu kinh tế ở Thẩm Quyến, Chu hải, Sán Đầu và Hạ Môn
Từ năm 1984 — 1992 : để ổn định quan hệ phân phối giữa Nhà Nước và doanh nghiệp và cải thiện tình hình tài chính nhà nước, thì cho phép doanh nghiệp nhà nước thực hiện chế độ khoán trách nhiệm giám đốc và doanh nghiệp
tự quyết định phân phối trong doanh nghiệp Bằng hình thức khoán này, Nhà Nước đã từng bước chuyển phương thức quản lý trực tiếp chủ yếu thông qua kế
hoạch pháp lệnh sang phương thức quản lý gián tiếp Giao cho các doanh nghiệp
mở rộng quyền tự chủ như : sắp xếp nhân sự, giữ lại một phần lợi nhuận, chủ động đầu tư trong mức độ cho phép
Từ năm 1992 đến nay chuyển đổi cơ chế kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước, hình thành thể chế mới của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Từng bước điều chỉnh cơ cấu và tiến hành cải tổ mang tính chiến lược đối
với xí nghiệp quốc doanh qua việc cổ phần hóa, từng bước xây dựng các xí
nghiệp quốc hữu hiện đại Mục tiêu chính trong giai đoạn này là điều chỉnh mối quan hệ về quyền tài sản, tiến hành phân tách giữa Nhà nước và doanh nghiệp, giao quyền tự chủ, có trách nhiệm bảo toàn và làm tăng giá trị tài sản nhà nước
Đến nay qua hơn 20 năm mở cửa, hệ thống các xí nghiệp quốc doanh Trung Quốc đã có những biến đổi to lớn, trình độ trang bị kỹ thuật được nâng cao
rõ rệt, nhiều doanh nghiệp nhà nước mạnh và đủ sức cạnh tranh trên thị trường
trong cũng như ngoài nước Sự trưởng thành và lớn mạnh của doanh nghiệp nhà nước đã làm thay đổi bộ mặt kinh tế của Trung Quốc, doanh nghiệp nhà nước chẳng những có vai trò quan trọng trong công cuộc xây dựng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa ở Trung Quốc mà còn giữ vai trò chủ đạo trong quá trình hiện đại hóa đất nước
- Tại Pháp : trước những năm 1980 chính phủ Pháp quản lý doanh nghiệp nhà nước rất chặt chẽ một cách tập trung, can thiệp trực tiếp vào hoạt động của doanh nghiệp Đến năm 1982 thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước từng bước cải cách, thay thế việc quản lý tập trung qua việc hậu kiểm, mở rộng quyễn tự chủ, tăng cường tác dụng của các tổ chức điều tiết như : hội đồng cạnh tranh, hội đồng giao dịch chứng khoán Hiện nay doanh nghiệp nhà nước chiếm trên 30% trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân, chủ yếu trong các ngành kinh tế then chốt và quan trọng Ngành giao thông vận tải gồm các công ty đường sắt và công ty hàng không : chủ yếu do Nhà Nước nắm giữ, tuy từng bước đã được tư nhân hóa, nhưng Nhà Nước vẫn nắm giữ đa số cổ phần trong các công ty trên;
Ngành năng lượng : doanh nhghiệp nhà nước chiếm 69% giá trị sản lượng toàn ngành; Ngành tài chính, ngân hàng và bảo hiểm : ngân hàng Nhà Nươc và các tổ chức tài chính Nhà Nước kiểm sốt tồn diện hoạt động của hệ thống tài chính
và bảo hiểm
- Tại một số nước phát triển như Mỹ, Anh, Tây Ban Nha, Ý đa số các doanh nghiệp nhà nước là tập trung vào các doanh nghiệp công ích và thường không tập trung vào việc phát triển các doanh nghiệp nhà nước tôn tại đưới hình thức 100% vốn Nhà Nước Các quốc gia trên đầu tư vào các doanh nghiệp nhà
nước thông qua hình thức mua cổ phần với những mưc độ cao thấp khác nhau, tùy
Trang 8những doanh nghiệp này thường ở mức khống chế Tuy nhiên, có một điểm rất đáng quan tâm liên quan đến vấn đề sở hữu và quyền quản lý là : quyển ra quyết định không còn chịu bất kỳ một sự chi phối nào do lượng cổ phần đã được phân
tán ở một mức độ cao trên tổng số cổ đơng trong một tập đồn lớn, ngoại trừ
những quyết định đặc biệt tầm quốc gia thì phải dựa vào chính sách của Chính phủ cũng như xu thế phát triển chung của toàn ngành và của nền kinh tế
- Tại Malaysia : trong giai đoạn 1966-1970 chỉ tiêu của Chính phủ dành cho doanh nghiệp nhà nước là 1,4 tỷ đô la Mỹ, chiếm 32% tồn bộ chỉ tiêu cơng cộng Đến 1981-1986 con số chi tiêu này đã lên tới 30 tỷ đô la Mỹ, chứng tổ vai trò quan trọng của doanh nghiệp nhà nước
- Tại các nước công nghiệp mới NIC (New Industrial Countries) : da
tạo lập một cơ chế kinh tế kết hợp có hiệu quả sự can thiệp tích cực của Nhà
Nước với sự điều tiết của thị trường Doanh nghiệp nhà nước được sử dụng như là
công cụ kinh tế quan trọng để Nhà Nước kiểm soát, điều tiết nền kinh tế vĩ mô,
thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trong từng giai đoạn Vai trò của
doanh nghiệp nhà nước tập trung cao vào việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ công cộng, chẳng hạn như cung cấp cơ sở hạ tầng, thông tin liên lạc Nhưng đặc điểm nổi bật là sự chuyển đổi một cách linh hoạt của khu vực doanh nghiệp nhà nước
về hình thức sở hữu, Nhà Nước thành lập một số các doanh nghiệp đảm nhận
chức năng tiên phong nắm giữ các ngành mũi nhọn nhất định theo chiến lược phát triển kinh tế trong từng giai đoạn cụ thể, cho đến khi không cần thiết phải có vai trò mở đường nữa thì các doanh nghiệp này tiến hành cổ phần hoá và Nhà
Nước lại tiến hành thành lập các doanh nghiệp khác với vai trò mở đường trong
các lĩnh vực mới Cứ thế sự chuyển đổi này lại tiếp nối một cách rất linh hoạt và hiệu quả
1.4.1) Khái niệm tài chính doanh nghiệp
Để hoạt động sản xuất kinh doanh thì doanh nghiệp cần phải có tiền để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm máy móc thiết bị, thanh toán việc
mua nguyên vật liệu, trả lương công nhân Và khi bán hàng sẽ thu được tiền bán hàng và lại tiếp tục sử dụng tiền thu về từ bán hàng để mua nguyên vật liệu,
trả lương Như vậy việc chi dùng thường xuyên vốn tiền tệ đòi hỏi phải có các khoản thu bù đắp và tạo nên quá trình luân chuyển vốn
Trong quá trình hoạt động của mình, doanh nghiệp phát sinh nhiều mối quan hệ kinh tế thông qua tuần hoàn luân chuyển vốn, gắn với việc hình thành
và sử dụng các quỹ tiền tệ Các quan hệ kinh tế này thuộc về phạm trù tài chính Tài chính doanh nghiệp ra đời từ nền kinh tế hàng hóa và đã trở thành công cụ
quần lý sản xuất kinh doanh tại các doanh nghiệp
Như vậy, tài chính là một phạm trù kinh tế ra đời và phát triển gắn liền vơi kinh tế hàng hóa, nó phản ánh sự vận động của các nguồn lực tài chính thông Trang 15 qua những hình thức của hoạt động đầu tư, phân phối thu nhập, mua bán giữa các chủ thể trong xã hội 1.4.2) Vai trò của tài chính đối với sự hoạt động và phát triển của doanh nghiệp
Doanh nghiệp muốn hoạt động và phát triển thì yếu tố quan trọng đầu tiên chính là vốn Vốn là nhân tố đặc biệt quan trọng cho sự ra đời, tổn tại và phát triển doanh nghiệp
Vốn kinh doanh của doanh nghiệp được quan niệm như là khối lượng giá trị được tạo lập và đưa vào kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi Như vậy, vốn được biểu hiện bằng giá trị và đại diện cho một khối lượng tài sản nhất định Giữa vốn và tiền có quan hệ với nhau, muốn có vốn thì phải có tiễn, song có tiền, thậm chí những khoản tiền lớn cũng không phải là vốn Một khối lượng tiền được gọi là vốn kinh doanh của doanh nghiệp khi đáp ứng các điều kiện : tiền phải được bảo đảm bằng một lượng tài sản có thực, tiền phải được tích tụ và tập trung
đủ để đầu tư cho sự hoạt động của một dự án và tiền phải được vận động nhằm mục đích sinh lời
Như vậy vốn là nhân tố đầu vào quan trọng, nhưng tiền cũng đồng thời là kết quả phân phối thu nhập đầu ra của quá trình đầu tư Sau một thời gian dài vận động trong quá trình đầu tư thì vốn phải được thu về để tiếp tục chu kỳ kinh doanh sau : vốn không được mất đi mà luôn phải được bảo toàn để tái sản xuất và thu được phần tích luỹ để tái sản xuất mở rộng Do đó việc tổ chức và quản lý tốt hoạt động tài chính trong doanh nghiệp, là yếu tố cơ bản đảm bảo cho doanh
nghiệp hoạt động và không ngừng mở rộng sản xuất kinh doanh Ngược lại kết
quả hoạt động sẵn xuất kinh doanh của doanh nghiệp cũng tác động trực tiếp đến tình hình tài chính của doanh nghiệp
Nếu doanh nghiệp cải tiến kỹ thuật, tăng năng suất lao động, tiết kiệm nguyên vật liệu nhằm giảm chỉ phí sản xuất, hạ giá thành sẽ làm tăng tích lũy
của doanh nghiệp, làm giảm bớt nhu cầu về vốn tiễn tệ, tăng vòng quay vốn kinh doanh, nhờ đó tình hình tài chánh của doanh nghiệp sẽ tốt hơn
Nhiệm vụ của nhà quản trị tài chính là bảo đảm đủ tiền cho hoạt động sản xuất kinh doanh và thanh toán các khoản nợ Muốn vậy thì tài chính doanh nghiệp phải có nguồn hình thành để bảo đảm yêu cầu trên Nguồn tài trợ trong doanh nghiệp gồm nhiều hình thức khác nhau Nếu căn cứ vào phạm vi có thể phân ra như sau :
* Các nguồn đầu tư, tài trợ từ bên ngoài doanh nghiệp : như các khoản
phải trả khách hàng, nợ tích lũy, vay từ các tổ chức tài chính tín dụng, phát hành cổ phiếu
* Các nguồn từ hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp : đây là nguồn tài trợ nội sinh, từ bên trong nội bộ doanh nhgiệp hay còn gọi là khả
Trang 9năng tự tài trợ Nguồn này bao gồm hai thành phần chính là khấu hao tài sản cố định và lợi nhuận được tái đầu tư
1.4.3) Vai trò của tài chính doanh nghiệp đối với sự phát triển của nên kinh tế quốc dân
Tài chính doanh nghiệp là một bộ phận cấu thành của nền tài chính
quốc gia Do đó nếu một quốc gia có nền tài chính vững chắc và lành mạnh, thì
doanh nghiệp có nhiều khả năng sẽ có được nguồn tài trợ bên ngoài vững chắc, nhưng điều này chưa chắc là tình hình tài chính của các doanh nghiệp là lành mạnh, mà còn tùy thuộc vào sự quản lý hoạt động tài chính của các doanh nghiệp Ngược lại nếu tình hình tài chính của các doanh nghiệp hoạt động ổn
định và có hiệu quả thì sẽ tác động nhất định đến sự tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân 1.4.4) Các chỉ tiêu chủ yếu đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Việc đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhằm phân loại và có biện pháp khuyến khích động viên về vật chất, tỉnh thần đối với doanh nghiệp và người quản lý, điều hành doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, xử lý kịp thời đối với những doanh nghiệp yếu kém Thông thường các chỉ tiêu sau được sử dụng để đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước :
a/ Các tiêu chuẩn định tính : Căn cứ vào kết quả đạt được của doanh nghiệp nhà nước đối với tình hình tăng trưởng kinh tế quốc gia nói chung, có thể nêu ra một số tiêu chuẩn chung về mặt định tính để đánh giá hiệu quả hoạt động như sau :
- Hoạt động của doanh nghiệp nhà nước phải nắm được nhu cầu của thị
trường, tạo ra khối lượng của cải vật chất đáp ứng phần lớn nhu cầu trong nước,
giúp Nhà Nước giải quyết các mối quan hệ cân đối bảo đảm an ninh kinh tế quốc gia Ngoài ra cũng phải hướng tới xuât khẩu nhằm tăng kim ngạch xuất khẩu
- Hoạt động của doanh nghiệp nhà nước phải bảo đảm phát huy tốt lợi thế cạnh tranh với các doanh nghiệp khác có khả năng hội nhập ngày càng cao vào thị trường khu vực và thế giới
- Hoạt động của doanh nghiệp nhà nươc phải mang tính chất mở đường, hoạt động ở những ngành trọng điểm cần cho sự phát triển kinh tế, thúc đẩy các thành phần kinh tế khác phát triển, thể hiện vai trò quan trọng không thể thay thế được của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế
b/ Các tiêu chuẩn định lượng : Căn cứ vào doanh thu và chỉ phí của doanh nghiệp, các chỉ tiêu định lượng hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước gồm có một số chỉ tiêu chủ yếu sau :
- Chỉ tiêu tổng hợp :
* Mức tăng đóng góp của doanh nghiệp nhà nước trong GDP trong nền kinh tế qua các năm
* Mức tăng đóng góp vào giá trị sản xuất phân theo các ngành
* Tỷ suất lợi nhuận trên vốn
- Chỉ tiêu kỹ thuật : một số chỉ tiêu về tài chính doanh nghiệp sau cần
quan tâm khi xem xét hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, bao gồm :
a)TY s6 thanh todn — Liquidity ratios :
* Tỷ số thanh toán hiện hành (Current ratio) = Tài sản lưu động / Nợ ngắn hạn Tỷ số này đo lường khả năng trả nợ của công ty
* Tỷ số thanh toán nhanh (Quick ratio) = (Tài sin lưu động — hàng tổn
kho) / Nợ ngắn hạn Tỷ số này đo lường khả năng thanh khoản nhanh của tài sản
b)Tỷ số hoạt động — Actitvity Ratios :
* Vòng quay các khoản phải thu (Accounts receivable turnover ratio) =
Doanh thu / Các khoản phải thu Nếu vòng quay thấp thì hiệu quả sử dụng vốn
kém do bị chiếm dụng, còn vòng quay cao quá thì sẽ giảm sức cạnh tranh * Hiệu suất sử dụng tài sản cố định (Sales to fixed assets ratio) = Doanh
thu / Tài sản cố định
* Hiệu suất sử dung toan bé tai sdn (Sales to total assets ratio) = Doanh thu / Toàn bộ tài sản
c)Tỷ số đòn bẩy tài chính — Financial Leverage ratios : * Tỷ số nợ trên tài sản (Debt ratio) = Tổng nợ / Tổng tài sản
* Tỷ số nợ trên vốn chủ sở hữu (Debt to equity ratio) = Tổng nợ / Vốn chủ sở hữu
* Tỷ số lợi nhuận trước thuế và lãi vay (Times interest eared ratio) = Lãi trước thuế và lãi vay / Lãi vay TỶ số này này dùng để đo mức độ mà lợi nhuận phát sinh do sử dụng vốn để bảo đắm trả lãi vay hàng năm
d)Tỷ số sinh lợi - Profitability ratios :
* Tỷ suất sinh lợi trên doanh thu (Hệ số lãi ròng - Net profit margin ratio)
= Lai rong / Doanh thu
* Hệ số lãi gộp (Gross profit margin ratoi) = Lãi gộp / Doanh thu Hệ số lãi gộp biến động sẽ làm ảnh hưởng đến lợi nhuận, hệ số này thể hiện khả năng bù đắp các khoản chi phí kinh doanh, đặt biệt là định phí để
đạt lợi nhuận
* Tỷ suất sinh lời trên tổng tài sản — ROA (return on total assets ratio) = Tổng tài sản / Vốn chủ sở hữu Tỷ suất này đo lường khả năng sinh lợi trên một đồng vốn đầu tư
° Tỷ suất sinh lời trên vốn chủ sở hữu hay còn gọi là tỷ suất sinh lợi
trên vốn cổ phần - ROE (Return on equity ratio) = Lợi nhuận
ròng / Vốn chủ sở hữu Các nhà đầu tư quan tâm đến chỉ tiêu này vì cho thấy khả năng tạo lãi của một đồng vốn
Trang 10'Ta có phương trình Dupont như sau :
Lãi ròng Doanh thu Tổng tài sắn ROE = x x Doanh thu Tổng tài sản Vốn chủ sở hữu Trong các chỉ tiêu định lượng nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, thì chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên vốn nhà nước có tính chất bao trùm hơn hết, cụ thể thể hiện qua chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE) Do vậy, muốn tăng hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp cần phải thực hiện các biện pháp tăng doanh thu, giảm chi phí, tăng vòng quay của tài sản, thay đổi cơ cấu tài chính
1.5) Xu hướng hội nhập kinh tế thế giới và khu vực 1.5.1) Khái niệm toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế
Tồn cầu hố và hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành xu thế bao trùm chỉ phối toàn bộ sự phát triển kinh tế — xã hội của mỗi quốc gia và quan hệ quốc tế hiện nay Xu thế khách quan này bắt nguồn từ sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất và sự thay đổi trong phân công lao động quốc tế Tuy nhiên giữa
hai khái niệm này có sự khác biệt nhau
1.5.1.1) Toàn cầu hóa
Toàn cầu hóa là khái niệm chỉ xu thế vận động khách quan bắt nguồn
từ sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học kỹ thuật của thương mại và
đầu tư quốc tế với sự nâng cao vai trò của các công ty xuyên quốc gia và đánh dấu một giai đoạn phát triển mới của nhân loại gắn vơi thời đại kinh tế tri thức
Tuy nhiên toàn cầu hóa hiện còn nhiều tranh cãi và ý kiến trái ngược nhau Một số ủng hộ quan điểm toàn cầu hóa như là một phương tiện để phát
triển kinh tế, nhưng cũng có một số phản đối toàn cầu hóa vì những khuyết tật do
mặt trái của nó mang lại 1.5.1.2) Hội nhập kinh tế
Hội nhập kinh tế không chỉ đơn thuần là những hoạt động giảm thuế, mở cửa thị trường mà là việc thực hiện chính sách kinh tế mở, tham gia các định chế kinh tế, tài chính quốc tế, thực hiện tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại,
đầu tư bao gồm các lĩnh vực sau :
- Đàm phán cắt giảm thuế quan, tiến tới thực hiện thuế suất xuất nhập khẩu bằng không Giảm thiểu và tiến tới loại bỏ những hàng rào phi thuế quan gây cần trở đối với thương mại
- Giảm thiểu các hạn chế đối với thương mại dịch vụ, tức là tự do hóa việc cung cấp và kinh doanh các hình thức dịch vụ
- Giảm thiểu các hạn chế đối với đầu tư để mở đường cho tự do hóa hơn nữa thương mại
Trang 19
- Điều chỉnh chính sách quản lý thương mại theo những quy tắc quốc tế, đặc biệt là các vấn để liên quan đến giao dịch thương mại như : thủ tục hành chính, quyền sở hữu trí tuệ, chính sách cạnh tranh nhằm thuận lợi hóa thương
mại
- Triển khai những hoạt động hợp tác kinh tế, văn hóa xã hội nhằm nâng cao năng lực của các nước trong quá trình hội nhập
Như vậy khái niệm hội nhập kinh tế không chỉ đơn thuần giới hạn trong phạm vi cắt giảm thuế quan mà đã được mở rộng ra tất cả lĩnh vực liên quan đến chính sách kinh tế thương mại nhằm mục đích mở cửa thị trường cho hàng hóa và dịch vụ, loại bổ các rào cản hữu hình và vô hình đối với trao đổi
thương mại
1.5.2) Tác động của hội nhập kinh tế đối với các nước đang phát triển Xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hoá thương mại đang là vấn đề nổi bật của kinh tế thế giới hiện nay Ngay từ Hội nghị lần thứ 29 của Diễn đàn kinh tế thế giới tổ chifc tai Davos, Thuy Si (28/1/1999 — 2/2/1999) đã khẳng định : tồn cầu hóa khơng còn là một xu thế nữa mà đã trở thành một thực tế
Trước sự phát triển không ngừng của khoa học công nghệ đã làm tăng nhanh lực lượng sản xuất, tạo ra sự thay đổi sâu sắc cơ cấu sản xuất, phân phối, tiêu dùng, thúc đẩy quá trình quốc tế hóa, xã hội hoá nền kinh tế, cũng như quá trình tham gia của mỗi quốc gia vào phân công lao động và hợp tác quốc tế Đây chính là đặc điểm cơ bản của nền kinh tế thế giới hiện nay Chính đặc điểm này đã tạo ra sự liên kết và phụ thuộc lẫn nhau ngày càng cao giữa các quốc gia và khu vực, vì vậy đòi hỏi các quốc gia phẩi cùng nhau tham gia giải quyết các vấn đề lớn của kinh tế thế giới mà không một quốc gia nào có thể giải quyết riêng lẻ Việc tổ chức lại thị trường trên phạm vi toàn thế giới bắt nguồn từ các nước công nghiệp phát triển vì họ ở thế mạnh và thường áp đặt các luật chơi Đối với các nước đang phát triển, vừa có yêu cầu phát triển vừa có yêu cầu tự bảo vệ nên cũng tham gia để tranh thủ lợi ích và cũng để bảo vệ mình Lợi ích ở đây là mở cửa được thị trường cho hàng xuất khẩu, tiếp nhận vốn và công nghệ qua đầu tư trực tiếp, tạo việc làm, tăng trưởng kinh tế, học tập kinh nghiệm quản lý Tuy nhiên, đối với những nước đang phát triển, kinh tế còn yếu kém, sức cạnh tranh hạn chế, thì hội nhập kinh tế quốc tế không chỉ có cơ hội mà còn có cả khó khăn,
thậm chí thách thức lớn Nhưng cứ đứng ngoài cuộc thì khó khăn có thể còn lớn
hơn nhiều, do đó cần phải chủ động hội nhập gắn với chủ động điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi thế so sánh, hoàn thiện hệ thống luật pháp, cơ chế quản lý, cải cách hành chính để phát huy nội lực, vượt qua thách thức, tận
dụng cơ hội để phát triển
Trang 111.5.2.1) Tác động tích cực
a) Phát huy được lợi thế so sánh để phát triển :
Các nước đang phát triển nếu chủ động, linh hoạt và sáng tạo trong hội
nhập thì sẽ phát huy được lợi thế so sánh của mình trong quan hệ kinh tế quốc tế Lợi thế so sánh luôn biến đổi phụ thuộc vào trình độ phát triển của mỗi nước, phần lớn các nước đang phát triển chỉ có lợi thế so sánh bậc thấp như lao động rẻ, nguồn tài nguyên và thị trường lớn Tuy nhiên nếu biết tận dụng lợi thế vốn có của mình các nước đang phát triển có thể tham gia vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn cầu với cơ cấu kinh tế có các ngành sử dụng nhiều lao động, nhiều nguyên liệu, cần ít vốn đầu tư, công nghệ trung bình tiên tiến để tạo ra những hàng hóa —- dịch vụ không thể thiếu trong cơ cấu hàng hóa - dịch vụ trên thị
trường thế giới Hiện các nước đang phát triển ngày càng đa dạng hóa, đa phương
hóa trong quan hệ kinh tế quốc tế, tỷ trọng hàng công nghiệp trong cơ cấu hàng
xuất khẩu ngày càng tăng : năm 1985 là 47%, năm 1998 là 70%; các nước đang
phát triển đang nắm giữ khoảng 25% lượng hàng cơng nghiệp xuất khẩu trên tồn thế giới
b) Tăng nguồn vốn đầu tư :
Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế nổi bật ở dòng luân chuyển của vốn toàn cầu Điễu này tạo cơ hội cho các nước đang phát triển có thể thu hút được nguồn vốn bên ngoài cho sự phát triển kinh tế Như vậy cùng với sự ổn định về mặt chính trị thì việc thiết lập một cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu tư nội địa
thích hợp là cơ sở để định hướng và thu hút đầu tư bên ngoài, vì các nhà đầu tư
nước ngoài tìm kiếm các ưu đãi từ những điều kiện và môi trường đầu tư bên trong để thúc đẩy chương trình đầu tư của họ Lượng vốn đầu tư trực tiếp EDI vào các nước đang phát triển tăng khá nhanh, năm 1996 các nước đang phát triỂn tiếp
nhận 129 tỷ USD vốn FDI; dén năm 1999 vốn FDI vào các nước phát triển tăng lên 198 tỷ USD - trong đó 97 tỷ vào khu vực Châu Mỹ la tỉnh và 91 tỷ USD vào
Châu Á
c) Nâng cao trình đô kỹ thuât công nghệ :
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, các nước đang phát triển có điều kiện tiếp cận và thu hút những kỹ thuật, công nghệ tiến tiến, hiện đại của thế giới, qua đó nâng dẫn trình độ công nghệ sản xuất của mình Vì trong quá
trình tham gia vào liên doanh, liên kết, hợp đồng hợp tác kinh doanh, các dự án
EDI các nước đang phát triển sẽ tiếp cận những công nghệ tiên tiến, học tập
được những kiến thức về quản lý, những kỹ năng làm việc mới phong phú, đa dạng hơn Đây là cơ hội để các nước đang phát triển tìm ra chiến lược cơng nghiệp hố, hiện đại hóa của mình
d) Thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực :
Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nền kinh tế của các quốc gia, trong đó có các nước đang phát triển phải tổ chức lại cơ cấu kinh tế hợp lý Ngày nay kinh tế thế giới đang chuyển mạnh sang nên kinh tế tri thức, do vậy các nước phát triển có hàm lượng chất xám cao, công nghệ kỹ thuật hiện đại và hàm lượng vốn lớn đang chiếm ưu thế, còn ở những nước đang phát triển chỉ có thể dim nhận những ngành có hàm lượng cao về lao động, nguyên liệu và có hàm lượng thấp về công nghệ, vốn Do vậy hầu hết nền kinh tế của các nước đang phát triển đều tiến tới mô hình kinh tế thị trường mở, hội nhập quốc tế dựa vào xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp chế biến Muốn vậy đòi hỏi cơ cấu kinh tế nội lực phải đủ mạnh, cơ cấu xuất khẩu đa dạng, thể chế kinh tế linh hoạt để thích ứng và đương đầu với những thay đổi của các điều kiện phát triển kinh tế toàn cầu Ngày nay cơ cấu kinh tế của các nước đang phát triển đã có nhiều biến đổi theo hướng tích cực : giảm tỷ trọng các ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, chất lượng hàng hoá xuất khẩu được nâng lên
e) Mở rộng kinh tế đối ngoại :
Ngày nay không một quốc gia nào có thể phát triển được nếu không thiết lập quan hệ kinh tế với các nươc khác, do vậy hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện cho các nước đang phát triển mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Trong hoàn cảnh quan hệ kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, quá trình toàn cầu hóa được thúc đẩy mạnh mẽ thì các quan hệ kinh tế đối ngoại trở thành một nhân tố không thể thiếu được để thực hiện tái sản xuất mở rộng ở mỗi nước, nhất là những nước đang phát triển
Ð Cơ sở hạ tầng được tăng cường :
Các nước đang phát triển có mức thu nhập tính theo đầu người thấp, do đó tích lũy cũng thấp, trong khi đang cần những lượng vốn lớn để xây dựng kết cấu hạ tầng và xây dựng những công trình thiết yếu để phát triển kinh tế như : cơ sở hạ tầng về giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, điện, nuớc Do đó muốn tăng cường cơ sở hạ tầng thì phải tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư nước ngoài nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế
1.5.2.2) Tác đông tiêu cực
Trang 12b) Lợi thế của các nước phát triển đang bị yếu dần :
Nền kinh tế thế giới đang chuyển mạnh từ nén kinh tế công nghiệp sang nên kinh tế tri thức, do vậy mà những yếu tố vốn được coi là lợi thế của các nước đang phát triển như tài nguyên, lao động dồi dào, chi phí lao động thấp sẽ yếu dần đi Còn ưu thế sẽ chuyển sang kỹ thuật - công nghệ cao, về vốn dồi dào, về sở hữu trí tuệ vốn đang là thế mạnh của các nước phát triển Như vậy có thể nói trong tương lai thì nền kinh tế có công nghệ tri thức, kỹ năng tỉnh xảo được coi là các nguồn lực có lợi thế so sánh cao, vì vậy lợi thế so sánh đang ngày càng
nghiêng dần về các nước phát triển
c) Nơ nân của các nước phát triển tăng lên :
Do nhu cầu về vốn cho việc tham gia vào toàn cầu hóa và hội nhập
kinh tế, một số nước đang phát triển cần những khoản vay lớn để phát triỂn kinh tế Tuy nhiên do cơ cấu kinh tế không hợp lý, hạn chế về quản lý dẫn đến đầu tư
kém hiệu quả nên hiện nay nợ nần của nhiều nước đang phát triển ngày càng
lớn Gánh nặng nợ đè lên nền kinh tế của các nước đang phát triển, là lực cẩn kéo lùi tốc độ tăng trưởng kinh tế của các nước này, nền kinh tế lâm vào bế tắc, không có lối thoát đẫn đến vỡ nợ Cụ thể như cuộc khủng hoảng tài chính tại Thái Lan vào những năm 1997, khủng hoảng nợ dẫn đến tuyên bố phá sản tại Argentina những năm 2000 Theo báo cáo của Ngân hàng thế giới năm 1999, thì tỷ lệ nợ nước ngoài so với GNP của một số nước đang phát triển rất lớn, cụ thể
như sau : Brazin 24%, Mexico 38%, Indonesia 65%, Philippin 51%
đ) Sức canh tranh của nên kinh tế kém :
Toàn cầu hoá đã đẩy mạnh vấn đề cạnh tranh toàn cầu ngày càng trở
nên quyết liệt Nhưng do xuất phát điểm và sức mạnh của mỗi quốc gia là khác nhau, nên cơ hội và rủi ro của các nước là không bằng nhau, do đó nền kinh tế của các nước đang phát triển dễ bị thua thiệt nhiều hơn trong cuộc cạnh tranh
không ngang sức với các nước phát triển
e) Phân hoá giàu nghèo ngày càng lớn giữa các quốc gia :
Quá trình hội nhập kinh tế và toàn cầu hóa cũng đồng thời là quá trình làm tăng thêm khoảng cách phân hóa giàu nghèo giữa hai nhóm nước : phát triển
và đang phát triển Đây cũng chính là một trong những quan điểm chính của những người phản đối toàn cầu hóa
Hiện nay các nước phát triển đang nắm giữ 3⁄4 sức sản xuất của toàn
thế giới, nấm giữ hầu hết các công nghệ hiện đại, các phát minh, sáng chế, Ngoài ra các tổ chức kinh tế, tài chính, thương mại quốc tế như : Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thế giới (WB) đều nằm dưới sự chi phối của các nước phát triển Còn các nước đang phát triển thì nền kinh tế chưa đủ sức để chống đỡ vòng xoáy của các cuộc khủng hoảng kinh
Trang 23
tế cũng như cạnh tranh trong nền kinh tế thế giới Do vậy mà các nước đang phát triển ngày càng bị nghèo đi so với các nước phát triển
f) Môi trường sinh thái ngày càng xấu đi :
Ngày nay các nước phát triển ngày càng chuyển dịch những ngành công nghiệp gây ô nhiễm môi trường sang các nước đang phát triển Do vậy các nước phát triển chuyển dịch đầu tư sang các nước đang phát triển không chỉ dựa
vào nguồn tài nguyên, lao động đổi dào mà còn dựa vào việc không bị những ràng buộc khắt khe trong việc bảo vệ môi trường
1.5.3) Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam với khu vực và thế giới
1.5.3.1) Các biện pháp đơn phương :
- Kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng Xã
hội chủ nghĩa với nhiều thành phần kinh tế
- Trong lĩnh vực đầu tư và thương mại, nước ta đã ban hành và sửa đổi, bổ sung nhiễu lần Luật đầu tư nước ngoài
- Đã ban hành Pháp lệnh về Tối huệ quốc và Đối xử quốc gia, cố
gidng đưa pháp luật nước ta ngày càng phù hợp với chuẩn mực và thông lệ
thương mại quốc tế Đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành chính
- Chủ động từng bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cải cách và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp để không ngừng nâng cao khẩ năng cạnh tranh của nền kinh tế
1.5.3.2) Quan hệ song phương :
Việt Nam đã mở rộng quan hệ kinh tế thương mại với trên 170 nước và vùng lãnh thổ, đã ký kết nhiều hiệp định kinh tế thương mại song phương
Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) ký kết ngày 13/07/2001 Đây là kết quả của 4 năm đàm phán và là hiệp định thương mại song phương toàn diện nhất của hai bên trên cơ sở các nguyên tắc và tiêu chuẩn của
Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Thời gian gần đây đã nảy sinh không ít khó khăn như việc Hoa Kỳ đã kiện Việt Nam bán phá giá cá basa vào thị trường Hoa Kỳ và sắp tới có khả năng Hoa Kỳ sẽ kiện 12 nuớc trong đó có Việt Nam bán
phá giá tôm vào thị trường Hoa Kỳ Hiện nay, chúng ta đang tiếp tục đấu tranh với Hoa Kỳ để bảo vệ lợi ích chính đáng của các doanh nghiệp Việt Nam
Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh quan hệ kinh tế thương mại với các đối
tác quan trọng như Trung Quốc, Nhật Bản, Liên minh Châu Âu (EU), các nước Dong Nam A, Chau My La Tinh
1.5.3.3) Quan hệ đa phương :
Việt Nam đã trở thành thành viên của một số tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và thế giới
Trang 13- Bình thường hóa quan hệ với Quỹ tiền tệ quốc tế (TMF), Ngân hàng thế giới (WB) năm 1991; Tham gia Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) năm 1995; Khối hợp tác kinh tế Á - Âu (ASEM) tháng 4/1996; Diễn
đàn kinh tế Châu Á — Thái Bình Dương (APEC) tháng 11/1998
- Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO vào ngày 01/01/1995, đến tháng 9/1996 Việt Nam đã cung cấp cho WTO bản tóm lược về chế độ chính sách
thương mại (Bản bị vong lục) và bắt đầu quá trình chuẩn bị và đàm phán gia
nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO)
- Tháng 11/2002 Việt Nam và các nước ASEAN đã cùng Trung Quốc ký Hiệp định khung hợp tác toàn diện, bao gồm cả việc thiết lập khu vực mậu
dịch tự do ASEAN - Trung Quốc (ACAFTA) từ năm 2010 đến 2015
- Ký thỏa thuận thành lập đối tác kinh tế chặt chế với Úc và New
Zealand (CEP AFTA CER)
- Ký hiệp định khung về xây dựng khuôn khổ đối tác kinh tế toàn diện
ASEAN - Nhật Bản
1.5.4) Các tổ chức quốc tế và khu vực :
1.5.4.1) Tổ chức Thương mại thế giổi - WTO (World Trade Organization)
Tổ chức thương mại thế giới (WTO) là tổ chức quốc tế toàn cầu duy nhất đưa ra được các quy tắc về thương mại giữa các quốc gia Mặc dù chính thức thành lập từ 1/1/1995, hệ thống thương mại này đã được hình thành cách đó nửa thế kỷ Tiền thân của Tổ chức Thương mại thế giới là Hiệp định chung về thuế
quan và mậu dịch GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) ra đời năm 1948 đã đặt nền móng về các nguyên tắc cơ bản và quy định sơ khai về thương
mại quốc tế :
- Là một hệ thống quy định quốc tế chung điều tiết mọi hoạt động
thương mại của các nước tham gia ký kết
- Là diễn đàn thương lượng đa phương lớn nhất để thảo luận việc từng bước tự do hoá thương mại quốc tế về hàng hóa, dịch vụ
- Là một cơ quan quốc tế để chính phủ các nước giải quyết các tranh
chấp trong phạm vi các nước thành viên * Những nguyên tắc của GATT : - Nguyên tắc có đi có lại
- Nguyên tắc công khai và cạnh tranh lành mạnh : yêu cầu các nước thành viên không được tăng và từng bước giảm hàng rào thuế quan, thừa nhận quyên đánh thuế chống phá giá và chống trợ cấp xuất khẩu