Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

PHẦN THỨ NHẤT: PHÂN TÍCH, DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH QUỐC TẾ, TRONG NƯỚC VÀ CÁC YẾU TỐ PHÁT TRIỂN KHÁC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH THÁI NGUYÊN I. TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP CỦA BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC ĐẾN NỀN KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 1. Bối cảnh quốc tế a) Theo dự báo của nhiều tổ chức quốc tế lớn và uy tín, từ nay đến năm 2020 và xa hơn nữa, hòa bình, toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, tự do hóa thương mại, cạnh tranh và ổn định tiếp tục là những đặc điểm quan trọng trong bối cảnh thế giới và khu vực Đông Nam Á. Khu vực này tiếp tục là một trong vài khu vực phát triển năng động nhất trên thế giới. Đây là một thuận lợi quan trọng đối với việc xây dựng và thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh thời kỳ đến năm 2020. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX, thứ X và thứ XI đã nhận định “trong những thập niên tới, hòa bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế chủ đạo” 1 . Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện. Tự do hóa kinh tế và tài chính tiếp tục gia tăng. Kinh tế tri thức phát triển mạnh và theo đó, con người và tri thức đang trở thành lợi thế chủ yếu của mỗi quốc gia. Việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu đã trở thành yêu cầu phát triển đối với các nền kinh tế. Các tập đoàn và công ty xuyên quốc gia có vai trò ngày càng lớn. Tương quan sức mạnh của các nền kinh tế và cục diện phát triển toàn cầu thay đổi nhanh. Sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa các nước đang trở thành phổ biến với các mặt tích cực, tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen nhau rất phức tạp. Quá trình tái cấu trúc các nền kinh tế và điều chỉnh các thể chế kinh tế - tài chính toàn cầu sẽ diễn ra mạnh mẽ, gắn với những bước tiến mới về khoa học và công nghệ, sử dụng tiết kiệm năng lượng, tài nguyên, phát huy lợi thế cạnh tranh “động”, sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ… sẽ mở ra những cơ hội và thách thức mới cho sự phát triển. Khu vực châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục phát triển năng động và đang hình thành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng hơn. Hợp tác ASEAN với các đối tác tiếp tục phát triển và đi vào chiều sâu. b) Dự báo năng lực cạnh tranh của các nhóm hàng hóa trên thị trường thế giới là những căn cứ khoa học đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên từ nay đến 2020. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và cạnh tranh nêu trên, một trong những điều kiện để kinh tế tỉnh Thái Nguyên phát triển bền vững là không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh. Vì thế, những đề xuất về định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn tới cần tính đến các nhóm ngành được dự báo là đang và sẽ tiếp tục có lợi thế cạnh tranh trên thị trường thế giới, trên cơ sở đó kết hợp với những đánh giá về nội lực của Tỉnh để lựa chọn ra các nhóm ngành mà Tỉnh có lợi thế so sánh, có tiềm năng phát triển và có khả năng cạnh tranh để ưu tiên phát triển. Nhận định về các lợi thế và về năng lực cạnh của Tỉnh là một trong những cơ sở thực tiễn của bản báo cáo quy hoạch này. 1 1 Hiện nay, có 34 nhóm ngành, thuộc 13 cụm ngành được dự báo là có lợi thế cạnh tranh trên thị trường thế giới như trình bày trong Bảng 01 dưới đây. Bảng 01: Các cụm ngành có lợi thế so sánh trên thế giới Cụm liên kết Nhóm ngành Cụm ngàn h Nhóm ngành 1 1. Dược phẩm 6 17. Giao thông vận tải và hậu cần 2. Thiết bị y tế 18. Du lịch và dịch vụ 3. Các công cụ phân tích 19. Giải trí 20. Bán buôn, bán lẻ 2 4. Giáo dục và đào tạo 7 21. Trang sức và kim loại quý 5. Xuất bản và in ấn 8 23. Xây dựng và bất động sản 6. Các dịch vụ kinh doanh tài chính 22. Khung thiết bị cho xây dựng 3 7. Điện tử 9 24. Dầu mỏ và khí đốt 8. Tin học, viễn thông 25. Hóa chất 9. Thiết bị thông tin liên lạc 26. Đồ nhựa 4 10. Sản phẩm da 10 27. Sản xuất kim loại 11. Giày dép 28. Động cơ, các phương tiện hàng không và quốc phòng 12. Dệt may 29. Tự động hóa 13. Đồ thêu ren 11 30. Sản xuất và truyền năng lượng điện 14. Đồ chơi và hàng hóa cho trẻ em 12 31. Công nghiệp nặng 15. Đồ nội thất 32. Các sản phẩm chạy bằng động cơ 5 16. Nông sản, lâm sản, thủy sản 33. Công nghệ sản xuất 13 34. Khai thác mỏ và khoáng sản Nguồn: Dự báo của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và xử lý của đề án. Trong số 13 cụm ngành nêu trên, có bốn cụm ngành mà Thái Nguyên có nhiều triển vọng cạnh tranh là cụm ngành số 2, 5, 10 và 12. Hai cụm ngành Tỉnh có triển vọng cạnh tranh nhưng tính khả thi thấp là cụm ngành số 3 và số 4. Đối với Thái Nguyên, nếu năng lực cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ được nâng cao thì quá trình hội nhập sẽ tạo cho thị trường xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ của Tỉnh ngày càng mở rộng hơn về quy mô, phong phú hơn về chủng loại và cạnh tranh hơn về giá cả. Những mặt hàng xuất khẩu truyền thống của Thái Nguyên bao gồm nông sản (chè…), hàng công nghiệp (các sản phẩm luyện kim, khoáng sản…) và sản phẩm dịch vụ (du lịch nghỉ dưỡng, du lịch lịch sử/về nguồn, du lịch sinh thái…) - những mặt hàng mà Tỉnh đã có lợi thế phát triển. Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế cũng buộc hàng hóa, dịch vụ của Tỉnh phải đối mặt với nguy cơ cạnh tranh gay gắt hơn ngay cả trên thị trường nội địa. 2 c) Khả năng thu hút ODA, nhất là viện trợ không hoàn lại, sẽ giảm đáng kể. Vốn ODA kém ưu đãi hơn là một trong những yếu tố bên ngoài cần tính tới trong thời kỳ quy hoạch này. Trong thời gian từ 2011 trở đi, có thể chia ODA thuộc loại vay ưu đãi mà Việt Nam có khả năng thu hút thành hai loại: loại trở nên kém ưu đãi hơn so với thời kỳ từ 1992 đến 2010 và loại vẫn được ưu đãi như trước. Do Việt Nam đã được công nhận là nước có mức thu nhập trung bình thấp nên tỷ trọng vốn ODA thuộc loại viện trợ không hoàn lại đang và sẽ giảm đáng kể. Vì thế, trong giai đoạn tới, vốn ODA kém ưu đãi chỉ có thể tập trung cho các ngành và các lĩnh vực có khả năng hoàn vốn cao như năng lượng, công nghiệp…, còn vốn ODA ưu đãi cần được tập trung chủ yếu cho lĩnh vực xoá đói giảm nghèo và các khu vực khó khăn. Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng TDMNBB đã được phê duyệt, vốn ODA ưu đãi sẽ tiếp tục được cung cấp cho lĩnh vực phát triển nông thôn nhằm tiếp tục nâng cao đời sống của người dân vùng cao, đặc biệt là các dân tộc thiểu số. Ngoài ra, vốn ODA cũng sẽ được ưu tiên hỗ trợ cho việc phát triển các ngành dịch vụ (như du lịch) và các ngành nghề địa phương nhằm tạo thêm công ăn việc làm cho nhân dân trong vùng. Vốn ODA vẫn tiếp tục được định hướng sử dụng để hỗ trợ lĩnh vực lâm nghiệp, bảo vệ rừng và môi trường sinh thái. Nguồn vốn này cũng sẽ tiếp tục được sử dụng để hỗ trợ phát triển đô thị tại một số địa phương có tiềm năng thế mạnh trong vùng, trong đó có Thái Nguyên. Do vậy, Tỉnh nên tận dụng những điều kiện và cơ hội này để có kế hoạch tạo vốn đối ứng thu hút và sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn vốn ODA nhằm nâng cao đời sống của người dân vùng cao; hỗ trợ phát triển một số ngành dịch vụ chủ chốt của tỉnh như du lịch, giao thông vận tải (GTVT), tài chính - ngân hàng (TCNH), giáo dục - đào tạo (GDĐT, bảo vệ môi trường (BVMT), và đặc biệt là phát triển đô thị đi đôi với phát triển công nghiệp. d) Việc ý tưởng “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt - Trung” sẽ được thực hiện cần được tính đến trong việc xây dựng quy hoạch này. Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Trung Quốc đã thoả thuận xây dựng “Hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt - Trung” bao gồm tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, hành lang Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng và vành đai kinh tế quanh vịnh Bắc Bộ. Khi hai hành lang đi vào hoạt động, dự kiến phương tiện vận tải của Trung Quốc đi qua tỉnh Thái Nguyên sẽ tăng lên đáng kể so với “Hiệp định vận tải đường bộ giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa”. Do vậy, dự kiến việc hình thành hai hành lang này sẽ là một yếu tố thúc đẩy phát triển du lịch, dịch vụ của tỉnh song đồng thời có thể sẽ có nhiều vấn đề xã hội nảy sinh. Nhờ xây dựng “hai hành lang, một vành đai kinh tế”, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông của Tỉnh sẽ được cải thiện đáng kể, góp phần cải thiện quan trọng môi trường đầu tư. Đây là những điều kiện và cơ hội để thu hút FDI vào Tỉnh. Thái Nguyên nên tập trung tận dụng hiệu quả nguồn vốn này để nâng cao năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của một số ngành và sản phẩm của mình, phát triển kết cấu hạ tầng cho du lịch và một số ngành dịch vụ khác, tạo thêm việc làm cho người lao động, đồng thời tranh thủ tiếp cận được những kỹ năng quản lý, kinh doanh dịch vụ hiện đại từ phía các đối tác nước ngoài. 3 e) Trung Quốc vẫn sẽ tiếp tục là đối tác thương mại lớn của Thái Nguyên. Kim ngạch xuất nhập khẩu của Thái Nguyên với Trung Quốc đã không ngừng tăng lên trong những năm qua. Trên thực tế, Trung Quốc là công xưởng của thế giới nên nhu cầu nhập khẩu tài nguyên khoáng sản là rất lớn. Đến nay, Chính phủ đã có thông tư cấm xuất khẩu khoáng sản thô. Vì thế, Tỉnh cần lựa chọn những cụm ngành cho phép gắn khai thác với chế biến tài nguyên khoáng sản trước khi đưa đi xuất khẩu, nhất là xuất khẩu sang Trung Quốc. Đồng thời, Tỉnh cần tính tới các biện pháp hóa giải, các thủ pháp cạnh tranh lách luật của các doanh nhân nước ngoài thiếu lành mạnh, có tác động xấu đến phát triển kinh tế của Tỉnh, còn họ dễ dàng trở thành các nhà độc quyền để hưởng siêu lợi nhuận. Đây cũng là một trong những yếu tố bên ngoài sẽ có tác động đến kinh tế tỉnh Thái Nguyên cần tính đến trong tiến trình phát triển trong tương lai của Tỉnh. II. TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CẢ NƯỚC, VÙNG TDMNPB ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 1. Tác động đến mục tiêu tổng quát - “trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020” Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ 2011-2020 được thông qua tại Đại hội XI của Đảng đã xác định Việt Nam sẽ cơ bản trở thành nước công nghiệp với thu nhập bình quân đầu người đạt trên 3.000 USD vào năm 2020. Thực hiện nhiệm vụ chiến lược của cả nước, Đại hội Đại biểu đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã lựa chọn mục tiêu phấn đấu đến trước năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp. Vì thế, đến năm 2020 Tỉnh cần đạt một số chỉ tiêu cơ bản như: (1) GDP bình quân đầu người đạt khoảng 3.000-3.300 USD tính theo giá thực tế. Năm 2011, GDP bình quân đầu người tỉnh Thái Nguyên khoảng 1.100 USD, để đạt được mức 3.300-3.500 USD, tốc độ tăng GDP bình quân phải đạt 12,2- 12,5%/năm nếu tốc độ tăng dân số là gần 1%/năm. (2) Với mục tiêu đến năm 2020 Thái Nguyên cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp, tỷ trọng lao động nông nghiệp không được quá 55% và giảm còn khoảng 50% vào năm 2030. Năm 2010, lao động nông nghiệp Thái Nguyên khoảng 74%, như vậy tỷ lệ lao động nông nghiệp cần giảm mỗi năm gần 2%. Đây là mức độ giảm nhanh so với nhiều nước trên thế giới và so với cả nước ta trong 25 năm đổi mới (thường chỉ giảm được 1%/năm). (3) Dân số đô thị phải vào khoảng 50% vào cuối thời kỳ quy hoạch. Năm 2011, dân số đô thị chiếm 26% tổng dân số. Để cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp, dân số đô thị Tỉnh phải vào khoảng 50%, như vậy mỗi năm dân số đô thị của Tỉnh phải tăng thêm 2,4%, đây cũng là một chỉ tiêu khó đạt được. 2. Tác động đến việc lựa chọn các khâu đột phá Ba đột phá của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 của cả nước là đột phá về thể chế kinh tế thị trường, kết cấu hạ tầng và phát triển nhân lực (nhất là nhân lực chất lượng cao) cũng là những đột phá cơ bản trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời kỳ này và xa hơn nữa. Những đột phá này sẽ tác động mạnh đến định hướng phát triển của Tỉnh trong những năm tới. Trong số ba đột phá nói trên, Thái Nguyên có lợi thế lớn nhất về phát triển 4 nhân lực. Hiện nay Thái Nguyên là một trong những trung tâm đào tạo nhân lực lớn ở phía Bắc, nơi tập trung nhiều trường đại học, cao đƒng và dạy nghề. Với thế mạnh của mình, Thái Nguyên có thể phát huy lợi thế để đẩy mạnh phát triển nhân lực, trước hết là để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, góp phần tích cực vào đào tạo nhân lực cho vùng TDMNBB và cả nước. 3. Thái Nguyên là một trung tâm của vùng TDMNBB và một cực tăng trưởng ở phía Bắc thủ đô Hà Nội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng TDMNBB xác định, Thái Nguyên có vai trò là một một cực tăng trưởng trong tương lai ở phía Bắc thủ đô Hà Nội và sẽ tập trung “Phát triển công nghiệp sản xuất các sản phẩm cơ khí chính xác, điện tử, công nghệ thông tin, tự động hóa, công nghiệp ô tô, xe máy, các sản phẩm máy móc thiết bị phức tạp, độ chính xác cao trên hành lang kinh tế Hà Nội - Thái Nguyên; Hà Nội - Việt Trì; Hà Nội - Bắc Ninh - Bắc Giang”. Là một trong số ba tỉnh phát triển nhất trong vùng (tính theo GDP bình quân đầu người), Thái Nguyên sẽ có vai trò quan trọng trong việc đóng góp vào việc đạt được mục tiêu tổng quát về tăng trưởng kinh tế đặt ra cho vùng “Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ 2011-2015 khoảng 9,5-10% và trên 10% thời kỳ 2016-2020. Từng bước thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức GDP bình quân đầu người so với mức trung bình cả nước.” Đồng thời, Thái Nguyên có vai trò là một trung tâm đào tạo nhân lực trình độ cao đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH của vùng TDMNBB và của cả nước. Với lực lượng đông đảo công nhân kỹ thuật, tốt nghiệp cao đƒng, đại học và có trình độ trên đại học, nếu có điều kiện phát huy tốt năng lực của đội ngũ này, trong thời kỳ đến năm 2030, Thái Nguyên hoàn toàn có khả năng trở thành một trong các trung tâm đào tạo nhân lực, nghiên cứu khoa học hàng đầu trong cả nước. Đối với vùng Hà Nội, trong Quy hoạch phát triển vùng đang được xây dựng, Thái Nguyên được xác định sẽ đóng vai trò công nghiệp vệ tinh, cung cấp đào tạo chất lượng cao (đào tạo nghề và đào tạo đại học), có bệnh viện đa khoa khu vực phục vụ không chỉ một số huyện của Tỉnh mà cả một số địa phương khác trong vùng. III. ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN NỘI SINH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1. Vị trí địa kinh tế - chính trị 3.1.1. Vị trí địa lý Thái Nguyên là một tỉnh miền núi nằm ở vùng TDMN phía Bắc, có diện tích tự nhiên 3.531,7 km 2 , chiếm 1,07% diện tích cả nước. Năm 2011, dân số toàn tỉnh là 1.139,4 nghìn người, chiếm 1,30% dân số cả nước. Về mặt hành chính, sau khi chia tỉnh (theo QĐ của kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá IX) Thái Nguyên có 9 đơn vị hành chính gồm Thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công và 7 huyện (Phổ Yên, Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ Nhai, Đại Từ, Định Hóa, Phú Lương) với tổng số 181 xã, phường và thị trấn (trong đó vùng cao: 16, vùng núi: 109, vùng trung du và đồng bằng: 56). Tỉnh Thái Nguyên giáp với tỉnh Vĩnh Phúc ở phía Bắc, Tuyên Quang ở phía Tây, Lạng Sơn, Bắc Giang ở phía Đông và Thủ đô Hà Nội ở phía Nam. 5 Về vị trí địa lý tự nhiên, Thái Nguyên có hai lợi thế: thứ nhất là nằm ở vị trí trung tâm vùng TDMNPB, và thứ hai là nằm ở khu vực có tài nguyên khoáng sản có ích với trữ lượng khá lớn, đủ để phát triển công nghiệp, đã được khai thác để phát triển ngành luyện kim đầu tiên trong cả nước. Về vị trí địa kinh tế, chính trị, Thái Nguyên là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của vùng TDMNBB và là cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội giữa vùng TDMNBB với vùng đồng bằng sông Hồng. Thái Nguyên là đầu mối giao thông nối thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía Bắc, có vị trí quan trọng về quốc phòng - an ninh, là vành đai bảo vệ cho thủ đô Hà Nội. Trước đây và hiện nay, tỉnh Thái Nguyên vẫn được Chính phủ coi là trung tâm văn hóa và kinh tế của các dân tộc phía Bắc; là trung tâm đào tạo lớn thứ ba trong cả nước với 6 trường đại học, 16 trường cao đƒng, trung học và dạy nghề, có bệnh viện đa khoa khu vực, đồng thời cũng là trung tâm công nghiệp cơ khí luyện kim lớn của cả nước. Thái Nguyên nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (KTTĐBB) và là trung tâm kinh tế các tỉnh TDMNBB (gồm Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Tuyên Quang); có mối liên hệ với vùng tam giác kinh tế phát triển mạnh là Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Trong tương lai, Thái Nguyên sẽ nằm trong vùng tứ giác tăng trưởng kinh tế là Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh - Thái Nguyên, phát triển dọc QL18 nối vùng Tây Bắc, Việt Bắc với cảng nước sâu Cái Lân và đường cao tốc QL5 nối với cảng Hải Phòng. Nhờ có vị trí địa kinh tế, chính trị, mà mạng lưới giao thông kết nối tỉnh Thái Nguyên với bên ngoài rất thuận lợi. Tỉnh Thái Nguyên có hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông hình dẻ quạt mà thành phố Thái Nguyên là đầu mối. Đường quốc lộ số 3 từ Hà Nội lên Bắc Kạn, Cao Bằng cắt dọc toàn bộ tỉnh Thái Nguyên chạy qua thành phố Thái Nguyên là cửa ngõ phía Nam nối Thái Nguyên với Hà Nội, với các tỉnh đồng bằng sông Hồng và với các tỉnh khác trong cả nước, đồng thời còn là cửa ngõ phía Bắc qua tỉnh Bắc Kạn lên Cao Bằng thông sang biên giới Trung Quốc. Các quốc lộ 37, 1B cùng với hệ thống tỉnh lộ, huyện lộ là những mạch giao thông quan trọng nối Thái Nguyên với các tỉnh xung quanh. Tuyến đường sắt Hà Nội - Quán Triều, Lưu Xá - Kép - Đông Triều nối với khu công nghiệp Sông Công, khu Gang Thép và thành phố Thái Nguyên. Vị trí này đã và đang tạo điều kiện cho Thái Nguyên trở thành trung tâm kinh tế vùng TDMNBB, một cực phát triển ở phía Bắc thủ đô Hà Nội, nhất là sau khi tuyến đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên được xây dựng xong. Tuy vậy, do vận tải sắt thép và quặng thuộc loại siêu trọng, nên đường bộ có xu hướng xuống cấp rất nhanh, vì thế cần có cấp đường phù hợp để đảm bảo giao thông thuận lợi. 3.1.2. Vị trí kinh tế của Thái Nguyên đối với TDMNPB và đối với cả nước a) Thái Nguyên là tỉnh có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế vùng TDMNBB và vào kinh tế cả nước. Đóng góp của Tỉnh vào tăng trưởng kinh tế vùng TDMNBB và vào kinh tế cả nước thể hiện trên hai khía cạnh: (i) Xếp hạng GDP bình quân đầu người, và (ii) tỷ trọng GDP của Tỉnh trong tổng GDP của vùng và cả nước, thể hiện qua các Hình 1 và Hình 2 dưới đây: 6 Hình 1: Tỷ trọng GDP các tỉnh vùng TDMNBB năm 2000 và 2011 Đơn vị tính: % Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng TDMNBB đến năm 2020, Số liệu của Tổng cục Thống kê 2000-2012 và xử lý của Đề án. Hình 1 cho thấy tỷ trọng GDP tỉnh Thái Nguyên trong vùng TDMNBB đã tăng từ 12,2% năm 2000 lên 12,6% năm 2005, 13, 3% năm 2010 và 14,2% vào năm 2011 (tăng 2% trong thời kỳ 11 năm), đưa Tỉnh từ vị trí thứ ba vào năm 2000 lên vị trí thứ nhất năm 2010 và 2011. Xu thế này hoàn toàn phù hợp với một tỉnh có vai trò trung tâm vùng như Thái Nguyên. Hình 2: GDP bình quân đầu người của Thái Nguyên so với các tỉnh vùng TDMNBB năm 2000 và 2011 7 Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng TDMNBB đến năm 2020, Số liệu của Tổng cục Thống kê 2000-2011 và xử lý của Đề án. Hình 2 cho thấy GDP bình quân đầu người của Tỉnh tăng liên tục qua các năm. Thái Nguyên đã vươn từ vị trí thứ tư vào năm 2000 lên vị trí thứ ba vào năm 2010. 3.2. Khí hậu - thuỷ văn Khí hậu của tỉnh Thái Nguyên chia làm bốn mùa rõ rệt, bao gồm mùa xuân, mùa hạ, mùa thu và mùa đông. Theo số liệu của Tổng cục Khí tượng -Thuỷ văn, nhiệt độ trung bình chênh lệch giữa tháng nóng nhất (28,9 0 C - tháng 6) với tháng lạnh nhất 15,2 0 C - tháng 1) là 13,7 0 C. Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.300-1.750 giờ và phân phối tương đối đều cho các tháng trong năm. Tổng tích nhiệt độ vượt 7.500 0 C, thời kỳ lạnh (nhiệt độ trung bình tháng dưới 18 0 C) chỉ trong 3 tháng. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.500–2.500 mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1, tổng lượng nước mưa tự nhiên của tỉnh Thái Nguyên dự tính lên tới 6,4 tỷ m 3 /năm. Tuy nhiên, lượng mưa phân bố không đều theo thời gian và không gian. Theo không gian lượng mưa tập trung nhiều ở thành phố Thái Nguyên, huyện Đại Từ, trong khi đó tại huyện Võ Nhai, Phú Lương lượng mưa tập trung ít hơn. Theo thời gian, lượng mưa tập trung khoảng 87% vào mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10) trong đó riêng lượng mưa tháng 8 chiếm đến gần 30% tổng lượng mưa cả năm và vì vậy thường gây ra những trận lũ lụt lớn. Vào mùa đông, đặc biệt là tháng 12, lượng mưa trong tháng chỉ bằng 0,5% lượng mưa cả năm. Do địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam nên khí hậu của tỉnh vào mùa đông được chia thành ba vùng: - Vùng lạnh nhiều nằm ở phía Bắc huyện Võ Nhai. - Vùng lạnh vừa gồm huyện Định Hoá, Phú Lương, Nam Võ Nhai. - Vùng ấm gồm các huyện Đại Từ, Đồng Hỷ, Phổ Yên, Phú Bình, thị xã Sông 8 Công và thành phố Thái Nguyên. Nhìn chung, điều kiện khí hậu - thuỷ văn của tỉnh Thái Nguyên tương đối thuận lợi về các mặt để có thể phát triển một hệ sinh thái đa dạng và bền vững, thuận lợi cho phát triển các ngành nông, lâm nghiệp nói chung. Tuy vậy, vào mùa mưa với lượng mưa tập trung lớn thường xảy ra thiên tai như sụt lở, trượt đất, lũ quét ở một số triền đồi núi và lũ lụt ở khu vực dọc theo lưu vực sông Cầu và sông Công. 3.3. Địa hình, địa chất 3.3.1. Địa hình Thái Nguyên có nhiều dãy núi cao chạy theo hướng Bắc Nam, thấp dần xuống phía Nam. Phía Tây Nam có dãy Tam Đảo với các vách núi dựng đứng và kéo dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam. Dãy Ngân Sơn chạy theo hướng Đông Bắc - Tây Nam đến Võ Nhai tạo nên vùng ít mưa. Dãy núi Bắc Sơn chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam. Cả ba dãy núi Tam Đảo, Ngân Sơn, Bắc Sơn đều là những dãy núi cao che chắn gió mùa Đông Bắc, vì thế Thái Nguyên ít chịu ảnh hưởng lớn của gió mùa Đông Bắc. Địa hình tỉnh Thái Nguyên chia thành bốn nhóm: địa hình đồng bằng; địa hình gò đồi; địa hình núi thấp và địa hình nhân tác, với các đặc trưng sau đây: - Nhóm địa hình đồng bằng, phân bố ở phía Nam của tỉnh, chủ yếu thuộc hai huyện Phú Bình, Phổ Yên với độ cao địa hình 10-15m so với mặt nước biển. Kiểu địa hình đồng bằng xen lẫn đồi núi thoải dạng bậc thềm cổ có diện tích lớn hơn, độ cao địa hình vào khoảng 20-30m và phân bố dọc hai con sông lớn là sông Cầu và sông Công thuộc huyện Phổ Yên và Phú Bình. Các kiểu đồng bằng còn lại phân bố rải rác ở độ cao trên 30m. - Nhóm địa hình gò đồi được chia thành ba kiểu: + Kiểu cảnh quan gò đồi thấp, trung bình, dạng bát úp, với độ cao tuyệt đối 50-70m, phân bố ở Phú Bình, Phổ Yên. + Kiểu cảnh quan đồi cao đỉnh bằng hẹp, độ cao tuyệt đối phổ biến từ 100- 125m, chủ yếu phân bố ở phía Bắc của tỉnh, kéo dài từ Đại Từ đến Định Hoá. + Kiểu địa hình đồi cao sườn lồi, thƒng, đỉnh nhọn, hẹp, kéo dài dạng dãy độ cao phổ biến từ 100-150m, phân bố ở phía Bắc của tỉnh trong lưu vực sông Cầu, từ Đồng Hỷ, Phú Lương đến Định Hoá. - Nhóm địa hình núi thấp chiếm tỷ lệ lớn, hầu như chiếm trọn vùng Đông Bắc của tỉnh. Nhóm cảnh quan địa hình núi thấp, phân bố dọc ranh giới Thái Nguyên với các tỉnh Bắc Giang, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc. Các kiểu cảnh quan hình thái địa hình núi thấp được cấu tạo bởi năm loại đá chính là đá vôi, đá trầm tích biến chất, đá bazơ và siêu bazơ, đá trầm tích phun trào và đá xâm nhập axít. Nhiều cảnh quan có cấu tạo xen kẽ các loại đá trên. Trước đây, phần lớn diện tích nhóm cảnh quan hình thái địa hình núi thấp có lớp phủ rừng nhưng hiện nay lớp phủ rừng đang bị suy giảm. - Nhóm địa hình nhân tác ở Thái Nguyên chỉ có một kiểu là các hồ chứa nhân tạo, trong đó các hồ lớn nhất là hồ Núi Cốc, Khe Lạnh, Bảo Linh, Cây Si, Ghềnh Chè Hiện tại, trên địa bàn toàn tỉnh có khoảng trên 200 hồ chứa các loại với tổng diện tích mặt nước gần 6.000 ha. Đây là điều kiện thuận lợi cho tỉnh trong việc phát 9 triển nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt. Một số hồ lớn như hồ Núi Cốc, Khe Lạnh, Ghềnh Chè, Bảo Linh là những điểm đến hấp dẫn về du lịch sinh thái. Như vậy, cảnh quan hình thái địa hình Thái Nguyên khá phong phú, đa dạng. Tuy nhiên, muốn khai thác, sử dụng tốt cần tính đến đặc tính của từng kiểu cảnh quan, đặc biệt là các kiểu cảnh quan đồi núi chiếm phần lớn diện tích của Tỉnh. 3.3.2. Địa chất Kiến tạo địa chất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có nhiều hệ tầng phân bố theo nhiều hướng khác nhau, vì thế khai thác khoáng sản lộ thiên có nhiều thuận lợi hơn so với khai thác hầm lò. Trong bản chú giải bản đồ địa chất và khoáng sản đã liệt kê tới 28 hệ tầng, phức hệ địa chất với nhiều loại đá khác nhau. Các hệ tầng này phần lớn có dạng tuyến và phân bố theo nhiều hướng khác nhau. Phần lớn các hệ tầng nằm ở phía Bắc của tỉnh có hướng thiên về Đông Bắc - Tây Nam, trong khi các hệ tầng ở phía Nam tỉnh lại thiên về hướng Tây Bắc - Đông Nam. Với điều kiện địa chất như vậy, Thái Nguyên có nhiều loại khoáng sản, cả nhiên liệu, kim loại, phi kim loại. Tuy nhiên, chất lượng quặng không cao và ít loại khoáng sản có trữ lượng lớn. 3.4. Tài nguyên đất Theo số liệu thống kê năm 2011, tổng diện tích đất tự nhiên của Tỉnh là 353.171,6 ha, trong đó: - Đất núi chiếm 43,83% diện tích tự nhiên, có độ cao trên 200 m, hình thành do sự phong hoá trên các đá Macma, đá biến chất và đá trầm tích. Đất núi thích hợp cho việc phát triển lâm nghiệp, trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng kinh doanh, nhưng cũng thích hợp để trồng các cây đặc sản, cây ăn quả. - Đất đồi chiếm 24,57% diện tích tự nhiên, chủ yếu hình thành trên cát kết, bội kết, phiến sét và một phần phù sa cổ kiến tạo. Đây là vùng đất xen kẽ giữa nông và lâm nghiệp. Đất đồi phân bố ở một số vùng như Đại Từ, Phú Lương… với độ cao từ 50 đến 200 m, có độ dốc từ 5 đến 20 m, rất phù hợp đối với cây công nghiệp, đặc biệt là cây chè và cây ăn quả lâu năm. - Đất ruộng chiếm 12,11% diện tích đất tự nhiên. Tuy phần lớn diện tích có độ phì thấp song các cây lương thực như lúa, ngô, cây mầu như khoai, lạc đỗ đủ đảm bảo cung cấp lương thực trong nội hạt. - Các loại đất còn lại chiếm 19,49%, trong đó đất chưa sử dụng còn khoảng 16.364,06 ha (chiếm 4,63% diện tích tự nhiên), trong đó có khoảng 2,71% diện tích tự nhiên là đất bằng và đất đồi núi chưa sử dụng có khả năng sử dụng cho mục đích nông, lâm nghiệp. Cơ cấu sử dụng đất của tỉnh có sự thay đổi đáng kể kể từ năm 2005 đến nay. Đất lâm nghiệp tăng đều qua các năm, năm 2011 đất lâm nghiệp có rừng chiếm 50,91% tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh. Đất sản xuất nông nghiệp tăng không nhiều qua các năm, năm 2011 chiếm 30,94% và đất nuôi trồng thủy sản chiếm 1,19% tổng diện tích tự nhiên. Điểm đáng lưu ý là diện tích đất chưa sử dụng giảm đáng kể qua các năm, chủ yếu do được chuyển sang phục vụ mục đích lâm nghiệp (giảm từ 13,85% tổng diện tích đất tự nhiên năm 2005 xuống còn 4,63% năm 2011). 10 [...]... doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (2002-2010) 27 1.9 Quản lý và thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, quy hoạch là một trong ba khâu kế hoạch hóa ở Việt Nam: Chiến lược – quy hoạch – kế hoạch Quản lý về quy hoạch bào gồm ba khâu chính: Lập quy hoạch, thực hiện quy hoạch và theo dõi - đánh giá thực hiện quy hoạch Trên thực tế, công tác lập quy hoạch đã được tổ chức... vệ môi trường tỉnh 1.8 Tác động của cơ chế chính sách đang thực hiện đến phát triển KT-XH Trên thực tế, phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên là sự đóng góp của toàn dân, nhất là các doanh nghiệp, các nhà đầu tư đang kinh doanh trên trên địa bàn Vì thế, đánh giá tác động của cơ chế chính sách đến phát triển kinh tế- xã hội trước hết là đánh giá sự tác động của cơ chế chính sách đến các nhà đầu... khi quy hoạch được phê duyệt, UBND tỉnh đã chỉ đạo lập kế hoạch nhằm cụ thể hóa quy hoạch bằng hai kênh: a) Lập kế hoạch trung hạn 5 năm và kế hoạch hàng năm (do Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thực hiện); b) Các Sở ngành khác lập quy hoạch ngành, sau đó quy hoạch ngành được cụ thể hóa thành kế hoạch 5 năm và hàng năm Theo dõi và đánh giá thực hiện quy hoạch là xem xét mức độ kế hoạch cụ thể hóa quy hoạch. .. PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2011 I ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN 1.1 Quy mô GDP và tăng trưởng kinh tế Trong giai đoạn 2001-2011, Thái Nguyên là tỉnh đạt được những thành tựu đáng kể trong phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân trong cả nước và vùng TDMNBB Năm 2011 GDP tính theo giá so sánh 1994 của Tỉnh đạt 6.958,14 tỷ đồng, gấp 1,8 lần năm 2005; GDP tính theo... vào năm 2011 Nhìn chung, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ở Thái Nguyên chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu kinh tế Tỉnh 18 Bảng 06: Cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo thành phần kinh tế (thời kỳ 2000-2011) Đơn vị tính: % (Giá HH) STT Thành phần kinh tế Sơ bộ 2000 2005 2010 2011 Tổng số 100,0 100,0 100,0 100,0 1 Kinh tế quốc doanh 42,17 46,87 44,95 45,65 2 Kinh tế ngoài quốc doanh 54,12 51,75... thị) Đến năm 2020 Với phương án phát triển nhanh hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh (theo Quy t định phê duyệt Quy hoạch đô thị tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025), số người di chuyển đến Tỉnh làm việc tăng nhanh, dân số có mặt trên địa bàn tỉnh (bao gồm cả những người lao động thời vụ, lao động tự do…) năm 2015 có 1,356 triệu người (tốc độ tăng trưởng bình quân 3,69% /năm và tăng thêm 225 ngàn người so với năm. .. hóa quy hoạch và quy hoạch ngành cụ thể hóa quy hoạch tổng thể như thế nào và đến mức độ nào Tuy vậy, do chưa có hướng dẫn chi tiết, nên việc cụ thể hóa quy hoạch thành kế hoạch, do đó có những lĩnh vực kế hoạch chưa bám sát nội dung đã quy hoạch Nhiều quy hoạch ngành lập trước khi lập quy hoạch tổng thể II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ 2.1 Khu vực công nghiệp – xây dựng Cho đến nay, công nghiệp... thành phần kinh tế tỉnh Thái Nguyên trái chiều với xu thế chung của cả nước Tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước tăng chậm từ 42,17% năm 2000 lên 45,65% năm 2011 (tăng trung bình 0,31% /năm) Tỷ trọng khu vực kinh tế ngoài nhà nước giảm chậm, từ 54,12% năm 2000 xuống còn 53,24% năm 2011 (giảm trung bình 0,03% /năm) Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài năm 2000 chiếm 3,7%, giảm xuống 1,11% vào năm 2011... kỳ đến năm 2020 và 2030 Phương án 1 (phương án xu thế/phương án giảm tỷ suất sinh) Đến năm 2020 Với tốc độ tăng dân số trung bình giai đoạn 2011-2015 khoảng 1% /năm và giảm xuống còn khoảng 0,9% /năm giai đoạn 2016 -2020, dự báo dân số tỉnh Thái Nguyên đạt khoảng 1,19 triệu người vào năm 2015 (tăng thêm 59 ngàn người so với năm 2010) và 1,245 triệu người vào năm 2020 (tăng thêm 55 ngàn người so với năm. .. cơ chế chính sách đến phát triển kinh tế xã hội Tuy tỉnh Thái Nguyên đã đưa ra nhiều cơ chế chính sách ưu đãi riêng, nhìn chung là ưu đãi hơn so với các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư chung của cả nước Song, trên thực tế, môi trường hành chính và pháp lý của Thái Nguyên vẫn còn tương đối kém thuận lợi so với mức trung bình cả nước Hình 5: Chỉ số năng lực cạnh tranh, Thái Nguyên (năm 2011) 26 Nguồn: . tính đến trong tiến trình phát triển trong tương lai của Tỉnh. II. TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CẢ NƯỚC, VÙNG TDMNPB ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN. NGTK tỉnh Thái Nguyên năm 2011 và tính toán của Đề án. 16 PHẦN THỨ HAI: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2011 I. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN 1.1. Quy. đô thị) Đến năm 2020 Với phương án phát triển nhanh hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh (theo Quy t định phê duyệt Quy hoạch đô thị tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025), số người di chuyển đến Tỉnh làm