Phân biệt các hình thức lựa chọn nhà thầu sau đây: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu

1.Khái quát chung về đấu thầu quốc tế11.1. Khái niệm11.2. Những bên tham gia đấu thầu11.3. Đặc điểm12. Phân biệt các hình thức lựa chọn nhà thầu: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu.22.1. Về khái niệm22.2. Về phạm vi áp dụng22.3. Về trình tự, thủ tục.4

[1] MỞ ĐẦU Đất nước ta trình hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế tồn cầu Trong bối cảnh đấu thầu cạnh tranh trở thành phương pháp quan trọng việc tiếp thu nguồn lực bên phục vụ cho phát triển kinh tế đất nước Đây lĩnh vực mẻ Việt Nam có nhiều điểm cần học hỏi hồn thiện để công tác đấu thầu quốc tế thực phát huy hết vai trò việc lựa chọn nguồn lực bên phù hợp cho phát triển đất nước Vì vậy, việc phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu điều cần thiết không doanh nghiệp Việt Nam Với lý trên, em xin lựa chọn đề tài số 2: “Phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu sau đây: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định thầu” làm nội dung cho BTHK NỘI DUNG 1.Khái quát chung đấu thầu quốc tế 1.1 Khái niệm Đấu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, người gọi thầu (người mua) cơng bố trước điều kiện mua hàng để người dự thầu (người bán) báo giá điều kiện chất lượng hàng hóa, điều kiện thương mại khác để người mua chọn người bán đáp ứng tốt yêu cầu Đấu thầu quốc tế đấu thầu có nhà thầu( cá nhân, tổ chức) nước tham gia.1 1.2 Những bên tham gia đấu thầu Bên mời thầu: chủ đầu tư tổ chức chun mơn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Bên nhà thầu: tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có lực pháp luật dân sự, cá nhân phải có lực hành vi dân để kí kết thực hợp đồng Nhà thầu phải đảm bảo độc lập tài 1.3 Đặc điểm - Đấu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, diễn địa điểm, thời gian xác định trước; - Đối tượng mua bán không thiết hàng hố có sẵn mà mua bán dựa vào tiêu chuẩn kỹ thuật, hàng hố hữu hình hay dịch vụ; - Trong đấu thầu có người mua có nhiều người bán( thị trường người mua) giá thành giá thấp (giá sàn); Các hình thức đấu thầu quốc tế, http://voer.edu.vn/m/cac-hinh-thuc-dau-thau-quoc-te/227610c1, ngày truy cập 12/10/2018 [BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU] [2] - Mọi điều kiện quy định sẵn trừ giá cả; - Đấu thầu thường bị chi phối từ quan quản lý nguồn vốn đầu tư số điều kiện thủ tục pháp lý Phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định thầu Khác với pháp luật đấu thầu Việt Nam – có tới hình thức lựa chọn nhà thầu, cam kết quốc tế mua sắm phủ (MSCP) Hiệp định Mua sắm phủ (GPA) Tổ chức Thương mại giới (WTO), Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) hay Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) có hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định thầu Tuy nhiên, nội hàm phạm vi áp dụng hình thức nêu có nhiều điểm khác biệt với pháp luật nội địa 2.1 Về khái niệm - Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự - Đấu thầu hạn chế, theo quy định EVFTA GPA tương tự hình thức đấu thầu rộng rãi có lựa chọn Danh sách ngắn Luật Đấu thầu 2013 Việt Nam - Chỉ định thầu, theo quy định GPA EVFTA, hình thức lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu tư/bên mời thầu liên hệ với nhà thầu theo lựa chọn 2.2 Về phạm vi áp dụng - Đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, nội hàm phạm vi áp dụng EVFTA giống với quy định tương ứng pháp luật đấu thầu Việt Nam Theo đó, nhà thầu quan tâm tới gói thầu nộp hồ sơ dự thầu Khoản Điều 20 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định sau: “Đấu thầu rộng rãi áp dụng cho gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật này, trừ trường hợp quy định điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 27 Luật này.” Như vậy, đấu thầu rộng rãi áp dụng cho hầu hết gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh luật đấu thầu trừ trường hợp sau đây: Đấu thầu hạn chế; Chỉ định thầu; Chào hàng cạnh tranh; Mua sắm trực tiếp; Tự thực hiện; Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt; Tham gia thực cộng đồng Xem thêm khoản Điều 20 Luật Đấu thầu 2013; [BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU] [3] - Đối với đấu thầu hạn chế, áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu - Đối với định thầu, phép áp dụng số trường hợp đặc biệt sau đây: Bên mời thầu đăng tải Thông báo mời thầu Thư mời thầu song khơng có nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu khơng có nhà thầu yêu cầu tham dự; hồ sơ dự thầu nộp không phù hợp với yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu; hay khơng có nhà thầu đáp ứng điều kiện tham dự; có thơng đồng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu Đồng thời, bên mời thầu không điều chỉnh đáng kể yêu cầu hồ sơ mời thầu; Chỉ nhà thầu cụ thể cung cấp hàng hố/dịch vụ khơng có hàng hố, dịch vụ thay phù hợp yêu cầu gói thầu cho tác phẩm nghệ thuật, hay yêu cầu bảo hộ quyền sáng chế, quyền sở hữu trí tuệ quyền độc quyền khác khơng có cạnh tranh lý kỹ thuật Trường hợp cung cấp bổ sung hàng hố/dịch vụ nhà thầu trúng thầu gói thầu trước bối cảnh hàng hóa/dịch vụ bổ sung khơng nằm phạm vi gói thầu trước, song thay đổi nhà thầu thực lý kinh tế kỹ thuật yêu cầu tính đồng tương thích với thiết bị, phần mềm,… mua sắm gói thầu trước hay điều kiện bảo hành nhà thầu; việc thay đổi nhà cung cấp làm tăng thêm nhiều chi phí cho chủ đầu tư; Trường hợp tối khẩn cấp tình chủ đầu tư không lường trước khiến cho việc mua sắm hàng hố/dịch vụ theo quy trình thơng thường (đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế) không đáp ứng mặt thời gian; Hàng hoá mua sở giao dịch hàng hoá; Mua sắm hàng mẫu sản phẩm theo yêu cầu hợp đồng cụ thể với mục đích nghiên cứu phát triển; Trường hợp với gói thầu xây lắp bổ sung vốn không xuất hợp đồng ban đầu song nằm mục tiêu hồ sơ mời thầu ban đầu tình khơng lường trước được, phần cơng việc xây lắp bổ sung cần phải thực để hồn thành gói thầu xây lắp theo hợp đồng; Khi hoạt động mua sắm diễn điều kiện đặc biệt thuận lợi xuất thời gian ngắn trường hợp lý bất thường (phá sản, bán tống bán tháo tài sản…), song trường hợp mua sắm thường xuyên từ nhà thầu quen thuộc; Trường hợp hợp đồng trao cho người thắng thi thiết kế với điều kiện thi tổ chức phù hợp với nguyên tắc Hiệp định EVFTA, [BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU] [4] đặc biệt liên quan tới việc đăng tải Thông báo mời thầu thi ban giám khảo độc lập đánh giá với tiêu chí người thắng giành hợp đồng.3 2.3 Về trình tự, thủ tục - Đối với đấu thầu rộng rãi, gồm bước sau đây: Bước 1: Sơ tuyển Mời nhà thầu dự tuyển, phát nộp tài liệu nộp sơ tuyển, phân tích số liệu dự sơ tuyển, lựa chọn thông báo danh sách nhà thầu Bước 2: Nhận đơn thầu Soạn thảo tài liệu đấu thầu, phát tài liệu đấu thầu, danh sách nhà thầu tham quan thăm cơng trình, sửa đổi bổ xung tài liệu đấu thầu, xử lý thắc mắc ứng thầu, nhận đơn thầu Bước 3: Mở đánh giá thầu.Mở đơn thầu, đánh giá đơn thầu, ký hợp đồng giao nhận thầu - Đối với đấu thầu hạn chế: giống với đầu thầu rộng rãi nhiên theo EVFTA GPA quy định, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế để lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư/bên mời thầu phải đăng tải thông báo mời quan tâm/mời sơ tuyển mời nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm/hồ sơ dự sơ tuyển Thông báo mời quan tâm/mời sơ tuyển phải có thơng tin như: thơng tin bên mời thầu (tên, địa liên hệ…), mô tả gói thầu (bản chất, số lượng hàng hố/dịch vụ cần mua sắm), hình thức lựa chọn nhà thầu, địa nộp hồ sơ quan tâm/hồ sơ dự sơ tuyển, mơ tả tóm tắt điều kiện tham dự, tiêu chí lựa chọn số lượng hạn chế nhà thầu đủ lực để mời nộp hồ sơ dự thầu… Sau đánh giá, lựa chọn nhà thầu có đủ lực, chủ đầu tư/bên mời thầu phải cung cấp thêm số thông tin, chẳng hạn như, dự kiến thời gian đăng tải thông báo mời thầu (đối với gói thầu mua sắm thường xuyên), tiến độ cung cấp hàng hoá/dịch vụ hay thời gian thực hợp đồng, địa thời hạn nộp hồ sơ dự thầu… Trừ trường hợp nêu rõ thông báo mời quan tâm/mời sơ tuyển việc hạn chế số lượng nhà thầu phép nộp hồ sơ dự thầu tiêu chí để lựa chọn số lượng nhà thầu hạn chế đó, chủ đầu tư/bên mời thầu phải cho phép tất nhà thầu có đủ lực (đã vượt qua giai đoạn đánh giá hồ sơ quan tâm/hồ sơ dự sơ tuyển) nộp hồ sơ dự thầu - Đối với định thầu, gồm có hai hình thức định thầu thơng thường định thầu rút gon Về trình tự, thủ tục định thầu quy định điều 55, 56 Nghị định 63/2014/NĐ – CP Về bao gồm bước đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế, nhiên việc định thầu phép áp dụng số trường hợp đặc biệt nên việc tổ chức lựa chọn nhà thầuvà đánh giá hồ sơ có điểm khác biệt Cụ thể: * Tổ chức lựa chọn nhà thầu: – Hồ sơ yêu cầu phát hành cho nhà thầu xác định; Xem thêm Điều XV Hiệp định Mua sắm Chính phủ [BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU] [5] – Nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu hồ sơ yêu cầu * Đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo đề xuất nhà thầu: – Việc đánh giá hồ sơ đề xuất phải thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định hồ sơ yêu cầu Trong trình đánh giá, bên mời thầu mời nhà thầu đến thương thảo, làm rõ sửa đổi, bổ sung nội dung thông tin cần thiết hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh đáp ứng nhà thầu theo yêu cầu lực, kinh nghiệm, tiến độ, khối lượng, chất lượng, giải pháp kỹ thuật biện pháp tổ chức thực gói thầu; – Nhà thầu đề nghị định thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: Có hồ sơ đề xuất hợp lệ; có lực, kinh nghiệm đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu; có giá đề nghị định thầu khơng vượt dự tốn gói thầu duyệt KẾT LUẬN Đấu thầu quốc tế xuất Việt Nam thời gian gần khẳng định phần vai trò, tầm quan trọng phát triển đất nước Đấu thầu quốc tế giúp Nhà nước quản lý tài có hiệu tăng cường lợi ích kinh tế xã hội khác Đồng thời, thông qua đấu thầu quốc tế mà đất nước thu công nghệ mới, hệ thống trang thiết bị, máy móc đại, học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến, kiến thức kỹ thuật, tư vấn chuyên gia, đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố đất nước Trên toàn nội dung BTHK em, thời gian tìm hiểu hạn chế nên làm khơng thể tránh sai sót Em mong nhận góp ý từ phía thầy cô! Em xin cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2016; Hiệp định mua sắm Chính phủ WTO (Government Procurement Agreement - GPA 1994) ký ngày 15/4/1994, có hiệu lực từ 1/1/1996 ; Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA); Luật Đấu thầu năm 2013 ; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ qui định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu ; Nguyễn Thị Thu Hiền, Tổng quan Hiệp định mua sắm Chính phủ WTO, Tạp chí Thương mại, số 30/2009 số 31/2009; Quy trình định thầu thông thường rút gọn, https://luatminhkhue.vn/dau-thau/quy-trinh-chi-dinhthau-thong-thuong-va-rut-gon-.aspx, ngày truy cập 10/10/2018 [BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU] [6] Quy trình định thầu thơng thường rút gọn, https://luatminhkhue.vn/dauthau/quy-trinh-chi-dinh-thau-thong-thuong-va-rut-gon-.aspx, ngày truy cập 10/10/2018; Các hình thức đấu thầu quốc tế, http://voer.edu.vn/m/cac-hinh-thuc-dau-thauquoc-te/227610c1, ngày truy cập 12/10/2018 [BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU] [7] MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1.Khái quát chung đấu thầu quốc tế .1 1.1 Khái niệm .1 1.2 Những bên tham gia đấu thầu 1.3 Đặc điểm Phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định thầu 2.1 Về khái niệm 2.2 Về phạm vi áp dụng .2 2.3 Về trình tự, thủ tục KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU] ... khác biệt với pháp luật nội địa 2.1 Về khái niệm - Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự - Đấu thầu hạn chế, theo quy định. .. quy định sẵn trừ giá cả; - Đấu thầu thường bị chi phối từ quan quản lý nguồn vốn đầu tư số điều kiện thủ tục pháp lý Phân biệt hình thức lựa chọn nhà thầu: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế định. .. tương tự hình thức đấu thầu rộng rãi có lựa chọn Danh sách ngắn Luật Đấu thầu 2013 Việt Nam - Chỉ định thầu, theo quy định GPA EVFTA, hình thức lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu tư/bên mời thầu liên