Những vấn đề chung về phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Không chỉ tham gia Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN, Việt Nam còn là thành viên của các tổ chức hợp tác quốc tế lớn nhất thế giới như Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, Diễn đàn Hợp

BÁO CÁO TỔNG THUẬT HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA

Phát triển kinh tế - xã hội và ngành Ngân hàng Việt Nam

trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Phần 1 Những vấn đề chung về phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam trong bối cảnh hội

nhập quốc tế

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (2011) đã đề ra chủ trương chủ động và tích cực hội nhập quốc tế.Để triển khai thực hiện chủ trương này, ngày 10 tháng 4 năm 2013, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 22-NQ/TW về hội nhập quốc tế Theo đó, chúng ta chuyển sang giai đoạn hội nhập toàn diện, “Hội nhập kinh

tế là trọng tâm, hội nhập trong các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế

và góp phần tích cực vào phát triển kinh tế” Quan điểm này khẳng định vai trò của hội nhập kinh tế quốc tế trong tiến trình hội nhập chung của đất nước, như trong kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 08 của Ban Chấp hành Trung ương 4 khoá X đã nêu rõ: “Hội nhập kinh tế quốc tế cần được đặt trong mối quan hệ hài hòa với hội nhập trong các lĩnh vực khác nhưng hội nhập kinh tế quốc tế phải là trọng tâm, là nội dung chính, quan trọng nhất của tiến trình hội nhập Hội nhập kinh tế quốc tế cần đi trước một bước để tạo cơ sở, thúc đẩy hội nhập và hợp tác trong các lĩnh vực khác”

Trong tiến trình hội nhập quốc tế, Việt Nam đã có quan hệ kinh tế - thương mại với trên 200 nước, vùng lãnh thổ và các tổ chức trên thế giới Không chỉ tham gia Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Việt Nam còn là thành viên của các tổ chức hợp tác quốc tế lớn nhất thế giới như Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM), Diễn đàn Hợp tác châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) và có mối quan hệ tích cực với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF)… Để mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại, Việt Nam đã chủ động đàm phán và tham gia vào các Hiệp định Thương mại

tự do khu vực và song phương (FTA) với nhiều nước trong châu lục và thế giới

1 Các hiệp định quốc tế quan trọng mà Việt Nam tham gia

1.1 Tổ chức Thương mại toàn cầu (WTO)

2

Ngày 7/11/2006, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại toàn cầu (WTO) Do Việt Nam đang phát triển ở trình độ thấp, lại đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường, định hướng

xã hội chủ nghĩa, nên Việt Nam yêu cầu và được WTO chấp nhận thực hiện theo lộ trình một số cam kết có liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp phi nông nghiệp, quyền kinh doanh Cụ thể, trong khoảng thời gian 12 năm (không muộn hơn 31/12/2018), WTO chấp nhận coi Việt Nam là nền kinh tế phi thị trường Tuy nhiên, trước thời điểm trên, nếu Việt Nam chứng minh được với đối tác nào là kinh tế Việt Nam hoàn toàn hoạt động theo cơ chế thị trường thì đối tác đó sẽ ngừng áp dụng chế

độ "phi thị trường" đối với Việt Nam Chế độ "phi thị trường" này chỉ có ý nghĩa trong các vụ kiện chống bán phá giá Các thành viên WTO không có quyền áp dụng cơ chế

tự vệ đặc thù đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam, dù Việt Nam bị coi là nền kinh tế phi thị trường

Đối với các cam kết trong các lĩnh vực như thuế nhập khẩu, mở cửa thị trường dịch vụ, đa số thời hạn cam kết thực hiện của Việt Nam đã hết, Việt Nam phải thực hiện đầy đủ các yêu cầu của WTO trong việc áp mức thuế suất cuối cùng trong thỏa thuận đối với một số sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp cũng như cho phép nhà đầu

tư nước ngoài tiếp cận thị trường Việt Nam tối thiểu ở mức đã cam kết đối với 11 ngành dịch vụ

1.2 Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP)

Hiệp định TPP đạt được thỏa thuận sau 5 năm đàm phán vào ngày 05 tháng 10 năm 2015 với 12 nước tham gia1, được coi là Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, hiệp định của thế kỷ XXI Nội dung của Hiệp định trước hết là những vấn đề của các FTA trước đây: thương mại hàng hóa, dịch vụ; đầu tư;thương mại điện tử; sở hữu trí tuệ; hải quan; vệ sinh kiểm dịch động thực vật; hàng rào kỹ thuật đối với thương mại; quy định về phòng vệ thương mại; các vấn đề về giải quyết tranh chấp Ngoài ra, TPP còn đưa vào những vấn đề thương mại mới và đang nổi lên, vấn đề lao động, môi trường, các nội dung liên quan đến Internet và nền kinh tế số, các điều khoản về thể chế, cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và Chính phủ

Bên cạnh đó, nội dung TPP bao hàm nhiều điểm mới, nhất là các tiêu chuẩn mới

và chặt chẽ về thương mại và đầu tư tại khu vực châu Á Thái Bình Dương như: xoá bỏ hầu hết thuế quan; hướng tới xoá bỏ rào cản thị trường; tạo điều kiện cho hàng hoá, dịch vụ và vốn được lưu thông trong nội khối ngày một dễ dàng; thắt chặt những chuẩn mực về sở hữu trí tuệ; bảo hộ đầu tư; tiêu chuẩn lao động và môi trường; các tiêu chuẩn

1 Các thành viên TPP có 800 triệu dân chiếm 40% GDP của thế giới, 1/3 giá trị thương mại toàn cầu

kỹ thuật; cam kết xây dựng chính quyền minh bạch, bình đẳng giữa các doanh nghiệp TPP cũng đưa ra những chế tài chặt chẽ và nghiêm khắc hơn đối với các thành viên vi phạm các quy định của TPP

1.3 Hướng tới gia nhập Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào cuối năm 2015

Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) dự kiến sẽ được thành lập vào cuối năm

2015 Đây được coi là một bước ngoặt đánh dấu sự hòa nhập toàn diện của các nền kinh tế Đông Nam Á thành một khối sản xuất thương mại và đầu tư, tạo ra thị trường chung của một khu vực có dân số 600 triệu người và GDP hàng năm khoảng 2.000 tỉ USD Kế hoạch AEC bao gồm 4 nội dung then chốt: tạo lập một thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất, tạo lập một khu vực kinh tế cạnh tranh cao, thúc đẩy sự phát triển kinh tế công bằng, xây dựng một khu vực hội nhập hoàn toàn với nền kinh tế toàn cầu AEC sẽ biến ASEAN thành một khu vực tự do dịch chuyển hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động có kỹ năng và tự do dịch chuyển dòng vốn Cụ thể, Việt Nam và các nước ASEAN cùng thống nhất tham gia vào Cộng đồng kinh tế AEC nhằm đạt được các mục tiêu:

- Về tự do hóa hàng hóa: So với các FTA mà Việt Nam đã ký kết, các cam kết về cắt

giảm thuế quan trong ASEAN là cao nhất và nhanh nhất

- Về tự do hóa dịch vụ: Cam kết về dịch vụ trong ASEAN đều tương tự mức cam kết trong WTO Trong một số gói cam kết dịch vụ gần đây của ASEAN, mức độ cam kết

đã bắt đầu cao hơn so với WTO nhưng không nhiều và cũng phù hợp với mức độ mở

cửa thực tế về dịch vụ của Việt Nam

- Về tự do hóa đầu tư: Cam kết về đầu tư trong ASEAN toàn diện hơn trong WTO và

các FTA đã ký của Việt Nam nhưng cũng phù hợp với các quy định về đầu tư trong pháp luật Việt Nam (khi thực hiện cam kết về đầu tư trong khuôn khổ ASEAN không buộc Việt Nam phải sửa đổi pháp luật trong nước)

1.4 Một số Hiệp định song phương quan trọng

-Hiệp định song phương Hoa Kỳ-Việt Nam (2002): Hiệp định thương mại gồm 4 phần:

tiếp cận thị trường, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ và đầu tư Phần lớn các cam kết trong BTA đã được thực hiện trên thực tế và đã có những tác động nhất định đến thị trường dịch vụ Việt Nam Đáng chú ý là hiệp định này chứa đựng các cam kết

cụ thể của Việt Nam về việc giảm thuế quan cho khoảng 250 sản phẩm, khoảng 4/5 trong số đó là nông sản Đặc biệt, mức cắt giảm sẽ từ 33% đến 50% và được thực hiện trong giai đoạn 3 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực

4

- Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam- Nhật Bản (2008): Hiệp định đối tác kinh tế Việt

Nam-Nhật Bản là một hiệp định tự do hóa thương mại, dịch vụ, bảo hộ đầu tư và khuyến khích thương mại điện tử giữa Việt Nam và Nhật Bản Theo Hiệp định này, 92% hàng hóa giữa hai quốc gia sẽ được hưởng miễn giảm thuế suất trong vòng 10 năm từ ngày Hiệp định có hiệu lực Đối với thương mại hàng hóa,Việt Nam đồng ý tự

do hóa đối với 87,66% kim ngạch thương mại trong vòng 10 năm Nhật Bản cam kết tự

do hóa 94,53% kim ngạch thương mại trong vòng 10 năm Hiệp định cũng đã thỏa thuận củng cố ngành công nghiệp hỗ trợ cho cả doanh nghiệp Nhật Bản và Việt Nam trong các lĩnh vực như sản xuất xe máy, xe hơi, thiết bị điện tử tại Việt Nam

-Hiệp định thương mại tự do Việt Nam- Liên minh Châu Âu EU (2015): Hai bên bãi bỏ

hầu hết hàng rào thuế quan, tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu vào Châu Âu và doanh nghiệp Châu Âu đầu tư vào Việt Nam Theo lộ trình, khoảng 90% hang rào thuế quan hàng hóa của Việt Nam sẽ được xóa bỏ khi vào thị trường các nước

EU, góp phần đẩy mạnh trao đổi thương mại hai chiều Những mặt hàng Việt Nam được đánh giá là có lợi thế khi hàng rào thuế quan bị gỡ bỏ là: dệt may, giày dép, nông thủy sản, đồ gỗ FTA đồng thời cũng tạo thuận lợi cho cá doanh nghiệp nhỏ và vừa của

EU tập trung đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam

2.Cơ hội và thách thức của Việt Nam khi hội nhập kinh tế quốc tế

2.1 Cơ hội

- Thúc đẩy tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng

Các FTAsđã ký và AEC đi vào hoạt động đã định hình lại vị thế và vai trò của Việt Nam trên các bản đồ kinh tế, song cũng đòi hỏi nước ta phải thay đổi nhiều để tương thích và giành được vị trí tốt trong kinh tế khu vực và thế giới Đây là cơ hội tốt

để nước ta tái cơ cấu kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng Từ cường quốc về xuất khẩu gạo,Việt Nam cần phát triển sản xuất và cung ứng các sản phẩm hiệu quả khác như các chương trình phần mềm, chế biến sâu các nông thủy sản xuất khẩu, chuyển dần sang bao chiếm cả các khâu thiết kế, tiêu thụ sản phẩm may mặc… Bên cạnh đó, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hình thành các trụ cột mới cho tăng trưởng theo chiều sâu

- Thu hút đầu tư và gia tăng luồng thương mại

Việc đẩy nhanh thành lập AEC giúp nhanh chóng hình thành một thị trường có không gian sản xuất thống nhất nhằm thu hút đầu tư của các quốc gia lớn vào khối như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Châu Âu Đồng thời, AEC cũng đem đến thuận lợi cho

các nước trong việc xuất khẩu hàng hóa ra thế giới, hội nhập với kinh tế toàn cầu.Đến nay, ASEAN đã ký Hiệp định Thương mại tự do với 6 quốc gia là: Trung Quốc, Ấn

Độ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand Nhân cơ hội này, Việt Nam có thể nhập khẩu nguyên liệu từ các nước trong khối sản xuất và xuất khẩu sang các nước trên

để hưởng các ưu đãi về thuế quan Tham gia AEC, Việt Nam cùng với nhóm các nước gồm Lào, Campuchia và Myanmar được ưu đãi nhiều nhất

Mặt khác, khi tham gia TPP, Việt Nam sẽ là một trong những nước có lợi nhiều nhất, vì mục tiêu chính của TPP là giảm thuế và những rào cản hàng hoá cho dịch vụ Khi các dòng thuế giảm xuống, Việt Nam có thể gia tăng xuất khẩu quần áo, giày dép, hải sản và nhiều mặt hàng khác vốn là thế mạnh của mình vào các thị trường lớn, đặc biệt là Hoa Kỳ - thị trường lớn nhất trong TPP, mà không phải cạnh tranh với sản phẩm của một số nước khác (đặc biệt là hàng hóa Trung Quốc) Bên cạnh đó, những nước TPP sẽ là nguồn cung cấp vốn đầu tư nước ngoài cho Việt Nam

- Cân bằng quan hệ thương mại với các khu vực thị trường trọng điểm

Hiệp định TPP, Hiệp định song phương Hoa Kỳ- Việt Nam, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu Âu, Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam –Nhật Bản, đã giúp Việt Nam tạo lập sự cân bằng giữa các đối tác thương mại lớn Đây là định hướng chiến lược trong quan hệ ngoại giao của Việt Nam, tránh phụ thuộc kinh tế quá nhiều vào Trung Quốc

2.2 Thách thức

- Vị trí của Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu chưa cao

Việt Namhiện có tổng giá trị thương mại hàng hóa dịch vụchiếm trên 170% GDP Trong đó, hàng hóa xuất khẩu chủ yếu có giá trị gia tăng thấp và sử dụng nhiều lao động, nhiều mặt hàng chủ yếu là “gia công cho nước ngoài”, giá trị gia tăng thu được trên tổng giá trị xuất khẩu không cao Do vậy, sự mở rộng thị trường xuất khẩu mới chỉ có ý nghĩa trong việc mở rộng quy mô nền kinh tế và tạo công ăn việc làm chứ chưa hàm ý việc nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và bước lên được những nấc thang cao hơn của chuỗi giá trị toàn cầu Vấn đề đặt ra là phải chuyển đổi cơ cấu sản xuất và xuất khẩu theo hướng nâng cấp trong chuỗi giá trị

- Năng lực cạnh tranh quốc gia còn thấp

Việt Nam đã có sự tiến bộ trong cải thiện môi trường kinh doanh, là quốc gia có mức tăng bậc mạnh nhất, xếp thứ 56 trên bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh toàn cầu

6

2015-2016 Tuy nhiên, những tiến bộ đó vẫn chưa theo kịp sự phát triển của nhiều quốc gia khác Môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của Việt Nam so với các nước trong khu vực còn thấp, chỉ đứng thứ 6, sau Singapore (2), Malaysia (18), Thái Lan (32), Indonesia (37) và Philippines (47) Năng lực cạnh tranh quốc gia chưa được cải thiện nhiều, nhất là về thể chế kinh tế, kết cấu hạ tầng và đổi mới công nghệ.2

- Đóng góp của các doanh nghiệp FDI đối với phát triển kinh tế chưa nhiều

Việt Nam đã thu hút được khối lượng lớn FDI Tuy nhiên, đóng góp của các doanh nghiệp FDI đối với phát triển kinh tế Việt Nam cũng chưa cao trên nhiều mặt (chuyển giao công nghệ, phát triển mạng lưới các doanh nghiệp, bảo vệ môi trường ), nhất là so sánh với các ưu đãi mà khối doanh nghiệp này được hưởng.Tình trạng khối doanh nghiệp FDI, với nhiều lợi thế hơn doanh nghiệp trong nước (năng lực công nghệ, tài chính, tiếp cận thị trường xuất khẩu ), chèn ép, gây khó cho doanh nghiệp trong nước đang là một vấn đề cần được quan tâm 3

Việc khu vực FDI tăng dần tỉ trọng đóng góp vào GDP đã và đang có tác động đến chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế ở Việt Nam Song lợi ích của Việt Nam hiện nay trong thu hút FDI phụ thuộc nhiều vào chất lượng FDI và cần thu hút có chọn lọc Nếu Chính phủ Việt Nam khuyến khích đầu tư nước ngoài có trọng điểm, các nhà đầu tư có công nghệ cao, công nghệ nguồn, có đủ năng lực tài chính đầu tư vào các dự

án có quy mô lớn thì sẽ có tác dụng tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và FDI sẽ có hiệu ứng lan toả lớn Nếu FDI chỉ nhằm sử dụng nguồn lao động rẻ thì sẽ mất thị trường nội địa

- Nguy cơ bất ổn kinh tế vĩ mô

Đối với những nền kinh tế nhỏ, tiếp nhận những dòng vốn lớn vượt quá khả năng hấp thụ có thể dẫn tới những bất ổn kinh tế vĩ mô như lạm phát cao, bong bóng bất động sản, sức ép lên hệ thống tài chính ngân hàng, rủi ro đạo đức, tấn công đầu cơ, 4 Trên thực tế, Việt Nam đã từng quản lý không hiệu quả dòng vốn vào sau khi gia nhập WTO năm 2007, dẫn đến tình trạng lạm phát cao và bất ổn kinh tế vĩ mô

2 Chính phủ (2015) ‘Báo cáo số 486/CP-KTTH báo cáo Quốc hội dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015’, Hà Nội, 10/ 2015

3 Báo cáo về kết quả định lượng của khu vực doanh nghiệp Nhà nước và FDI do Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh

tế Trung ương (CIEM) thực hiện (được trình bày trong hội thảo về thực trạng, hiệu quả đầu tư và đề xuất các giải pháp điều chỉnh chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năm 2020 ngày 19/12/2013, tại Tp.HCM) cho thấy, doanh nghiệp FDI có tác động âm tới năng suất của doanh nghiệp trong nước hoạt động cùng ngành và cả ngoài ngành, nhất là đối với các ngành phụ trợ

4 Sergio L (2003) ‘Financial Globalization: Gain and Pain for Developing Countries,’ Development Research Group, World Bank 2003

- Điều chỉnh pháp luật để phù hợp với những cam kết quốc tế

Thực tiễn pháp luật Việt Nam có những điểm lệch so với những cam kết TPP, nếu không nghiêm túc rà soát và điều chỉnh, có thể là nguyên cớ dẫn tới những vụ khiếu kiện tiềm ẩn sau này.TPP cho phép các công ty đa quốc gia kiện Nhà nước được coi là vi phạm các quy định TPP (kiện tại hội đồng trọng tài quốc tế, chứ không qua tòa

án địa phương hay cơ quan ngoại giao như thường lệ), từ đó có khả năng dẫn đến việc nước này bị các nước thành viên TPP khác rút lại những ưu đãi thuế quan đã cam kết Ngoài ra, thực tế cho đến nay cho thấy, trong quan hệ kinh tế quốc tế của Việt Nam, các nguy cơ bị “trừng phạt” vì ý đồ chính trị là không hiếm

3 Khuyến nghị chính sách

Hội nhập kinh tế quốc tế là cơ hội để Việt Nam phát triển những ngành nghề vốn là lợi thế của nước ta cũng như bảo vệ những ngành nghề dễ bị tổn thương khi không còn được bảo hộ Khi các FTAs, Hiệp định TPP, AEC đi vào thực tế, đầu ra cho nông sản sẽ được cải thiện, hàng dệt may sẽ tránh được Trung Quốc và Bangladesh, đồng thời có cơ hội tiếp cận thị trường tiêu dùng với tư cách là nước thành viên độc quyền Đặc biệt, do mục tiêu chính của TPP là giảm thuế, Việt Nam có thể gia tăng xuất khẩu quần áo, giày dép, hải sản và nhiều mặt hàng khác vốn là thế mạnh của mình vào các thị trường lớn, đặc biệt là Hoa Kỳ - thị trường lớn nhất trong TPP, mà không phải cạnh tranh với sản phẩm của một số nước khác (đặc biệt là hàng hóa Trung Quốc) Tuy nhiên, Việt Nam là một trong những nước kém phát triển nhất trong FTAs, lại nằm ngoài ASEAN-6 nên có nguy cơ Việt Nam khó đứng vững được trước cạnh tranh và khó tận dụng được các ưu đãi do không đạt được những yêu cầu khắt khe về sản phẩm

Do đó, Việt Nam cần ưu tiên phát triển các ngành nghề có trọng điểm, cải cách hành chính tận gốc và Nhà nước tham gia vào việc tạo đà, hỗ trợ và bảo vệ “người chơi” để các lợi thế của Việt Nam khi hội nhập quốc tế không bị triệt tiêu

3.1 Các nhóm ngành trọng điểm cần ưu tiên phát triển

- Ngành công nghiệp Dệt May có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế

quốc dân nhằm đảm bảo nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, có điều kiện mở rộng thương mại quốc tế và mang lại nhiều nguồn thu cho đất nước Mặc dù được coi

là ngành chủ lực của Việt Nam với tốc độ tăng trưởng trung bình 14.5% hàng năm, thuộc hàng cao nhất thế giới nhưng ngành này chưa mang lại giá trị gia tăng cao trong chuỗi giá trị dệt may toàn cầu và vẫn phải nhập khoảng 60 % nguyên liệu từ bên ngoài

Do đó, nếu đầu tư vào lĩnh vực này sẽ có nhiều triển vọng thu lợi nhuận cao

8

- Ngành công nghiệp điện tử linh kiện, cơ khí, chế tạo tăng trưởng trung bình

gần 12 %/năm nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ lớn của thị trường nội địa (chỉ đáp ứng khoảng 40%)

- Ngành nông nghiệp sản xuất lúa gạo: với những ưu thế và điều kiện tự nhiên,

sản xuất lúa gạo là ngành có lợi thế ở Việt Nam Nhiều năm liền, Việt Nam đứng thứ hai trong số các quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới với kim ngạch lên đến hàng

tỷ đô la mỗi năm Song, ngành lúa gạo Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế về chất lượng;

tổ chức sản xuất còn manh mún; liên kết sản xuất qui mô lớn, liên kết vùng chưa phổ

biến; hệ thống sấy, bảo quản sau thu hoạch chưa phát triển, hiệu quả chưa rõ rệt

- Ngành nông nghiệp nuôi trồng và chế biến nông sản, hải sản:

+Trong lĩnh vực nông nghiệp, các sản phẩm cây công nghiệp như cao su, cà phê, chè, hạt điều cũng đang là thế mạnh của Việt Nam, có khả năng xuất khẩu cao Đặc biệt, sản lượng xuất khẩu của cà phê Việt Nam luôn tăng trưởng trong nhiều năm qua Việt Nam là quốc gia đứng hàng đầu thế giới về sản xuất và xuất khẩu cà phê robusta, đứng thứ hai thế giới về sản xuất và xuất khẩu cà phê nhân, với diện tích trên 641.700 ha, sản lượng mỗi năm đạt từ 1,3 triệu tấn cà phê nhân trở lên Tuy nhiên giá trị sản phẩm chưa cao, có thể tiếp tục được chế biến sâu để tạo ra sản phẩm có giá trị cao hơn và đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho Việt Nam (chế biến sâu ra các sản phẩm cà phê chỉ mới chiếm tỷ lệ từ 4,1-6% trong tổng sản lượng cà phê)

+ Đường bờ biển kéo dài 3.200 km, có vùng đặc quyền trên biển rộng trên 1 triệu km2

và vùng mặt nước nội địa rộng 1,4 triệu ha tạo điều kiện cho Việt Nam trong việc nuôi trồng và đánh bắt và chế biến thủy sản Trong những năm qua, ngành thuỷ sản của Việt Nam đã khẳng định được lợi thế và vị trí của mình trong nền kinh tế quốc dân, hàng năm đem về cho đất nước một nguồn ngoại tệ lớn Giai đoạn 2000- 2015, dự kiến đóng góp của thủy sản vào GDP chung toàn quốc khoảng 18%, tốc độ tăng trưởng trung bình 15%/năm 5

3.2 Định hướng chính sách phát triển các nhóm ngành ưu tiên

- Đối với nhóm ngành dệt may:

Thu hút đầu tư có chọn lọc vào các ngành thượng nguồn để đáp ứng yêu cầu về quy tắc xuất xứ hay tỷ lệ nội khối tối thiểu của các Hiệp định TPP và Hiệp định thương mại tự do Việt Nam-EU Phát triển các khu công nghiệp sinh thái, các cụm ngành công nghiệp dệt may để phối hợp quản lý tập trung các cơ sở sản xuất trong cùng ngành, tránh gây ô nhiễm môi trường Ban hành các chính sách thu hút công nghệ tiên tiến,

5Nguồn: www.business.gov.vn

hiện đại Cải cách thể chế hành chính, giảm thiểu các thủ tục liên quan đến cấp phép đầu tư, thuế, hải quan, các thủ tục kiểm tra chuyên ngành dệt may

- Đối với nhóm ngành điện tử linh kiện, cơ khí, chế tạo:

Lựa chọn phát triển một số sản phẩm trọng điểm đủ để phục vụ thị trường trong nước, thay thế nhập khẩu Phát triển công nghiệp hỗ trợ trong lĩnh vực cơ khí, điện tử Nâng cao năng lực sản xuất của các doanh nghiệp trong nước để họ có thể tham gia chuỗi sản xuất toàn cầu Do đây là nhóm ngành đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian quay vòng vốn chậm nên cần có sự hỗ trợ của Nhà nước về tiếp cận tài chính, tín dụng dài hạn với chi phí, lãi suất thấp Đồng thời, lao động trong nhóm ngành này cũng đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao hơn, do đó cần có cơ chế chính sách đẩy mạnh hoạt động hướng nghiệp vào các ngành nghề này

- Đối với ngành nông nghiệp sản xuất lúa gạo và chế biến nông, thủy hải sản:

Phát triển đồng bộ các ngành có liên quan, hỗ trợ nhau để hình thành chuỗi giá trị khép kín cho các sản phẩm nông, thủy, hải sản Đổi mới công nghệ và đưa công nghệ cao vào nông nghiệp, đặc biệt là khâu chế biến để nâng cao giá trị gia tăng của nông sản Xây dựng hình ảnh, thương hiệu mới cho sản phẩm nông nghiệp Việt Nam gắn với chất lượng cao, an toàn thực phẩm và thân thiện với môi trưởng Thực hiện nghiêm túc các quy định về ghi nhãn, dán nhãn nguồn gốc nông sản

Phần 2 Phát triển ngành ngân hàng Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế

1 Các cam kết hội nhập quốc tế và yêu cầu đặt ra đối với việc phát triển hệ thống ngân hàng:

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã và đang ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới, đã ký kết hàng loạt hiệp định thương mại tự do (FTA), gia nhập Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) - sẽ chính thức được hình thành vào cuối năm 2015, và tham gia đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) - vừa kết thúc đàm phán vào 5/10/2015 Trong đó, kể từ sau khi gia nhập WTO, việc gia nhập cộng đồng AEC và tham gia đàm phán TPP hứa hẹn đem lại những biến chuyển mạnh mẽ nhất cho hoạt động của hệ thống ngân hàng Việt Nam Cụ thể:

- Đối với hoạt động của hệ thống các ngân hàng thương mại:

10

Để thực hiện theo đúng các cam kết đã ký, Việt Nam đã và đang từng bước nới lỏng dần các quy định trong lĩnh vực dịch vụ tài chính và hiện nay đối với lĩnh vực ngân hàng, giới hạn tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài tối đa là 30%, đối với lĩnh

vực bảo hiểm và chứng khoán là 49% Tuy nhiên, theo cam kết về tự do hóa dịch vụ trong AEC, đến hết năm 2015, các nước sẽ phải mở cửa tất cả các ngành dịch vụ và nhà đầu tư trong khối có thể tham gia tới mức 70% vốn tùy thuộc vào mức độ sẵn sàng của từng nước thành viên Có thể nói, AEC đã là bước tiến đòi hỏi Việt Nam phải mở cửa hơn nữa đối với lĩnh vực tài chính so với cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)

Thêm vào đó, TPP sẽ là bước ngoặt đòi hỏi Việt Nam và các nước tham gia phải cho phép các tập đoàn tài chính nước ngoài bán dịch vụ của mình sang thị trường các quốc gia thành viên khác mà không cần phải thành lập chi nhánh tại đó nếu các công ty trong nước tại thị trường này được phép cung cấp dịch vụ đó Điều này đồng nghĩa với việc không cần phải có thủ tục cho phép các ngân hàng nước ngoài thành lập ngân hàng con (có vốn 100% nước ngoài) như theo thỏa thuận trong WTO, khi TPP được ký kết, Việt Nam sẽ chứng kiến nhiều sản phẩm đa dạng hơn của các ngân hàng nước ngoài trên thị trường trong nước mà không cần nhìn thấy cơ sở hoạt động của họ tại Việt Nam Như vậy, khi TPP được ký kết, rõ ràng người tiêu dùng Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội lựa chọn hơn bởi tính đa dạng của sản phẩm dịch vụ tài chính và ngân hàng Tuy nhiên, bối cảnh mới này sẽ đòi hỏi các NHTM Việt Nam phải sẵn sàng và chủ động tham gia vào quá trình hội nhập vì khi đó thị trường trong nước không còn mức bảo hộ cao như trước, các NHTM sẽ phải cạnh tranh khốc liệt hơn không chỉ trên sân nhà mà còn trên phạm vi toàn cầu

Bên cạnh việc nới lỏng sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài vào sân chơi nội địa, các ngân hàng thương mại Việt Nam cũng đối mặt với nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật để có thể thực sự tận dụng được những cam kết ưu đãi trong quá trình hội nhập quốc tế, mở rộng hoạt động ra thị trường khu vực và quốc tế.Trong nội dung về cam

kết hội nhập tài chính, các nước ASEAN đã xây dựng kế hoạch tổng thể chi tiết (AEC Blueprint) để hỗ trợ và nâng cao nhận thức cho các NHTM và các công ty hoạt động trong lĩnh vực tài chính trong khu vực nhằm đạt được bốn mục tiêu: (i) tự do hoá dịch

vụ tài chính, (ii) tự do hoá tài khoản vốn, (iii) phát triển và hội nhập các thị trường vốn

và (iv) phát triển các dịch vụ thanh toán Trong đó, các nước ASEAN đang nỗ lực tìm

ra một khuôn khổ chung cho các ngân hàng đạt chuẩn ASEAN (Qualified ASEAN

Banks – QABs) Theo đó, chỉ những ngân hàng đạt tiêu chuẩn ASEAN mới được phép

mở rộng hoạt động tại các nước thành viên khác và được đối xử như ngân hàng trong