Bài 2 Hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, quy trình đấu thầu, Hợp đồng

Bài hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, quy trình đấu thầu, Hợp đồng PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v i Hình thức lựa chọn nhà thầu Đấu thầu rộng rãi (Đ18L): Phải áp dụng, trừ trường hợp đặc biệt; không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Đấu thầu hạn chế (Đ19L): Theo yêu cầu nhà tài trợ, gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, kỹ thuật có tính đặc thù, gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm Phải mời tối thiểu NT có đủ kinh nghiệm, lực Chỉ định thầu (Đ20L): Sự cố bất khả kháng, cần khắc phục ngay; yêu cầu nhà tài trợ Gói thầu thuộc DA bí mật QG, DA cấp bách lợi ích QG, an ninh an toàn lượng TTCP định cần thiết PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v Hình thức lựa chọn nhà thầu Mua sắm trực tiếp (Đ21L): Gói có nội dung tương tự ký trước tháng; Đơn giá không vượt đơn giá ký; Gói thầu khác DA Chào hàng cạnh tranh (Đ22L): Gói < tỷ; HH thông dụng, có đặc tính KT tiêu chuẩn hoá, tương đư ơng kỹ thuật, BMT gửi yêu cầu chào hàng Nhà thầu gửi báo giá Tự thực (Đ23L): Chủ đầu tư nhà thầu có đủ lực, có dự toán duyệt, đơn vị giám sát phải độc lập với CĐT Lựa chọn đặc biệt (Đ24L): Lập phương án trình TTCP xem xét, định PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v II phương thức đấu thầu Một túi hồ sơ (K1, Đ26L): Gói HH, XL, EPC Nộp đề xuất KT, TC Mở thầu lần Hai túi hồ sơ (K2, Đ26L): Gói TV Nộp đề xuất KT TC riêng Mở đề xuất KT trước Hai giai đoạn (K3, Đ26L): Gói HH, XL, EPC có KT, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng GĐ I nộp đề xuất KT GĐ II nộp đề xuất KT + giá PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v iii Quy trình đấu thầu Quy trình tổng quát Chuẩn bị đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu Thông báo kết đấu thầu Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Ký kết hợp đồng PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v Chuẩn bị đấu thầu (Đ32 L) Sơ tuyển nhà thầu: HH, EPC 300, XL 200 tỷ - Trình tự: Lập HSMST, thông báo ST, nhận đánh giá HS, trình duyệt, thông báo kết sơ tuyển - T.chuẩn đ.giá: kinh nghiệm, lực KT, TC Lập HSMT: mẫu CP quy định, gồm yêu cầu mặt KT (TV: kiến thức, kinh nghiệm; MSHH: phạm vi cung cấp, đặc tính KT ; XL: TKKT kèm tiên lượng, dẫn kỹ thuật); yêu cầu tài chính, thương mại; t.chuẩn đ.giá Mời thầu: Thông báo, gửi thư mời thầu PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v tổ chức đấu thầu (Đ25-33-34l) Phát hành HSMT: Bán cho NT tham gia Trường hợp cần sửa đổi HSMTphải đảm bảo trước thời điểm đóng thầu 10 ngày Điều kiện phát hành HSMT (Đ25L) - Kế hoạch đấu thầu duyệt - Hồ sơ mời thầu duyệt - Thông báo mời thầu danh sách nhà thầu mời tham gia ĐT đăng tải theo quy định Tiếp nhận, quản lý HSDT theo chế độ Mật Làm rõ HSMT: Trường hợp NT cần làm rõ HSMT: gửi v.bản y/c đến BMT BMT gửi v.bản làm rõ đến tất NT nhận HSMT tổ chức hội nghị tiền đấu thầu Mở thầu: Công khai Công bố thông tin chính, ghi ký biên PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v đánh giá hồ sơ dự thầu Nguyên tắc đánh giá (Đ28L): Căn tiêu chuẩn đánh giá yêu cầu nêu HSMT, HSDT văn giải thích làm rõ HSDT Phương pháp đánh giá (Đ29L): Thông qua TCĐG HSMT: lực, kinh nghiệm (không sơ tuyển); kỹ thuật; TCĐG tổng hợp với gói TV chi phí mặt với MSHH, XL, EPC Gói TV; sử dụng phương pháp chấm điểm để đánh giá KT Tối thiểu mặt kỹ thuật: 70% tổng số điểm; yêu cầu kỹ thuật cao: 80% MSHH, XL, EPC: chấm điểm "đạt", "không đạt" để đánh giá kỹ thuật Tối thiểu mặt kỹ thuật: 70% tổng số điểm; yêu cầu kỹ thuật cao: 80% HSDT vượt qua đánh giá kỹ thuật vào chi phí mặt để so sánh, xếp hạng HSDT có chi phí thấp mặt xếp thứ PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v đánh giá hồ sơ dự thầu Trình tự đánh giá (Đ35L): - Đánh giá sơ bộ: nhằm loại bỏ HSDT không hợp lệ, không đáp ứng yêu cầu quan trọng - Đánh giá chi tiết: Đánh giá mặt KT, xác định giá đánh giá (HH,XL,EPC) Làm rõ HSDT (Đ36L): Không thay đổi bổ sung sau đóng thầu Sau mở thầu NT có trách nhiệm làm rõ có yêu cầu Làm rõ phải đảm bảo không thay đổi nội dung HSDT Làm rõ văn PGS TS Bựi Ngc Ton Chng trỡnh o to Nghip v Trình, duyệt kết đấu thầu Điều kiện xét đề nghị trúng thầu (Đ.37-38L): -TV: HSDT hợp lệ, đề xuất KT đáp ứng, điểm cao nhất, giá không vượt giá gói thầu - HH, XL, EPC: HSDT hợp lệ, đáp ứng lực kinh nghiệm, đề xuất KT đáp ứng, GĐG thấp nhất, giá không vượt giá gói thầu Trình duyệt, thẩm định (Đ39L sửa đổi) - Bên mời thầu lập báo cáo trình chủ đầu tư xem xét, định - Cơ quan thẩm định lập báo cáo thẩm định PGS TS Bựi Ngc Ton 10 Chng trỡnh o to Nghip v Trình, duyệt kết đấu thầu Phê duyệt kết đấu thầu (Đ40L sửa đổi): - Chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết đấu thầu sở báo cáo kết đấu thầu báo cáo thẩm định kết đấu thầu - Văn phê duyệt gồm: tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hợp đồng, nội dung cần lưu ý (nếu có) Thông báo k.quả (Đ41L): Ngay sau có QĐ PGS TS Bựi Ngc Ton 11 Chng trỡnh o to Nghip v Thương thảo, ký hợp đồng (đ42l) Cơ sở thương thảo, hoàn thiện hợp đồng: - Kết đấu thầu duyệt - Mẫu hợp đồng điền (dự thảo hợp đồng) - Các yêu cầu HSMT - Nội dung HSDT giải thích làm rõ - Các nội dung cần thương thảo Chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu sở kết thương thảo PGS TS Bựi Ngc Ton 12 Chng trỡnh o to Nghip v iv quy định hợp đồng Nguyên tắc, nội dung hợp đồng Nguyên tắc xây dựng (Đ46L): Phù hợp với Luật ĐT pháp luật liên quan Các thành viên liên danh phải ký HĐ Giá HĐ không vượt giá trúng thầu Khối lượng phát sinh HSMT dẫn đến giá HĐ vượt giá trúng thầu báo cáo người có thẩm quyền Nội dung HĐ (Đ47L): Đối tượng HĐ, số lượng, khối lượng, quy cách, chất lượng, yêu cầu KT, giá HĐ, hình thức HĐ, nghiệm thu bàn giao, toán, bảo hành, trách nhiệm bên PGS TS Bựi Ngc Ton 13 Chng trỡnh o to Nghip v Hình thức hợp đồng Hình thức trọn gói (Đ49 L): - Phần công việc rõ số lượng, khối lượng - Giá HĐ không đổi thời gian thực Hình thức theo đơn giá (Đ50 L): - Phần công việc chưa đủ điều kiện xác định xác số lượng khối lượng - Thanh toán theo số lượng, khối lượng thực tế với đơn giá HĐ đơn giá chấp nhận điều chỉnh PGS TS Bựi Ngc Ton 14 Chng trỡnh o to Nghip v Hình thức hợp đồng Hình thức theo thời gian (Đ51 L): - Công việc nghiên cứu phức tạp, tư vấn thiết kế, giám sát xây dựng, đào tạo, huấn luyện - Thanh toán theo tháng, tuần, ngày, thực tế với mức thù lao hợp đồng mức thù lao điều chỉnh Hình thức theo tỷ lệ %(Đ52 L): - Công việc tư vấn thông thường, đơn giản - Giá không đổi, tính theo % giá trị công trình khối lượng công việc Hợp đồng gói thầu (Đ53 L): Một/nhiều phận PGS TS Bựi Ngc Ton 15 Chng trỡnh o to Nghip v Thành phần hợp đồng (Đ47NĐ) Văn hợp đồng (kèm Phụ lục: Biểu giá ) Biên thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Quyết định phê duyệt kết lựa chọn NT Điều kiện cụ thể hợp đồng (nếu có) Điều kiện chung hợp đồng (nếu có) HSDT, HSĐX văn làm rõ (nếu có) HSMT, HSYC văn bổ sung (nếu có) Các tài liệu khác (trong bao gồm Phụ lục bổ sung HĐ, có) PGS TS Bựi Ngc Ton 16 Chng trỡnh o to Nghip v Ký kết hợp đồng (đ54 l) Căn ký kết hợp đồng: - Kết thương thảo, hoàn thiện hợp đồng - QĐ phê duyệt, thông báo kết lựa chọn - HSDT tài liệu giải thích làm rõ (nếu có) - HSMT tài liệu bổ sung (nếu có) Điều kiện phải đảm bảo ký kết: - HSDT NT chọn hiệu lực - Thông tin lực kỹ thuật, tài nhà thầu cập nhật thời điểm ký hợp đồng PGS TS Bựi Ngc Ton 17 Chng trỡnh o to Nghip v Bảo đảm thực HĐ, bảo hành Bảo đảm thực hợp đồng (Đ55 L) - Thực trước HĐ có hiệu lực (trừ tư vấn tự thực hiện) - Giá trị quy định HSMT tối đa 10% giá HĐ (30% rủi ro cao) - Hiệu lực: kéo dài đến chuyển sang bảo hành (nếu có) - NT không nhận lại từ chối thực HĐ sau HĐ có hiệu lực Bảo hành (Đ56 L): theo quy định p.luật PGS TS Bựi Ngc Ton 18 Chng trỡnh o to Nghip v điều chỉnh hợp đồng (đ57l) áp dụng HĐ theo ĐG, HĐ theo TG khi: - NN thay đổi sách thuế, lương - Số, khối lượng thay đổi phạm vi HSMT không nhà thầu gây - Giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu HĐ nhà nước kiểm soát có biến động lớn Nguyên tắc: điều chỉnh t.gian thực HĐ người có thẩm quyền định Giá HĐ sau điều chỉnh không vượt DT, TDT, giá GT Phát sinh HSMT: Thoả thuận với nhà thầu hình thành gói thầu PGS TS Bựi Ngc Ton 19 Chng trỡnh o to Nghip v điều chỉnh hợp đồng (đ52NĐ) Điều chỉnh giá hợp đồng: - áp dụng hình thức theo đơn giá, theo thời gian Trong HĐ quy định ND điều chỉnh, ph.pháp, t.gian, sở liệu đầu vào để tính điều chỉnh Thực thông qua kh.lượng c.việc thực tế thực hiện, đơn giá điều chỉnh theo trượt giá - Phương pháp điều chỉnh phải phù hợp tính chất công việc Sử dụng báo giá số giá quan có thẩm quyền địa phương/ TW/cơ quan chuyên ngành nước Điều chỉnh hợp đồng: * Công việc phát sinh hợp lý quy định hợp đồng thực theo k3, Đ57L * Thoả thuận ký phụ lục bổ sung theo ng/tắc: - Khối lượng phát sinh < 20% khối lượng tương ứng HĐtheo đơn giá HĐ - Khối lượng phát sinh 20% theo đơn giá thoả thuận * Trước ký phụ lục bổ sung cần phê duyệt dự toán công việc phát sinh theo quy định PGS TS Bựi Ngc Ton 20 Chng trỡnh o to Nghip v Thanh toán hợp đồng Nguyên tắc toán (Đ58L): Theo HĐ Hợp đồng trọn gói (Đ48NĐ): - Giá không điều chỉnh trình thực trừ bất khả kháng ghi HĐ - Thanh toán nhiều lần hoàn thành - Tổng số tiền toán giá ghi HĐ (bất khả kháng theo thoả thuận) - Đối với xây lắp, trước ký bên liên quan rà soát, chuẩn lại khối lượng theo TK - Chủ ĐT chịu trách nhiệm tính xác, có thất thoátcá nhân, tổ chức saiđền PGS TS Bựi Ngc Ton 21 Chng trỡnh o to Nghip v Thanh toán hợp đồng Hợp đồng theo đơn giá (Đ49 NĐ): - Giá trị toán khối lượng, số lượng thực tế nhân với đơn giá HĐ đơn giá điều chỉnh nêu HĐ - Chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu phải xác nhận vào biên nghiệm thu để làm sở th.toán Hợp đồng theo thời gian (Đ50 NĐ): - Thù lao=Công(Lương + Chi liên quan #) - Ngoài thù lao: theo hoá đơn, chứng từ hợp lệ HĐ theo tỷ lệ% (Đ51 NĐ): theo % công việc PGS TS Bựi Ngc Ton 22 Chng trỡnh o to Nghip v hồ sơ toán (Đ53 nđ) Xây lắp theo đơn giá: - Biên nghiệm thu - Bản xác nhận khối lượng tăng giảm - Bảng tính giá trị toán - Đề nghị toán nhà thầu Xây lắp theo trọn gói: Biên nghiệm thu xác nhận hoàn thành công việc theo thiết kế Hàng hoá: hoá đơn, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, chứng nhận chất lượng, xuất xứ HĐ theo thời gian theo tỷ lệ%: Biên nghiệm thu, tài liệu khác PGS TS Bựi Ngc Ton 23 Chng trỡnh o to Nghip v Giám sát, nghiệm thu, lý (Đ59 L) Giám sát: - Chủ đầu tư chịu trách nhiệm - Cá nhân đủ lực, trung thực, khách quan - TV giám sát có lỗi gây thiệt hại bồi thường - Cộng đồng dân cư: giám sát cộng đồng Nghiệm thu: phần hay toàn Thanh lý: Thực xong vòng 45 ngày kể từ chủ đầu tư nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ Gói thầu phức tạp kéo dài, không 90 ngày PGS TS Bựi Ngc Ton 24 Chng trỡnh o to Nghip v