ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 (DỰ THẢO LẦN 1) Vĩnh Phúc, tháng 12 năm 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .4 PHẦN THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 VÀ DỰ KIẾN ĐẾN NĂM 2015 .7 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 36 CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CƠ BẢN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 74 MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV (Nghị Đại hội XV) đề nhiều mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2015 2020 Nghị Đại hội XV bước cụ thể hóa thực mục tiêu phát triển hướng tới tinh công nghiệp theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 Việc thực Nghị đạt kết tốt, tiềm lực quy mô kinh tế tiếp tục tăng lên, công trình trọng điểm tập trung đẩy nhanh tiến độ, kết cấu hạ tầng đô thị đầu tư phát triển, môi trường đầu tư cải thiện Tuy nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ tỉnh Vĩnh Phúc có thay đổi lớn, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tác động không nhỏ tới việc thực mục tiêu phát triển đến năm 2015 đến năm 2020 (1) Trước hết, nói, bối cảnh biến động kinh tế giới khu vực có ảnh hưởng, tác động mạnh mẽ, trực tiếp (trung hạn) tới phát triển kinh tế - xã hội nước, có tỉnh Vĩnh Phúc Các quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt với quốc gia khu vực, Trung Quốc bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng làm thay đổi điều kiện phát triển (2) Trước tình hình có nhiều khó khăn, thách thức tác động đến phát triển kinh tế - xã hội nước, Chính phủ có nhiều biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, vượt qua khó khăn, thực mục tiêu Đại hội Đảng Quốc Hội Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 (tại Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013), xác định mục tiêu: “Thực tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo lộ trình bước phù hợp để đến 2020 hình thành mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, bảo đảm chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế” Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng Đồng sông Hồng phê duyệt Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 23/5/2013 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ phê duyệt Quyết định số 198/QĐ-TTg ngày 25/01/2014 Thủ tướng Chính phủ xác định cần phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, đầu tầu kinh tế, dẫn đầu khu vực miền Bắc nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Phát triển kinh tế tri thức, đồng thời đổi mơ hình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp xanh phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng Phát huy vai trị dẫn đầu nước ứng dụng khoa học – công nghệ đại vào sản xuất quản lý Nằm tiểu vùng Thủ đô Hà Nội, Vĩnh Phúc xác định cực phát triển hệ thống đô thị Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nơi tập trung trung tâm thương mại, dịch vụ cao cấp vùng, tập trung hình thành khu công nghiệp công nghệ cao, khu nông ngiệp kỹ thuật cao trung tâm nghiên cứu – chuyển giao công nghệ cấp vùng nước (3) Đặc biệt, chương trình, dự án đầu tư lớn phát triển hạ tầng liên quan đến Vĩnh Phúc như, đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai hoàn thành giai đoạn I vào khai thác, hệ thống đường vành đai Thủ đô Hà Nội, hệ thống đường sắt quan tâm đầu tư… góp phần tăng cường hợp tác, giao lưu kinh tế, thương mại Việt Nam với nước láng giềng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phía Bắc, đặc biệt địa phương Vùng Thủ đô Hà Nội (4) Chuẩn bị cho giai đoạn phát triển gắn liền với nhiệm kỳ Đại hội Đảng tồn quốc tới, Trung ương Đảng, Chính phủ đạo, tổ chức nghiên cứu đánh giá tổng kết giai đoạn phát triển qua (trong có tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi mới), xây dựng phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn đến năm 2020 Theo đó, nhiều tư tưởng, giải pháp đề xuất, luận giải làm rõ, đặc biệt cải cách thể chế kinh tế theo hướng hình thành hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những thay đổi điều kiện, yếu tố phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước, vùng lãnh thổ nêu lớn, có tác động mạnh tới phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn tới Để sở khoa học cho việc chuẩn bị văn kiện phát triển kinh tế xã hội cho kỳ Đại hội đại biểu tỉnh Đảng tới để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, “Đề án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020” tập trung làm rõ, đánh giá tác động yếu tố điều kiện đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc từ đưa đề xuất, giải pháp, kiến nghị nhằm xác định mục tiêu, định hướng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cho giai đoạn đến năm 2020 cho phù hợp với điều kiện thực tế phát triển tỉnh nói riêng nước nói chung II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Phân tích, đánh giá tổng hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2014 dự kiến kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm 2015 Xây dựng phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020, làm sở cho việc tăng cường quản lý Nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội có hiệu hiệu lực đảm bảo phát triển nhanh bền vững đưa Vĩnh Phúc trở thành cực phát triển động vùng Thủ đô Hà Nội Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ III CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Đề án xây dựng dựa sau đây: Kết thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 nước; Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 phê duyệt Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013; Chiến lược phát triển cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 phê duyệt Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 cyả Thủ tướng Chính phủ; Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 phê duyệt Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ; Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh phê duyệt Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng Chính phủ; Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 Thủ tướng Chính phủ; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Hồng đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 23/5/2013 Thủ tướng Chính phủ; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 phê duyệt Quyết định số 198/QĐ-TTg ngày 25/01/2014 Thủ tướng Chính phủ; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/01/2012 Thủ tướng Chính phủ; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV; Quy hoạch, kế hoạch đề án phát triển ngành, lĩnh vực nước, vùng tỉnh Vĩnh Phúc IV NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu đề án phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua; phân tích kỹ tác động bối cảnh tỉnh, vùng nước đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới (đến năm 2020), đặc biệt tác động việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế, hợp tác khu vực phát triển kinh tế - xã hội phương phướng giải pháp, chế sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2016-2020 phù hợp với điều kiện tình hình Dưới nội dung đề án PHẦN THỰ C TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 VÀ DỰ KIẾN ĐẾN NĂM 2015 V TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 Tăng trưởng chuyên dịch cấu kinh tế a) Quy mô kinh tế tiếp tục tăng với tốc độ khá, cao mức bình quân nước Giai đoạn 2011-2014, GRDP tỉnh tăng trưởng bình quân 6,04%/năm, giá trị tăng thêm tăng bình quân 8,65%/năm (trong đó: nơng, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,62%/năm; công nghiệp xây dựng tăng 10,10%/năm; dịch vụ tăng 7,25%/năm), cao so vớ tốc độ tăng trưởng GDP bình quân nước thời kỳ (5,6%/năm) thấp so với giai đoạn 2006 – 2010 (18,0%/năm) Biểu Quy mô tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2015 Tổng GRDP (tỷ đồng) TT Chỉ tiêu 2010 2014 DK 2015 Tốc độ tăng trưởng (%)/năm ‘11-‘14 MT đề giai đoạn DK ‘11 – ‘15 ‘11 – ‘15 – 6,5 Tổng GRDP (giá ss 2010) 43.255 54.690 58.430 6,04 6,2 Giá trị thêm 30.530 42.547 45.476 8,65 8,3 1.1 Nông, lâm, TS 3.428 3.952 4.059 3,62 3,4 – 3,5 1.2 CN – XD 18.707 27.489 29.321 10,10 9,4 – 9,5 1.3 Dịch vụ 8.394 11.106 12.096 7,25 7,6 7,5- 8,0 2.1 Thuế sản phẩm 12.725 12.144 12.953 tăng Nguồn: Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, Một số tiêu thống kê giai đoạn 2011 – 2015 phục vụ xây dựng KH phát triển KT – XH giai đoạn 2016 - 2020 Theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 (đã HĐND tỉnh khóa XV, kỳ họp lần thứ 11 thông qua), GRDP tỉnh tăng trưởng khoảng 6,5-7% so với năm 2014, giá trị tăng thêm tăng trưởng khoảng 6,5-7%, đó: nơng, lâm nghiệp thuỷ sản tăng khoảng 2,5-3%, công nghiệp - xây dựng tăng khoảng 6,5-7% dịch vụ tăng khoảng 8,5-9% Tính chung giai đoạn 2011 – 2015, GRDP tỉnh dự kiến tăng trưởng bình quân khoảng 6,2%/năm (cả nước ước tăng 5,8%/năm), đạt so với mục tiêu kế hoạch đề ra, (KH: tăng 6,0-6,5%/năm), tính riêng giá trị tăng thêm tăng khoảng 8,3%/năm, đó: nơng - lâm nghiệp - thủy sản tăng 3,0%/năm (KH: tăng 3-3,5%/năm), công nghiệp - xây dựng tăng 9,4%/năm (KH: tăng 9-9,5%/năm) dịch vụ tăng 7,6%/năm (KH: tăng 7,5-8,0%/năm) b) Thu nhập bình qn tiếp tục tăng trưởng ln nằm nhóm địa phương có GRDP bình qn đầu người cao nước Tính đến năm 2013, GRDP bình quân đầu người tỉnh Vĩnh Phúc (giá thực tế) đạt 58,5 triệu đồng (tương đương 2780 USD), xếp thứ 5/11 tỉnh thuộc Vùng Đồng sông Hồng, xếp thứ 4/7 tỉnh thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm phía Bắc gấp gần 1,5 lần GDP bình quân đầu người nước (39,95 triệu đồng) Ước năm 2014, GRDP bình qn đầu người tồn tỉnh (giá hành) đạt 63 triệu đồng, tương đương 3.000 USD năm 2015 dự kiến đạt 70 triệu đồng, tương đương 3.300 USD, đạt mục tiêu kế hoạch đề (mục tiêu KH 70 triệu đồng/người/năm) c) Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực chưa đạt mục tiêu đề Ngành công nghiệp-xây dựng tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn cấu giá trị tăng thêm tỉnh Vĩnh Phúc Cụ thể, công nghiệp – xây dựng trì tỷ trọng 61 – 62% tổng giá trị tăng thêm tỉnh (tương đương với mục tiêu kế hoạch đề ra) Trong đó, nơng nghiệp dịch vụ có biến động theo hướng giảm tỷ trọng khối ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng khối ngành dịch vụ với tốc độ chậm Cùng với chủ trương tỉnh chuyển hướng trọng tâm sang phát triển dịch vụ, năm qua tỷ trọng giá trị ngành dịch vụ bước gia tăng cấu kinh tế chậm Giai đoạn 2011 - 2015, tỷ trọng giá trị gia tăng ngành dịch vụ tăng thêm 1% từ 27,5% năm 2010 lên khoảng 28,5% năm 2015 , tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản có mức suy giảm tương ứng, từ 11,2% xuống cịn 9,4% Biểu Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2015 Tính tốn số tuyết đối Kế hoạch năm 2015, GRDP tỉnh tăng 6,8%, giá trị tăng thêm tăng khoảng 6,9% đó: nơng, lâm nghiệp, thủy sản tăng 2,7%, cơng nghiệp – xây dựng tăng khoảng 6,7% dịch vụ tăng khoảng 8,9% TT Năm 2010 2013 UTH 2014 30.530 46.906 51.045 57.365 3.428 4.734 4.983 5.374 18.707 29.807 31.924 35.637 DK 2015 MT đến năm 2015 Giá trị tăng thêm (Giá hành, Tỷ đồng) Tổng số Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Công nghiệp – xây dựng Dịch vụ 8.394 12.365 14.138 16.317 Cơ cấu GTTT (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 11,2 10,1 9,8 9,4 6,5 – Công nghiệp – xây dựng 61,3 63,5 62,5 62,1 61 - 62 Dịch vụ 27,5 26,4 27,7 28,5 31 - 32 Đầu tư phát triển a) Vốn đầu tư phát triển địa bàn tăng chậm, tỷ trọng đầu tư GRDP có xu hướng giảm dần Trong bối cảnh suy giảm kinh tế tồn cầu sách thắt chặt chi tiêu Chính phủ, cơng tác thu hút đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc gặp nhiều khó khăn Tổng vốn đầu tư tồn xã hội năm (2011-2014) đạt 66,81 nghìn tỷ đồng, tăng bình quân 5,2%/năm Dự kiến năm 2015 đạt khoảng 19,9 nghìn tỷ đồng; vốn đầu tư giai đoạn 2011 – 2015 đạt 86,7 nghìn tỷ đồng, đạt so với mục tiêu đề (80 – 85 nghìn tỷ đồng), tăng trưởng bình quân 6,6%/năm Tỷ trọng đầu tư GRPD có xu hướng sụt giảm từ 33,5% năm 2010 xuống 27% năm 2014 dự kiến đến năm 2015 đạt 27% Tuy nhiên, hiệu đầu tư có cải thiện đáng kể, hệ số ICOR giảm từ 5,1 giai đoạn 2006 – 2010 xuống 4,6 giai đoạn 2011 – 2015 b) Cơ cấu nguồn vốn đầu tư tiếp tục chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, tăng nguồn vốn tín dụng vốn thành phần kinh tế nhà nước Giai đoạn 2011-2015, dù kinh tế gặp nhiều khó khăn, quy mơ huy động vốn đầu tư toàn xã hội tăng trưởng thấp mức dự kiến, cấu vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có chuyển biến theo hướng tích cực Nguồn vốn đầu tư dân cư doanh nghiệp ngồi quốc doanh có tiếp tục tăng trưởng, đặc biệt nguồn vốn khu vực dân cư tăng trưởng 10%/năm giai đoạn 2011 - 2013 Khu vực dân cư doanh nghiệp nước tiếp tục chiếm tỷ trọng chi phối tổng đầu tư xã hội tỉnh (khoảng 52% giai đoạn) Tổng số doanh nghiệp dân doanh thành lập giai đoạn 2011-2015 2.939 doanh nghiệp (giai đoạn 2006-2010 2.827 doanh nghiệp), bình quân năm có 588 doanh nghiệp thành lập mới, số vốn đăng ký 16.029 tỷ đồng Trong tình hình kinh tế khó khăn tín hiệu tích cực nỗ lực địa phương việc thực sách nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp khuyến khích phát triển doanh nghiệp nội địa tính tự chủ kinh tế tỉnh, giảm bớt phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn đầu tư trực tiếp nước Bên cạnh mức gia tăng cấu nguồn vốn dân cư doanh nghiệp quốc doanh nước, vốn đầu tư trực tiếp nước tiếp tục trì ổn định Quy mơ vốn đầu tư trực tiếp nước tăng từ 2.325 tỷ đồng năm 2010 lên khoảng 3.000 tỷ đồng năm 2013, nhờ tỷ trọng nguồn vốn tổng đầu tư tăng tương ứng từ 16,2% lên 18,8% Giai đoạn 20112014, tỉnh thu hút 81 dự án đầu tư FDI, với tổng số vốn đăng ký 965,3 triệu USD 126 dự án DDI, với số vốn đăng ký đạt 14.365 tỷ đồng Dự kiến năm 2015 thu hút 21 dự án FDI 45 dự án DDI, đưa giai đoạn 2011 – 2015, thu hút 102 dự án FDI (KH: 100 dự án), với tổng số vốn đăng ký khoảng 1.255,3 triệu USD 171 dự án DDI (KH: 160-170 dự án), với số vốn 10 (3) Tiếp tục triển khai công tác điều chỉnh, bổ sung khoanh định khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản địa bàn Sớm hồn thiện quy hoạch khống sản để làm sở cho việc cấp phép khai thác tăng cường tra, kiểm tra tình hình khai thác khống sản có biện pháp hiệu hạn chế đến chấm dứt tình trạng khai thác khống sản trái phép địa bàn (4) Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm nhân dân gìn giữ bảo vệ môi trường Gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội b) Huy động nguồn lực cho bảo vệ môi trường (1) Huy động nguồn lực để xây dựng sở xử lý chất thải tập trung Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình, đề án bảo vệ môi trường phê duyệt (2) Tiếp tục thực nhiệm vụ, dự án thực Nghị số 27/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh chế hỗ trợ bảo vệ môi trường nơng thơn (3) Tập trung xây dựng lị đốt khí tự nhiên cho cụm xã nơng thơn nhằm giải tình trạng chơn lấp rác khơng đảm bảo vệ sinh môi trường xả rác tuyến đường giao thông (4) Tiếp tục triển khai nội dung thuộc Dự án thí điểm cải tạo mơi trường cảnh quan sinh thái sông Phan (5) Mở rộng quy mô triển khai dự án hỗ trợ xử lý chất thải chăn nuôi hầm biogas hộ gia đình (6) Xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phát sinh, đồng thời tăng cường kiểm tra xử lý sở vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường Giải việc làm xóa đói, giảm nghèo Nâng cao chất lượng hoạt động thông tin thị trường lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm, hoạt động sàn giao dịch việc làm Đẩy mạnh xuất lao động, tập trung vào thị trường mới, có tiềm năng, an tồn có thu nhập cao cho lao động Đẩy mạnh hình thức hợp tác đưa lao động có trình độ, tay nghề làm việc nước như: đưa điều dưỡng viên, người lao động làm việc Nhật Bản, Hàn Quốc, Cộng hoà liên bang Đức Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm thông qua việc tiếp tục cho vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm, Quỹ giải việc làm địa phương, dành khoản vay ưu đãi với lãi suất thấp người thất nghiệp, 70 sở sản xuất kinh doanh có khả thu hút nhiều lao động Quan tâm hỗ trợ giải việc làm cho người dân địa phương dành đất phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân, tiếp tục thực triển khai đồng nhóm giải pháp đảm bảo an sinh xã hội theo Nghị 30/2008/NQ Chính phủ Thực đầy đủ, kịp thời có hiệu sách bảo trợ xã hội Theo dõi, nắm vững tình hình đời sống nhân dân, thực đầy đủ, kịp thời có hiệu sách bảo trợ xã hội Đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức cho đối tượng sách bảo trợ xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Triển khai thực có hiệu việc hỗ trợ hộ nghèo, cho học sinh, sinh viên có điều kiện, hồn cảnh khó khăn vay ưu đãi để học tập, trợ giúp pháp lý cho người nghèo Tiếp tục trì thực giải tốt chế độ ưu đãi người có cơng; quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ gia đình liệt sỹ, thương binh; Đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", Quốc phòng, an ninh trật tự xã hội a) Bố trí trận quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình mới, gắn kết quốc phòng với an ninh kết hợp chặt chẽ với phát triển kinh tế- xã hội địa bàn b) Nâng cao chất lượng giáo dục quốc phịng tồn dân Hồn thành tiêu tuyển qn hàng năm số lượng chất lượng Làm tốt công tác luyện tập quân sự, huấn luyện quân dự bị c) Tăng cường công tác đảm bảo an ninh trị Tổ chức mở đợt cao điểm công trấn áp loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tập trung đạo đấu tranh với tội phạm hình nguy hiểm, tội phạm ma túy, tội phạm kinh tế, tham nhũng d) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuân theo pháp luật công tác điều tra, truy tố, xét xử, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm, đảm bảo tiến độ điều tra, truy tố, xét xử, người, tội, pháp luật, thực tốt yêu cầu cải cách tư pháp e) Tiếp tục thực đồng giải pháp nhằm kiềm chế tai nạn giao thông, hạn chế thấp số vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng f) Nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào “Tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” gắn với phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020” 71 10 Nhiệm vụ giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng a) Hệ thống giao thông Từng bước đại hóa mạng lưới giao thơng đảm bảo nâng cao lực thông quan (1) Nâng cấp giao thông đô thị thành phố, thị xã Mở rộng, nâng cấp mạng giao thông nông thôn Tập trung nguồn lực để đầu tư cho cơng trình trọng điểm (2) Huy động tốt nguồn lực tranh thủ hỗ trợ Bộ, Ngành TW để triển khai nhóm dự án: – Đường cao tốc, Quốc lộ, đường vành đai đường trục đến trung tâm văn hóa- trị huyện thành thị đoạn Vĩnh Yên - Việt Trì, cải tạo nâng cấp QL2B đoạn km10 - km25, đường Hợp Châu Đồng Tĩnh (giai đoạn 2), đường Hợp Thịnh - Đạo Tú, đường từ nút giao thông lập thể đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai trung tâm huyện Sông Lô, đường vành đai 4,5… để tạo nên huyết mạch giao thông kết nối tỉnh, thành phố lân cận Hà Nội, Thái Nguyên phục vụ giao thương thuận tiện – Nâng cấp khổ đường sắt Hà Nội - Lào Cai đạt tiêu chuẩn quốc gia cấp I, tốc độ 120 km/h Xây dựng tuyến đường sắt tốc độ cao Hà Nội - Lào Cai, khổ đường 1435mm, tốc độ thiết kế 200 km/h Xây dựng cảng ICD Km 45+410 (ga Hương Canh mới) có cơng suất 5,5 triệu tấn/năm phục vụ xếp dỡ tập kết thơng quan hàng hóa – Cải tạo, nâng cấp bến phà Nâng cấp bến xe có, củng cố phát triển bãi đỗ xe Nâng cao chất lượng hoạt động xe buýt, nghiên cứu phát triển thêm số tuyến xe buýt theo quy hoạch (3) Tiếp tục triển khai Đề án phát triển giao thông nội đồng để đến năm 2020 đường trục giao thơng nội đồng cứng hoá đạt 100% b) Hạ tầng cấp điện Cải tạo hệ thống điện địa bàn toàn tỉnh, tập trung ưu tiên khu vực thị công nghiệp đảm bảo cung cấp điện cho doanh nghiệp ổn định sản xuất Tập trung thực dự án : Xây dựng Trạm 220KV-250MVA Vĩnh Tường; Xây dựng nâng cấp trạm 110KV: Hội Hợp, Vĩnh Yên Tam Đảo điện theo quy hoạch ngành điện; Hoàn thiện dự án Cải tạo hệ thống điện Vĩnh Yên Phúc Yên nguồn vốn JICA (thuộc DA Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc) 72 c) Hạ tầng cấp nước: Tiếp tục đầu tư, nâng cấp hệ thống cấp nước địa bàn tồn tỉnh, chủ yếu hình thức xã hội hoá đầu tư Nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước Vĩnh Yên lên công suất 67.000m3/ngày đêm; Phúc Yên lên công suất 40.000m3/ngđ Từng bước đầu tư xây dựng nhà máy nước Vĩnh Yên giai đoạn II Nhà máy cấp nước Liễn Sơn, nhằm nâng công suất đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị công nghiệp d) Hạ tầng viễn thông: Tiếp tục củng cố hoàn thiện sở hạ tầng, trang thiết bị mạng lưới điện thoại như: mạng chuyển mạch tiến tới năm 2020 sử dụng mạng hệ (NGN) làm nhiệm vụ chuyển mạch thoại nội hạt cung cấp dịch vụ băng rộng khác; Mạng truyền dẫn đến năm 2020, đạt dung lượng 200 Gbps Khu vực Thành phố Vĩnh Yên, Thị xã Phúc Yên: Ngầm hóa 90% hạ tầng mạng ngoại vi; Ngầm hóa mạng ngoại vi đến thuê bao, cụm thuê bao diện rộng; Khu vực cịn lại ngầm hóa 60% hạ tầng mạng ngoại vi đến hệ thống tủ cáp; Ngầm hóa mạng ngoại vi đến thuê bao, cụm thuê bao khu vực trục đường chính, tuyến phố khu vực trung tâm huyện 11 Phát triển đô thị Phấn đấu đến năm 2020, tỉnh có 23 thị thị loại II (thành phố Vĩnh Yên), đô thị loại III (thị xã Phúc n), thị loại IV (Vĩnh Tường, Bình Xun), thị trấn có thị loại V, 10 điểm dân cư tổ chức theo hướng đô thị loại V gồm: Nguyệt Đức, Tây Thiên, Vàng, Hợp Lý, Hải Lựu, Đức Bác, Lãng Công, Văn Quán, Bàn Giản, Xn Lơi 73 C ÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CƠ BẢN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 XII GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Để đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân năm 2016-2020 khoảng 7,5-8,0%/năm nhu cầu vốn đầu tư phát triển cho giai đoạn 160-170 nghìn tỷ đồng, tương đương với khoảng 7,2 – 7,7 tỷ USD Dự báo năm (2016-2020) khả huy động vốn đầu tư phát triển tồn xã hội đạt khoảng 160- 170 nghìn tỷ đồng, đó: vốn Ngân sách Nhà nước 27-28 nghìn tỷ đồng; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 380400 tỷ đồng; vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước khoảng 100-125 tỷ đồng; vốn dân cư doanh nghiệp ngồi quốc doanh 67-70 nghìn tỷ đồng; vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) 31-32 nghìn tỷ đồng; vốn TW doanh nghiệp nước (DDI) đầu tư địa bàn: 34-35 nghìn tỷ đồng Các giải pháp huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư a) Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước (vốn tích luỹ từ GDP) (1) Rà sốt lại cấu thu ngân sách, đảm bảo thu hợp lý nuôi dưỡng nguồn thu để tăng thu, chống thất thu (2) Điều chỉnh lại cấu phân bổ sử dụng ngân sách theo hướng tạo tác động gián tiếp, hiệu đến phát triển chung tỉnh: − Ngân sách nhà nước bố trí ưu tiên cho phát triển giáo dục phổ cập bậc học từ tiểu học đến trung học sở Chương trình đào tạo nhân lực trình độ, chất lượng cao trực tiếp phục vụ khu vực công − Ưu tiên bố trí ngân sách cho phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ xã hội Nguồn vốn ngân sách cho phát triển hạ tầng phải sử dụng bố trí tập trung cho cơng trình trọng điểm, giải nhu cầu đầu tư dự án cơng trình mang lại lợi ích kinh tế tài trực tiếp (kém hấp dẫn khu vực tư) nguyên tắc kế hoạch đầu tư trung hạn b) Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp dân cư (1) Vốn doanh nghiệp: − Triển khai thực tốt Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư… để tạo điều 74 kiện dễ dàng cho việc gia nhập, thực đầu tư phát triển địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tốc độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước với hình thức thích hợp để tạo đội ngũ doanh nghiệp hoạt động có hiệu − Tạo sân chơi bình đẳng đầu tư nước nước khu vực tư nhân DNNN, xóa bỏ khác biệt sách đất đai, tín dụng, xuất - nhập khẩu… − Mở rộng hoạt động tín dụng, ngân hàng, cho doanh nghiệp vay vốn ưu đãi với chế thuận lợi; tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu − Tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư ổn định, thơng thống bình đẳng để doanh nghiệp có hội nhiều kinh doanh sản xuất Nghiên cứu có phương thức hỗ trợ doanh nghiệp/các nhà đầu tư hỗ trợ đào tạo doanh nhân thợ lành nghề, hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường (giá cả, thông lệ buôn bán quốc tế) điều kiện tiếp thị, tạo điều kiện để doanh nghiệp tăng tỷ lệ tái đầu tư (2) Vốn từ khu vực dân cư – Khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân bỏ vốn đầu tư mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, bước giới hóa để giảm bớt thời gian lao động nông nghiệp, mở rộng ngành nghề, phát triển sản xuất kinh doanh, sản xuất hàng thủ công xuất – Tăng cường hoạt dộng tư vấn, giới thiệu kinh nghiệm, thông tin để hộ dân cư phát hiện, bỏ vốn sáng lập hoạt động sản xuất kinh doanh: + Khuyến khích hộ làm giàu đáng, phát huy lợi so sánh địa phương (phát triển dịch vụ du lịch, trung chuyển hàng hóa; trang trại,,,), chuyển đối cấu trồng vật nuôi nông nghiệp; chuyển dịch phận lớn lao động gia đình sang lĩnh vực dịch vụ, thương mại + Hướng dẫn hộ hướng đầu tư lĩnh vực đầu tư; hỗ trợ vốn ban đầu cho hộ phát triển sản xuất kinh doanh; Cung cấp thông tin thị trường hỗ trợ đào tạo nghiệp vụ cho hộ tham gia sản xuất kinh doanh + Huy động tối đa nguồn vốn tiềm ẩn dân (tài sản tích trữ, để dành) thơng qua việc động viên nhiều hình thức hấp dẫn như: tiết kiệm dự thưởng, tiết kiệm đảm bảo giá trị… vào ngân hàng quỹ tín dụng nhân dân, tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn, tin cậy, ổn định để lôi hộ bỏ vốn đầu tư kinh doanh c) Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển 75 – Huy động nguồn vốn nguyên tắc vào khả phát triển sản xuất tính hiệu Vốn tín dụng đầu tư dài hạn, vốn tín dụng từ quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia tập trung cho số đơn vị sản xuất kinh doanh theo đối tượng ưu tiên, doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có hiệu thuộc ngành công nghiệp dịch vụ sản xuất hàng hoá xuất Đồng thời doanh nghiệp phải vay vốn trung dài hạn, huy động vốn tự có, vốn cổ phần hình thức liên doanh liên kết để tạo nguồn cho đầu tư phát triển – Cân đối lồng ghép nguồn vốn TW để lại (thuế nông nghiệp, thuế tài nguyên, thu cấp quyền sử dụng đất ), vốn huy động tiền nhân công dân vốn vay, hiệu đầu tư khả hoàn trả dự án để xây dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng kiên cố hoá kênh mương, xây dựng đường nội đô d) Nguồn vốn đầu tư nước (1) Đối với nguồn vốn FDI: – Rà soát lại hạng mục thu hút đầu tư với ngành nghề, sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường, phù hợp với nhu cầu tỉnh với mức khuyến khích đầu tư hấp dẫn Trong đó, đặc biệt dành ưu tiên cho dự án thuộc lĩnh vực, ngành nghề mà tỉnh có lợi so sánh như: khí chế tạo loại phụ tùng ô tô xe máy; dự án phát triển du lịch, khu vui chơi giải trí; dự án chế biến rau, xuất sản phẩm chăn nuôi – Liên tục cập nhật danh sách dự án ưu tiên kèm với hướng dẫn yêu cầu đầu tư, gồm có tiêu chí phê duyệt – Giảm thời gian xử lý phê duyệt cách áp dụng giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin nộp hồ sơ phương pháp điện tử – Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình triển khai dự án, thu hút/đào tạo nhân tài, liên kết với nhà cung ứng địa phương, xử lý vướng mắc phát sinh – Xây dựng trì mối quan hệ chặt chẽ với nhà đầu tư tiềm cách thiết lập trì sở liệu trực tuyến nhà đầu tư hoạt động/trong khứ/tiềm năng, thường xuyên liên lạc thông qua tin tháng hàng năm thực khảo sát mức độ hài lòng nhà đầu tư nhằm xác định phương hướng cung cấp dịch vụ hỗ trợ tốt – Giải vướng mắc lớn gây trở ngại đầu tư vấn đề phức tạp quy trình đăng ký sử dụng đất (2) Đối với nguồn ODA 76 − Thực tốt, có hiệu việc giải ngân lượng vốn ODA cam kết giải pháp nhằm tạo điều kiện vận động tìm kiếm nguồn tài trợ – Tiếp tục kêu gọi vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng nâng cấp sở hạ tầng, cho chương trình phát triển y tế cộng đồng nâng cao mức sống người dân vùng sâu, vùng xa tỉnh, bảo vệ môi trường sinh thái XIII GIẢI PHÁP VỀ ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC Việc đáp ứng nhu cầu ngành kinh tế tăng trưởng thực thơng qua tăng cường đào tạo cho người lao động thu hút lao động nhập cư Ngoài giải pháp phần giáo dục đào tạo, số giải pháp ưu tiên sau: (1) Thu hút lao động có tay nghề – Tổ chức kiện cho người tìm kiếm việc làm hội chợ việc làm, lễ tốt nghiệp trường đại học để thu hút nhân tài Đưa thông tin ứng viên nhân tài gặp gỡ kiện vào danh mục địa email, trì liên lạc thường xuyên với đối tượng quan tâm – Thực chương trình khuyến khích nhân tài tỉnh Vĩnh Phúc sinh sống nơi khác quay trở làm việc quê nhà Tỉnh tiếp cận đối tượng cách thông qua chương trình truyền thơng, kết nối thơng tin – Tiếp cận gián tiếp thơng qua chương trình quảng cáo lập trang web riêng việc làm Đăng quảng cáo báo quốc gia vùng lợi ích làm việc tỉnh Vĩnh Phúc giúp giới thiệu quảng bá tới nhân tài có tay nghề khắp nước Ngoài giải pháp tiếp cận chế khuyến khích, cần đảm bảo đưa quy định, định hướng khuyến khích nhập cư (Lao động nhập cư có tay nghề thường với gia đình, cần tạo điều kiện dễ dàng tiếp cận dịch vụ xã hội người địa phương) (2) Tổ chức khóa học ngắn để thu hẹp khoảng cách kỹ cho lao động tìm việc có tay nghề – Thu hút sở giáo dục tư thục có chất lượng cao: + Hỗ trợ chế, sách để khuyến khích thành lập sở đào tạo tỉnh hợp lý hóa quy trình phê duyệt thủ tục hành + Giám sát chặt chẽ ban hành quy định để đảm bảo sở giáo dục tư cung cấp dịch vụ đạt chất lượng cho học viên đảm bảo quyền lợi 77 học viên – Tổ chức khóa đào tạo hình thành trường học theo chế hợp tác Nhà nước – tư nhân (PPP): + Hợp tác Nhà nước – tư nhân đào tạo phối hợp công ty tư nhân trường đại học dạy nghề công lập Sự phối hợp đáp ứng nhu cầu tuyển dụng công ty cách nâng cao chất lượng nguồn lao động Các cơng ty hỗ trợ điều chỉnh chương trình học cung cấp giảng viên đào tạo Ngược lại, trường cung cấp sở hạ tầng, vốn quản lý chương trình Các trường tiếp nhận hỗ trợ đào tạo từ công ty lâu dài xây dựng chương trình đào tạo riêng hiệu phù hợp với nơi làm việc + Xác định ngành công ty có ý định đào tạo hợp tác Nhà nước – tư nhân Đó ngành địi hỏi mức độ đào tạo nhiều, vượt ngồi khn khổ chương trình học truyền thống Chính quyền cầu nối ngành với trường phù hợp để tổ chức chương trình, chẳng hạn kết hợp trường kỹ thuật với ngành sản xuất Sau đó, tổ chức chương trình với cam kết ngắn dài hạn (2-10 năm) từ phía cơng ty Về lâu dài, trường học nên phát triển chương trình học độc lập đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp tư nhân + Tổ chức khóa học ngắn hạn: Cơ quan quản lý nguồn nhân lực phối hợp với trường đại học trung cấp nghề công lập, xác định trường phù hợp để tổ chức chương trình nhân rộng khóa học Các khóa học địi hỏi đầu tư thời gian tài chương trình học tư nhân hợp tác cơng tư (3) Khuyến khích đào tạo nơi làm việc (Khuyến khích doanh nghiệp trực tiếp đào tạo) Khuyến khích đào tạo nơi làm việc cách hỗ trợ phần thời gian đào tạo cho nhân viên Việc cho phép cơng ty bù đắp chi phí nhân viên khơng thể làm việc hồn hảo vài tháng Tồn ngành địi hỏi đào tạo nơi làm việc hình thức thực tập làm việc toàn thời gian Tuy nhiên, số ngành có chi phí tuyển nhân viên cao kỹ có tính chun mơn cần đào tạo thời gian dài Để khuyến khích doanh nghiệp tăng cường thực đào tạo nơi làm việc, tỉnh cần thực biện pháp sau: - Có chế khuyến khích cho ngành gặp khó khăn việc tuyển dụng nhân viên hỗ trợ phần lương trả nhân viên 78 vài tháng đầu - Tỉnh có chế khuyến khích hình thức đào tạo nơi làm việc đàm phán với công ty thành lập mở rộng để đảm bảo tuyển lao động cách thuận lợi - Để tránh tình trạng cơng ty người lao động tranh thủ lợi dụng sách này, tỉnh khơng hỗ trợ tồn lương cho cơng ty, đồng thời có quy định u cầu người lao động hồn trả lại tồn số tiền hỗ trợ khơng tiếp tục tham gia chương trình bỏ việc công ty (4) Nâng cao tay nghề lao động vị trí để tăng suất lao động Đảm bảo cung cấp đầy đủ khóa đào tạo ngắn hạn cho lao động giữ vị trí cơng việc cho phép người lao động cải thiện kỹ nâng cao suất Hầu hết khóa học ngắn hạn cho công việc phù hợp với người lao động giữ vị trí cơng việc Do vậy, phải lập kế hoạch bổ sung số lượng khóa học để đáp ứng nhu cầu lao động khơng có ý định đổi việc Bên cạnh đó, lâu dài nên tổ chức thêm khóa ngắn hạn cho vị trí lĩnh vực nông nghiệp Chẳng hạn, lao động nông nghiệp đào tạo nâng cao tay nghề để đại hóa quy trình trồng trọt (5) Nâng cao chất lượng quản lý hệ thống giáo dục Các trường công lập phối hợp chặt chẽ với ngành, quan xúc tiến đầu tư quan quản lý nguồn nhân lực để dự báo nhu cầu lao động đào tạo; Tổ chức xin ý kiến đánh giá ngành nhu cầu đào tạo trình xây dựng chương trình nội dung giảng dạy Lập đầu mối quan quản lý nguồn nhân lực để ngành sở giáo dục liên hệ với nhằm trao đổi nhu cầu đào tạo người lao động Khuyến khích đơn vị tư nhân đóng góp nhiều cách đưa nhân ngành vào Hội đồng trường cung cấp giảng viên cho khóa học Ra quy định bắt buộc trường đại học dạy nghề lấy ý kiến phản hồi ngành tất khóa học (6) Giao cho quan quản lý nguồn nhân lực quản lý lực lượng lao động cách toàn diện Cơ quan quản lý nguồn nhân lực có trách nhiệm điều phối giám sát toàn giải pháp vấn đề liên quan tới lao động Ngoài việc giải vấn đề thông thường tranh chấp lao động, quan phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu lao động công ty nâng cao chất lượng công việc 79 đội ngũ lao động Cơ quan quản lý nguồn nhân lực đảm bảo lên kế hoạch nguồn cung lao động đáp ứng nhu cầu dự báo giúp công ty vấn đề liên quan đến tuyển dụng Bên cạnh đó, quan phải giám sát chương trình đào tạo lao động để đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết nhu cầu ngành Xin ý kiến ngành thúc đẩy trao đổi giúp sở xây dựng chương trình dạy nghề phù hợp Đáp ứng nhu cầu ngành giúp tránh tình trạng lãng phí Cơ quan quản lý nguồn nhân lực phải tham gia kiện với người tìm việc làm, tiến hành quảng bá để thu hút nhân tài triển khai chế khuyến khích thu hút nhân tài chất lượng cao Cơ quan thúc đẩy điều chỉnh quy định nhà nhằm đảm bảo trình nhập cư diễn thuận lợi Bên cạnh đó, quan cần phải phối hợp với sở ban ngành khác để đảm bảo người nhập cư không gặp phải vấn đề an sinh xã hội giáo dục y tế XIV GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Các giải pháp phát triển khoa học công nghệ cần thực tổng thể từ việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước khoa học công nghệ, phát triển thị trường công nghệ, trọng hợp tác quốc tế, với giải pháp vốn đầu tư, nguồn nhân lực tạo nhóm giải pháp nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực vào thực quy hoạch kinh tế xã hội tỉnh Một vấn đề mấu chốt để nâng cao hiệu sản xuất tăng khả cạnh tranh không ngừng đổi công nghệ Phải coi trọng khoa học công nghệ, trước hết tập trung vào khâu trọng yếu, chương trình phát triển ứng dụng, đưa tiến khoa học công nghệ hỗ trợ phát triển nông thôn Trong vốn đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cần dành tỷ lệ thích đáng tuỳ theo ngành cho đổi công nghệ, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đổi công nghệ cao tốc độ tăng đầu tư chung Bên cạnh cần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho khoa học công nghệ Dành phần vốn đầu tư cho việc tăng cường quan làm dịch vụ công nghệ (đo lường, kiểm tra chất lượng sản phẩm ) Xây dựng phát triển mạng lưới thông tin khoa học công nghệ, chuẩn bị điều kiện để nối mạng với nước Miễn thuế phần vốn dành cho công tác nghiên cứu đổi công nghệ doanh nghiệp Miễn giảm thuế có thời hạn cho dự án sản xuất thử Đẩy mạnh việc áp dụng phát triển công nghệ cao, đặc biệt công 80 nghệ tin học lĩnh vực Từng bước đưa công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, kể quản lý kinh tế quản lý xã hội Trước mắt, cần dành phần đầu tư định cho việc trang bị hệ thống máy vi tính đào tạo nhân viên máy tính cho phận quản lý liệu thông tin kinh tế - xã hội, phận đầu não quản lý tỉnh Trước phát triển mạnh mẽ công nghiệp giai đoạn tới, hoạt động khoa học công nghệ cần triển khai với phương thức tổ chức phù hợp tập trung vào giải vấn đề công nghiệp ngành kinh tế khác, theo hướng: – Tổ chức quản lý hoạt động khoa học công nghệ khu công nghiệp: Hiện nay, ban quản lý khu công nghiệp theo phân cấp, thực theo chế ủy quyền thực việc quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ khu công nghiệp Tuy nhiên, thực tế hoạt động khu công nghiệp phát sinh nhiều vấn đề khoa học công nghệ liên quan đến việc chuyển giao công nghệ vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất doanh nghiệp Việc quản lý hoạt động khoa học công nghệ khu công nghiệp phải hoàn thiện theo hướng đảm bảo thực quy định Nhà nước song phải tạo mơi trường để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với thị trường khoa học công nghệ để giải vấn đề gặp phải – Nghiên cứu chế để hình thành Doanh nghiệp dịch vụ khoa học công nghệ Doanh nghiệp dịch vụ khoa học công nghệ thực việc tư vấn cho doanh nghiệp cơng nghiệp nói riêng hoạt động kinh tế nói chung vấn đề liên quan đến lựa chọn công nghệ, chuyển giao công nghệ… Đồng thời, doanh nghiệp dịch vụ khoa học cơng nghệ kênh để doanh nghiệp tỉnh nhanh chóng tiếp cận thị trường khoa học công nghệ Doanh nghiệp dịch vụ khoa học công nghệ cung cấp thông tin khoa học cơng nghệ nói chung liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tỉnh Có sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ vào sản xuất để nâng cao giá trị sản xuất bảo vệ môi trường – Xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ, huy động đóng góp trí tuệ vật chất cho nghiệp phát triển khoa học cơng nghệ Xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ giải pháp mang tính 81 khách quan, xác định vai trị, phân cơng nhiệm vụ hợp lý nhà nước cộng đồng trình phát triển khoa học cơng nghệ Xã hội hóa việc xây dựng hệ thống tổ chức khoa học công nghệ; thực việc liên kết doanh nghiệp có tiềm lực khoa học, cơng nghệ hoạt động địa bàn, tạo phối hợp, hỗ trợ lẫn hoạt động khoa học, công nghệ Giải pháp xã hội hóa tạo điều kiện để phát triển nguồn nhân lực, cung cấp nguồn vốn để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ – Đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ hoạt động khoa học, công nghệ, đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu triển khai Từng bước hình thành tổ chức khoa học công nghệ cấp huyện sở sáp nhập tổ chức khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nhằm chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất đời sống XV GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP Phát triển doanh nghiệp cần coi biện pháp lớn nhằm đảm bảo thu hút vốn đầu tư phát triển lĩnh vực sản xuất, kinh doanh cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội Để phát triển lực lượng doanh nghiệp địa tỉnh, thời gian tới thực biện pháp sau: (1) Cải thiện môi trường đầu tư, điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký, hoạt động phát triển Cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Tập trung tháo gỡ rào cản, vấn đề xúc doanh nghiệp, đất đai, vốn, đào tạo nghề, thủ tục hành chính…Nghiên cứu xây dựng đề án cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh địa bàn Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, tiếp cận với nguồn vốn, dịch vụ tài chính, dịch vụ cơng khác… Tăng cường mở rộng đào tạo kiến thực quản trị doanh nghiệp, kinh doanh nhằm tạo đội ngũ doanh nhân có lực có kiến thức địa bàn Tổ chức tốt công tác thông tin doanh nghiệp, thông tin kinh tế xã hội nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin cách dễ dàng đảm bảo nắm bắt, tiếp cận thị trường cách nhanh nhất, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp (2) Thực hỗ trợ cần thiết Để doanh nghiệp phát triển cách nhanh chóng bền 82 vững, năm tới cần thực số biện pháp hỗ trợ cần thiết Cụ thể sau: - Nhanh chóng rà sốt, phân loại đánh giá doanh nghiệp địa bàn để có biện pháp xử lý, hỗ trợ cho phù hợp - Chú trọng có sách hỗ trợ lực lượng doanh nghiệp nhỏ vừa lực lượng doanh nghiệp có nhiều tiềm phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Nghiên cứu, đề xuất áp dụng số chế, sách đặc thù nhằm thu hút nhà đầu tư như: mức hỗ trợ thuế TNDN, phí sử dụng đất, hỗ trợ đào tạo lao động cho doanh nghiệp vào đầu tư địa bàn, hỗ trợ tăng cường lực khoa học công nghệ hỗ trợ việc hình thành liên kết doanh nghiệp./ 83