MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM Ở GIAI ĐOẠN THU NHẬP TRUNG BÌNH THẤP (2012 - 2020)

MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM Ở GIAI ĐOẠN THU NHẬP TRUNG BÌNH THẤP (2012 - 2020) TS Nguyễn Đức Kiên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội khóa XIII I QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG Khái quát mô hình tăng trưởng Việt Nam giai đoạn 1986-2006 Trong 25 năm từ thời kỳ đổi toàn diện đất nước mô hình phát triển kinh tế - xã hội có nhiều thay đổi quan trọng phù hợp với điều kiện nước quốc tế nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao vị quốc gia quốc tế Có thể khái quát hai mô hình phát triển theo thời gian sau: • Từ 1986 - 1997 Mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn khắc phục khủng hoảng mô hình kế hoạch hóa tập trung Đặc điểm quốc tế giai đoạn hệ thống nước XHCN bị tan rã, nước ta bị cô lập kinh tế sách cấm vận Mỹ Trong nước, mô hình phát triển kinh tế dựa mối quan hệ toàn diện khối SEV (Hội đồng tương trợ kinh tế ) dần hỗ trợ từ Liên Xô cũ nước XHCN Đông Âu nên kinh tế gặp khó khăn, không đáp ứng nhu cầu nhân dân, lạm phát tăng cao cộng với việc điều chỉnh kinh tế vĩ mô chậm đổi để phù hợp với tình hình thực tế Trong thời kỳ này, mục tiêu mô hình tăng trưởng kinh tế là: đáp ứng yêu cầu ổn định đời sống nhân dân, ổn định kinh tế, ổn định trị đưa đất nước khỏi khủng hoảng Các đột phá áp dụng giai đoạn bao gồm: 105 - Đột phá tư trị, tư kinh tế để xóa bỏ ràng buộc thể chế quản lý kinh tế, quản lý nhà nước từ mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung - Nông nghiệp coi trọng đổi thông qua sách Chỉ thị 100, Khoán 10 với mục tiêu thời gian nhiệm kỳ Đại hội ổn định đời sống nhân dân - Ngành sản xuất hàng tiêu dùng chọn làm bước đột phá với mục tiêu thay hàng nhập - Thực tổng thể biện pháp chống cấm vận thông qua bước đột phá thúc đẩy thương mại Việt – Trung - Thực đột phá, đổi nhân Thành tựu giai đoạn to lớn, biện pháp đột phá chọn phát huy tác dụng Chỉ vòng năm ổn định kinh tế vĩ mô, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Cụ thể, từ nước nhập lương thực Việt Nam trở thành nước xuất gạo thứ giới Ổn định mở quan hệ Việt – Trung sang trang mới, tạo tiền đề quan trọng việc Mỹ xóa bỏ cấm vận năm 1994 Việt Nam tham gia Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) năm sau Tăng trưởng kinh tế góp phần ổn định xã hội, ổn định trị bảo vệ CNXH • Giai đoạn 1998 -2006 Mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn là: tận dụng thời hướng tới xuất Giai đoạn này, tình hình quốc tế có đặc điểm giới cực bị phá vỡ, mô hình đa cực chưa hình thành, kinh tế khu vực rơi vào khủng hoảng tài tiền tệ (bắt đầu từ Thái Lan năm 1997) Ở nước, đời sống nhân dân nâng cao, tích lũy cải xã hội đầu tư cho phát triển nhà đầu tư cảm nhận thông thoáng sách Mục tiêu mô hình tận dụng thời hướng tới xuất tận dụng lợi so sánh điều kiện mở thị trường Mỹ để phát triển nuôi trồng thủy sản, ngành công nghiệp chế biến thu hút nhiều 106 lao động với yêu cầu tay nghề thấp Ngoại lực quan trọng, nội lực định Các đột phá thời kỳ nêu ra: - Tiếp tục sách mở cửa thu hút vốn đầu tư nước đẩy mạnh trình cải cách hành - Đẩy mạnh công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - Ưu đãi với doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu, dệt may, da giày xuất Thành tựu giai đoạn góp phần đưa tổng kim ngạch XNK dần vượt qua giá trị GDP nước, hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam thị trường quốc tế chấp nhận Đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện, thành tích xóa đói giảm nghèo cộng đồng quốc tế ghi nhận Tạo bước vững cho nước ta trở thành thành viên WTO Quan điểm xây dựng mô hình phát triển giai đoạn 2012-2020 Để mô hình tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội cần xây dựng vấn đề sau: - Huy động tổng lực thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh tế - bảo vệ môi trường - ổn định xã hội - Tận dụng lợi đất nước 10 năm tới ổn định trị, giá nhân công hợp lý (lương thấp cộng chi phí đào tạo thấp) - Tận dụng bối cảnh quốc tế: nước ASEAN khủng hoảng kéo dài; kinh tế khu vực giới bị ảnh hưởng từ khủng hoảng tài năm 2008 khủng khoảng nợ công châu Âu từ năm 2011 - Sử dụng mô hình tam giác phát triển: kinh tế - bảo vệ môi trường - đảm bảo an sinh xã hội để xây dựng mục tiêu ngắn trung hạn nhằm tăng cường thông tin chiều vĩ mô vi mô, tạo đồng thuận xã hội công tác đánh giá hiệu quan điều hành vĩ mô - Bám sát Cương lĩnh xây dựng CNH - HĐH năm 2011 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua - Tăng cường hợp tác quốc tế để tận dụng giúp đỡ đối tác quốc tế vào phát triển kinh tế Việt Nam 107 II PHÁC THẢO MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2012-2020 Tên gọi Tận dụng thời cơ, đưa kinh tế Việt Nam trở thành phận, khâu chuỗi giá trị sản phẩm bán thị trường giới Mục tiêu Mục tiêu cao đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để dễ hình dung mục tiêu này, ta đưa số tiêu chí cụ thể sau: vào năm 2020 kinh tế nước ta có quy mô tương ứng với Thái Lan năm 2010 GDP, sở hạ tầng; tương đương với Singapore năm 2000 dịch vụ tài - ngân hàng dịch vụ hàng hải logistics; Về hạ tầng viễn thông công nghệ thông tin đạt trình độ tương đương với trình độ nước thuộc nhóm OECD Nước ta trở thành nhóm 3-5 nước có sản lượng dệt may - da giày khoảng 30-40 tỷ USD/năm mảng thị trường số đông; Có công nghiệp chế biến nông thủy sản đáp ứng yêu cầu nước G7, đặc biệt lĩnh vực thực phẩm xanh, không biến đổi gen phục vụ cho người tiêu dùng có độ tuổi 50 Điều quan trọng việc xây dựng mô hình tái cấu kinh tế đưa số cụ thể mục tiêu năm 2020 đồng thời đưa phương án trả lời câu hỏi: thực thực tiêu với nguồn lực tài nào? Như vậy, gần có câu trả lời việc điều hành vĩ mô 10 năm tới buộc phải thực theo hướng: Chính phủ làm chế sách chọn số khâu đột phá sử dụng nguồn lực từ NSNN, người thực không DNNN mà doanh nghiệp hình thành từ nguồn vốn FDI thành phần kinh tế khác có vai trò quan trọng Trong bảng số liệu nêu số tiêu vĩ mô chủ yếu đạt nước ASEAN vào thời điểm từ năm 1988 đến năm 2004 để hình dung phần đường phát triển nước có điều kiện gần giống Việt Nam làm 108 109 Malaysia Thái Lan Nhóm 1: tiêu tăng trưởng kinh tế vĩ mô 34,68 57,95 4,6 6,0 2.050 1.060 17 35 48 Nhóm 2: Các tiêu phát triển mặt xã hội Dân số (triệu người) 16,9 54,5 Tỷ lệ dân số thành thị (%) 41 21 Tốc độ tăng dân số hàng năm giai đoạn 1980-1988 (%) 2,6 1,9 Tỷ lệ dân số độ tuổi lao động (15-54) 58,9 61,4 Tỷ lệ dân số sống mức nghèo (theo tiêu chí nghèo quốc gia) % 15,5 (1989) 18 (1990) Tỷ trọng ngân sách giáo dục GNP (%) 3,2 Tỷ lệ trẻ em nhập học cấp tiểu học, trung học (%) Tỷ lệ chi phí cho y tế GNP (%) 1,0 Nhóm 3: Các tiêu chí đánh giá mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Giá trị xuất hàng hóa dịch vụ (Tỷ USD) 20,8 15,8 Tốc độ tăng trưởng xuất hàng hóa dịch vụ (%) 9,4 11,3 Mức nợ nước tỷ trọng so với GNP (Tỷ USD %) 16,1-49,1 13,4-23,5 GDP (tỷ USD) Tốc độ tăng trưởng GDP/năm giai đoạn 1980-1988 GDP bình quân đầu người (USD) Bình quân nước Tỷ trọng nông nghiệp GDP (%) Tỷ trọng công nghiệp GDP (%) Tỷ trọng dịch vụ GDP (%) Tiêu chí Bảng Một số tiêu nước ASEAN năm 1988 550 24 36 40 174,8 27 2,1 58,2 15,7(1996) 2,3 0,4 19,7 2,9 41,3-55,7 59,9 41 2,5 56,2 40,6 (1994) 2,0 0,7 7,1 0,4 23,5-60,1 83,22 5,1 470 Indonesia 23 34 44 39,21 0,1 650 Philippines 110 Malaysia Nhóm 1: tiêu tăng trưởng kinh tế vĩ mô 117,8 4,3 4.640 GDP (tỷ USD) Tốc độ tăng trưởng GDP/năm giai đoạn 1980-1988 GDP bình quân đầu người (USD) Bình quân nước Tỷ trọng nông nghiệp GDP (%) 10 Tỷ trọng công nghiệp GDP (%) 48 Tỷ trọng dịch vụ GDP (%) 42 Tỷ trọng xuất hàng chế tác tổng xuất hàng hóa (%) năm 2003 77 Tỷ trọng xuất hàng công nghệ cao tổng xuất hàng chế tác (%) năm 2003 58 Nhóm 2: Các tiêu phát triển mặt xã hội Dân số (triệu người) 25,2 Tỷ lệ dân số thành thị (%) Tốc độ tăng dân số hàng năm giai đoạn 1980-1988 (%) 2,0 Tỷ lệ dân số độ tuổi lao động (15-54) Tỷ lệ dân số sống mức nghèo (theo tiêu chí nghèo quốc gia) % [...]... người được thụ hưởng chính, trực tiếp, hay ai là người thụ hưởng gián tiếp khi phải chuyển đổi nghề, chỗ ở cho phù hợp với sự biến đổi môi tường sống do tác động của phát triển kinh tế Nếu không tạo được sự minh bạch thì kinh tế càng phát triển, mâu thu n trong xã hội ngày càng lớn, tiềm ẩn bất ổn chính trị, xã hội 3.2 Tạo sự đồng thu n trong hội nhập kinh tế quốc tế Trong nền kinh tế phẳng hiện nay,... độc lập tự chủ, chủ quyền quốc gia ở khía cạnh kinh tế là có sự khác biệt so với tư duy và nhận thức của thời kỳ trước Độc lập tự do thể hiện trong kinh tế ở thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế phải được hiểu là nền kinh tế Việt Nam hay doanh nghiệp Việt Nam tham gia bình đẳng trong việc hình thành một sản phẩm hoàn chỉnh thương hiệu quốc tế nào đó Điều cần quan tâm ở đây là nguyên liệu chúng ta đưa vào... Việc phát triển kinh tế theo lợi thế so sánh trong vùng ít được quan tâm do bị ảnh hưởng bởi địa giới hành chính và lợi ích cục bộ Đây chính là nguyên nhân quan trọng làm cho chỉ số ICOR của Việt Nam ngày càng cao, hiệu quả vốn đầu tư thấp nên không huy động các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế khác mà chỉ dựa vào đầu tư công phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường 4 Về hội nhập. .. nghiệp Trong mô hình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội cần phải đặt ra nhiệm vụ chuyển đổi nghề của lao động từ nông nghiệp với các dự kiến kinh phí đào tạo và điều quan trọng là kinh phí đảm bảo điều kiện sống tối thiểu khi di cư ra thành phố và khu công nghiệp Qua 25 năm thực hiện công cuộc đổi mới, bên cạnh những thành tựu về kinh tế, những vấn đề gắn quy hoạch phát triển đô thị với phát triển công... đã nêu ở trên, hội nhập kinh tế mở ra cơ hội mới cho việc thâm nhập và xác định thương hiệu ở thị trường 121 mới nhưng đồng thời cũng tạo ra thách thức cho Việt Nam Trong lĩnh vực công nghệ nhờ có hội nhập kinh tế chúng ta đã tiếp cận được công nghệ hạng 2 thông qua dự án ODA, doanh nghiệp FDI Đây là những công nghệ ngay cả các Trường đại học hàng đầu Việt Nam cũng chưa tiếp cận được về lý thuyết như... tốt và nằm trong số các quốc gia có chỉ số kinh tế vĩ mô tương đối tốt trong khu vực sử dụng đồng Euro Nhiệm vụ quan trọng nhất của việc chuyển đổi mô hình phát triển của Chính phủ là xác định: đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế để có định hướng thực hiện tái cấu trúc nền kinh tế trên ba khâu đột phá đã được Hội nghị TW3 (khóa XI) xác định là: đầu tư công - doanh nghiệp nhà nước và hệ thống ngân hàng... vậy, việc nâng sản lượng khai thác một mặt không giải quyết được vấn đề nhập khẩu than ở niềm Nam, mặt khác không phải là có vốn sẽ nâng sản lượng khai thác lên được mà phụ thu c vào khả năng cân bằng sinh thái tự nhiên, phụ thu c vào chiến lược an ninh năng lượng quốc gia và quan trọng là phụ thu c vào mô hình phát triển kinh tế - xã hội Tương tự như hai loại khoáng sản lớn đã nêu, chúng ta còn bôxit,... Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Cương lĩnh 2011 thì lực lượng sản xuất của khối các thành phần kinh tế khác sẽ có xu hướng phát triển mạnh Vấn đề đặt ra là quan hệ sản xuất trong ba khối này có gì khác biệt hay vẫn áp dụng chung một mô hình tổ chức về tổ chức đảng, công đoàn và các tổ chức chính trị - xã hội khác đảm bảo quyền lợi của người lao động Để đảm bảo sự đồng thu n xã hội với việc phát triển. .. v.v… Trong thực tế, mô hình phát triển công nghệ “đàn sếu bay” vẫn đang áp dụng rộng rãi trên thế giới nên việc nhập khẩu và áp dụng tiêu chuẩn công nghệ phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội môi trường và lao động của đất nước Vấn đề khí thải là một ví dụ, hiện nay EU đang áp dụng bắt buộc tiêu chuẩn EURO 3 và khuyến khích EURO 4 Trong điều kiện cụ thể của Việt Nam, chúng ta cho nhập xe ô tô với... đang phát triển không làm ra nhiều khí CO2 đến mức độ gây ra hiệu ứng nhà kính Khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề xác định được thị trường là quan trọng Trong 10 năm tới để phát triển kinh tế với tốc độ như chúng ta mong muốn thì bên cạnh các thị trường mà chúng ta đang xuất siêu như Mỹ, châu Âu thì phải tập trung khai thác thị trường miền Tây của Trung Quốc thông qua việc phát triển