ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 03 HUYỆN PHƯỚC SƠN, HIỆP ĐỨC, DUY XUYÊN THUỘC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CÓ LỒNG GHÉP GIỚI TỈNH QUẢNG NAM

Nhiều năm được mùa, sản lượng lương thực có hạt năm 2010 ước thực hiện trên 470 nghìn tấn, hơn 110 nghìn tấn so với năm 2005.Một số cây công nghiệp đã được phát triển trong chương trình

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 03 HUYỆN

PHƯỚC SƠN, HIỆP ĐỨC, DUY XUYÊN THUỘC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CÓ LỒNG GHÉP GIỚI

TỈNH QUẢNG NAM Phần thứ nhất

A SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 5 NĂM

đồng, tương đương khoảng hơn 900 USD

Cơ cấu các ngành trong GDP

1.1 Giá trị Sản xuất công nghiệp tăng bình quân gần 25,8% Sản phẩm công

nghiệp trong giai đoạn này phát triển đa dạng và phong phú hơn về chủng loại, chất lượng được cải thiện, từng bước nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường xuất khẩu Tuy nhiên giai đoạn này công nghiệp vẫn phát triển theo bề rộng, chủ yếu là gia công, lắp ráp

Giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp và xây dựng tăng 19%

Đã khôi phục và phát triển được 61 làng có nghề, nghề truyền thống Có 19 làng nghề được công nhận làng nghề truyền thống, làng nghề mới

1.2 Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ, tăng bình quân 16,1% Tốc độ tăng mức

bán lẻ hàng hoá bình quân 31% (trước 29,4%) Giá trị gia tăng khu vực dịch vụ bình quân 14%

Ngoài đường bay Chu Lai - Tân Sơn Nhất, tiếp tục xúc tiến để mở thêm đường bay Chu Lai - Nội Bài Nạo vét luồng cảng Kỳ Hà, đồng thời tiếp tục xây dựng cảng Tam Hiệp

Toàn tỉnh có 195 dự án đầu tư du lịch với tổng vốn đăng ký trên 91 ngàn tỷ đồng Trong đó 174 dự án trong nước, 21 dự án đầu tư nước ngoài; đã có 110 dự án đã đi vào hoạt động Đa số các dự án có quy mô lớn tập trung đầu tư vào khu vực ven biển thuộc Điện Bàn, Hội An Các bãi biển: Cửa Đại, Hà My, Bình Minh, Tam Thanh, Biển Rạng đang được chú trọng đầu tư Hoàn thành 09 tuyến đường quan trọng để phục vụ phát triển du lịch và dân sinh với tổng nguồn vốn giải ngân gần 300 tỷ đồng, đặc biệt là các tuyến: Nam phước - Mỹ Sơn, đường du lịch ven biển, thanh niên ven biển, hạ tầng cấp thiết tại Cù Lao Chàm

Toàn tỉnh hiện có 105 cơ sở lưu trú du lịch đang hoạt động với hơn 4.000 phòng, trong đó có 1.500 phòng đạt tiêu chuẩn từ 3 sao đến 5 sao So với năm 2005, giai đoạn 2006-2010 có 33 khách sạn được xây dựng mới và đưa đưa vào hoạt động với gần 1.100 phòng Lượng khách du lịch tăng bình quân trên 12%, riêng năm 2010 dự kiến thu hút khoảng 2.400.000 lượt khách, gấp hơn 1,8 lần so với năm 2005, trong đó khách quốc tế trên 01 triệu lượt Thu nhập xã hội từ du lịch năm 2010 khoảng 2.100 tỷ đồng, gấp hơn 2,3 lần so với năm 2005

1.3 Giá trị sản xuất nông lâm ngư tăng bình quân 3,3%, giá trị gia tăng 2,1%

Có chuyển biến trong cơ cấu sản xuất, chuyển đổi mùa vụ và từng bước nâng cao hiệu quả sản xuất Thực hiện tốt cơ chế khuyến khích dồn điền, đổi thửa giai đoạn 2007 –

2010 Nhiều năm được mùa, sản lượng lương thực có hạt năm 2010 ước thực hiện trên

470 nghìn tấn, hơn 110 nghìn tấn so với năm 2005.Một số cây công nghiệp đã được phát triển trong chương trình vùng nguyên liệu, như nguyên liệu giấy, cao su Kinh tế vườn, kinh tế trang trại tiếp tục được triển khai thực hiện có kết quả Hoàn thành qui hoạch 3 loại rừng, công tác giao đất, giao rừng đã được tập trung chỉ đạo và thực hiện tích cực, nâng độ che phủ rừng lên 45%

Kinh tế thuỷ sản phát triển mạnh, giá trị sản xuất tăng bình quân gần 6,5%, tăng cả đánh bắt, nuôi trồng và chế biến xuất khẩu Sản lượng nuôi trồng năm 2010 ước trên 13.000 tấn, gấp hơn 2 lần so với năm 2005

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá Tuy nhiên sự chuyển dịch này còn chậm và thấp so với yêu cầu đề ra

Cơ cấu kinh tế theo thành phấn kinh tế trong GDP chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước, từ 29,5% năm 2006 xuống 22% năm 2010; tăng dần tỷ trọng khu vực kinh tế ngoài nhà nước từ 66% năm 2006 lên 71% năm

Cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế trong GDP chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm ngư nghiệp Năm 2010 cơ cấu ngành công nghiệp – xây dựng chiếm trên 40%; dịch vụ chiếm 38,5%; nông lâm ngư nghiệp chiếm 21,4% Như vậy cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ đến năm 2010 chiếm trên 78,5% trong GDP, thấp hơn 3,4% so với chỉ tiêu đề ra

Cơ cấu lao động chuyển dịch tích cực, dự kiến chuyển dịch được gần 40% lao động phi nông nghiệp, thấp hơn chỉ tiêu đề 5% Tỷ lệ lao động nông lâm ngư nghiệp từ 71% năm 2005 xuống dự kiến 60% năm 2010; lao động ngành công nghiệp xây dựng 12% năm 2005 lên gần 17% năm 2010; lao động ngành dịch vụ từ 17% năm 2005 lên gần 23% năm 2010 Lao động qua đào tạo nghề khoảng 30%, thấp hơn mức bình quân chung của cả nước (cả nước khoảng 40%)

3 Các mặt hàng công nghiệp xuất khẩu chủ yếu là gia công, lắp ráp trên cơ sở nguyên liệu, phụ tùng, thiết bị nhập khẩu

Tổng kim ngạch xuất khẩu 5 năm 2006 – 2010 khoảng hơn 1.023 triệu USD, tăng bình quân 18,2%

Tổng kim ngạch nhập khẩu 5 năm thực hiện hơn 1.700 triệu USD, tăng bình quân

34,3% Nhập khẩu hàng hoá cơ bản đáp ứng cho yêu cấu phát triển sản xuất và đổi

mới công nghệ

4 Thu chi thu nội địa tăng cao Huy động vốn của các tổ chức tín dụng tăng khá

Thu nội địa tăng bình quân trên 29,3%, năm 2010 thu phát sinh kinh tế dự kiến trên

2.900 tỷ đồng, gấp hơn 4,6 lần so với năm 2005 Các nhiệm vụ chi từ ngân sách nhà nước đáp ứng được yêu cầu Chi cho đầu tư phát triển và chi thường xuyên tăng dần qua các năm

Tổng nguồn vốn huy động của các tổ chức tín dụng hơn 8.600 tỷ đồng, tăng hơn 2 lần so với thời điểm năm 2006 Mặc dù có tốc độ tăng cao nhưng huy động tiền nhàn rỗi trung và dài hạn chỉ đáp ứng 55% nhu cầu sử dụng vốn

Tổng dư nợ cho vay nền kinh tế 15.000 tỷ đồng, tăng gấp hơn 2,3 lần so với năm

2006

5 Huy động vốn đầu tư cơ bản đáp ứng nhu cầu phát triển Tổng vốn đầu tư

toàn xã hội trong 5 năm huy động hơn 39.000 tỉ đồng, chiếm 45% của tổng GDP trong

5 năm 2006-2010 theo giá thực tế, tăng bình quân hàng năm gần 23,4% Trong đó nguồn vốn ngân sách nhà nước gần 12.000 tỷ đồng, chiếm 30%; nguồn vốn các doanh nghiệp nhà nước hơn 8.600 tỷ đồng, chiếm gần 22%; nguồn vốn ngoài quốc doanh gần 8.000 tỷ đồng, chiếm 20%; nguồn vốn tín dụng hơn 5.200 tỷ đồng, chiếm trên 13%; nguồn FDI hơn 4.500 tỷ đồng, chiếm hơn 11% Nguồn vốn các tổ chức NGO hàng

năm trên 100 tỷ đồng Đến nay, toàn tỉnh có 82 dự án FDI đang hoạt động với tổng vốnđăng ký 5,2 tỷ USD

So với giai đoạn 2001-2005 tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2006 – 2010 gấp

3 lần, trong đó nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng nhanh và gấp 08 lần, đồng thời chiếm tỷ trọng trên 11%, cao hơn 5,5% so với giai đoạn 5 năm trước, góp phần tích cực vào huy động vốn đầu tư phát triển

6 Phát triển doanh nghiệp tăng nhanh

Thời kỳ 2006 – 2010 là giai đoạn các doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ, tổng số doanh nghiệp đăng ký dự kiến đến năm 2010 là 5.300 doanh nghiệp với tổng vốn đăng

ký trên 21.000 tỷ đồng

Số doanh nghiệp mới không ngừng tăng lên, 5 năm 2006 – 2010 ước có gần 2.900 doanh nghiệp mới, gấp hơn 2,3 lần trong giai đoạn 5 năm 2001-2005 Bình quân mỗi năm có 580 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới Tổng vốn đăng ký của doanh nghiệp thành lập mới giai đoạn 2006-2010 hơn 16.000 tỷ đồng, gấp 4,5 lần so với thời kỳ 5 năm trước

Nguyên nhân có sự phát triển vượt bậc là nhờ cải cách môi trường đầu tư và kinh doanh, đặc biệt là đơn giản hoá thủ tục hành chính từ đăng ký kinh doanh, đăng ký mã

số thuế và khắc dấu Bên cạnh đó UBND tỉnh kịp thời tháo gỡ các khó khăn cho doanh nghiệp trong điều kiện khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế đã làm cho các doanh nghiệp yên tâm phát triển và mở rộng sản xuất Sự phát triển của doanh nghiệp

đã góp phần tạo công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp và ổn định tình hình kinh tế, chính trị, xã hội

7 Văn hoá, xã hội tiếp tục được quan tâm, tích cực triển khai và thực hiện có kết quả các giải pháp về đảm bảo an sinh xã hội, quan tâm đến người nghèo, các đối tượng chính sách và những vùng khó khăn

Nếu đầu năm học 2000-2001 chưa có trường đạt chuẩn quốc gia, thì đến nay số trường đạt chuẩn quốc gia là 269, chiếm tỷ lệ 35%, tăng hơn hơn 130 trường so với

năm 2006 Đối với trường trung học phổ thông lý do chính chưa đạt trường chuẩn là số

học sinh bình quân/lớp chiếm tỷ lệ quá cao; cơ sở vật chất và trang thiết bị trường học chưa đáp ứng theo yêu cầu

Toàn tỉnh được công nhận hoàn thành phổ cập tiểu học đúng độ tuổi vào cuối năm

2008, 18/18 huyện, thành phố, 237/240 xã, phường, thị trấn hoàn thành công tác phổ cập trung học cơ sở, tăng 09 huyện và 120 xã so với năm 2006 Hiện nay có hơn 80%

số trường học trên địa bàn được kết nối Internet

Đã thành lập 149 trung tâm học tập cộng đồng, chiếm tỷ lệ gần 65% số xã phường, thị trấn trong tỉnh, tăng 106 trường so với năm 2006

Từ năm 2006 đến nay, số lượng các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên

đẳng và trung học chuyên nghiệp, trong đó 02 trường đại học, 06 trường cao đẳng, 02 trường trung cấp chuyên nghiệp với gần 1000 giảng viên và hơn 20.000 học sinh, sinh viên

Toàn tỉnh có 42 cơ sở dạy nghề, trong đó 03 trường cao đẳng có tham gia đào tạo nghề, 05 trường trung cấp nghề, 34 trung tâm, doanh nghiệp và các cơ sở khác Tạo việc làm mới trong 5 năm là 180.000 lao động, đạt chỉ tiêu đề ra Tỷ lệ hộ nghèo giảm

từ 26,5% năm 2006 xuống còn 17% năm 2010 (tiêu chí cũ)

Mạng lưới y tế phát triển mạnh so với giai đoạn trước, cơ sở vật chất được tăng cường, trang thiết bị được đầu tư theo hướng chuyên sâu, phù hợp với yêu cầu từng tuyến điều trị Tỷ lệ khoảng 16,5 giường bệnh/vạn dân Số lần bệnh nhân đến khám bệnh tại các bệnh viện bình quân 1,5 lần/người dân, tăng nhiều so với các năm trước; trong đó bệnh nhân đến khám bệnh ở bệnh viện tuyến tỉnh trên 30%, tuyến huyện trên 63% Tỷ lệ bệnh nhân nội trú có phẫu thuật chiếm gần 19% (bình quân cả nước khoảng 21%) Y tế dự phòng được chú trọng, nhiều bệnh xã hội được khống chế, không có dịch lớn xẩy ra, ngăn chặn kịp thời được dịch SARS, H1N1, H5N1 và các loại dịch bệnh khác Tuổi thọ bình quân 71 tuổi, vượt so với Nghị Quyết đề ra (70 tuổi) Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm còn 18% vượt so với chỉ tiêu (dưới 20%) Gần 100.000 lượt người nghèo được vay vốn giảm nghèo với tổng kinh phí trên 1.350 tỷ đồng Đã hỗ trợ giải quyết trên 11.000 hộ với tổng kinh phí trên 220 tỷ đồng trong tổng số hơn 16.000 hộ nghèo giai đoạn 2006-2010 cần được hỗ trợ cải thiện nhà

ở với nhu cầu vốn trên 300 tỷ đồng

8 Thực hiện tốt chương trình hành động về nông nghiệp, nông dân và nông thôn; kinh tế - xã hội miền núi được quan tâm đầu tư và có chuyển biến trên một

số lĩnh vực

Đã phê duyệt đề án và triển khai thực hiện chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững đến năm 2020 với tổng nguồn vốn gần 14.500 tỷ đồng thuộc 03 huyện nghèo Phước Sơn, Tây Giang, Nam Trà My theo Nghị Quyết 30a của Chính phủ Hiện nay Chính phủ đã phê duyệt bổ sung thêm huyện Bắc Trà My vào chương trình huyện nghèo;

Hầu hết các chương trình mục tiêu quốc gia 134, 135, định canh định cư, hỗ trợ nhà ở cho người nghèo, chương trình từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ về giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục chủ yếu đều tập trung ở khu vực nông thôn và miền núi Đã cơ bản hoàn thành các tuyến đường ô tô đến trung tâm xã, bên cạnh đó nâng cấp, xây dựng mới các tuyến đường giao thông chính nối các xã khu vực miền núi

Triển khai các giải pháp nhằm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn đến năm 2015 phấn đấu cơ bản hoàn thành hơn 4.000 km đường giao thông Bình quân hàng năm hơn 100 tỷ đồng cho chương trình này

Đã có 97% số xã, 93% số thôn và hơn 95% số hộ nông thôn được sử dụng điện

Hệ thống thuỷ lợi phát triển khá, diện tích được tưới bằng tất cả các biện pháp trên 71.000 ha lúa, chiếm trên 85% diện tích gieo trồng lúa và 12.000 ha đất màu

Tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn có bước phát triển, trong đó có 24 cụm công nghiệp được lấp đầy diện tích khoảng 50%, khôi phục và phát triển 61 làng nghề với gần 7.000 hộ tham gia sản xuất, giải quyết việc làm gần 17.000 lao động nông thôn

Tỷ lệ lao động qua đào tạo và tỷ lệ lao động có trình độ kỹ thuật cao còn thấp Chênh lệch giàu, nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa các vùng có xu hướng gia tăng

Hộ nghèo ở khu vực miền núi còn cao Toàn tỉnh hiện có 66 xã nghèo, trong đó 53 xã đặc biệt khó khăn

Chuyển dịch cơ cấu sản xuất và lao động ở khu vực nông nghiệp, nông thôn còn chậm Miền núi tuy đã được đầu tư nhiều, nhưng hiệu quả còn thấp, đời sống của nhân dân còn nhiều khó khăn Trong nông nghiệp chưa hình thành được các vùng nguyên liệu ổn định cho công nghiệp, cho chế biến và xuất khẩu Tỉ trọng ngành chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp, khoảng 28% Chịu nhiền thiệt hại do dịch bệnh trong chăn nuôi và nôi trồng

Mặc dù có nhiều chuyển biến nhưng cải cách hành chính còn nhiều hạn chế, nhất

là trong cải thiện môi trường đầu tư

Các doanh nghiệp, người vay tiếp cận với nguồn vốn khó khăn

Tỷ lệ hộ nghèo còn cao, tình trạng tái nghèo vẫn còn thách thức lớn

B ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2011-2015

Nghị Quyết đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ 20 đề ra mục tiêu tổng quát và nhiệm vụ chủ yếu như sau:

3 Các chỉ tiêu chủ yếu:

3.1 Nhóm chỉ tiêu về kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) bình quân trên 13,5%

- Năm 2015, GDP (theo giá thực tế) bình quân đầu người đạt trên 35 triệu đồng, gấp 2 lần năm 2010

- Năm 2015, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm trên 44%, dịch vụ chiếm trên 44% và nông - lâm - ngư nghiệp chiếm dưới 12% trong cơ cấu GDP

- Vốn đầu tư toàn xã hội tăng bình quân hằng năm 14%

- Thu ngân sách từ phát sinh kinh tế tăng bình quân hàng năm 25%

- Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 22%/năm

- Phấn đấu đến năm 2015, có trên 20% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới

3.2 Nhóm chỉ tiêu về văn hóa - xã hội

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm 2,5% - 3%/năm

- Duy trì mức giảm tỷ lệ sinh 0,025%/năm

- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng (thể cân nặng) còn dưới 12%

- Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt: 75 tuổi

- Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi vào năm 2014

- Phấn đấu đến năm 2015, có 30% trường mầm non, 60% trường tiểu học, 40% trường trung học cơ sở, 15% trường phổ thông trung học đạt chuẩn quốc gia

- Giải quyết việc làm 5 năm trên 200.000 lao động

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt trên 45%

- Năm 2015, tỷ trọng lao động nông nghiệp còn dưới 42% - 43%, tỷ trọng lao động công nghiệp và dịch vụ đạt trên 58%

3.3 Nhóm chỉ tiêu về bảo vệ môi trường

- Tăng độ che phủ rừng trên 50%

- Trên 97% dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh; 99% dân cư thành thị được cấp nước sạch

- Trên 95% rác thải đô thị được thu gom và xử lý

- Trên 70% các khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải, chất thải; trong đó, 100% hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường

4 Về phát triển vùng

4.1 Vùng đồng bằng ven biển – hải đảo

Đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp, dịch vụ dựa trên cơ sở thu hút và đầu tư

có trọng điểm, phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh và của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung gắn với phát triển bền vững Phát triển vùng này gắn với chiến lực phát triển kinh tế biển

Phát triển kết cấu hạ tầng then chốt như: Hệ thống cảng Kỳ Hà, cảng Tam Hiệp, Cầu Cửa Đại gắn với hoàn thiện hệ thống đường ven biển; các đường cứu hộ cứu nạn, nạo vét sông Trường Giang, nạo vét sông Cổ cò, xử lý nước, rác thải Phối hợp thúc đẩy hoàn thành đường Cao tốc Đà Nẵng – Dung Quốc, phát triển sân bay Chu Lai và

mở rộng Quốc lộ đoạn phía Bắc Quảng Nam và phía Bắc Thành phố Tam Kỳ

Hoàn thành qui hoạch vùng Đông Xây dựng Khu Kinh tế mở Chu Lai theo mô hình khu kinh tế tổng hợp, lấy công nghiệp cơ khí ô tô là ngành mũi nhọn

Phấn đấu mở rộng và lấp đầy 100% diện tích các khu công nghiệp hiện có Nâng cấp, mở rộng phát triển các cụm công nghiệp theo hướng toàn diện, an toàn: An Lưu, Tây An, Phú Xuân, Trường Xuân; mở rộng Khu công nghiệp Đông Quế Sơn về phía Đông

Phát triển hệ thống các khu du lịch ven biển từ Hội An đến Núi Thành theo hướng

du lịch sinh thái, giải trí và nghỉ dưỡng

Hình thành các lĩnh vực kinh tế mạnh về cảng, công nghiệp phục vụ cảng và vận tải biển, du lịch biển, đảm bảo yêu cầu cứu hộ cứu nạn, giảm thiểu tác hại của thiên tai, biến đổi khí hậu

Hình thành và phát triển các khu đô thị mới gắn với các khu công nghiệp, khu du lịch; Xây dựng các khu tái định cư, nhà ở cho công nhân Xây dựng Tam Kỳ thành đô thị loại II; Hội An thành thành phố văn hóa du lịch sinh thái đạt đô thị loại II; mở rộng

và xây dựng thị trấn Vĩnh Điện thành thị xã Nâng cấp các thị trấn, thị tứ dọc theo tuyến quốc lộ IA và các trục giao thông chính

Đẩy mạnh phát triển các dịch vụ y tế, giáo dục – đào tạo, phát triển và mở rộng các

cơ sở đào tạo nghề, đào tạo đại học, các cơ sở y tế văn hóa của tỉnh; bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa thế giới Mỹ Sơn và Hội An

Đối với nông nghiệp phải tổ chức lại sản xuất theo hướng đa ngành, hiệu quả, tiết kiệm đất gắn với tăng cường công nghệ cao, cải tạo giống và phát triển công nghiệp chế biến Nâng cao hiệu quả nuôi trồng và đánh bắt thủy sản

4.2 Vùng miền núi – trung du

Lập qui hoạch tổng thể và, qui hoạch sắp xếp dân cư vùng Tây, xây dựng mô hình nông thôn mới ở một số mơi có điều kiện Huy động mọi nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là giao thông Tổ chức tốt định canh, định cư, khoáng rừng, cải tạo vườn tạp, phát triển chăn nuôi đại gia súc, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp

Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Nghiên cứu các cơ chế ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào khu vực này; các cơ chế tham gia cổ phần góp vốn bằng đất của người dân với doanh nghiệp để phân chi lợi nhuận, phát triển sản xuất bền vững

Phát triển các vùng nguyên liệu cao su, nguyên liệu giấy, các vùng cây hương liệu, dược liệu như Sâm Ngọc Linh, Ba Kích…

Hoàn thành các đường ô tô đến trung tâm xã, trong đó có khoảng 30 đường xin bổ sung mới

Rà soát qui hoạch phát triển mạng lưới các thủy điện theo hướng ưu tiên các dự án đáp ứng tối đa mục tiêu đảm bảo phát điện, cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt, tham gia cắt lũ cho hạ lưu Chú ý đến vấn đề điều tiết lũ, xây dựng qui trình vận hành liên hồ chứa giữa các thủy điện

Khai thác, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng

Phát triển khu kinh tế Cửa khẩu Nam Giang, khai thác, kết nối với khu vực kinh tế hành lang Đông – Tây

Phát triển du lịch sinh thái

Nâng cấp các đô thị miền núi

Đẩy nhanh hơn nữa tốc độ xóa nhà tạm và giảm tỷ lệ hộ nghèo

5 Một số các giải pháp chủ yếu

5.1 Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực

Rà soát, bổ sung qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm

2020, các qui hoạch ngành và các qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, huyện trong tỉnh Khắc phục tình trạng điều chỉnh qui hoạch quá nhiều lần các qui hoạch đã được phê duyệt, nhất là các qui hoạch ngành, qui hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đô thị

Đánh giá quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế thời gian qua, trên cơ sở đó, tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế hướng vào qui hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2020 Các cơ chế, chương trình, dự án trọng tâm phải gắn vào lợi thế so sánh, lợi thế cạnh tranh và lợi thế liên kết của tỉnh đối với vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

và hành lang kinh tế Đông – Tây, kinh tế du lịch biển

Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư để triển khai thực hiện đúng tiến độ các công trình, dự án Kiên quyết thu hồi diện tích các dự án không triển khai hoặc chậm triển khai theo cam kết để cho các nhà đầu tư khác thuê hoặc đấu giá thu tiền sử dụng đất

Nâng cao công tác quản lý đầu tư và xây dựng ở tất cả các khâu từ qui hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển, đến chuẩn bị phê duyệt các dự án cụ thể, tổ chức thi công, giám sát Qui định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng công trình Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá, giám sát cộng đồng trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, kịp thời giải quyết những phát sinh

5.2 Tạo sự chuyển biến tích cực, đột phá về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại Thực hiện tốt việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài; phát hiện những tài năng trẻ trên các lĩnh vực để

bố trí, sử dụng

Đẩy mạnh chương trình kiên cố hóa trường học và nhà công vụ cho giáo viên khu vực miền núi Nâng cao chất lượng tạo nghề; chú trọng đào tạo nghề cho khu vực nông nghiệp, nông thôn Phấn đấu đến năm 2015, có hệ thống các trường, cơ sở đào tạo nghề có chất lượng ở khu vực

Đẩy mạnh xã hội hóa y tế; chú trọng đầu tư cho y tế dự phòng; nâng cấp hệ thống

y tế tuyến huyện, cơ sở, các bệnh viện Phấn đấu thực hiện đạt chỉ tiêu 6 bác sỹ/01 vạn dân và 22,5 giường bệnh/01 vạn dân

Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm trẻ em dưới 06 tuổi được khám, chữa bệnh miễn phí, đẩy mạnh bảo hiểm y tế tự nguyện, tiến đến bảo hiểm y tế toàn dân Bảo đảm trẻ em dưới 01 tuổi được tiêm chủng đầy đủ 08 loại vaccine trở lên; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 05 tuổi suy dinh dưỡng 2%/năm

5.3 Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

Tăng cường cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ đào tạo lao động, tiếp cận và ổn định trong sử dụng đất đai, vì đây là những chỉ số thành phần CPI của tỉnh còn thấp

Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, trước mắt là tập trung thực hiện đề

án đơn giản hóa thủ tục hành chính, rà soát và đơn giản hóa điều kiện kinh doanh của các doanh nghiệp Tăng cường cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp

5.4 Đẩy mạnh cải cách hành chính

Xây dựng và thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2 2015)

(2011-5.5 Nâng cao năng lực về ngân sách, tài chính và tín dụng

Tiến hành sửa đổi, bổ sung, công khai, minh bạch các tiêu chí phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các định mức chi tiêu công hàng năm; khuôn khổ chi tiêu trung hạn

Huy động tối đa nguồn vốn tại chỗ, áp dụng giá dịch vụ hợp lý Tăng dư nợ ngân hàng, cơ cấu đầu tư tín dụng phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chú trọng cho vay đối với các dự án tại Khu Kinh tế mở Chu Lai, các Khu công nghiệp và các dự án phát triển kết kết hạ tầng bằng các hình thức cho vay dự án, đồng tài trợ, hợp vốn… nhằm nâng cao năng lực tài chính đáp ứng đủ vốn cho các dự án lớn

Tăng cường tiềm lực Quĩ phát triển Khu Kinh tế mở Chu Lai

Mở rộng mạng lưới hoạt động các tổ chức tín dụng

5.6 Tăng trưởng kinh tế gắn với giảm nghèo bền vững

Thực hiện các chương trình mục tiêu kinh tế - xã hội như hỗ trợ nhà ở, đào tạo nghề, giải quyết việc làm hướng vào khu vực nông thôn, miền núi, vùng khó khăn, người nghèo

Tăng cường đầu tư, trợ giúp người nghèo, đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giảm nghèo, khắc phục tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào ngân sách nhà nước

Mở rộng phạm vi tham gia bảo hiểm xã hội và bảo hiểm tư nhân

5.7 Thực hiện tốt các chính sách về an sinh xã hội; thực hiện bình đẳng giới

và tiến bộ phụ nữ

Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hằng năm từ 2,5 - 3% Triển khai các

dự án nhà ở cho công nhân, sinh viên, những người có thu nhập thấp; hoàn thành xóa nhà tạm ở nông thôn và miền núi

Giảm tỷ lệ thất nghiệp trong tuổi lao động ở thành thị xuống dưới 4%, bằng mức trung bình của cả nước Phát huy hiệu quả các sàn giao dịch việc làm và các trung tâm giới thiệu việc làm Xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ trong các doanh nghiệp; bảo đảm lợi ích chính đáng của người lao động và người sử dụng lao động Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức và hành động của tổ chức, cá nhân và cộng đồng về Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình

Phần thứ hai

RÀ SOÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI TẠI 03 HUYỆN

DUY XUYÊN, HIỆP ĐỨC, PHƯỚC SƠN

A HUYỆN DUY XUYÊN

I- NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC GIAI ĐOẠN 2006-2010:

1 Về kinh tế:

1.1 Về nông nghiệp

Tốc độ tăng trưởng bình quân toàn ngành 5 năm qua đạt 4,32%, bằng 77,40% KH Trong đó, trồng trọt và chăn nuôi tăng 3,75%, lâm nghiệp tăng 0,80%, thuỷ sản tăng 6,64% Cơ cấu giá trị nội bộ ngành đến năm 2010: trồng trọt 44%, chăn nuôi 23%, thuỷ sản 26%, lâm nghiệp 7%

Sản lượng lương thực ổn định ở mức 46.000 - 48.000 tấn/năm, giá trị sản xuất

bình quân trên đơn vị diện tích từ 23,90 triệu đồng/ha (năm 2006) lên 26,20 triệu đồng/ha (năm 2010) Thực hiện dồn điền đổi thửa được trên 600 ha, hình thành 12 vùng chuyên canh đạt giá trị sản xuất bình quân từ 50-70 triệu đồng/ha/năm, có nơi đạt 100 triệu đồng/ha/năm Đồng thời đã tranh thủ nguồn vốn đầu tư nâng cấp các hồ đập, kè chống xói lỡ, kiên cố hoá 65 km kênh mương; 22 km đường giao thông nội đồng; đầu tư hơn 90 km đường điện hạ thế với tổng kinh phí trên 200 tỷ đồng, góp phần tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp

Qua 5 năm, đã trồng mới được 839 ha, chăm sóc 2.430 ha, quản lý bảo vệ 685 ha, khoanh nuôi tái sinh 200 ha và trồng trên 500.000 cây phân tán, góp phần nâng độ che phủ của rừng lên 43% (năm 2010)

Công suất tàu thuyền tăng từ 6320 CV (năm 2006) lên 7500 CV ( năm 2010) nâng sản lượng khai thác từ 6.350 tấn lên 7.720 tấn, đạt 98,40% KH Tổng diện tích nuôi trồng tuy không tăng, nhưng nhờ áp dụng các biện pháp thâm canh tăng năng suất, phòng trừ dịch bệnh và chuyển đổi tăng diện tích nuôi tôm thẻ chân trắng, nên sản lượng đạt từ 281 tấn (năm 2006) lên 466 tấn (năm 2010) Tổng giá trị ngành thuỷ sản năm 2010 đạt 102,63 tỷ đồng

Đã giải thể một số HTX yếu kém, củng cố 12 HTX, thành lập mới 01 HTX Toàn huyện đã phát triển được trên 100 trang trại với hơn 850 ha, thu hút gần 700 lao động, trong đó có những mô hình trang trại chăn nuôi, nông lâm kết hợp mang lại hiệu quả kinh tế thiết thực

Phát triển kinh tế vùng:

Đối với vùng cát ven biển và một phần xã Duy Vinh, đã tập trung chỉ đạo khai

thác thế mạnh đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thuỷ sản và hậu cần nghề cá Bước đầu

tham gia thực hiện dự án tổng thể sắp xếp dân cư, phòng chống thiên tai ven biển gắn với phát triển du lịch của tỉnh

Đối với các xã vùng Trung và ven sông, vừa mở rộng sản xuất CN- TTCN, khôi

phục và phát triển một số làng nghề, vừa đẩy mạnh xây dựng một số vùng sản xuất chuyên canh có hiệu quả kinh tế cao và từng bước chỉnh trang, nâng cấp cơ sở hạ tầng theo hướng phát triển nông thôn mới gắn với kiến tạo các thị tứ, thị trấn, trung tâm thương mại, dịch vụ

Đối với các xã ven núi vùng Tây và Duy Trung, Duy Sơn, đã chỉ đạo thực hiện

đúng định hướng về phát triển kinh tế rừng, trồng cây nguyên liệu cho công nghiệp chế biến giấy, chăn nuôi gia súc, cá nước ngọt và phát triển lan toả một số ngành nghề

có nguyên liệu và điều kiện tại chỗ

1.2 Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

Giá trị sản xuất tăng bình quân 24,1%/năm Tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng, thu hút

đầu tư phát triển sản xuất tại cụm CN Tây An, khôi phục, phát triển các làng nghề và lan toả ngành nghề nông thôn; duy trì, mở rộng và cải tiến công nghệ đối với các ngành nghề truyền thống

Ngành vải - sợi giá trị sản xuất tăng bình quân 14%/năm, tăng gấp 2,2 lần năm

2005 và chiếm tỷ trọng 45,24 % giá trị toàn ngành CN - TTCN Sản lượng vải năm

2010 ước đạt trên 55 triệu mét, tăng gần gấp 2 lần năm 2005 Đầu tư mở rộng sản xuất và chuyển đổi công nghệ phát triển nhanh, năm 2005 phổ biến là khung dệt gỗ, đến năm 2010 trong tổng số 7.290 khung dệt vải đã có 1.052 máy kiếm, 1.013 khung sắt khổ rộng; với sản lượng vải có chất lượng chiếm 67,3% tổng sản lượng vải

Công nghiệp da, va li túi xách phát triển mạnh,GTSX tăng trưởng bình quân

82,6%/năm Sản phẩm mới có giá trị cao như: may túi bạt năm 2010 ước đạt 3,8 triệu

SP, ngành công nghiệp phụ trợ (gia công giày cho các Khu CN) phát triển nhanh đến các địa bàn trong huyện, năm 2010 ước đạt 2,3 triệu sản phẩm

Ngành mây tre mỹ nghệ xuất khẩu tiếp tục phát triển mạnh và mở rộng ra các xã, thị

trấn, nhất là các xã vùng Tây của huyện Nhờ chú trọng cải tiến mẫu mã, đa dạng mặt hàng và nâng cao chất lượng sản phẩm, nên đã khai thác được thị trường lớn và khá ổn định GTSX tăng bình quân 33%/năm, gấp 3,2 lần năm 2005

Chế biến nông sản thực phẩm tăng bình quân 46%/năm, gấp 8,8 lần so 2005 Một

số sản phẩm tham gia xuất khẩu có giá trị cao như: tôm, cá bò, mực và một số hải sản khác

Các ngành cơ khí, VLXD, khai thác chế biến khoáng sản cũng có bước tăng

trưởng khá Bên cạnh các sản phẩm truyền thống như gạch, gốm VLXD thông thường, đã phát triển thêm một số sản phẩm mới như: đá granit, đá cưa quy cách, đá

ốp tường, đá mỹ nghệ, kính xây dựng

Trong 5 năm qua đã thu hút đầu tư vào các cụm công nghiệp và làng nghề 94 doanh nghiệp, tăng 6,3 lần so với nhiệm kỳ trước, trong đó có 28 doanh nghiệp ngoài huyện Riêng 04 cụm công nghiệp trên địa bàn huyện đến nay đã thu hút được 22 doanh nghiệp vào đầu tư phát triển sản xuất với tổng mức đầu tư giai đoạn I là 112 tỷ đồng, trong đó cụm CN Tây An thu hút được 16 doanh nghiệp

1.4 Tài chính – Tín dụng

Tổng thu ngân sách 5 năm ước đạt 1.212 tỷ đồng, tăng gần 4 lần so với 5 năm trước, trong đó thu phát sinh kinh tế ước đạt 142 tỷ đồng, tăng bình quân hằng năm 15% Tổng chi NS 5 năm 1.203 tỷ đồng, tương ứng phần tăng thu, trong đó chi đầu tư phát triển và mục tiêu là 395 tỷ đồng, tăng gấp 3 lần so với 5 năm trước

Tốc độ tăng trưởng tín dụng đạt bình quân 30%/năm, với tổng dư nợ vay đến cuối năm 2010 ước đạt 625 tỷ đồng, tăng gấp 6 lần so với năm 2006

1.5 Công tác quy hoạch và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng

Trong 5 năm tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 1.475 tỷ đồng, tăng 63,9% so

với KH và tăng 2,5 lần so với kết quả thực hiện của 5 năm trước

Nhiều công trình trọng điểm như nâng cấp hồ chứa Vĩnh Trinh, hồ Khe Cát, cầu

Hà Tân, các kè chống xói lỡ, các trường học và nhiều tuyến giao thông, trong đó 5 năm qua tiếp tục kiên cố hóa 100km đường giao thông nông thôn, nâng tổng số lên trên 400km Đặc biệt việc hoàn thành kiên cố hóa đường Nam Phước - Bàn Thạch; đường Phú Đa - Cần Trục; triển khai và hoàn thành cầu Trường Giang, đường từ PaRa đi cầu Trường Giang - Duy Hải (ĐH6) vào cuối năm nay sẽ góp phần hoàn thành cơ bản mục tiêu tạo giao thông thông suốt từ vùng Tây đến vùng Đông của huyện

2 Văn hoá- xã hội:

2.1 Sự nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo

Kết quả xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, THCS đúng độ tuổi được giữ

phát triển khá sâu rộng, đã có tác dụng tích cực, nhất là hỗ trợ cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn Hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng ở một số địa phương tiếp tục được duy trì , đã góp phần không nhỏ vào quá trình xây dựng xã hội học tập

2.2 Các chiến dịch truyền thông dân số gắn với dịch vụ kỹ thuật KHHGĐ và

phổ biến kiến thức chăm sóc sức khỏe sinh sản có tác động tích cực làm thay đổi nhận thức và hành vi của cộng đồng, nhất là đối tượng trong độ tuổi sinh đẻ Tỷ suất sinh thô từ 11,50 %o (năm 2006) giảm xuống còn 10,60 %o (năm 2009) và giảm tỷ lệ sinh con thứ 3+ từ 19,77% (năm 2006) xuống còn 17,08% (năm 2009), khống chế được tốc

độ gia tăng dân số và đạt mức sinh thay thế, góp phần quan trọng giảm sức ép gia tăng dân số đối với quá trình phát triển KT-XH

2.3 Công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em có nhiều tiến bộ Cùng với các

chương trình mục tiêu quốc gia, đã vận động toàn xã hội chăm lo giúp đỡ cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, nhất là trẻ em khuyết tật, bị nhiễm chất độc da cam, trẻ mồ côi không nơi nương tựa.Thông qua nhiều hình thức CSSKSS và các biện pháp phòng chống SDD trẻ em, đã hạ thấp tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng từ 20% (năm 2006) xuống còn 10%

2.4 Nâng tổng số lao động được đào tạo từ 13.100 LĐ (năm 2005) lên 17.700 LĐ

(năm 2010), tăng 35,23% Trong 5 năm, đã giải quyết việc làm cho 12.770 lao động Cơ

cấu lao động Nông nghiệp - Phi nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực, từ tỷ lệ 62,38% - 37,62 % (năm 2005) còn 49,5% - 50,5% (năm 2010)

Trong 5 năm đã giải quyết cho 6.720 lượt hộ nghèo vay 57,70 tỷ đồng vốn ưu đãi

để phát triển sản xuất kinh doanh Vận động xây dựng quỹ vì người nghèo 18,3 tỷ đồng, xây dựng 813 nhà đoàn kết cho người nghèo, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 29,09% (năm 2005) xuống còn 17,25% (năm 2010), giảm hộ nghèo bình quân 2,37%/năm (tiêu chí 2006-2010)

II MỘT SỐ HẠN CHẾ

Ngoài những khó khăn chung, huyện Duy Xuyên có những hạn chế sau:

Việc thực hiện chủ trương khôi phục, phát triển nghề trồng dâu, nuôi tằm, ươm tơ, dệt lụa gắn với phát triển dịch vụ du lịch còn nhiều lúng túng, chưa tìm ra giải pháp thích hợp Chưa tạo ra được một số thương hiệu sản phẩm đặc trưng của làng nghề truyền thống

Chưa giải quyết được vấn đề sản phẩm và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Đầu tư phát triển du lịch vẫn còn khó khăn, chỉ tiêu đón 500.000 lượt khách tham quan vào năm 2010 không đạt, du lịch làng quê, làng nghề đầu tư chưa hiệu quả, chưa thu hút được nhiều du khách

III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2011-2015