PHÂN TÍCH CÁC HÌNH THỨC CHÍNH THỂ NHÀ NƯỚC CƠ BẢN

Tài liệu môn lý luận chung về nhà nước và pháp luật ( tác giả Hồ Thanh Thảo ) https:plus.google.com101983430747845584105I. CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÌNH THỨC CHÍNH THỂ2.1. Khái niệm về hình thức chính thể.2.2. Đặc điểm chủ yếu, tiến trình lịch sử của hai chính thể cơ bản trên thế giới.2.2.1. Hình thức chính thể quân chủ2.2.2. Hình thức chính thể cộng hòaI. CÁC DẠNG HÌNH THỨC CHÍNH THỂ1.1 Chính thể quân chủ1.1.1 Quân chủ tuyệt đối3.1.2 Quân chủ lập hiến quân chủ Đại nghị1.2 Chính thể cộng hòa1.2.1 Cộng hòa tổng thống1.2.2 Cộng hòa đại nghị1.2.3 Cộng hòa hỗn hợp cộng hòa Lưỡng tínhII. SỰ BIẾN DẠNG CỦA CÁC CHÍNH THỂ

Trên thế giới hiện nay có hơn 200 quốc gia mỗi quốc gia lại có những hình thứcchính thể riêng tạo nên sự đa dạng và đặc trưng riêng của mỗi nước trên thế giới Sự khácnhau đó phần nào mang đến nhiều sự khó khăn trong các nghi thức đón tiếp hay ngoạigiao, Có những nước chính thể rất phức tạp gây khó khăn trong việc xác định vì cónhững trường hợp có sự biến thể Tuy nhiên, trên thế giới hiện nay chỉ có hai loại hìnhthức chính thể cơ bản đó là chính thể cộng hòa và chính thể quân chủ Mỗi chính thể còn

có những hình thức nhỏ hơn mang những đặc điểm khác nhau tạo nên một hệ thống chínhthể cực kì độc đáo và đa dạng Không phải bỗng dưng lại có những hình thức chính thểnhư vậy mà chúng phải có những giai đoạn hình thành và lịch sử riêng của từng nước, vìthế mới tạo nên từng đặc điểm riêng của mỗi quốc gia mỗi khu vực trên thế giới

Sự khác biệt trong hình thức chính thể cũng tạo nên sự khác nhau trong tổ chức bộmáy nhà nước Do đó, ta phần nào xác định được hình thức chính thể của một quốc gia làdựa vào cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước và ngược lại Tuy nhiên, có những trườnghợp một quốc gia vừa có đặc điểm của chính thể này vừa có đặc điểm của chính thể khác,

… Nhưng sẽ đừng nhầm lẫn giữa hình thức chính thể với hình thức cấu trúc nhà nước vìchúng là hai khái niệm và hai hình thức khác biệt nhau nhưng cả hai đều là một trongnhững đặc điểm tạo nên hình thức nhà nước mà thôi

Nhằm giúp cho mọi người biết và hiểu rõ hơn các hình thức chính thể cơ bản trênthế giới, tiến trình lịch sữ, giai đoạn và những đặc điểm đặc thù của mỗi chính thể, đểgiúp chúng ta xác định được quốc gia đó là thuộc chính thể nào, Cách xác định và phânbiệt các chính thể giữa các quốc gia là khá quan trọng và cũng không dễ dàng Vấn đềnày không kém phần quan trọng và khá thú vị đối với những ai quan tâm đến hình thứcchính thể trên thế giới

I. CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÌNH THỨC CHÍNH THỂ 2.1. Khái niệm về hình thức chính thể.

Trong lịch sử hình thành nhà nước, sau khi giành được chính quyền thì việc lựachọn và áp dụng hình thức nhà nước sẽ có ý nghĩa quyết định đối với việc tăng cường sứcmạnh và phát huy hiệu lực của nhà nước Các nhà nước đa dạng về hình thức bởi trình độphát triển kinh tế, tương quan lực lượng giữa các giai cấp và mức độ mâu thuẩn giữachúng ở mỗi quốc gia là khác nhau Trên thực tế hiện nay thế giới có hai hình thức nhànước chính là hình thức nhà nước tư sản và hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa Xét ởgóc độ pháp lý hình thức nhà nước bao hàm hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhànước và chế độ chính trị hay xét theo khái niệm chung thì nó được cấu thành từ ba yếu tố

cơ bản trên Vì có sự mâu thuẩn giữa các giai cấp với nhau, sự cạnh tranh nhau trongthương mại,…điều đó đồng thời xuất hiện trong xã hội nhiều hành vi khác nhau, xung độtlẫn nhau,… nguyên nhân khách quan là do sự phát triển kinh tế đã đạt đến một trình độnhất định mang lại Các khách quan đó, hiện thực xã hội đó đã đưa đến hình thành nhà

nước như “ một lực lượng cần thiết, có nhiệm vụ làm diệu bớt xung đột và giữ cho xungđột đó nằm trong vòng trật tự, dưới một hình thức gọi là hợp pháp”.

Vậy nên, Nhà nước phải có một cơ chế quản lý tốt, một bộ máy hoàn chỉnh vànhiệm vụ rõ ràng để giữ cho xã hội được trật tự và nằm trong vòng kiểm soát của nhànước Những yếu tố dân tộc và thời đại cùng với lịch sử hình thành và đặc điểm địa lý,con người đã đem lại những cách tổ chức và hình thành những cơ quan tối cao là khácnhau để phù hợp với điều kiện hoàn cảnh tại mỗi quốc gia đó Do vậy sẽ tạo nên nhữnghình thức đa dạng và mang màu sắc riêng của mỗi quốc gia Điều đó tạo nên cái hìnhthức chính thể đa dạng và rất phức tạp trên thế giới Nguyên thủ quốc gia trong mỗi chínhthể lại có những quyền lực nhất định phù hợp với chính thể đó, các cơ quan khác trong bộmáy nhà nước như nghi viện, chính phủ cũng có những quyền hạn riêng theo đặc điểmcủa chính thể mà nhà nước đó đang thực hiện Mối quan hệ giữa các cơ quan này cũng làđiều đáng nói khi nhắc tới hình thức chính thể

Như vậy, hình thức chính thể là cách thức và trình tự lập ra cơ quan nhà nước tốicao của quyền lực nhà nước, xác lập những mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước vàgiữa nhà nước với nhân dân Và là sự biều hiện bề goài thành mô hình, hình dáng của nhànước thông qua cách thức cơ cấu bên trong của việc tổ chức, vị trí, quyền hạn tráchnhiệm và bản chất nguồn gốc của quyền lực nhà nước

Hiện nay trên thế giới có hai hình thức chính thể cơ bản là chính thể quân chủ vàchính thể cộng hòa Mỗi chính thể lại có những biến thể của nó

2.2. Đặc điểm chủ yếu, tiến trình lịch sử của hai chính thể cơ bản trên thế giới.

2.2.1. Hình thức chính thể quân chủ

Hình thức chính thể được hình thành do tương quan lực lượng giai cấp trong xãhội khi tiến hành cách mạng dân chủ tư sản nếu xét ở khía cạnh lịch sử Ở những nướccách mạng tư sản không đủ sức đánh bại được giai cấp phong kiến mà đại diện là các vịhoàng đế, mặc dù lỗi thời nhưng vẫn còn đủ mạnh thì ở đó quyền lực buộc phải được chia

sẽ giữa hai giai cấp thống trị là tư sản và phong kiến Tại đó tồn tại chính thể quân chủ.Nhiều học giả còn có quan điểm cho rằng đây là biểu hện của sự thỏa hiệp giữa các giaicấp thống trị Sự thỏa hiệp là một trong những chức năng quan trọng của nhà nước thốngtrị Ngược lại, các học giả khác cho rằng đây là mong muốn của giai cấp tư sản, họ muốngiai cấp thống trị cũ thích nghi với cách thống trị mới Bằng việc sữ dụng chính thể này

họ muốn ngăn chặn cách mạng quần chúng do chính phong trào cach mạng tư sản dấylên Mặc dù chính thể này không được thừa nhận là chính thể dân chủ tiên tiến nhưng nóđược sữ dụng rất rộng rãi, phổ biến trong thế giới tư sản Có thể nói số lượng các nướctrên thế giới giữa chính thể quân chủ hiện nay là rất nhiều và nó trở thành loại hình phổbiến của tổ chức nhà nước trong giới tư bản

Sự tồn tại đến ngày nay của chính thể quân chủ ngay cả ở các nước phát triển chothấy sức sống mãnh liệt đã tồn tại qua nhiều thế kỷ của chế độ phong kiến Một chế độ đã

ăn sâu vào tiềm thức của nhiều dân tộc

Hình thức này có thể xem là tàn dư của chế độ phong kiến, được giai cấp tư sản sửdụng như một công cụ tiềm tàng phòng chống những biến đổi xã hội Nhà vua được dựnglên như một đấng siêu phàm, đứng trên mọi giai cấp mang hình tượng của đất nước, củatoàn dân và tượng trưng cho sự vĩnh hằng của dân tộc, chế độ xã hội

Chính thể quân chủ là một thể chế hình thức chính quyền mà theo đó người đứngđầu là nhà vua hay nữ hoàng Hiện nay trên thế giới có tới 44 quốc gia còn tồn tại hìnhthức này với 25 vị vua và nữ hoàng, trong đó nữ hoàng Anh đồng thời là nữ hoàng của 15quốc gia quân chủ độc lập khác

Chính thể quân chủ là một trong những hình thức chính thể lâu đời nhất và từng córất nhiều hình thái khác nhau cùng tồn tại

2.2.2. Hình thức chính thể cộng hòa

Theo tiến trình của lịch sử những cuộc đấu tranh gia cấp, và có sự tương quan lựclượng giữa các gia cấp mà khi tiến hành cuộc cách mạng dân chủ tư sản Ở những nướcnày cách mạng tư sản giành được thắng lợi triệt để thì ở đó chính thể cộng hòa được thiếtlập (như ở Pháp, Mỹ,…) Theo đó chính thể cộng hòa của một quốc gia được lãnh đạobởi những người không dựa vào sức mạnh chính trị của họ vào bất kì một quy luật nàovượt khỏi tầm kiểm soát của nhân dân trong quốc gia đó

Nó là hình thức chính quyền phổ biến nhất hiện nay ở các nước tư sản vì nó khắc

được những tàn dư của chế độ phong kiến Leenin đã chỉ rõ: “quyền lực vô hạn” của “sự giàu có” trong chế độ cộng hòa dân chủ sở dĩ đã trở thành chắc chắn hơn là vì nó không

lệ thuộc vào một số thiếu sót của cơ cấu chính trị, vào cái võ xấu xa của chủ nghĩa tư bản chế độ cộng hòa dân chủ là hình thức chính trị tốt nhất có thể có được của chủ nghĩa tư bản cho nên khi nắm được hình thức tôt nhất ấy thì giai cấp tư sản nâng nó để xây dựng quyền lực của mình” Hình thức này có những đặc điểm sau:

Trong hầu hết nền cộng hòa hiện đại người đứng đầu nhà nước được gọi là tổng

thống Các danh xưng khác được sử dụng là consul, doge, archon và nhiều danh xưng

khác Trong các nền cộng hòa và cũng là dân chủ người đứng đầu nhà nước được chỉ địnhtheo kết quả của một cuộc bầu cử cuộc bầu cử này có thể là gián tiếp, chẳng hạn như nếumột hội đồng theo một dạng nào đó được bầu lên bởi người dân và hội đồng này sau này

sẽ bầu ra người đứng đầu nhà nước Trong các nền cộng hòa này nhiệm kỳ tổng thốngthường là bốn năm đến sáu năm Trong một số nước, Hiến pháp giới hạn số nhiệm kì mộtngười có thể bầu lên vị trí tổng thống Nếu như người đứng đầu nhà nước của một nềncộng hòa đồng thời là người đứng đầu chính phủ thì thể chế này gọi là tổng thống chế ví

dụ như Hoa kỳ Trong bán tổng thống chế thì người nguyên thủ quốc gia không đồng thời

là người đứng đầu chính phủ Người sau thường được gọi là thủ tướng Tùy theo từngnghĩa vụ cụ thể của tổng thống (ví dụ như tư vấn trong việc thành lập chính phủ sau cuộcbầu cử) và các quy ước khác nhau vai trò của tổng thống có thể dao động từ chỉ mangtính lễ nghi và phi chính trị cho đến có ảnh hưởng lớn và đầy tính chính trị Thủ tướng cótrách nhiệm điều hành các chính sách và nhà nước trung ương Có những quy định choviệc chỉ định tổng thống và người đứng đầu chính phủ Ở một số nền cộng hòa cho phép

sự chỉ định một tổng thống và một thủ tướng là thuộc hai đảng đối lập: ở Pháp, khi nhữngthành viên của chính phủ đương nhiệm và tổng thống thuộc các đảng phái đối lập nhau,tình huống này gọi là sống chung chính trị Tuy nhiên trong một số nước như Đức, Ấn độtổng thống bắt buộc phải là không theo đảng phái nào Một số nước khác như Thụy sỹ,San marino thì đứng đầu nhà nước không phải là một người mà là một ủy ban (hội đồng)của một vài người đang nắm văn phòng đó

Một lý do quan trọng tại sao người dân lại chọn xã hội của họ như một tổ chức

“cộng hòa” là khả năng được tự do khỏi tôn giáo của nhà nước: trong cách tiếp cận nàysống dưới một chế độ quân chủ được xem là dễ tạo ra tôn giáo thuần nhất Tất cả cácchính thể quân chủ lớn đều có một tôn giáo của nhà nước điều này dẫn đến một tôn giáo

mà quốc vương (hoàng gia) được phong cho một địa vị giống như thượng đế Trên mộtmức độ khác, các nền quân chủ có thể vướng vào một dạng đặc biệt nào đó của tôn giáo:Công giáo ở Bỉ, Thần đạo ở Nhật Bản,…Tuy nhiên, hình thức này ở một số nước khôngcòn tồn tại nữa do không phù hợp với điều kiện thực tế ( ví dụ như Nga hoàng,…)

Sự vắng mặt của chế độ quân chủ sẽ không có một vị vua nào thúc đầy về một tôngiáo Bởi vì điều này là cảm nhận chung của thời đại khai sáng Không là điều đáng ngạcnhiên khi các nền cộng hòa đều nhận thấy bởi các nhà tư tưởng thời Khai sáng như là mộtdạng tổ chức thích hợp nhất nếu như người ta muốn tránh những điều xuống cấp bởi mộtsống dưới một tôn giáo nhà nước có sức ảnh hưởng quá lớn

Trong Ấn Độ cổ đại, một số Maha Janapadas được thiết lập như là những cộnghòa vào thế kỉ thứ 6 trước Công nguyên Vaishali, cổ xưa nhất trong các cộng hòa đó,được xem như là nền cộng hòa đầu tiên trên thế giới Trong vùng Cận Đông cổ đại, một

số thành phố của Levant đã được một cách điều hành tập thể Arwad đã được dẫn ra như

là một ví dụ khác về nước cộng hòa xưa nhất được biết, trong đó người dân, chứ khôngphải vua, được miêu tả là có quyền tự chủ Những bản sách quan trọng về triết học chínhtrị thời cổ đại sống sót cho đến thời trung cổ hiếm khi có một một ảnh hưởng nào lên sựnổi lên hay làm mạnh thêm những nền cộng hòa vào thời điểm mà chúng được viết ra.Khi Plato viết những đối thoại mà sau này, trong các nước nói tiếng Anh, trở nên đượcbiết đến như là The Republic (một bản dịch không chính xác theo một số người), nền dân

chủ xứ Athena đã được thiết lập, và không bị ảnh hưởng bởi luận thuyết đó (nếu nó đã bịảnh hưởng, nó sẽ trở nên "ít" bản chất cộng hòa hơn theo hiểu biết hiện đại) Những thí nghiệm của Plato với những nguyên tắc chính trị của ông ở vùng Syracuse là một thấtbại De re publica của Cicero, rất xa trong khả năng định hướng lại những nước La Mãtrong việc củng cố dạng nhà nước cộng hòa của họ, mà đúnh hơn nên được xem là khúcdạo đầu của Đế chế La Mã thật sự thành hình sau khi Cicero qua đời

Sự nổi lên của thời Phục hưng, mặt khác, được đánh dấu bằng sự chấp thuận củanhiều tác phẩm từ thời Cổ đại này, không nhiều thì ít dẫn đến một quan điểm chặt chẽ,quay lại với "chủ nghĩa cộng hòa cổ điển" Tuy nhiên những khác biệt vẫn tồn tại về việcloại "hỗn hợp" nào trong một kiểu nhà nước hỗn hợp của một nước lý tưởng sẽ được gọi

là "cộng hòa" Đối với những thể chế cộng hòa nổi lên sau sự xuất bản của các triết lýPhục hưng về cộng hòa, như là Liên hiệp các tỉnh Hà Lan, luôn luôn không rõ ràng là vaitrò chính xác của chủ nghĩa cộng hòa - trong một loạt các lý do khác - dẫn đến chọn lựa

"cộng hòa" như là một dạng nhà nước

Thời đại Khai sáng đã đem lại một thế hệ các nhà tư tưởng chính trị mới, chothấy rằng, giữa nhiều thứ khác, "triết học" chính trị đang ở trong quá trình tập trung trởlại vào "khoa học" chính trị Lần này thì ảnh hưởng của những nhà tư tưởng chính trị,như John Locke, vào sự nổi lên của những nền cộng hòa ở Mỹ và Pháp sớm xảy ra sau

đó là không thể sai được: sự phân tách của quyền lực, sự phân tách của nhà thờ và nhànước, v.v được giới thiệu với một mức thành công nào đó trong các nước cộng hòa mới,cùng với những tư tưởng khác của nhà chính trị lớn khác của thời đại đó Thật ra, thờiKhai sáng đã đặt ra tiêu chuẩn cho những nền cộng hòa, cũng như là là nhiều trường hợpkhác cho các chế độ quân chủ, trong thế kỉ tiếp theo Những nguyên tắc quan trọng nhấtđược thiết lập lúc kết thúc thời Khai sáng là luật pháp, là điều kiện rằng các nhà nướcphản ánh lợi ích cá nhân phải theo pháp luật, rằng các nhà nước hành xử theo lợi íchquốc gia, trong những cách thức hiểu được bởi đại chúng, rằng phải có một số phươngtiện cho quyền tự quyết định

Phân nhánh chính tiếp theo trong tư tưởng chính trị được Karl Marx thúc đẩy.Ông cho rằng các giai cấp, chứ không phải quốc gia có quyền lợi Marx tranh luận rằngcác chính phủ đại diện cho quyền lợi của giai cấp thống trị, và vì vậy cuối cùng thì cácquốc gia trong thời đại của ông sẽ bị lật đổ bởi giai cấp vô sản thống trị Một lần nữa hìnhthành nền cộng hòa theo đường lối triết lý chính trị mới nhanh chóng theo sau sự nổi lên

của triết học: từ đầu thế kỷ 20, các nền cộng hòa dạng "cộng sản" được thiết lập Nhiềunước trong số đó đứng vững cả thế kỷ nhưng có sự căng thẳng đang gia tăng giữa họ vớinhững nước kế thừa trực tiếp hơn từ ý tưởng của Phong trào Khai sáng

Khái niệm cổ xưa của res publica, khi áp dụng vào chính trị, luôn luôn suy diễnrằng công dân trên một mức độ nào đó "tham gia" vào việc điều hành đất nước: ít nhất làcông dân không thờ ơ với những quyết định được quyết bởi những người điều hành đấtnước, và có thể tham gia vào các tranh luận chính trị Một ý thường được theo đuổi bởicác sử gia là các công dân, dưới những hoàn cảnh thông thường, chỉ trở nên hoạt động vềchính trị nếu như họ có thời gian rãnh rỗi trên và vượt khỏi những cố gắng thường ngàychỉ để duy trì sự tồn tại Nói một cách khác, một lớp trung lưu đủ đông (mà không bị ảnhhưởng về mặt chính trị bởi một vị vua như tầng lớp quý tộc) thường được xem là nhữngđiều kiện cần trước khi thành lập một dạng nhà nước cộng hòa Trong cách suy luận này,trong những thành phố của Hanseatic League, lẫn Catalonia của thế kỉ 19, cũng như HàLan trong thời hoàng kim của họ, sự hình thành của một nền cộng hòa không là điều đángngạc nhiên, bởi tấ cả họ đều ở mức đỉnh của tài sản tích lũy được qua thương mại vànhững xã hội với một tầng lớp trung lưu giàu có và nhiều ảnh hưởng

 Các nền cộng hòa

Trong thế kỷ 21, hầu hết các nước không quân chủ đều tự gọi là cộng hòa hoặc làtrong chính thức hoặc là trong hiến pháp Có một vài ngoại lệ: Lybia arab jamahimiya,nhà nước Israel, Liên bang Myanma, Liên bang Nga tuy vẫn thõa mản nhiều định nghĩacủa từ “ cộng hòa” bởi vì từ này bản thân là “ mơ hồ” rất nhiều nước thấy rằng cần thêmvào những từ hạn định để làm rõ loài cộng hòa mà họ xưng Hiện nay trên thế giới đa sốcác quốc gia là thuộc chính thể cộng hòa hầu như là ở mọi khu vực lãnh thổ đều có chínhthể này

Trong lý thuyết chính trị và khoa học chính trị, từ "cộng hòa" nhìn chung được ápdụng cho một nước nơi mà sức mạnh chính trị của nhà nước chỉ phụ thuộc vào sự đồng ý,bất kì trên danh nghĩa nào, của người dân bị cai trị Việc sử dụng này dẫn đến hai tập hợpphân loại đều có vấn đề Thứ nhất là các nước được cầm quyền bởi một nhóm thiểu số,nhưng không phải là cha truyền con nối, giống như nhiều nước độc tài, thứ hai là cácnước mà tất cả, hay là gần như tất cả, quyền lực chính trị thực sự được nắm bởi các thểchế dân chủ, nhưng vẫn có một vua/nữ hoàng như người đứng đầu nhà nước trên danhnghĩa, được biết chung như là quân chủ lập hiến Trường hợp thứ nhất làm cho nhiều người bên ngoài từ chối xem nước đó như là một nước cộng hòa thực sự Trong nhiều

nước loại thứ hai có một số phong trào "cộng hòa" vẫn hoạt động để khuếch trương việckết thúc một chế độ quân chủ chỉ tồn tại trên danh nghĩa, và vấn đế ngữ nghĩa thườngđược giải quyết bằng cách gọi đó là một nước dân chủ Nhìn chung, các nhà khoa họcchính trị cố gắng phân tích hiện thực ẩn bên trong hệ thống, chứ không phải bằng danhnghĩa mà nước đó tự xưng: mặc cho một lãnh tụ chính trị tự xưng là "hoàng đế" hay

"tổng thống", và nhà nước ông ta đang lãnh đạo được gọi là một nhà nước "quân chủ"hay "cộng hòa" không phải là đặc điểm quan trọng, liệu là ông ta sử dụng quyền lực nhưngười chuyên quyền hay là không mới là quan trọng Trong nghĩa này những phân tíchgia về chính trị có thể nói rằng Thế chiến thứ nhất, trong nhiều khía cạnh, là điểm cáochung cho chế độ quân chủ, và sự thiết lập của chủ nghĩa cộng hòa, hoặc là trên thực tếhay là de jure, như là những thiết yếu cho một nhà nước hiện đại Đế chế Áo-Hung và Đếchế Đức cả hai đều bị xóa bỏ bởi những điều khoản trong hiệp định hòa bình ký kết sau

đó, Đế quốc Nga bị lật đổ bởi Cách mạng Nga năm 1917 Ngay cả trong các nước thắngtrận, các hoàng gia đã dần dần bị tước bỏ quyền lực và đặc quyền, và càng nhiều hơn nhànước là ở trong tay của các cơ quan được bầu lên và các đảng chiếm đa số nắm quyềnhành pháp Tuy nhiên trong nước Đức sau Thế chiến thứ hai, một cộng hòa de jure, pháttriển thành một chế độ chuyên chế trên thực tế vào giữa thập niên 1930: một hiệp ước hòabình mới, sau Thế chiến thứ hai, cẩn thận hơn trong việc soạn ra các điều khoản để chonước Đức trên thực tế (phần Tây) vẫn là một nước cộng hòa

Thuật ngữ cộng hòa có nguồn gốc từ những tác giả của thời Phục hưng nhưmột thuật ngữ mô tả về về một quốc gia không có chế độ quân chủ Những tác giả này,như Machiavelli, cũng đã viết những tác phẩm quan trọng mô tả làm thế nào để các chínhphủ như vậy thực hiện chức năng của mình Những ý tưởng về việc một chính phủ và xãhội nên được xây dựng như thế nào là cơ sở cho một hệ tư tưởng được gọi là chủ nghĩacộng hòa cổ điển Tư tưởng này dựa trên Cộng hòa La Mã và các thành bang của Hy Lạp

cổ đại và tập trung vào những ý tưởng như đạo đức công dân, quy định của luật pháp vàchính phủ hỗn hợp

I. CÁC DẠNG HÌNH THỨC CHÍNH THỂ

1.1 Chính thể quân chủ

Hình thức chính thể này có hai loại cơ bản là: quân chủ tuyệt đối và quân chủ lậphiến

1.1.1 Quân chủ tuyệt đối

Quân chủ tuyệt đối, hay quân chủ chuyên chế, là thể chế chính trị mà Hoàng gia(Vua hay Nữ hoàng) nắm thực quyền Hiến pháp không tồn tại trong chế độ này Chế độquân chủ chuyên chế thường có mặt tại các quốc gia chủ nô và các quốc gia phong kiến.Chế độ này thịnh hành ở các nước trên thới giới vào các thế kỷ 17 và 18

Một ví dụ điển hình về chế độ quân chủ chuyên chế châu Âu là nước Pháp dướitriều vua Louis XIV Các vua Pháp trước thời Louis XIV đã xây dựng chế độ quân chủtập quyền ở một mức độ nào đó, nhưng Louis XIV mở rộng hơn hẳn Vào đầu thế kỷ 18,tất cả những người bảo hoàng và phê bình trên khắp nước Pháp và châu Âu đều coi uyquyền của ông là độc đoán Chế độ quân chủ chuyên chế của ông cũng được các nướcNga, Phổ và Áo noi theo Đời vua Pyotr Đại Đế, nhà vua cải cách xây dựng chế độ quânchủ chuyên chế Nga, nắm quyền kiểm soát Giáo hội nước Nga khi đó Cùng thời, vuaPhổ là Friedrich Wilhelm I tin chắc rằng một Quân vương phải sáng suốt, và phải là vịcha uy quyền chuyên chính của toàn dân Trong thời đại này, các chế độ quân chủ chuyênchế thường được hỗ trợ bởi một lực lượng Quân đội thường trực , mà vị vua - chiến binhkinh điển là Friedrich II Đại Đế - một vị vua lớn trong lịch sử nước Phổ Trong thời đạicủa trào lưu triết học Khai Sáng mới mẻ, nền quân chủ chuyên chế Pháp suy yếu trongkhi hai nền quân chủ chuyên chế của người Đức là Áo và Phổ thì tiến hành cải cách tiến

bộ và chấp nhận lý tưởng Khai Sáng, với những ông vua năng động như Joseph II nước

Áo và Friedrich II Đại Đế nước Phổ Đó gọi là chế độ "quân chủ chuyên chế Khai sáng",tuy nhiên nó vẫn có hạn chế; đời vua Friedrich II Đại Đế, vị vua anh minh này vẫn trị vìđộc đoán, nền quân sự và hành chính Phổ vẫn khắc nghiệt Ánh sáng của trào lưu triếthọc đương thời cũng soi sáng cả chế độ quân chủ chuyên chế Tây Ban Nha đương thời.Việt Nam thời kỳ này cũng theo hình thức chính thể này với sự chuyên quyền của các vị hoàng đế, vua chúa Điều đó tạo ra một quyền lực rất lớn mà lời nói của vua cũng chính

là luật pháp của quốc gia,… Đây là loại hình thức của nhà nước phong kiến, nhưng hiệnnay vẫn còn một số ít nước đi theo chính thể này, tất nhiên là có vài sự thay đổi nhỏ đểphù hợp hơn với điều kiện hoàn cảnh

Trên thế giới hiện còn bốn nước quân chủ chuyên chế: Va-ti-căng, Ả-rập Xê-út,Bru-nây và Ô-man Tại Va-ti-căng, Giáo hoàng là người nắm quyền lực tối cao của Tòathánh và chính quyền nhà nước Va-ti-căng, thâu tóm cả quyền lập pháp, hành pháp và tưpháp Hội đồng Hồng y Giáo chủ đóng vai trò như cơ quan lập pháp, nhưng về thực tế chỉ

là cơ quan tư vấn cho Giáo hoàng, soạn thảo các thánh luật và văn bản khác để Giáohoàng công bố Ả-rập Xê-út không có cơ quan lập pháp, chỉ có Hội đồng tư vấn đượcthành lập từ tháng 12-1993 Các thành viên Hội đồng này do Quốc vương bổ nhiệm, cóquyền đề xuất lập pháp, tranh luận các chính sách của chính phủ, nhưng không có quyềnlập pháp, không có quyền thành lập hay bãi miễn chính phủ Tại Bru-nây, phải đến tháng

9 - 2004, Hội đồng lập pháp mới được thành lập lại sau 20 năm không tồn tại Các thànhviên Hội đồng do Quốc vương bổ nhiệm, sau đó sẽ được thay thế bằng một Hội đồng mớivới một số nghị sỹ được bầu trực tiếp Chủ trì công việc của Hội đồng là Quốc vương Ô-man cũng có một cơ quan lập pháp hai viện, nhưng trên thực tế chỉ đóng vai trò tư vấn Trừ Va-ti-căng là trung tâm Giáo hội Thiên Chúa giáo La Mã, ba nước quân chủ chuyên

chế còn lại đều là các nước quân chủ Hồi giáo, tổ chức bộ máy nhà nước và hệ thốngpháp luật chịu nhiều ảnh hưởng của đạo Hồi, những tàn tích phong kiến còn lưu lại đậmnét trong đời sống xã hội Gần đây, mặc dù có một số cải cách dân chủ được thực hiện,nhưng sự phát triển toàn diện của đất nước vẫn phụ thuộc vào “đấng minh quân”, ngườinắm giữ quyền lực tối cao trong bộ máy nhà nước Cơ quan lập pháp nếu có cũng chỉ là

cơ quan tư vấn chứ không phải là một nhánh quyền lực đối trọng với Nhà vua

3.1.2 Quân chủ lập hiến [quân chủ Đại nghị]

Quân chủ lập hiến là một hình thức tổ chức nhà nước mà trong đó tồn tại vuanhưng đa phần không nắm thực quyền, quyền lực thường nằm trong tay quốc hội

do thủ tướng của đảng chiếm đa số ghế đứng đầu Trong các nhà nước theo chính thể quân chủ hạn chế thì quyền lực tối cao của nhà nước được trao mộtphần cho người đứng đầu nhà nước, còn một phần được trao cho một cơ quan cao cấp khác (như nghị viện trong nhà nước tư sản hoặc hội nghị đại diện đẳng cấp trong nhà nước phong kiến) Chính thể quân chủ hạn chế trong các nhà nước tưsản gọi là quân chủ lập hiến Trong các nhà nước tư sản theo chính thể quân chủ lập hiến,quyền lực của nguyên thủ quốc gia (vua, nữ hoàng) bị hạn chế rất nhiều Với tư cáchnguyên thủ quốc gia, nhà vua chỉ mang tính chất tượng trưng, đại diện cho truyền thống,cho sự thống nhất của quốc gia, không có nhiều quyền hành trong thực tế, "nhà vua trị vịnhưng không cai trị" Chính thể quân chủ lập hiến theo quy mô hình đại nghị đang tồn tại

ở nhiều nước phát triển như Nhật Bản, Vương quốc Anh, Thụy Điển, Đan Mạch, v.v donhững nguyên nhân lịch sử nhất định

Là hình thức chính thể phổ biến hiện nay Việc tổ chức quyền lực nhà nước vừa cóvua vừa có hiến pháp Nhà vua chỉ có quyền lực thật sự khi không có hiến pháp Một khi

đã có hiến pháp thì nhà vua không có quyền lưc tuyệt đối, như trong chế độ phong kiếnnữa lúc ban đầu những nguyên tắc cơ bản của quân chủ lập hiến là dựa trên cơ sở củahoc thuyết phân quyền của Montesquieu: Lập pháp do nghị viện có cơ cấu hai viện, mộtviện thứ dân và một viện quý tộc; nắm hành pháp là hoạt động chỉ huy thực hiện bao giờcũng phải nhanh nhạy nên do một ông vua tốt hơn là nhiều người đảm nhiệm Ngày naykhi nói đến những nhà nước vừa có vua vừa có hiến pháp, người ta gọi những “ông vualập hiến”, tức là có hàm ý chỉ những ông vua hình thức, không có thực quyền theo côngthức “ Nhà Vua trị vì nhưng không cai trị” Quyền lực nhà nước chủ yếu nằm trong tay

bộ máy hành pháp và người đứng đầu hành pháp

Cơ chế thực hiện quyền lực nhà nước của chính thể quan chủ lập hiến không phải

ở chổ có chế độ trách nhiệm hình sự của từng vị bộ trưởng trước nghị viện mà là chế độchịu trách nhiệm chính trị của toàn bộ chính phủ trước nghị viện Theo thông lệ, chínhphủ ở các nước theo chính thể này chỉ chịu trách nhiệm trước Hạ nghị viện và được thànhlập từ cơ sở của thành phần Hạ nghị viện

Quân chủ lập hiến có hai loại: Thứ nhất quân chủ nhị nguyên và loại thứ hai làquân chủ đại nghị.

Là loại hình tổ chức nhà nước, trong đó quyền lực nhà nước được chia đều cho hai

cơ quan cơ bản của cấu trúc nhà nước - quyền lực nhà vua và quyền lực của nghị viện.Đây là loại hình tồn tại không lâu ở thời đầu của cách mạng tư sản Thời kì quá độchuyển chính quyền từ giai cấp phong kiến sang giai cấp tư sản Các bộ trưởng do nhàvua bổ nhiệm, vừa chịu trách nhiệm trước nhà vua, vừa chịu trách nhiệm trước nghị viện

Hiện nay, còn mười nước có hình thức chính thể quân chủ nhị nguyên: Mô-na-cô,Ma- rốc, Xoa-di-len, Nê-pan, Bu-tan, Cô-oét, Ba-ranh, Qua-ta, Gioóc-đa-ni và Tông-ga.Tại các nước này, mặc dù vị trí của Quốc vương vẫn là tối cao nhưng quyền lực lập pháp,hành pháp, tư pháp phải chia sẻ cho các cơ quan khác Cơ quan lập pháp các nước này cóquyền lực nhiều hơn so với cơ quan lập pháp các nước quân chủ chuyên chế cả trong lĩnhvực lập pháp cũng như kiềm chế quyền hành pháp Tuy nhiên, vai trò của cơ quan lậppháp tại các nước quân chủ nhị nguyên cũng không giống nhau.Tại Gioóc-đa- ni, Ma-rốc,Nghị viện có quyền lực đáng kể nhưng tại Ba-ranh, Qua-ta là những nước mới thành lậpNghị viện dân cử trong thời gian gần đây, cơ quan lập pháp trên thực tế vẫn chỉ đóng vaitrò cơ quan tư vấn

"Nhà vua trị vì nhưng không cai trị"

"Nhà vua không bao giờ làm sai"

"Nhà vua không hại ai cả"

"Nhà vua không chịu trách nhiệm gì"

"Nhà vua không có quyền nên không gánh vác trách nhiệm"

Nhà vua được tuyệt đối hoá trở thành một nhân vật siêu phàm, tượng trưng cho sựđộc lập vĩnh hằng của dân tộc

Mô hình quân chủ Anh quốc được coi là xuất phát điểm của mọi mô hình tổ chứcnhà nước hiện nay Có thể nói rằng, mọi thể chế dân chủ đương đại đều có gốc tích từAnh quốc Và Anh quốc có thể được xem như là quê hương của các thiết chế dân chủ cổđiển Nhà nước Mỹ quốc hiện nay là điển hình của các nhà nước được tổ chức theo hình