ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020

KTTT với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà nòng cốt là hợp tác dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể; liên kết rộng rãi những người lao động, các hộ sản xuất, kinh doanh

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC

ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020

(Ban hành kèm theo Nghị quyết số /2017/NQ-HĐND ngày / /2017 của

Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc)

Vĩnh Phúc, tháng 5 năm 2017

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC

ĐỀ ÁN Phát triển phát triển KTTT tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020

Vĩnh Phúc, tháng 5 năm 2017

MỤC LỤC

Phần I 4

SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 4

I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 4

II CÁC CĂN CỨ CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 5

III PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 7

IV NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 8

Phần II 8

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH KINH TẾ TẬP THỂ 8

TỈNH VĨNH PHÚC 8

I TÌNH HÌNH CHUNG VỀ KINH TẾ TẬP THỂ 8

II PHÂN LOẠI HTX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 28

III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI KINH TẾ TẬP THỂ 29

IV ĐÁNH GIÁ CHUNG 32

Phần III 38

QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 38

I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020 38

II GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ ĐẾN NĂM 2020 40

III CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX 47

III TỔNG HỢP KINH PHÍ, NGUỒN VỐN THỰC HIỆN 56

PHẦN IV 57

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 57

II ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 58

I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Kinh tế tập thể (KTTT) là thành phần kinh tế bao gồm những cơ sở kinh

tế do người lao động tự nguyện góp vốn, cùng kinh doanh, tự quản lý theo

nguyên tắc tập trung, bình đẳng, cùng có lợi KTTT với nhiều hình thức hợp

tác đa dạng, mà nòng cốt là hợp tác dựa trên sở hữu của các thành viên và sở

hữu tập thể; liên kết rộng rãi những người lao động, các hộ sản xuất, kinh

doanh, các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc các thành phần kinh tế; không giới

hạn quy mô và địa bàn (trừ một số lĩnh vực có quy định riêng); phân phối theo

lao động, theo vốn góp và mức độ tham gia dịch vụ; hoạt động theo nguyên tắc

tự chủ, tự chịu trách nhiệm

KTTT với nòng cốt là Hợp tác xã (HTX) có vai trò quan trọng trong

phát triển Kinh tế xã hội đất nước KTTT luôn được Đảng và Nhà nước

khuyến khích phát triển và được khẳng định trong các Nghị quyết đại hội của

Đảng: “KTTT cùng với khu vực kinh tế nhà nước dần trở thành nền tảng của

nền kinh tế quốc dân”

Trong thời gian qua, Đảng và Chính phủ đã ban hành nhiều chủ trương,

chính sách tạo điều kiện cho KTTT phát triển như: Kết luận số 56-KL/TW

ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao

hiệu quả KTTT; Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng

Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 –

2020; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết một số

điều của Luật HTX; Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng

Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật HTX 2012…

KTTT là nhân tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, huy

động các nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải

thiện đời sống nhân dân, góp phần giữ vững ổn định chính trị, xã hội tại địa

phương, là chỗ dựa tin cậy của các hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình Đây

cũng là nội dung quan trọng, góp phần hoàn thành mục tiêu thực hiện chương

trình MTQG xây dựng nông thôn mới

Sự hình thành và phát triển của KTTT mà nòng cốt là HTX nhằm mục

đích phát huy sức mạnh của các thành viên cùng nhau thực hiện có hiệu quả

các hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh, nâng cao thu nhập cho

Phần I

SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ

TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020

xã viên và người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Đó cũng là yêu cầu của hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nền kinh tế thị

trường và hội nhập kinh tế Quốc tế

Trong quá trình hình thành và phát triển, khu vực KTTT Vĩnh Phúc đã

có những đóng góp cho nền kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, hiệu quả và

vai trò của khu vực kinh tế này đến nay vẫn chưa được phát huy đúng với tiềm

năng phát triển: quy mô nhỏ, khả năng cạnh tranh thấp chưa thoát khỏi tình

trạng yếu kém, nhất là đối với các HTX, như: số lượng thành lập mới HTX,

THT thấp; Quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý, khu vực HTX chưa được quan

tâm đúng mức, do đó chất lượng, hiệu quả của HTX ngày càng giảm sút, vị trí,

vai trò của HTX trong nền kinh tế giảm; cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng sản

xuất nghèo nàn và lạc hậu, năng lực đội ngũ cán bộ quản lí điều hành còn hạn

chế, chất lượng dịch vụ, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, lợi ích mang lại

cho thành viên chưa nhiều, chế độ thông tin báo cáo của HTX cho các ngành,

các cấp chưa đầy đủ, kịp thời Việc lãnh đạo, chỉ đạo từ các cấp ủy đảng, chính

quyền còn chưa thường xuyên, liên tục

Mặt khác, các HTX có nhiều cơ hội phát triển chuỗi cung ứng các loại

nông sản làm nguyên liệu sản xuất hàng hoá cũng như các bữa ăn phục vụ

công nhân cho doanh nghiệp trong, ngoài các khu công nghiệp; cung cấp các

dịch vụ trên các địa bàn hoạt động như: dịch vụ môi trường, nước sạch… hay

việc đảm bảo các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Điều này đòi hỏi các HTX

đặc biệt là các HTX dịch vụ nông nghiệp phải được sắp xếp, đổi mới phát triển

phù hợp với thực tế hiện nay

Xuất phát từ vai trò, vị trí của KTTT trong nền kinh tế của tỉnh, cũng

như việc đảm bảo an sinh xã hội, việc xây dựng và ban hành Đề án phát triển

KTTT tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 là cần thiết

II CÁC CĂN CỨ CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

+ Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 của Hội nghị lần thứ 5

BCH TW Đảng khóa IX về “Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả

KTTT”;

+ Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư Trung ương

Đảng về tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX,

Nghị quyết Trung ương 7 Khóa X;

+ Luật HTX năm 2012 ngày 20/11/2012;

+ Luật Tổ chức tín dụng năm 2010;

+ Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết một

số điều của Luật HTX;

+ Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về tổ

chức và hoạt động của Tổ hợp tác;

+ Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về

việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật HTX;

+ Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng

Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn

với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn;

+ Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015 - 2020;

+ Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 25/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ về

việc triển khai thực hiện Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm

2013 về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông

thôn;

+ Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 của Bộ Kế hoạch

và Đầu tư hướng dẫn về đăng ký HTX và chế độ báo cáo tình hình hoạt động

của HTX;

+ Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2016 của Bộ Nông

nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn điều kiện và tiêu chí thụ hưởng hỗ

trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với HTX nông nghiệp

+ Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính

hướng dẫn về mức hỗ trợ và cơ chế tài chính hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực

của HTX, thành lập mới HTX, tổ chức lại hoạt động của HTX theo Chương

trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020

+ Quyết định số 19/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 của UBND tỉnh

Vĩnh Phúc về việc ban hành Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Vĩnh

Phúc giai đoạn 2011 – 2020;

+ Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 27/12/2006 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về

phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn

2006-2010, định hướng đến năm 2020;

+ Thông tri số 22-TT/TU ngày 10/7/2013 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về đẩy

mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát

triển và nâng cao hiệu quả KTTT;

+ Nghị quyết số 201/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 của HĐND tỉnh

Vĩnh Phúc về một số cơ chế, chính sách hỗ trợ thực hiện tái cơ cấu ngành nông

nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020

+ Quyết định số 3216/QĐ-UBND ngày 10/11/2015 của UBND tỉnh phê

duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với chuyển đổi lao động nông

thôn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

+ Kế hoạch số 3570/KH-UBND ngày 15/6/2015 của UBND tỉnh Vĩnh

Phúc về phát triển KTTT 5 năm, giai đoạn 2016 – 2020;

III PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1 Phạm vi

Các hoạt động kinh tế tập thể và quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trên

địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Hợp tác xã, Luật Tổ chức tín dụng và các

văn bản hướng dẫn Luật

2 Đối tượng

Loại hình KTTT mà nòng cốt là các HTX hoạt động trong các lĩnh vực

nông nghiệp, môi trường, giao thông vận tải, xây dựng, thương mại, dịch vụ

tổng hợp, quỹ tín dụng nhân dân, điện, tiểu thủ công nghiệp và các lĩnh vực

khác theo quy định của Luật HTX

Thực hiện đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT, không chỉ

chú trọng phát triển về số lượng mà còn yêu cầu về chất lượng Từng bước đưa

khu vực KTTT của tỉnh thoát khỏi tình trạng yếu kém, tiếp tục củng cố, phát

triển nâng cao hiệu quả KTTT mà nòng cốt là các HTX, nhằm phát huy hơn

nữa vai trò, vị trí và tầm quan trọng của KTTT đáp ứng nhu cầu phát triển công

nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới của tỉnh

Triển khai thực hiện có hiệu quả Luật HTX năm 2012 ngày 20/11/2012,

Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết một số điều

của Luật HTX và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan

IV NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Nội dung nghiên cứu của Đề án là phân tích, đánh giá thực trạng tình

hình hoạt động của các HTX trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua; đánh giá

những kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của các HTX, phát hiện những

khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân; kết quả thực hiện các

chính sách khuyến khích, hỗ trợ, phát triển HTX của Nhà nước Từ đó đưa ra

những phương hướng, giải pháp, cơ chế chính sách phát triển HTX đến năm

2020 của tỉnh phù hợp với điều kiện và tình hình mới

I TÌNH HÌNH CHUNG VỀ KINH TẾ TẬP THỂ

Vĩnh phúc là tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng, với gần 80% dân số

sống ở nông thôn và làm nông nghiệp; là một trong những tỉnh sớm có phong

trào HTX từ những năm 1950 và phát triển mạnh vào những năm 1960; đi đầu

trong việc triển khai thực hiện Chỉ thị 100-CT/TW của Ban Bí thư, Nghị quyết

10-NQ/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 68-CT/TW của Ban Bí thư TW Đảng

(khoá VII), Nghị quyết TW 5 khoá IX về phát triển KTTT, Trong những năm

qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng chuyển từ nền kinh tế tập trung

quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có

sự quản lý của Nhà nước, kinh tế HTX đã gặp phải những khó khăn không nhỏ

trong quá trình chuyển đổi Tuy nhiên, với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước,

của các cấp, các ngành trong tỉnh cùng với sự tự chủ, nỗ lực vươn lên của các

HTX, đến nay khu vực KTTT của tỉnh đã từng bước được củng cố, tính đến

cuối năm 2016, toàn tỉnh có 586 HTX đang hoạt động, trong đó có 230 HTX

nông nghiệp (chiếm 39,2%) và 356 HTX phi nông nghiệp (chiếm 60,8%).

KTTT đã và đang có vai trò ngày càng quan trọng trong việc cung cấp các dịch

vụ cho sản xuất nông nghiệp, giải quyết việc làm, cho nông dân, góp phần

thúc đẩy nền kinh tế chung của tỉnh phát triển

Phần II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH KINH TẾ TẬP THỂ

TỈNH VĨNH PHÚC

1 Giai đoạn trước khi có Luật HTX 2012

Những năm đầu tái lập tỉnh, Vĩnh Phúc được đánh giá là tỉnh có KTTT

chậm phát triển, chậm đổi mới Nhận thức được vai trò quan trọng của thành

phần kinh tế này, ngay từ năm 1997, Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp, các ngành,

các địa phương tiếp tục đổi mới quản lý hợp tác, nhất là các HTX nông nghiệp;

từng bước thực hiện việc chuyển đổi và dồn ghép ruộng đất; ra kết luận về việc

chuyển đổi ruộng đất và đổi mới HTX theo Luật HTX năm 1996 và quán triệt

sâu rộng trong các huyện, thị và các hội nghị cán bộ toàn tỉnh Nhờ vậy, sau 3

năm (1997-2000) số HTX chuyển theo Luật HTX 1996 đạt 97,5% tổng số

HTX; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp được tiến

hành rộng rãi, đạt 87,5% tổng số hộ nông dân Tuy nhiên, các HTX chuyển đổi

còn lúng túng trong sản xuất, kinh doanh, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, bộ

máy quản lý còn yếu; chưa thích ứng với cơ chế thị trường; hoạt động chỉ

mang tính hình thức; chưa tạo điều kiện phát triển kinh tế hộ

Đến tháng 5/2002, Liên minh HTX tỉnh được thành lập đã thể hiện tốt

vai trò là cơ quan tham mưu cho tỉnh, đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp,

đẩy mạnh công tác hỗ trợ phát triển HTX để các HTX có điều kiện tốt nhất

phát huy năng lực, thế mạnh trong sản xuất, kinh doanh; Đặc biệt năm 2009,

Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh thành lập, góp phần giúp các HTX từng bước

tháo gỡ khó khăn về vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm ổn

định cho các thành viên Đến nay, Quỹ đã hướng dẫn 136/231 đơn vị thành

viên lập dự án vay vốn giải quyết việc làm1 Thông qua việc vay vốn đã giải

quyết việc làm ổn định cho 134 lao động2 Bên cạnh đó, công tác tư vấn, vận

động, phát triển thành viên được tăng cường; đẩy mạnh công tác xúc tiến

thương mại để mở rộng đầu ra cho các sản phẩm của HTX Nhờ vậy, KTTT

của tỉnh từng bước được đổi mới và ổn định Hầu hết các THT, HTX đều đã

củng cố về tổ chức, đảm bảo đúng nguyên tắc hoạt động; chất lượng, hiệu quả

hoạt động hàng năm ổn định; thu nhập của các thành viên được cải thiện, góp

phần tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, nhất là khu vực nông thôn

1 Có 28/136 HTX đã được vay vốn với tổng số vốn là 10.000.000.000đ, bao gồm: Vốn trung hạn:

3.350.000.000đ, chiếm 33,5%; vốn vay ngắn hạn 6.650.000.000đ, chiếm 66,5%

2 trong đó: Lao động bị thu hồi đất: 32 người, lao động là người tàn tật: 8 người; còn lại là các lao động khác

Ngoài lĩnh vực nông nghiệp, các lĩnh vực khác cũng xuất hiện ngày càng

nhiều HTX điển hình tiên tiến, hoạt động hiệu quả, đóng góp tích cực vào việc

phát triển kinh tế-xã hội của địa phương3

2 Giai đoạn sau khi có Luật HTX 2012 đến nay

UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành, thị

xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Luật HTX 2012, Nghị định số

193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 về quy định chi tiết một số điều của Luật

HTX (năm 2012), Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 của Thủ tướng Chính

phủ, các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với HTX thông qua nhiều hình

thức như tổ chức các lớp tập huấn, hội nghị tuyên truyền, phát hành tài liệu,

viết tin bài, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về HTX…tới nhiều tầng

lớp Đồng thời tham gia tư vấn, hướng dẫn tổ chức lại, chuyển đổi và thành lập

mới HTX theo quy định và hướng dẫn thi hành Luật HTX năm 2012

Theo điều 62 Luật HTX năm 2012 và Điều 32 Nghị định số

193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính Phủ quy định trong thời hạn 36

tháng, kể từ ngày 01/7/2013, các HTX phải có kết quả rà soát thực hiện chuyển

đổi, đăng ký lại Tại một số địa phương đã có sự vào cuộc của cấp ủy, chính

quyền, cùng với tinh thần trách nhiệm và tuân thủ pháp luật của đội ngũ cán bộ

ban điều hành HTX, công tác chuyển đổi, tổ chức lại HTX theo luật HTX 2012

được thực hiện sớm, thuận lợi và cơ bản đã có những kết quả tích cực Sau khi

chuyển đổi, tổ chức lại những HTX này đã đi vào hoạt động nề nếp, phát huy

được hiệu quả trong sản xuất kinh doanh, dịch vụ Bước đầu xây dựng được

mối quan hệ liên kết giữa HTX với các thành viên, giữa HTX với các doanh

nghiệp, các tổ chức đem lại thu nhập cho các thành viên

Tuy nhiên, thời gian qua, nhiều HTX trên địa bàn tỉnh trong quá trình

hoạt động vẫn chưa thực hiện đúng với quy định của Luật HTX (2012), một số

HTX đã phát huy được tiềm lực và chuyển đổi, tổ chức lại đúng theo Luật

HTX năm 2012, một số HTX hoạt động cầm chừng và một số HTX đang chờ

giải thể, ngưng hoạt động Việc thực hiện chuyển đổi, đăng ký lại của HTX

trên địa bàn tỉnh diễn ra còn chậm, nay mới thực hiện chuyển đổi được

253/533 theo Luật HTX 2012

3

như: HTX vật liệu xây dựng Tuổi Trẻ, HTX Giao thông vận tải Hoàng Việt (thành phố Vĩnh Yên), HTX c ơ

khí Hưng Thịnh, HTX cơ khí Quang Minh, HTX mộc Bảo Minh (Vĩnh Tường), HTX vận tải Thịnh Cường

(Bình Xuyên)…

II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG VÀ CHẤT LƯỢNG

HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ HỢP TÁC, HỢP TÁC XÃ

1 Tổ hợp tác

Toàn tỉnh hiện có 12 THT, trong đó: chia theo lĩnh vực hoạt động: nông

nghiệp: 8 THT (chiếm 66%); thương mại: 2 THT (chiếm 17%); tiểu thủ công

nghiệp: 2 THT (chiếm 17%) Tổng số thành viên tham gia THT là 2.046 thành

viên

Các THT có đăng ký với chính quyền địa phương, tổ chức và hoạt động

theo Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính

phủ đều hoạt động ổn định đã mang lại hiệu quả nhất định

So với năm 2011 số lượng THT giảm nhiều4 là do nhiều THT không có

đăng ký với chính quyền địa phương, các THT thành lập tự phát vì mục đích

chung nhất định sau đó tự giải thể Số lượng THT lúc đó không được thống kê

đầy đủ, chính xác và cũng rất khó để theo dõi Vì vậy, những năm gần đây

Liên minh HTX tỉnh đã rà soát lại toàn bộ THT trên địa bàn tỉnh và chỉ theo

dõi 12 THT có đăng ký với chính quyền địa phương, tổ chức và hoạt động theo

Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ

Tuy nhiên, các THT chưa quan tâm đến việc tổ chức sản xuất kinh

doanh theo hợp đồng hợp tác; các THT không tích lũy vốn để sản xuất; năng

lực quản lý, điều hành của cán bộ quản lý THT còn hạn chế, chưa thuyết phục

được thành viên góp vốn để tổ chức các hoạt động kinh tế nhằm tạo ra lợi

nhuận cao Ngoài ra, các THT cũng không báo cáo đầy đủ tình hình hoạt động

của mình với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng khác nên việc

theo dõi, đánh giá hoạt động của các THT còn hạn chế

2 Hợp tác xã

Đến hết năm 2016, toàn tỉnh có 586 HTX5 đang hoạt động, trong đó có

230 HTX nông nghiệp và 356 HTX phi nông nghiệp Số HTX đã chuyển đổi

theo Luật HTX 2012 tính đến ngày 25/8/2016, có 253 HTX Số HTX đăng ký

thành lập mới không cao, trong khi số đơn vị giải thể hoặc không hoạt động

nhiều dẫn tới số lượng HTX toàn tỉnh có xu hướng giảm

Biểu 1: Về số lượng, cơ cấu HTX giai đoạn 2012- 2016: ĐVT: HTX

4 Số THT năm 2011 là 201 đơn vị

(Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc; Liên minh HTX tỉnh Vĩnh Phúc)

Biểu 2: Về tình hình phát triển HTX và thành viên HTX giai đoạn

2012 - 2016

T

TH 2013

TH 2013

Thu nhập bình quân của lao

động thường xuyên trong

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có 230 HTX nông nghiệp, trong

đó: 180 HTX dịch vụ tổng hợp, chiếm 78,26%; 41 HTX chăn nuôi gia súc, gia

cầm, chiếm 17,83%; 07 HTX trồng trọt, chiếm 3,04% và 02 HTX thủy sản,

chiếm 0,87% (Không tính 63 HTX đã giải thể hoặc ngừng hoạt động) Trong

tổng số 230 HTX nông nghiệp có 146.859 thành viên6 tham gia (bình quân 634

trong đó thành viên là cá nhân, người lao động có 22.776 người, chiếm 15,51% tổng thành viên và thành

viên là đại diện hộ gia đình có 124.083 người, chiếm 84,49% tổng thành viên và 6.838 lao động thường xuyên và

4.147 lao động thời vụ.

+ HTX chăn nuôi gia súc, gia cầm: 41 HTX, chiếm 17,83%;

+ HTX trồng trọt: 07 HTX, chiếm 3,04%;

+ HTX thủy sản: 02 HTX, chiếm 0,87%

* Về quy mô:

+ HTX quy mô liên xã: 15 HTX, chiếm 6,52%;

+ HTX quy mô xã: 68 HTX, chiếm 29,57%;

+ HTX quy mô liên thôn: 43 HTX, chiếm 18,7%;

+ HTX quy mô thôn: 71 HTX, chiếm 30,87%;

+ HTX quy mô nhóm hộ: 33 HTX, chiếm 14,34%;

Nhìn chung, các HTX hoạt động thuận lợi do các HTX này có thị trường

dịch vụ, quy mô tổ chức dịch vụ, sản xuất đa dạng

- Về hình thức tổ chức sản xuất: Chỉ có một số ít HTX chăn nuôi có cơ

sở sản xuất tập trung, còn lại hầu hết các HTX chỉ làm dịch vụ một số khâu

cho các hộ gia đình Hầu hết các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh vẫn tập

trung vào lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ tổng hợp, nên mang lại lợi nhuận

thấp và đa số các HTX này chỉ làm khâu trung gian cung cấp dịch vụ cho sản

xuất nông nghiệp để hưởng trích phần trăm hoa hồng Đây là hạn chế lớn của

các HTX do chưa mạnh thay đổi phương thức hoạt động Nhìn chung các HTX

bước đầu đã chủ động đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi, quy trình

chăm sóc hay chọn giống cây trồng và phòng trừ sâu bệnh Nhiều HTX đã thực

hiện quy hoạch trong việc đưa chăn nuôi trang trại ra khỏi khu dân cư và bước

đầu đã phát triển tốt như HTX chăn nuôi Văn Minh, HTX chăn nuôi Nhật

Lương (Thanh Vân - Tam Dương)

- Về công tác tổ chức quản lý và trình độ cán bộ

Tổng số cán bộ trong bộ máy quản lý HTX là 1.271 người, tuy nhiên phần

lớn cán bộ HTX thiếu kiến thức chuyên môn cần thiết để có thể quản lý, điều

hành HTX hoạt động một cách có hiệu quả Đa số cán bộ quản lý điều hành

HTX trên cơ sở uy tín và kinh nghiệm tích luỹ từ những hoạt động thực tế, chưa

được đào tạo bài bản Năng lực tổ chức, quản lý kinh tế và hoạt động của đội

ngũ cán bộ quản lý HTX chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển của HTX

trong cơ chế thị trường; Các HTX chưa chú trọng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng

đội ngũ kế cận và chưa cụ thể hoá các tiêu chuẩn, chức danh cho đội ngũ cán bộ

ban quản trị, Ban Kiểm soát, Kế toán HTX và nguồn tài chính để đáp ứng nhu

cầu về đào tạo cán bộ

Mặc dù thời gian qua, Nhà nước đã có nhiều sự quan tâm trong việc đào

tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ HTX thông qua việc mở các lớp tập huấn, bồi

dưỡng kiến thức về quản lý và điều hành nghiệp vụ Tuy nhiên, số lượng cán bộ

tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng đạt hiệu quả thực tế không cao do chính

sách đào tạo chưa phù hợp và chưa thực sự hấp dẫn (về thời gian đào tạo, tập

huấn ngắn ngày; về giáo trình; về trình độ nhận thức, tiếp thu của cán bộ HTX;

về chế độ đãi ngộ cho cán bộ đi học,…) Do vậy, chưa khuyến khích đuợc cán

bộ HTX yên tâm học tập, đào tạo Bên cạnh đó, hầu hết đội ngũ giúp việc cho

các HTX nông nghiệp chưa được đào tạo về trình độ chuyên môn nghiệp vụ nên

công tác tham mưu, giúp việc cho HTX còn gặp nhiều khó khăn

- Về đội ngũ cán bộ quản lý HTX

Tổng số cán bộ trong bộ máy quản lý HTX: 1.271 người, trong đó:

+ Chủ tịch HĐQT (kiêm giám đốc): 227 người;

+ Phó giám đốc: 210 người;

+ Trưởng kiểm soát: 227 người;

+ Kế toán: 227 người;

+ Cán bộ khác: 380 người

Đội ngũ cán bộ HTX đạt trình độ đại học chiếm tỷ lệ rất thấp: 53 người

(chiếm 4,17% tổng số cán bộ quản lý HTX), trình độ cao đẳng: 22 người (chiếm

1,73% tổng số cán bộ quản lý HTX); trình độ trung cấp: 199 người (chiếm 15,66%

tổng số cán bộ quản lý HTX); trình độ sơ cấp: 150 người (chiếm 11,8 % tổng số

cán bộ quản lý HTX); chưa qua đào tạo: 856 người (chiếm 67,35% tổng số cán bộ

quản lý HTX) Như vậy, đa số cán bộ HTX chưa qua đào tạo, điều này phản ánh

rõ nét về sự trì trệ, yếu kém của hệ thống HTX nông nghiệp của tỉnh thời gian

qua

Về độ tuổi cán bộ quản lý HTX: chủ yếu ở độ tuổi từ 46-60 (chiếm

53,73% tổng số cán bộ quản lý), độ tuổi từ 30- 45 tuổi chiếm 11,9% và độ tuổi

dưới 30 tuổi chiếm 19,4% tổng số cán bộ quản lý HTX

- Về tình hình tài chính và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh

+ Về cơ sở hạ tầng:

Về trụ sở làm việc của HTX NN: Số HTX có trụ sở là 98 HTX (chiếm

43,17%), trong đó đã có 05 HTX được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất Tổng diện tích trụ sở là 55.940m2, trong đó đất được cấp là 54.925m2, đất

thuê mướn là 1.105m2 Số HTX không có trụ sở là 129 HTX (chiếm 56,83%)

+ Về đất đai trong HTX:

HTX có đất làm cơ sở dịch vụ là 28 HTX với diện tích 21.482 m2 trong

đó 13.600 m2 thuê mướn, 7.882 m2 được cấp

HTX có đất sản xuất là 30 HTX với diện tích là 1.046.260 m2 (104,62

ha), trong đó diện tích thuê mướn là 476.600m2, diện tích được cấp là

569.660m2

Nguồn gốc và tính pháp lý của quỹ đất HTX nông nghiệp đang quản lý

sử dụng thì chủ yếu là đất nông nghiệp được Nhà nước giao không thu tiền

hoặc Nhà nước cho thuê không thu tiền để phục vụ sản xuất nhưng chưa được

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính vì vậy các HTX không thể sử

dụng tài sản này để thế chấp vay vốn, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh,

cũng như đầu tư xây dựng hạ tầng trên đất để khai thác kinh doanh mở rộng

ngành nghề, dịch vụ mới

+ Vốn và tiếp cận các nguồn vốn của HTX: Tổng vốn hoạt động của

HTX là 113.309,08 triệu đồng, trung bình 499 triệu/HTX, trong đó:

Vốn huy động từ thành viên HTX

Số HTX có huy động vốn góp từ thành viên: 108 HTX (chiếm 47,57%

tổng số HTX) với tổng số tiền 53.974,28 triệu đồng, (trong đó: Vốn góp cổ

phần: 50.607,43 triệu đồng; Vốn huy động từ thành viên: 3.366,85 triệu đồng)

Vốn vay

Số HTX vay vốn: 39 HTX (chiếm 17,28%tổng số HTX) với tổng số tiền

47.612,98 triệu đồng, (trong đó: Vốn vay từ ngân hàng: 21.676,03 triệu đồng,

bình quân 95 triệu/HTX; Vốn vay từ các nguồn khác: 25.936,95 triệu đồng,

bình quân 114,3 triệu/HTX)

Nguồn hỗ trợ khác:

Từ năm 2013 đến 2015, có 24 HTX/227 HTXNN ( chiếm 10,57%) được

nhận hỗ trợ của Nhà nước bằng các hình thức hỗ trợ như: giống lúa, giống bí,

lợn nái hậu bị, phân bón, thuốc BVTV, bình bơm thuốc động cơ, giống hoa,

máy làm đất, giàn gieo hạt

* Về Tài sản HTX

Tổng tài sản của HTX: 162.663,93 triệu đồng, bình quân 716,6

triệu/HTX trong đó:

+ Tài sản cố định: 124.797,43 triệu đồng; bình quân 549,8 triệu/HTX.

+ Tài sản lưu động: 22.945,25 triệu đồng; bình quân 101 triệu/HTX

+ Tài sản khác: 14.921,25 triệu đồng; bình quân 65,73 triệu/HTX

* Công nợ của HTX

Công nợ của HTX: 62.150,94 triệu đồng, trong đó phân ra:

+ Nợ phải thu: 24.640,97 triệu đồng

+ Nợ phải trả: 37.509,97 triệu đồng

* Doanh thu, lợi nhuận của HTX

Số HTX có doanh thu: 143/230 HTX chiếm 63%, theo đó tổng doanh

thu đạt được năm 2016 là 204.389,36 triệu đồng, bình quân 900,39 triệu đồng/

HTX trong đó:

+ Doanh thu từ các khâu dịch vụ: 186.630,42 triệu đồng;

+ Doanh thu từ liên kết – liên doanh: 1.115 triệu đồng;

+ Doanh thu từ dự án, mô hình: 324 triệu đồng

+ Doanh thu từ nguồn khác: 16.319,94 triệu đồng;

* Doanh thu của HTX chia theo thị trường:

+ Doanh thu từ thị trường bên ngoài đạt: 101.077,91 triệu đồng

+ Doanh thu từ thành viên: 103.311,45 triệu đồng

* Tổng lợi nhuận của các HTX (2016): 15.196,66 triệu đồng, bình quân

144,73 triệu/HTX (tính bình quân các HTX có lợi nhuận)

Nhìn chung, hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX nông nghiệp

trên địa bàn tỉnh thời gian qua đạt hiệu quả không cao do nhiều HTX chỉ làm

dịch vụ đầu vào, còn bỏ trống nhiều khâu như tiêu thụ, chế biến, cung cấp tín

dụng cho thành viên…; chưa mạnh dạn liên doanh liên kết để mở rộng thêm

ngành nghề mới Những HTX yếu kém chưa có chuyển biến rõ rệt về nội dung

và hiệu quả hoạt động Do vậy khó khuyến khích thu hút nguồn nhân lực có

trình độ tham gia, đồng thời không tạo được động lực để thành viên góp vốn,

góp sức để cùng nhau phát triển HTX nói riêng và sự phát triển KTTT trên địa

bàn tỉnh nói chung

Từ năm 2010, tất cả các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đã bàn giao

công trình điện và thủy lợi cho công ty điện lực và các công ty khai thác công

trình thủy lợi trên đại bàn tỉnh Thời gian đầu mới bàn giao, các HTX hoạt động

rất khó khăn, nhiều HTX hoạt động cầm chừng hoặc thậm chí còn ngừng hoạt

động do không chủ động được nguồn nước tưới tiêu Nhưng sau đó các HTX

nông nghiệp đã từng bước chuyển biến, khắc phục được những yếu kém Một số

HTX trước đây chỉ làm dịch vụ bảo vệ sản xuất, nay đã mở rộng ngành nghề kinh

doanh như dịch vụ cung ứng giống, vật tư, phân bón, một số còn lồng ghép thêm

dịch vụ vệ sinh môi trường, thủy lợi; các HTX tranh thủ sự hỗ trợ của Nhà nước

qua các chương trình, dự án, quỹ khuyến nông, khuyến ngư, hướng dẫn và tạo

điều kiện cho thành viên chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi nhằm tăng thu

nhập Một số HTX điển hình trong lĩnh vực này như: HTX nông nghiệp Nhân Lý

(Bình Xuyên), HTX nông nghiệp Thổ Tang (Vĩnh Tường), HTX nông nghiệp

Hội Hợp, HTX giống cây trồng Quán Tiên (Vĩnh Yên)…

2.2 HTX phi nông nghiệp

Trong vài năm trở lại đây, sản xuất kinh doanh của các HTX phi nông

nghiệp Vĩnh Phúc ngày càng phát triển mạnh mẽ và có chất lượng, đa số các

HTX sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế của tỉnh

Theo kết quả điều tra của Liên minh HTX, hiện nay toàn tỉnh có 356

HTX phi nông nghiệp.Trong số 356 HTX, mới đánh giá được 196 HTX (chiếm

54,9%), còn lại 71 HTX ngừng hoạt động không đánh giá (chiếm 19,9%) và 89

HTX chưa đánh giá được (chiếm 25,7%), do 27 HTX không tìm được địa chỉ

và 63 HTX còn hoạt động nhưng chưa tiến hành điều tra được.

Tình hình cơ bản của các HTX phi nông nghiệp trong tỉnh như sau:

* Phân theo loại hình:

+ HTX dịch vụ điện: 41 HTX, chiếm 11,5%

+ Quỹ tín dụng nhân dân: 31 QTDND, chiếm 8,9%

+ HTX môi trường: 60 HTX, chiếm 16,8%

+ HTX giao thông vận tải: 24 HTX, chiếm 6,7%

+ HTX thương mại: 55 HTX, chiếm 15,4%

+ HTX xây dựng: 16 HTX, chiếm 4,5%

+ HTX tiểu thủ công nghiệp: 31 HTX, chiếm 8,7%

+ HTX kinh doanh tổng hợp: 98 HTX, chiếm 27,4%

* Phân theo quy mô:

Kết quả phân loại về quy mô hoạt động của HTX tại 196 HTX được

điều tra như sau:

+ HTX quy mô liên xã: 5 HTX, chiếm 2,6%

+ HTX quy mô xã: 104 HTX, chiếm 53,1%.

+ HTX quy mô nhóm hộ: 61 HTX, chiếm 31,1%

+ HTX quy mô nhóm cá nhân: 26 HTX, chiếm 13,2%

* Về đất trụ sở của HTX:

+ Trong tổng số 196 HTX điều tra được có 107 HTX có trụ sở làm việc

(chiếm 54,6%), trong đó đã có 47 HTX được cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất Tổng diện tích trụ sở: 28,554 m2 , số HTX không có trụ sở: 89 HTX

(chiếm 45,4%)

* Tổng số cán bộ trong bộ máy quản lý HTX: 1.234 người, trong đó:Chủ

tịch HĐQT kiêm giám đốc: 160 người; Chủ tịch HĐQT: 36 người; Giám đốc:

36 người; Phó giám đốc: 138 người; Trưởng kiểm soát: 163 người; Kế toán:

170 người;Cán bộ khác: 531 người

* Tổng số cán bộ quản lý trong từng lĩnh vực:

+ HTX dịch vụ điện có tổng số 249 cán bộ quản lý, có 31 Chủ tịch

HĐQT kiêm Giám đốc, 29 Phó Giám đốc, 31 Kế toán, 31 Kiểm soát và 127

cán bộ chuyên môn nghiệp vụ khác

+ Quỹ tín dụng nhân dân có tổng số 278 cán bộ quản lý, trong đó có 30

Chủ tịch HĐQT, 30 Giám đốc, 8 Phó Giám đốc, 30 Kế toán, 30 Kiểm soát và

150 cán bộ chuyên môn nghiệp vụ khác

+ HTX môi trường có tổng số 141 cán bộ quản lý, trong đó có 38 Chủ

tịch HĐQT kiêm Giám đốc, 29 Phó Giám đốc, 32 Kế toán, 34 Kiểm soát và 8

cán bộ chuyên môn nghiệp vụ khác

+ HTX giao thông vận tải có tổng số 37 cán bộ quản lý, trong đó có 6

Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc, 6 Phó Giám đốc, 5 Kế toán, 5 Kiểm soát và

15 cán bộ chuyên môn nghiệp vụ khác: 24 HTX, chiếm 6,7%

+ HTX thương mại có tổng số 81 cán bộ quản lý, trong đó có 16 Chủ

tịch HĐQT kiêm Giám đốc, 1 Chủ tịch HĐQT, 1 Giám đốc, 20 Phó Giám đốc,

16 Kế toán, 15 Kiểm soát và 12 cán bộ chuyên môn nghiệp vụ khác

+ HTX xây dựng: có tổng số 185 cán bộ quản lý, trong đó có 9 Chủ tịch

HĐQT kiêm Giám đốc, 6 Phó Giám đốc, 9 Kế toán, 4 Kiểm soát và 157 cán bộ

chuyên môn nghiệp vụ khác

+ HTX tiểu thủ công nghiệp có tổng số 54 cán bộ quản lý, trong đó có

14 Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc, 2 Chủ tịch HĐQT, 2 Giám đốc, 9 Phó

Giám đốc, 9 Kế toán, 9 Kiểm soát và 9 cán bộ chuyên môn nghiệp vụ khác

+ HTX kinh doanh tổng hợp có tổng số 209 cán bộ quản lý, trong đó có

46 Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc, 3 Chủ tịch HĐQT, 3 Giám đốc, 31 Phó

Giám đốc, 38 Kế toán, 35 Kiểm soát và 53 cán bộ chuyên môn nghiệp vụ khác

* Trình độ bộ máy quản lý HTX:

+ Trình độ văn hóa: Trong tổng số 1.234 cán bộ quản lý có: 984 người

học hết cấp III (chiếm tỷ lệ 79,7%); 250 người học hết cấp II (chiếm tỷ lệ

20,3%)

+Trình độ chuyên môn:Trình độ đại học: 251 người (chiếm 20,3% tổng

số cán bộ quản lý HTX); Trình độ cao đẳng: 104 người (chiếm 8,4% tổng số

cán bộ quản lý HTX);Trình độ trung cấp: 236 người (chiếm 19,1% tổng số cán

bộ quản lý HTX); Trình độ sơ cấp: 76 người (chiếm 6,2% tổng số cán bộ quản

lý HTX); Chưa qua đào tạo: 567 người (chiếm 46% tổng số cán bộ quản lý

HTX)

* Thiết bị phục vụ làm việc:

+ Số HTX đã có máy tính: 133 HTX (chiếm 67,9% tổng số HTX);

+ Số HTX chưa có máy tính 63 HTX (chiếm 32,1% tổng số HTX)

+ Số HTX có kết nối internet: 128 HTX (chiếm 96,2% tổng số HTX)

* Doanh thu, lợi nhuận của HTX

Năm 2016:

+ Số HTX có doanh thu: 106/196 HTX chiếm 54,1%, theo đó tổng

doanh thu đạt được năm 2016 là 597.143 triệu đồng, bình quân 3.046,6 triệu

đồng/HTX, trong đó: Doanh thu từ các HTX dịch vụ điện: 109.926,51 triệu

đồng; Quỹ tín dụng nhân dân: 144.861,59 triệu đồng; HTX môi trường: 10.681

triệu đồng; HTX giao thông vận tải: 19.840 triệu đồng; HTX thương mại:

17.615 triệu đồng; HTX xây dựng: 190.050 triệu đồng; HTX tiểu thủ công

nghiệp: 14.530 triệu đồng; HTX kinh doanh tổng hợp: 94.231 triệu đồng;

+ Tổng lợi nhuận của các HTX năm 2016: 40.069 triệu đồng, bình quân

204,4 triệu đồng/HTX (tính bình quân các HTX có lợi nhuận), trong đó: HTX

dịch vụ điện: 4.013,43 triệu đồng; Quỹ tín dụng nhân dân: 11.675 triệu đồng;

HTX môi trường: 227,5 triệu đồng; HTX giao thông vận tải: 2.196 triệu đồng;

HTX thương mại: 2.754 triệu đồng; HTX xây dựng: 6.180 triệu đồng; HTX

tiểu thủ công nghiệp: 1.722 triệu đồng; HTX kinh doanh tổng hợp: 11.301,70

triệu đồng;

* Tài sản, công nợ của HTX:

+ Tài sản HTX:

Tổng giá trị tài sản của HTX là hơn 497.724 triệu đồng, bình quân hơn

2.539 triệu đồng/HTX trong đó: Tài sản cố định: Hơn 409.613 triệu đồng; bình

quân 2.089 triệu đồng/HTX; tài sản lưu động: 78.066 triệu đồng; bình quân

398,3 triệu đồng/HTX; tài sản khác: Hơn 10.066 triệu đồng; bình quân 51,4

triệu đồng/HTX

+ Công nợ của HTX

- Nợ phải thu: Tính đến hết năm 2016 công nợ của HTX như sau: Có 17

HTX có nợ phải thu với số tiền lên đến hơn 156.167 triệu đồng

- Nợ phải trả: Có 73 HTX có nợ phải trả với số tiền hơn 481.766 triệu

đồng

* Tình hình đăng ký, tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX :

+ 154 HTX đã đăng ký lại, tổ chức chuyển đổi theo Luật HTX 2012

(chiếm 78,6%); 42 HTX chưa thực hiện tổ chức chuyển đổi theo Luật HTX

2012 (chiếm 21,4%); 39 HTX có nhu cầu thực hiện chuyển đổi theo Luật HTX

2012 (chiếm 92,9%); 2 HTX có nhu cầu chuyển sang loại hình tổ chức khác

(chiếm 4,8%); 1 HTX có nhu cầu giải thể (chiếm 2,3%)

* Thành viên và lao động:

Theo kết quả điều tra, số lượng thành viên của HTX đã chuyển đổi và

thành lập mới là 36,345 thành viên, bình quân có 185,4 thành viên/HTX, số lao

động làm việc trong các HTX là: 2.088 lao động, trong đó: Lao động thường

xuyên là 1.424 người; lao động thời vụ là 664 người… Đây là một con số đáng

kể thể hiện vai trò to lớn của khu vực kinh tế hợp tác và HTX trong việc giải

quyết công ăn việc làm, đặc biệt là cho lao động ở khu vực nông thôn

* Vốn hoạt động

Các HTX phi nông nghiệp của tỉnh hiện nay vẫn đang nắm giữ một

lượng vốn đầu tư không nhỏ Tổng nguồn vốn hoạt động của HTX là

1.448.146 triệu đồng, trung bình 7.388,5 triệu đồng/HTX, trong đó: HTX dịch

vụ điện: 112.842,33 triệu đồng, HTX môi trường: 15.933,24 triệu đồng, HTX

giao thông vận tải: 26.786 triệu đồng, HTX thương mại: 21.590 triệu đồng,

HTX xây dựng: 52.167 triệu đồng, HTX tiểu thủ công nghiệp: 16.630 triệu

đồng, HTX kinh doanh tổng hợp: 61.915 triệu đồng, Quỹ tín dụng nhân dân:

1.140.281 triệu đồng

Qua điều tra cho thấy, các HTX môi trường là đơn vị có nguồn vốn thấp

nhất, Quỹ tín dụng nhân dân có nguồn vốn hoạt động cao nhất Thành viên

tham gia HTX đã có ý thức góp vốn để HTX có thể hoạt động theo nhu cầu

của chính các thành viên Số lượng vốn góp của các thành viên trong từng

HTX chuyển đổi đã tăng lên Mặc dù mức góp còn rất nhỏ, song đó là sự thể

hiện nhận thức của thành viên về trách nhiệm của mình đối với HTX Tuy

nhiên việc góp vốn của các thành viên, chưa căn cứ vào nhu cầu hoạt động của

HTX, ở các HTX này việc góp vốn mới chỉ đơn thuần là để thực hiện theo

đúng quy định của Luật và bước đầu xác định trách nhiệm của thành viên đối

với HTX Chính vì vậy, lượng vốn thực tế của các HTX thấp hơn rất nhiều so

với nhu cầu về vốn để duy trì và phát triển các hoạt động của HTX Cho đến

nay còn nhiều HTX phi nông nghiệp xác định được lượng vốn cần thiết để phát

triển và mở rộng các hoạt động của mình Hầu hết các HTX nói rằng thiếu vốn

để hoạt động nhưng chưa tiếp cận được với các nguồn tín dụng, kể cả tín dụng

ngân hàng và các nguồn vốn tín dụng khác Chỉ có 47 HTX, chiếm 24% tổng

số HTX phi nông nghiệp được vay vốn ngân hàng và các tổ chức tín dụng

khác

* Thu nhập của thành viên

Các HTX đã đảm bảo được mức thu nhập ổn định cho thành viên từ 4 –

5 triệu đồng/người tháng Nhìn chung, các HTX trong lĩnh vực phi nông

nghiệp đã ngày càng nâng cao thu nhập cho thành viên Mức lương cao nhất là

15 triệu đồng đối với Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc, 10 triệu đồng đối với

Phó Giám đốc đó là các HTX trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, quỹ

tín dụng nhân dân Ngoài lương cho các thành viên, người lao động, các HTX

còn chăm lo cho thành viên về mặt tinh thần những lúc ma chay, cưới hỏi, ốm

đau, các dịp lễ tết…

Bên cạnh đó, các HTX đã đóng góp rất nhiều cho sự phát triển chung

của cộng đồng như xây dựng trường học, trạm y tế, đường giao thông, thủy lợi,

nhà văn hóa… trên địa bàn, điển hình như HTX xây dựng Tuổi Trẻ, HTX vận

tải Hoàng Việt (Vĩnh Yên), HTX điện Tam Hồng (Yên Lạc), HTX vận tải

Thịnh Cường (Bình Xuyên)…

Tuy nhiên, với việc tự chủ về tài chính nên các HTX phi nông nghiệp

hiện vẫn còn gặp nhiều khó khăn khi tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi Mặc

dù Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích phát

triển KTTT nhưng lại thiếu hướng dẫn thực hiện nên chưa được hiện thực hoá;

các HTX phi nông nghiệp vẫn khó tiếp cận được các nguồn vốn vay trung, dài

hạn của các ngân hàng thương mại Nguyên nhân chủ yếu do các HTX phi

nông nghiệp không có tài sản thế chấp vay vốn Nhu cầu vay vốn đầu tư của

các HTX phi nông nghiệp rất cao trong khi nguồn lực nội tại hạn chế, nguồn

vốn của Qũy hỗ trợ phát triển HTX còn hạn chế nên chỉ dựa vào tiền góp của

thành viên Do đó HTX không chủ động được nguồn vốn đầu tư mở rộng sản

xuất, kinh doanh Bên cạnh đó, nhiều HTX phi nông nghiệp vẫn còn thiếu

chiến lược phát triển “dài hơi”, thiếu các chính sách hỗ trợ, tổ chức đào tạo,

chuyển giao công nghệ, thông tin thị trường, giáo dục pháp luật… Tình trạng

một số HTX phi nông nghiệp cùng ngành nghề không tìm được “tiếng nói

chung”, cạnh tranh thiếu lành mạnh dẫn đến kìm hãm lẫn nhau, làm giảm khả

năng liên doanh, hợp tác, mở rộng thị trường vẫn xảy ra

Tình hình hoạt động của các loại hình HTX phi nông nghiệp theo lĩnh vực:

2.2.1.HTX điện

Toàn tỉnh hiện có 41 HTX dịch vụ điện, theo kết quả điều tra ở 31/41

HTX, tổng nguồn vốn đạt 112.842,33 triệu đồng, doanh thu năm 2016 đạt

109.926,51 triệu đồng, lợi nhuận đạt 4.013,43 triệu đồng; thu nhập bình quân

của thành viên và lao động đạt 3.500.000 đồng/người/tháng

Các HTX dịch vụ điện trên địa bàn tỉnh hiện nay đang gặp khó khăn về

việc chi trả phần khấu hao tài sản của nguồn vốn REII Vì bắt đầu từ năm 2013

các HTX thực hiện chi trả nguồn vốn vay này trong vòng 20 năm (từ năm

2013 – 2032) nhưng đến năm 2015 thì các HTX này lại phải thực hiện việc chi

trả phần khấu hao tài sản trong 10 năm (từ 2015 – 2024), điều này ít nhiều đã

gây khó khăn cho hầu hết các HTX dịch vụ điện trong toàn tỉnh

Tuy nhiên, đến năm 2016, một số HTX đã khắc phục được những khó

khăn để giảm đến mức tối đa tổn thất điện năng (0,8 - 0,9%); đặc biệt là việc

thành lập của một số Hiệp hội các HTX dịch vụ điện trên nhiều địa bàn, nhằm

mục đích trao đổi kinh nghiệm trong quản lý, điều hành đảm bảo đạt hiệu quả

cao nhất Điển hình như Hiệp hội các HTX dịch vụ điện huyện Yên Lạc, huyện

Vĩnh Tường và huyện Bình Xuyên

2.2.2 HTX vệ sinh môi trường

Hiện nay cả tỉnh có 60 HTX môi trường, trong đó có 53 HTX đang hoạt

động; theo kết quả điều tra ở 38/53 HTX, tổng nguồn vốn đạt 15.933,24 triệu

đồng, doanh thu năm 2016 đạt 10.681 triệu đồng, lợi nhuận đạt 227,5 triệu

đồng; Thu nhập bình quân của thành viên và lao động trong HTX là 1,15 triệu

đồng/người/tháng

Hoạt động của các HTX môi trường là thu gom, vận chuyển và xử lý rác

thải, một số HTX còn làm thêm dịch vụ mai táng, tu sửa nghĩa trang nhân dân ở

địa phương…góp phần hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường trong các khu dân cư7

Tuy nhiên các HTX dịch vụ vệ sinh môi trường còn rất nhiều khó khăn

như: mức lương của thành viên và người lao động trực tiếp trong HTX còn

thấp, người lao động chưa được đóng bảo hiểm xã hội; kinh phí cấp cho HTX

còn ít và đôi khi chưa kịp thời; nhiều địa phương chưa tạo điều kiện cho HTX

hoạt động; ý thức bảo vệ môi trường và đóng góp tiền phí môi trường của một

số người dân còn chưa cao, các HTX chưa áp dụng được khoa học, công nghệ

vào quy trình xử lý rác thải

2.2.3 Quỹ tín dụng nhân dân

Hiện cả tỉnh có 31 Quỹ tín dụng nhân dân với tổng thành viên của Quỹ

là 27.929 thành viên, bình quân một quỹ tín dụng có 900 thành viên Theo kết

quả điều tra ở 30/31 quỹ, tổng nguồn vốn đạt 1.140.281,46 triệu đồng, doanh

thu năm 2016 đạt 144.861,59 triệu đồng, lợi nhuận đạt 11.675,94 triệu đồng;

thu nhập bình quân của thành viên đạt 4.400.000 đồng/người/tháng

Thời gian qua, hệ thống các Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) trong tỉnh

đã có những bước phát triển vững chắc, hiệu quả góp phần tích cực vào việc huy

động nguồn vốn phục vụ thành viên phát triển sản xuất, nâng cao đời sống Một

số quỹ hoạt động có hiệu quả như: QTD thị trấn Vĩnh Tường (Vĩnh Tường),

Quỹ tín dụng Hương Canh, Thanh Lãng (Bình Xuyên), Quỹ tín dụng Đống Đa

(vĩnh Yên)…Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động hệ thống QTDND vẫn còn

bộc lộ một số hạn chế như: Mối liên kết hệ thống chưa chặt chẽ, ở một số nơi

vẫn còn tình trạng QTDND hoạt động xa rời tôn chỉ, mục đích, chạy theo mục

tiêu lợi nhuận, chất lượng, hiệu quả hoạt động thấp, tiềm ẩn nhiều rủi ro, gây

nguy cơ mất an toàn, tỷ lệ sử dụng vốn so với tổng nguồn vốn còn quá cao, công

tác quản trị, điều hành, kiểm soát ở nhiều QTDND còn chưa cập với yêu cầu

2.2.4 HTX thương mại dịch vụ

Toàn tỉnh hiện có 55 HTX đang hoạt động; theo kết quả điều tra ở 17/55

HTX, tổng nguồn vốn đạt hơn 21.590 triệu đồng, doanh thu năm 2016 đạt

17.615 triệu đồng, lợi nhuận đạt 2.754 triệu đồng Thu nhập bình quân của

thành viên và lao động trong HTX là 2.900.000 đồng/người/tháng Hoạt động

của các HTX này năng động hơn, các thành viên tự nguyện góp vốn, cùng tự

chủ trong sản xuất, kinh doanh, cùng hưởng lợi, tài chính công khai, tích cực

tìm kiếm thị trường, sản phẩm ngày càng có uy tín Điển hình như HTX

thương mại Minh Trang huyện Bình Xuyên với nguồn vốn hoạt động 2,8 tỷ

đồng, HTX đã giải quyết việc làm thường xuyên cho 50 lao động với mức thu

nhập bình quân 3,5 triệu đồng/người/tháng

2.2.5 HTX giao thông vận tải

Hiện nay có 24 HTX giao thông vận tải, trong đó có 23 HTX còn hoạt

động trên địa bàn tỉnh Theo kết quả điều tra ở 6/24 HTX, tổng nguồn vốn đạt

26.786 triệu đồng, doanh thu năm 2016 đạt 19.840 triệu đồng, lợi nhuận đạt

2.196 triệu đồng, với khoảng 250 thành viên; trên 300 lao động; thu nhập bình

quân của thành viên và lao động đạt 3.700.000 đồng/người/tháng

Lĩnh vực giao thông vận tải ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu vận

tải hành khách trong và ngoài tỉnh Tuy số lượng không nhiều, song các HTX

trong lĩnh vực này đều hoạt động ổn định và có hiệu quả Các HTX đều thực

hiện tốt các quy định của pháp luật về an toàn giao thông, phục vụ tốt cho hành

khách đi lại Điển hình trong lĩnh vực này có HTX Giao thông vận tải Hoàng

Việt (Vĩnh Yên) luôn thực hiện đầy đủ các quy định trong hoạt động vận tải

hành khách Tuy nhiên, một số HTX trong lĩnh vực này vẫn gặp những khó

khăn do thiếu vốn để bảo hành hoặc thay thế xe cũ, diện tích bãi đậu xe còn

nhỏ, sự cạnh tranh với các phương tiện vận tải hoạt động ngoài luồng cao…

2.2.6 HTX trong lĩnh vực xây dựng

Toàn tỉnh hiện có 16 HTX trong lĩnh vực xây dựng, trong đó có 10 HTX

còn hoạt động Theo kết quả điều tra ở 9/16 HTX, tổng nguồn vốn đạt hơn

52.167 triệu đồng, doanh thu năm 2016 đạt 190.050 triệu đồng, lợi nhuận đạt

6.180 triệu đồng; với khoảng 250 thành viên; trên 300 lao động; thu nhập bình

quân của thành viên và lao động đạt trên 4,0 triệu đồng/người/tháng

Các HTX đã tập trung huy động vốn đầu tư vào máy móc trang thiết bị,

tham gia đấu thầu các công trình quy mô vừa và nhỏ, gắn với việc triển khai

các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Các HTX đã huy

động được đội ngũ cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo chất lượng công

trình, tạo được uy tín với khách hàng Điển hình như HTX vật liệu xây dựng

Tuổi trẻ (Vĩnh Yên) là một trong những HTX luôn không ngừng nâng cao

năng lực sản xuất và kinh doanh đặc biệt đối với sản phẩm mũi nhọn như: Ống

cống ly tâm, gạch lát nền chống trơn thế hệ mới, gạch lát nền terrazzo, gạch lát

nền Block, cọc ép bê tông Sản phẩm của HTX đã được Cục sở hữu trí tuệ Việt

Nam chứng nhận nhãn hiệu bê tông đúc sẵn…

2.2.7.HTX công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp

Toàn tỉnh hiện có 31 HTX tiểu thủ công nghiệp, trong đó có 26 HTX

còn hoạt động, với 225 thành viên và 315 lao động Theo kết quả điều tra ở

16/31 HTX, tổng nguồn vốn đạt 16.630 triệu đồng, doanh thu năm 2016 đạt

14.530 triệu đồng, lợi nhuận đạt 1.722 triệu đồng; thu nhập bình quân của

thành viên và lao động đạt gần 3,0 triệu đồng/người/tháng

Các HTX vẫn duy trì hoạt động và đạt kết quả khá, đặc biệt là các HTX

tại các làng nghề như: huyện Vĩnh Tường có HTX cơ khí Hưng Thịnh chuyên

sản xuất dao, cuốc, xẻng; HTX cơ khí Quang Minh sản xuất cạm bẫy chuột;

HTX mộc Bảo Minh chuyên làm giường, tủ, cánh cửa, cầu thang…

2.2.8 HTX kinh doanh tổng hợp

Hiện cả tỉnh có 98 HTX kinh doanh tổng hợp còn đang hoạt động, với

1.089 thành viên và khoảng 1.610 lao động Theo kết quả điều tra ở 49/98

HTX, tổng nguồn vốn đạt hơn 61.915 triệu đồng, doanh thu năm 2016 đạt

94.231 triệu đồng, lợi nhuận đạt 11.301,70; thu nhập bình quân của thành viên

và lao động đạt trên 2,8 triệu đồng/người/tháng Sự liên kết của các HTX này

với chính quyền địa phương vẫn chưa được chặt chẽ, vấn đề giải quyết việc

làm cho lao động địa phương của các HTX này còn hạn chế Bên cạnh đó

nhiều HTX chưa tìm được phương án kinh doanh phù hợp với điều kiện của

HTX mình cũng như thị trường bên ngoài nên đã không thể tiếp tục hoạt động

được; vốn hoạt động của HTX ít nên còn hoạt động cầm chừng, không dám

mạnh dạn phát triển

Nhận xét chung: Có thể nói, trong thời gian qua, khu vực KTTT của

tỉnh đã có những chuyển biến rõ rệt, là khu vực có vai trò, vị trí quan trọng

trong việc giải quyết việc làm, đảm bảo đời sống cho đông đảo người lao động,

tạo sự ổn định về chính trị - xã hội Các HTX trên địa bàn tỉnh đang có bước

vươn lên theo hướng đa dạng các loại hình dịch vụ nhằm đáp ứng ngày càng

tốt hơn nhu cầu của thành viên và thị trường Với những kết quả đạt được

trong thời gian qua, dự báo khu vực KTTT của tỉnh sẽ có bước phát triển vượt

bậc cả về chất và lượng trong những năm tiếp theo Số HTX hoạt động hiệu

quả tăng, số HTX hoạt động yếu, kém giảm Các HTX đều hoạt động theo

Luật HTX 2012, số HTX hoạt động không theo luật hoặc hoạt động cầm chừng

sẽ bị giải thể hoặc chuyển sang hình thức khác

Tuy nhiên, hiện nay việc theo dõi, đánh giá tình hình hoạt động của các

HTX trên địa bàn tỉnh gặp một số khó khăn nhất định đó là: Số liệu của các

HTX không được thống kê đầy đủ do các HTX không có báo cáo tình hình sản

xuất – kinh doanh định kỳ 6 tháng và 1 năm đối với chính quyền địa phương

và các cơ quan chức năng Việc theo dõi, đánh giá tình hình hoạt động của các

HTX thương mại, dịch vụ; HTX xây dựng; HTX tiểu thủ công nghiệp và HTX

kinh doanh tổng hợp chưa sát sao nhất là ở cấp huyện và cấp xã Nguyên nhân

là do các HTX trong các lĩnh vực này chưa có sự gắn kết chặt chẽ với nhau và

với chính quyền địa phương trong quá trình hoạt động

II PHÂN LOẠI HTX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

Căn cứ Thông tư số 01/2006/TT-BKH ngày 19/01/2006 về hướng dẫn

tiêu chí đánh giá và phân loại HTX, trên cơ sở số liệu điều tra của Sở Nông

nghiệp và PTNT và Liên Minh HTX tỉnh Vĩnh Phúc, các HTX trên địa bàn

tỉnh được phân loại8 như sau:

Biểu 4: Xếp loại hợp tác xã

Tiêu chí

HTX nông nghiệp

(Ghi chú: Lĩnh vực HTX nông nghiệp: Có 230 HTX, trong đó có 43 HTX ngừng hoạt động

nên không xếp loại, lĩnh vực HTX phi nông nghiệp có 357 HTX, trong đó có 161/357 HTX

không xếp loại do 71 HTX ngừng hoạt động, 27 HTX không tìm thấy địa chỉ, 63 HTX chưa

điều tra được nên không xếp loại).

8

(1) Mức tốt: điểm đánh giá bình quân đạt từ 45 điểm đến 50 điểm; (2) Mức khá: điểm đánh giá bình quân

đạt từ 35 đến dưới 45 điểm; (3) Mức trung bình: điểm đánh giá bình quân đạt từ 25 đến dưới 35 điểm; (4).

Mức yếu: điểm đánh giá bình quân đạt từ 24 điểm trở xuống.

III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI

KINH TẾ TẬP THỂ

1 Chính sách cán bộ và đào tạo nguồn nhân lực

Trong thời gian qua, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX đã

được các cấp ủy đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở quan tâm và tạo điều kiện

thuận lợi Hàng năm, tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành xây dựng quy hoạch,

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX và cấp kinh phí đào tạo và

bồi dưỡng Ngoài ra, các HTX cũng cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn, bồi

dưỡng, đào tạo ngắn hạn, dài hạn do Trung ương tổ chức

Được sự quan tâm của cấp ủy đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, Liên

minh HTX và các sở, ngành liên quan chủ động kết hợp nguồn kinh phí hỗ trợ

đào tạo, bồi dưỡng từ trung ương với nguồn kinh phí của tỉnh để tổ chức hàng

trăm lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chủ chốt và

thành viên HTX, cán bộ quản lý nhà nước về HTX… về kỹ năng lập kế hoạch

kinh doanh, quản trị sản xuất trong HTX, quản trị Marketing trong HTX, quản

trị nhân lực HTX, nâng cao năng lực lãnh đạo, bồi dưỡng kế toán HTX, bồi

dưỡng Trưởng ban kiểm soát HTX…

2 Chính sách đất đai

Thực hiện các quy định về ưu đãi đất đai đối với HTX, UBND tỉnh đã

chỉ đạo Liên minh HTX tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường rà

soát, thống kê, hướng dẫn làm thủ tục đề nghị UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất cho các HTX đã được cấp đất nhưng chưa được cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất Đến nay, Số HTX đã có trụ sở làm việc là 329

HTX (chiếm 56%), số HTX chưa có trụ sở làm việc là 258 HTX (chiếm

44%) Trong số 329 HTX đã có trụ sở, có 53 HTX đã được cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất (chiếm 16,1%).

Nhìn chung, việc thực hiện các quy định này rất chậm và khó khăn do một

số HTX chưa chủ động hoàn thiện hồ sơ theo quy định, đồng thời các tổ chức HTX

phải chuyển sang hình thức thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước

Mặt khác, trong điều kiện quỹ đất của địa phương hạn hẹp, việc triển khai thực hiện

chính sách hỗ trợ đất đai cho các HTX của tỉnh khó khả thi

3 Chính sách tài chính tín dụng

Hằng năm, Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh thường xuyên chỉ đạo

các tổ chức tín dụng tạo điều kiện để HTX tiếp cận được nguồn vốn tín dụng

của Nhà nước

Năm 2008, UBND tỉnh Vĩnh Phúc có Quyết định thành lập Quỹ hỗ trợ

phát triển HTX tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Liên minh HTX tỉnh, với số vốn ban đầu

chỉ có 10 tỷ đồng, được bổ sung hàng năm đến nay tổng số vốn của Quỹ hỗ trợ

phát triển HTX tỉnh được nâng lên 43.375 triệu đồng Từ nguồn vốn này đến

nay đã có 646 lượt HTX có dự án được vay vốn, với tổng số vốn quay vòng

cho vay là 186.330 triệu đồng Qua đó các HTX đã hoạt động mang lại hiệu

quả cao, nhiều HTX đã đóng BHXH, BHYT cho thành viên và người lao động,

tạo được thêm việc làm cho nhiều lao động và tăng thu nhập cho thành viên

Ngoài ra, UBND tỉnh đã chỉ đạo Liên minh HTX tỉnh tư vấn cho hơn

200 đơn vị thành viên lập hồ sơ vay vốn từ nguồn vốn Trung ương, nguồn vốn

các ngân hàng, các tổ chức tín dụng, vốn của Liên minh HTX…

Nhìn chung, các HTX rất khó vay vốn từ các tổ chức tín dụng do tâm lý

ngân hàng còn dè dặt khi cho HTX vay; do không có tài sản thế chấp nên phần

lớn các HTX không có cơ hội để tiếp cận các nguồn vốn từ ngân hàng và các

tổ chức tín dụng

4 Chính sách hỗ trợ về khoa học, công nghệ

Hàng năm tỉnh luôn đầu tư kinh phí hỗ trợ cho các HTX đổi mới công nghệ,

đa dạng hóa sản phẩm, hạ giá thành, nâng sức cạnh tranh Khuyến khích xây dựng

các cơ sở chế biến nông, lâm, thủy sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát

triển nghề ở nông thôn như: mộc dân dụng, mây tre đan, rèn, cơ khí…

Năm 2015 Liên minh HTX triển khai đề tài khoa học: “Nghiên cứu, xây

dựng, ứng dụng và nhân rộng phần mềm kế toán vào công tác quản lý tài

chính HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh” Qua thực hiện đề tài đã hướng dẫn

và giúp đỡ các HTX nông nghiệp cài đặt phần mềm kế toán cho việc quản lý

tài chính được thuận lợi theo quy định

5 Chính sách hỗ trợ tiếp thị và mở rộng thị trường

Trung tâm xúc tiến thương mại và đầu tư tỉnh thuộc Sở Công thương luôn

tạo điều kiện để HTX quảng bá thương hiệu, tìm kiếm đối tác thương mại, kỹ thuật

công nghệ nhằm nâng cao trình độ công nghệ, quản lý và tiêu thụ sản phẩm của